王金娥

（甘肅省引大入秦工程管理局，甘肅 蘭州 730000）

施工監(jiān)理是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制的過(guò)程，主要監(jiān)控工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量以及安全。監(jiān)理工程師作為工程監(jiān)理中的主要控制者，需要根據(jù)工程合同內(nèi)容對(duì)工程進(jìn)行控制，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。由于我國(guó)開(kāi)展水利水電工程監(jiān)理的時(shí)間較短，在制度建設(shè)上還需要完善，在市場(chǎng)建設(shè)方面也需要不斷規(guī)范，只有這樣水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量和安全才能得到保證[1]。

1 我國(guó)水利水電工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

水利水電工程十分復(fù)雜，目前我國(guó)水利水電工程監(jiān)理還存在不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范的情況，監(jiān)理效果并不理想，致使部分水利水電工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，存在諸多安全隱患的情況。

水利水電工程建設(shè)中發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題多出現(xiàn)在工程項(xiàng)目的施工階段。在工程建設(shè)前期由于準(zhǔn)備不足，倉(cāng)促開(kāi)展工程設(shè)計(jì)和工程作業(yè)，會(huì)導(dǎo)致相關(guān)工作在深度和廣度上達(dá)不到要求，同時(shí)在工程施工階段對(duì)質(zhì)量監(jiān)管不足，缺乏有效的工程項(xiàng)目管理手段，無(wú)法及時(shí)解決出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，最終導(dǎo)致整個(gè)工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。因此，開(kāi)展水利水電工程監(jiān)理工作中保持嚴(yán)肅的工作態(tài)度十分重要。

1.1 監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)薄弱

隨著我國(guó)建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，許多監(jiān)理公司如雨后春筍般相繼成立。監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，加之建設(shè)環(huán)境受到了市場(chǎng)的不良影響，部分監(jiān)理人員沒(méi)有秉持良好的職業(yè)操守，存在責(zé)任意識(shí)薄弱，對(duì)監(jiān)理工作缺乏重視的情況。

1.2 監(jiān)理人員工作態(tài)度消極

在實(shí)際的水利水電工程監(jiān)理工作中，由于多種原因建設(shè)單位將相關(guān)管理業(yè)務(wù)交給了監(jiān)理人員，在獲得相關(guān)權(quán)利后部分監(jiān)理人員自律性明顯下滑，認(rèn)為自己的意見(jiàn)會(huì)成為最終的結(jié)論，因此，工作態(tài)度消極。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)在長(zhǎng)期的工作中，部分施工單位甚至找到了應(yīng)對(duì)監(jiān)理的方法，而部分監(jiān)理人員在接受了施工方的好處后會(huì)降低相關(guān)監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，致使工程質(zhì)量和工程造價(jià)最終出現(xiàn)失控的局面。

1.3 競(jìng)標(biāo)手段不正規(guī)

部分施工單位為了增加中標(biāo)籌碼，存在使用不正規(guī)手段的情況，例如在投標(biāo)時(shí)串標(biāo)圍標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)、在投標(biāo)文件中標(biāo)明會(huì)承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)、代替甲方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任等等，通過(guò)這些便利條件來(lái)誘惑甲方；一旦中標(biāo)，在履行相關(guān)合同過(guò)程中，對(duì)于業(yè)主的正當(dāng)要求，或者由施工方過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的糾紛，施工方通常會(huì)尋找各種理由和借口推脫和拒絕承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；但如果施工方利益受損，直接不分對(duì)錯(cuò)要求巨額賠償[2]。

2 關(guān)于提高水利水電工程施工監(jiān)理水平的相關(guān)對(duì)策

2.1 提升監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)

水利水電工程監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)將會(huì)影響工程建設(shè)的質(zhì)量，如果監(jiān)理人員的素質(zhì)低下，極易導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。因此，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)十分重要。采取以老帶新的原則，新人向經(jīng)驗(yàn)豐富的老人學(xué)習(xí)相關(guān)監(jiān)理知識(shí)，和學(xué)習(xí)作為監(jiān)理人員應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)進(jìn)行考核，只有考核合格后才能上崗開(kāi)展監(jiān)理工作。同時(shí)建立崗前培訓(xùn)制度，對(duì)于學(xué)歷低下的工程監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，主要涉及業(yè)務(wù)知識(shí)、行為和思想等幾個(gè)方面，以提高監(jiān)理工程師的整體水平。

2.2 建立健全監(jiān)督機(jī)制，提高對(duì)監(jiān)理公司的監(jiān)督

監(jiān)理人員的工作態(tài)度對(duì)于建設(shè)單位以及施工單位工程建設(shè)的開(kāi)展具有重要的影響，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)有效避免工程糾紛，是一個(gè)合格監(jiān)理人員的重要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理公司是監(jiān)理人員成長(zhǎng)發(fā)展的地方，需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的監(jiān)督和管理，建立健全相關(guān)管理制度，確保工程施工質(zhì)量。同時(shí)也需要采取相關(guān)措施，確保監(jiān)理公司的獨(dú)立性，因?yàn)楸O(jiān)理公司的生存依賴于建設(shè)的那位，在行使相關(guān)職能時(shí)多少存在顧慮，最終會(huì)導(dǎo)致其地位逐漸發(fā)生邊緣化[3]。

2.3 加強(qiáng)投資控制，提升施工監(jiān)理水平

影響項(xiàng)目投資控制的因素較多，因此在工程施工監(jiān)理過(guò)程中需要對(duì)相關(guān)因素進(jìn)行控制。工程計(jì)量、工程變更價(jià)款、工程中的索賠等都涉及到監(jiān)理，也會(huì)直接影響工程造價(jià)，因此做好工程監(jiān)理工作至關(guān)重要。以下內(nèi)容主要分析了水利水電工程施工階段，監(jiān)理對(duì)工程造價(jià)的控制。

2.3.1 加強(qiáng)計(jì)量控制

單價(jià)式的承包合同為目前工程建設(shè)施工的主要合同形式，根據(jù)工程量的大小來(lái)進(jìn)行工程款的結(jié)算，這個(gè)過(guò)程中工程計(jì)量的精準(zhǔn)度將會(huì)直接影響最終的工程造價(jià)。這就要求監(jiān)理人員在進(jìn)行工程計(jì)量和審核時(shí)，具備一定的技術(shù)能力和責(zé)任心。只有監(jiān)理人員秉持高度的責(zé)任感，才會(huì)認(rèn)真監(jiān)督、檢查和檢測(cè)工程施工中的每項(xiàng)工作，確保高質(zhì)量完成監(jiān)理工作。同時(shí)監(jiān)理人員只有具備一定的專業(yè)技術(shù)才能夠了解設(shè)計(jì)圖紙的相關(guān)內(nèi)容，充分理解工程施工技術(shù)需要具備的規(guī)范要求，只有這樣才能在審核過(guò)程中給予正確的審核意見(jiàn)，從而有效的控制工程投資[4]。

2.3.2 加強(qiáng)工程變更價(jià)款控制

工程價(jià)款發(fā)生變更的主要因素有兩種，其一是工程施工中存在不確定因素，或者在文件設(shè)計(jì)時(shí)存在錯(cuò)、漏、碰、撞等情況，致使價(jià)款發(fā)生變更；還有一種是施工單位報(bào)價(jià)前后出現(xiàn)變更，為了擴(kuò)大利潤(rùn)空間要求變更價(jià)款。監(jiān)理工程師需要對(duì)工程價(jià)款變更加強(qiáng)控制，盡量避免發(fā)生以上兩種情況。如果不可避免出現(xiàn)了價(jià)款變更情況，需要加強(qiáng)分析和審核，確保與工程合同相符合，評(píng)估變更的可行性，準(zhǔn)確判斷變更的合理性，以及是否對(duì)工程進(jìn)度造成影響。在進(jìn)行價(jià)款變更時(shí)需要嚴(yán)格審查和匯總，避免出現(xiàn)虛假等情況。

2.3.3 加強(qiáng)施工的索賠控制

我國(guó)工程建設(shè)發(fā)展迅速，還存在程序不規(guī)范的情況。在簽訂工程合同過(guò)程中甲乙雙方還存在沒(méi)有較強(qiáng)索賠觀念的情況，部分業(yè)主甚至厭煩索賠，部分施工方甚至不知道如何進(jìn)行索賠，而索賠費(fèi)用會(huì)使得工程項(xiàng)目費(fèi)用增加，因此監(jiān)理人員需要嚴(yán)格控制工程投資的重點(diǎn)，針對(duì)可能引起索賠的情況提前做好預(yù)防措施，盡量減少索賠。同時(shí)調(diào)控好施工現(xiàn)場(chǎng)，注重各方面的工作細(xì)節(jié)，對(duì)于存在的錯(cuò)誤及時(shí)進(jìn)行糾正。對(duì)于乙方的索賠要求，監(jiān)理人員需要明確索賠要求與合同之間存在的差異，正確判定索賠的合理性。同時(shí)整理好相關(guān)憑證和驗(yàn)收記錄，盡量減少不必要的失誤。

3 結(jié)語(yǔ)

監(jiān)理人員在水利水電工程建設(shè)中承擔(dān)了重要的作用，如果監(jiān)理控制不利會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和質(zhì)量問(wèn)題。因此需要建立建全相關(guān)管理制度和責(zé)任體系，明確崗位職責(zé)，深刻體會(huì)到工程監(jiān)理的重要作用，對(duì)水利水電工程建設(shè)給予嚴(yán)密的監(jiān)理，確保工程建設(shè)保質(zhì)保量順利完工。