上海市浦東教育發(fā)展研究院 王偉杰華 東 師 范 大 學 教 育 學 系 朱園園

社區(qū)少先隊的建設，是以“社區(qū)少工委”建立為基礎，以輔導員隊伍建設、陣地建設、活動建設為三大支柱的。當上述基礎建設完畢之后，社區(qū)少先隊如何開展工作？怎樣體現(xiàn)社區(qū)少先隊的成長？體現(xiàn)社區(qū)少先隊的活力？是我們需要進一步思考的內容。通過我們的研究與實踐，社區(qū)少先隊的隊組織運行、隊制度建設和隊文化建設構成了社區(qū)少先隊運作的基本內容。

社區(qū)少先隊組織建設的規(guī)范與完善，是少先隊員在課余時間和假期生活中得以健康成長的前提保障。

一、大中小隊的組織建設及運行

在社區(qū)少先隊的組建上，社區(qū)少工委采取建立“雙報到”制度，街鎮(zhèn)團（工）委負責人和所在區(qū)域的學校系統(tǒng)團隊干部通過長效的聯(lián)系，建立學校和社區(qū)的聯(lián)動機制，一方面學校鼓勵隊員積極參與社區(qū)少先隊活動，并將隊員在社區(qū)實踐活動中的表現(xiàn)納入隊員個人成長綜合評價體系，與少先隊員和少先隊輔導員評優(yōu)相結合，完善社區(qū)—學校聯(lián)合評價制度。另一方面組建由專職輔導員、學校輔導員和志愿輔導員組成的社區(qū)少先隊輔導員隊伍，指導、幫助和協(xié)助少先隊員們組建小隊和實施小隊活動。

1.具體的大中小隊組建方式

第一種，以“自主報到”為主，“鼓勵動員”為輔進行“雙報到”。

社區(qū)少工委聯(lián)合所在區(qū)域的學校系統(tǒng)團隊干部，根據(jù)社區(qū)基本數(shù)據(jù)，對社區(qū)內少先隊員們的基本情況和數(shù)量做統(tǒng)計，以自主報到為主、鼓勵動員為輔的方式，鼓勵少先隊員在假期之初前往居住地（浦東新區(qū)內）所屬居村委“報到”，各街鎮(zhèn)少工委做好社區(qū)內少先隊員的人員、數(shù)量和時間安排等記錄工作，并根據(jù)現(xiàn)實情況調整和制定假期社區(qū)少先隊活動方案。

第二種，以“就近就便”、“自主自愿”原則組建大中小隊。

以社區(qū)為單位組建大隊，在街鎮(zhèn)居委會組建相應的社區(qū)少先隊中隊，同時配備社區(qū)少先隊中隊輔導員，協(xié)助社區(qū)少先隊大隊輔導員開展各項活動。根據(jù)《隊章》要求，大隊由兩個以上的中隊組成，成立大隊委員會，由7至13人組成；中隊由兩個以上的小隊組成，成立中隊委員會，由3至7人組成；小隊由5至13人組成，設正副小隊長。大隊和中隊委員會可以根據(jù)工作需要，設隊長、副隊長、旗手、和學習、勞動、文娛、體育、組織、宣傳等委員。小隊組建原則為就近就便和自主自愿。隊員們根據(jù)自身時間安排以及家庭居住的方位自己組隊、自取隊名、自選隊長、自己擬定活動計劃。

第三種，根據(jù)實際需要靈活組建項目小分隊。

因為部分社區(qū)少先隊員人數(shù)較多，為發(fā)揮小隊的生命力，在小隊內部，隊員們可根據(jù)假期時間和活動需要，自行組建小分隊。這種項目小分隊的組建形式，形式靈活，人員隨機，可以充分發(fā)揮隊員們的自主自動和創(chuàng)新能力。如某學校周邊的幾個小區(qū)內的少先隊員以樓組為單位自由結合為樓道小分隊，小隊長即為樓道長，小分隊內設組織員、宣傳員、勞動員等，樓道長根據(jù)所屬樓道的具體情況，通過小分隊集體會議制定“樓道管理計劃和活動方案”，定期開展樓道清潔、衛(wèi)生宣傳、社區(qū)服務等活動，促進社區(qū)內樓道管理與文明建設。

第四種，以“自主組織”和“民主競選”的方式推選隊干部。

通過少先隊員們自主組織和參與的民主競選，選出一批能力較強，具有奉獻精神和組織協(xié)調能力的大中小隊干部。并由社區(qū)少先隊大中隊輔導員對其進行指導和培訓，加強大中小隊干部的培養(yǎng)，以協(xié)助大中隊輔導員開展社區(qū)少先隊活動。

第五種，規(guī)范少先隊活動的統(tǒng)計及記錄，建立健全評優(yōu)和獎勵制度。

為使大中小隊活動規(guī)范化，需印制隊活動記錄卡、隊員成長冊和榮譽冊，對隊活動進行詳細記錄，對隊員表現(xiàn)進行自評和他評。并在假期結束后將活動參與記錄卡、成長冊和榮譽冊等一并上交給學校，由學校評定，并向社區(qū)少工委反饋，對社區(qū)少先隊活動中表現(xiàn)優(yōu)異的少先隊員進行獎勵。此外將少先隊員的社區(qū)少先隊活動參與情況歸入校、區(qū)級的少先隊員“三好”評優(yōu)工作中。由此形成校內、外相結合的評價體系。

2.項目化實施活動的實踐

項目化管理理論已被越來越多的行業(yè)所認同，因為項目化管理能夠讓層級之間溝通更加順暢，減少障礙，有利于我們降低工作成本，提升工作效率，提高工作質量。2018年浦東新區(qū)少工委在深入基層社區(qū)及學校，并開展調研的基礎上，結合兒童年齡特點和成長規(guī)律，嘗試實施了少先隊實踐活動的項目化推進模式。相較于過去較為分散的活動方式，項目化推進方式將各種相關活動進行整合、規(guī)劃和實施，這樣使得社區(qū)資源得到了最大程度的整合和利用。此外，浦東新區(qū)社區(qū)少先隊活動的項目化實施與各街鎮(zhèn)的品牌活動、特色活動相結合，也有利于品牌及特色活動的生成與運行。

二、社區(qū)少先隊制度建設的形成

制度是保障，一項工作內容的落實，需要以制度加以規(guī)范與保證。浦東新區(qū)少工委在開展社區(qū)少先隊工作之時，就力求基層建立好各項工作制度。我們在實踐的基礎上，對相關制度進行了梳理。

1.大中小隊日常例會制度

在社區(qū)少先隊的運行中，日常例會及聯(lián)席會議制度的建設，是加強少先隊工作嚴謹性、增強組織觀念、聯(lián)動多方力量的重要機制。在此方面，浦東新區(qū)少工委重點關注了少先隊日常例會制度以及社區(qū)少工委對外聯(lián)席會議制度的建設。

社區(qū)少先隊的例會制度是社區(qū)少先隊組織運行中的一個常規(guī)制度。例會的規(guī)范化和常規(guī)化有利于少先隊員責任心的培養(yǎng)，有助于推動少先隊工作的發(fā)展。因此，各街鎮(zhèn)社區(qū)少先隊均依據(jù)各自的情況制定了詳盡的例會制度，如少先隊大隊委員會要定期召開例會，總結工作，了解各中隊活動情況；小隊長要向本隊隊員負責，每兩周要在例會上匯報一次工作；中隊干部都要對中隊全體隊員負責，每半月要召開一次中隊委員會例會，每月至少向隊員匯報一至兩次工作；大隊干部要向全體少先隊員負責，向少代會負責，每月要召開兩次例會，匯報工作，每學期至少向大隊輔導員匯報一至兩次工作情況，在少代會上大隊干部述職報告接受隊員監(jiān)督等等。

2.社區(qū)少工委對外聯(lián)席會議制度

社區(qū)少先隊的教育價值基于團隊、社區(qū)、學校、家庭等多方力量的聯(lián)合和共同作用之上。因此，為了保證社區(qū)少先隊工作的順利開展，聯(lián)合多方力量，最大程度的統(tǒng)籌和開發(fā)資源，浦東新區(qū)各社區(qū)少工委制定了詳盡的對外聯(lián)系會議制度。對外聯(lián)席會議的主要參與方有團區(qū)委、社區(qū)少工委、各街鎮(zhèn)代表、學校代表、家長代表等，分為定期會議和臨時會議兩種：定期會議，即社區(qū)少工委需每月召開一次對外聯(lián)席會議，以書面和口頭匯報的方式對本月社區(qū)少先隊工作情況進行匯報，對工作中存在的問題進行分析討論，并尋求多方力量的輔助；臨時會議則根據(jù)少先隊工作的實際需求、各方代表的及時反饋情況等，可隨時召開。

三、以“標識”為特征的社區(qū)少先隊文化

少先隊的文化建設是指利用一切可利用的條件和資源，營造少先隊所特有的文化氛圍，使少先隊組織在少年兒童成長過程中產生更大的影響，留下更深的印記 。

從文化的類型而言，少先隊的隊旗、隊徽、標志、隊服、隊室等共同構成了少先隊的物質文化。這種物質文化的建設有利于少先隊員組織觀念的形成。組織觀念是組織成員熱愛組織的思想意識，同時也是成員對組織應有的正確認識和行為表現(xiàn)。少先隊的組織觀念具體包含兩層意思，一是事事處處都以少先隊員的標準要求自己，改造自己，使自己的所作所為像一個真正的少先隊員的樣子。二是自覺地按照少先隊組織的要求，完善個人與組織、個人與其他成員的關系，在行動上和組織保持一致，維護組織的團結和統(tǒng)一，在少先隊組織指導下，完成組織的任務和要求。少年兒童正處于具體形象思維為主、集體意識逐漸形成的階段，對于形象性的組織標識有強烈的感性認識，對集體中的組織生活充滿強烈的渴望。因此，少年兒童對于組織觀念的形成與組織標識獲取密切相連 。少先隊的隊旗、隊徽、標志、隊服等組織文化標識是少先隊員彼此進行身份確認的途徑之一，身份一經確認后，組織標識對組織成員的行為就具備約束性和規(guī)范性。因此，從此方面而言，隊徽、隊服等組織標識具有對少先隊員組織觀念的正向導向功能。組織觀念的導向功能就是我國少先隊組織標識的基本育人功能。

為了充分發(fā)揮少先隊組織標識的育人價值，讓更多學生和家長了解了建立社區(qū)少先隊組織的目的意義，引導更多隊員自愿成為社區(qū)少先隊快樂光榮的一員。浦東新區(qū)社區(qū)少工委通過團區(qū)委“浦東青年”、區(qū)教育局團委“五月花?！蔽⑿殴娞枺蛉鐣V泛征集社區(qū)少工委標志口號，最終收集應征投稿數(shù)十份，吸引了近萬人次參加網絡票選。最終經過大眾投票和綜合比選，浦東社區(qū)少工委的口號確定為少先隊員的第二課堂。標志寓意七色方塊象征著大大小小豐富多彩的社區(qū)，它們連成一座彩虹橋，寓意少先隊與社區(qū)之間架起的橋梁；下方紅領巾樣的人形圖樣象征著的少先隊員拿著一根七彩飄帶隨風起舞，快樂健康，積極向上；赤橙黃綠青藍紫的配色寓意社區(qū)少工委激情無限，活力向上。

同時，為了培養(yǎng)少先隊組織成員的共同情感，培育組織意識、增強集體觀念、規(guī)范行為管理，浦東新區(qū)設計定制了社區(qū)少先隊制服，通過制服顏色和服裝綬帶、紐扣、臂章等裝飾物的差異來體現(xiàn)隊員們參加社區(qū)少先隊年限的長短、參加活動的多寡和所在社區(qū)的特色等。以浦東試點街鎮(zhèn)的社區(qū)少先隊制服為例，以G20藍和卡其色為主色調，藍色上衣左胸口預留了名牌貼和雛鷹獎章區(qū)域，左手臂有夜間活動安全熒光貼，右胸前有國旗繡標，右臂有星星火炬臂章。配上鮮艷的紅領巾，寓意小雛鷹熱愛祖國大地，翱翔藍天，求知探索，茁壯成長。

口號的確立是社區(qū)少先隊核心價值的集中體現(xiàn)，而制服使得少先隊員們在社區(qū)參加活動時得以統(tǒng)一著裝，既有朝氣又光榮，也讓廣大青少年對加入社區(qū)少先隊增添了幾分向往和憧憬，有效提升了隊員們對自身身份的認同感和榮耀感。

綜上所述，當社區(qū)少先隊建設的基本框架建立之后，其后的運行是關鍵。在運行中重要因素是隊組織體系的完善、隊制度建設的健全和隊文化氛圍的形成，這才能使我們的社區(qū)少先隊工作走得更好、更遠。