楊倩

(蘭州交通大學建筑與城市規(guī)劃學院)

1 引言

隨著城市化進程的進一步加快，城市人口越來越多，城市問題也越來越突出。其中水資源匱乏和城市內(nèi)澇問題無疑是其中很重要的一個問題。近年來，我國北京、上海等超大城市和一些特大城市、大城市及中等城市等頻繁爆發(fā)城市內(nèi)澇危害，這直接影響了各類城市的進一步發(fā)展和前進，也給城市居民的日常生活帶來了很大的障礙，這也就指出諸多城市的排水規(guī)劃等部分相關規(guī)劃存在一定的不合理性，各個城市需要一套更加靈便的動態(tài)保護系統(tǒng)，由此，海綿城市理念這個概念應運而生。因為海綿城市的核心意義就在于它能夠有效的對水資源進行調(diào)節(jié)和控制運用，從而實現(xiàn)一個動態(tài)機制，有助于推動城市的可持續(xù)和循環(huán)發(fā)展。故海綿城市理念的引入可以有效的緩解城市內(nèi)澇問題和水資源匱乏問題。

2 海綿城市相關理念闡述

2.1 海綿城市理念

海綿城市理念，最重要的聚焦點就是“海綿”兩字，可理解為可以吸收和釋放水體的一種物體。那么如何將這個物體應用到整個城市的規(guī)劃中，從而使城市的雨水可以為城市所運用，避免雨水給城市帶來災害，海綿城市基于此背景而產(chǎn)生。大多數(shù)學者比較認同的定義是：所謂海綿城市也就是構建一種雨水循環(huán)利用體系，具體將排、滲、滯、蓄等多種專業(yè)技術運用到整個循環(huán)體系中，使城市能夠更好的進行雨水的儲蓄、凈化、排放等功能，最大限度的減少城市內(nèi)澇問題并避免城市地下水位底下等城市問題的出現(xiàn)，從而打造出生態(tài)宜居的綠色城市[1]。

2.2 基于海綿城市理念的城市規(guī)劃原則

我國地大物博，人口眾多，每個城市的地理位置有所不同，因此海綿城市規(guī)劃必須要考慮到各個城市的地理位置優(yōu)缺點，水資源儲備情況，根據(jù)本地的自然特點來合理規(guī)劃海綿城市。其次應當重視的是生態(tài)維系、安全規(guī)劃的原則。城市要規(guī)劃成海綿城市，是因海綿城市可以給居民帶來生態(tài)宜居的城市生活，這是城市建設的一個重要方面。在保證海綿城市建設穩(wěn)步啟動的進程中，完善相應的保障措施也是必不可少的，建構與之相適應的安全保障機制，才能實現(xiàn)海綿城市規(guī)劃的動態(tài)循環(huán)[2]。其次還要注重城市基礎設施的完善配置問題，以提高海綿城市持久的動態(tài)調(diào)控機制。最后城市規(guī)劃的引領作用對于海綿城市的建立也有著極其重要的作用。

3 海綿城市在傳統(tǒng)規(guī)劃運用中存在的問題

3.1 規(guī)劃理念單一，建設發(fā)展滯后

國內(nèi)的海綿城市建設一直滯步不前的一個主要原因是因為我國目前沒有一套市民都比較認可的關于海綿城市的相關規(guī)范、法規(guī)。我國的海綿城市建設主要還是沿用的國外建筑學方面的知識，主要是結合國外成熟的經(jīng)驗以及雨水利用系統(tǒng)的相關知識來構建海綿城市[3]。但這種理念比較單一，缺少規(guī)范的支撐，更重要的是我國的海綿城市建設與城市規(guī)劃和生態(tài)景觀營造的結合較少，無法搭建起一個完整的體系。許多城市雖已有海綿城市試點，但是我國的海綿城市建設仍處于探索、前進階段，如此單一且無脈絡可尋的規(guī)劃理念，導致我國大多數(shù)城市持續(xù)面臨著內(nèi)澇問題的危害，導致城市發(fā)展建設無法繼續(xù)前進，城市病突兀。

3.2 城市規(guī)劃脈絡不清，縱向聯(lián)系薄弱

由于缺少城市規(guī)劃的設計，海綿城市建設的體系無法搭建?？傄?guī)層面：主要是在規(guī)劃整個道路網(wǎng)、城市空間體系過程中，沒有對自然的河流、湖泊、溝谷等海綿體進行合理保護，只是關注于未來年城市的拓展方向，經(jīng)濟發(fā)展水平的研究?？匾?guī)層面：主要是沒有根據(jù)調(diào)查的資料來分析整個城市片區(qū)的雨、洪易發(fā)地帶，沒有科學合理的對城市用地進行分區(qū)，使其適應居民居住，從源頭上就給城市的發(fā)展埋下了隱患。詳細規(guī)劃層面：在具體的規(guī)劃設計中，只強調(diào)了景觀美，向城市嵌入了許多生硬的綠態(tài)，沒有根據(jù)城市自身的情況進行量身打造。在我國與海綿城市相關的建設頗多，但是這些建設未被充分利用的原因在于城市還沒有形成一套適應于海綿城市規(guī)劃的動態(tài)雨水管理體系，至少在規(guī)劃上還沒有落地。

3.3 規(guī)劃路網(wǎng)紊亂，城市污染嚴重

由于我國的城市規(guī)劃是緣起于建筑學，規(guī)劃的歷史不長，許多老城市沒有經(jīng)過規(guī)劃就修建了許多不適合現(xiàn)代城市發(fā)展的較窄的城市道路[4]。過去的城市建設考慮不夠充分，分析不夠徹底，城市建設就是參照過去比較單一的模式進行大片區(qū)規(guī)劃。城市排水設施規(guī)劃不到位，現(xiàn)已無法滿足城市的進一步發(fā)展和壯大。但這些道路網(wǎng)仍舊存在，考慮到要保護城市的歷史文化特色，又要對城市進行更新改造。這就出現(xiàn)了諸多問題，城市道路中的畸形路網(wǎng)處理，交叉口紅綠燈的設置問題，老城市遇到洪澇災害的排水措施。不只在老城區(qū)，過去的諸多規(guī)劃僅強調(diào)城市的圖紙風格宏偉，對于具體落地的實用性不加考慮，導致規(guī)劃落地不適用的現(xiàn)象層出不窮。

3.4 規(guī)劃思路陳舊，建設成本過高

目前基于海綿城市理念的城市規(guī)劃思路較為模糊，技術不夠成熟、先進。部分城市建設海綿城市將注意力大多集中在雨水排除這條道路上。沒有與相關的基礎設施進行緊密的結合，導致排水規(guī)劃的方式較為孤立，無法適應城市這個動態(tài)的巨系統(tǒng)。也沒有在原有基礎設施的基礎上進行引管，造成了許多資源的嚴重浪費。在規(guī)劃的過程中沒有進行新舊基礎設施的有效結合，使原有的基礎設施失去了對于城市的作用而被荒廢。其次，對于一些像下沉式綠地這樣的巨大海綿體，有一定的使用期限，并且需要定期進行維護，建造這樣“海綿體”需要耗費巨大的財力物力，建設成本比較高，對于城市的建設經(jīng)濟效益較差[5]。

4 海綿城市理念在城市規(guī)劃中創(chuàng)新運用的對策

4.1 創(chuàng)新城市規(guī)劃理念，引領城市發(fā)展建設

首先需要根據(jù)實際情況完善城市相關法律規(guī)范,為建設海綿城市提供一定的法規(guī)體系保障。其次就是注重國內(nèi)外相關技術的結合引進，不僅要借鑒國外成熟的經(jīng)驗，還需實地學習國外先進技術的成長歷程，只有了解清楚質(zhì)的問題，才能依據(jù)本國的特殊地理位置提出適宜且合理的規(guī)劃思路。其次，海綿城市建設不應只局限于雨水的利用方面，應將其與城市景觀生態(tài)廊道結合起來共同規(guī)劃，呈現(xiàn)出靈動的生態(tài)機制美。海綿城市建設應充分利用城市自身的優(yōu)勢資源，避免花費大量資金重建海綿體。海綿體的建設對于海綿城市的構建具有非常重要的作用，城市原本就有許多天然存在的雨水凈化場所，如河流、湖泊、濕地等。在城市規(guī)劃中就應該明確規(guī)定保護城市中低洼的溝谷、河塘等自然地形，防止人工填埋，從而引起城市內(nèi)澇問題。對于城市中某些部位已經(jīng)填埋的應該根據(jù)實際需要進行相應的生態(tài)恢復，通過科學的城市規(guī)劃思想的引入，構建海綿城市，推進城市的發(fā)展建設穩(wěn)步前進。

4.2 全局把控城市規(guī)劃設計，統(tǒng)籌資源平衡

從源頭解決海綿城市存在的問題，就要求必須從規(guī)劃的全局進行把控，從而彌補我國海綿城市規(guī)劃這一片的空白。低影響開發(fā)的目的在于通過分散小規(guī)模的源頭控制來對暴雨所產(chǎn)生的徑流和污染進行控制，從而使城市開發(fā)地區(qū)盡量接近自然的水文循環(huán)。構建海綿城市規(guī)劃體系，有必要將低影響開發(fā)理念貫穿其中[6]。在總規(guī)層面需要對整個城市進行總體上的規(guī)劃，確定進行專項規(guī)劃的區(qū)域，研究城市水資源的承載能力，確定城市未來的發(fā)展方向。在此基礎上融入低影響開發(fā)空間利用，使城市污染和內(nèi)澇問題在根源上被發(fā)現(xiàn)，并采取部分宏觀措施來指導下一級規(guī)劃?？匾?guī)層面就是要結合城市的地質(zhì)地貌對匯水分區(qū)進行控制性詳細規(guī)劃，對地塊的土地開發(fā)強度、低影響開發(fā)策略等進行評估，結合匯水分區(qū)雨水控制的目標，設計布局地塊的建設密度、容積率、綠地率等，對城市規(guī)劃進行全方位的指引。修規(guī)層面就是通過對地塊土壤、水流、工程設施進行分析，使低影響開發(fā)設施的布局得以確定，合理的進行低影響開發(fā)設施的建設。只有從整個城市規(guī)劃的維度把控城市設計，才能實現(xiàn)城市資源的共享和平衡。

4.3 優(yōu)化城市道路規(guī)劃，提升細部設計運用

對于一些老城區(qū)的城市道路更新問題，應當減少人行道面積布置綠帶、雙向車道和港灣式公共汽車站等來進行更新設計，盡量降低其對整個城市的危害。在構建海綿城市的過程中，重點是城市排水系統(tǒng)的建設，而對于整個城市而言，城市道路很明顯承載的是一個巨大的排水區(qū)域，徑流量很大，可以有效的排除城市積水，維持整個城市的動態(tài)平衡。對城市道路進行合理的規(guī)劃可提升道路的徑流量范圍，保障城市路面積水的有效排除，避免了由于城市洪澇災害等問題對城市道路系統(tǒng)產(chǎn)生的影響，確保城市道路系統(tǒng)的良性循環(huán)。除了在保證城市道路線型基礎的設計方面，還要考慮到道路周圍環(huán)境的輻射布置，在城市道路兩側布置的綠化帶，使其具備一定的下滲效果，可以承擔一部分雨水的吸收。也可將水資源進行積蓄；對污染較嚴重的地區(qū)，需要對雨水的滲透制定特殊處理，提高其蓄水質(zhì)量；在人行道旁設置樹木提高雨水的積蓄能力；地面車輛停放的場地是城市中大面積空置的地塊，應將地面鋪磚設置為透水鋪磚，可有效緩解城市內(nèi)澇問題。

5 結語

我國的海綿城市之路還處于探索、發(fā)展的時期?；谇懊娴姆治觯覈鴳搹囊?guī)劃著手，在整個城市系統(tǒng)中穿插海綿城市建設的相關技術。使海綿城市建設與道路系統(tǒng)和城市原有的基礎設施結合，沿襲古今結合，保護城市文脈思路，構建生態(tài)宜居的美麗城市。全文通過對海綿城市理念的闡述，引入基于海綿城市理念的城市規(guī)劃原則，在此基礎上提出傳統(tǒng)規(guī)劃中對于海綿城市的設計存在的問題，并提出幾點規(guī)劃的創(chuàng)新方法。海綿城市規(guī)劃對于城市欣欣向榮的發(fā)展至關重要，所以相關政府應作為主體，各個部門應進行協(xié)調(diào)組織，共同協(xié)作，從細部、局部做起，從整個城市規(guī)劃的各個環(huán)節(jié)中把控海綿城市思想的科學引入，提升海綿城市的應用價值，推動城市的可持續(xù)發(fā)展。