國家的發(fā)展離不開各行各業(yè)的建設(shè)。改革開放40年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，黨中央、國務(wù)院把降成本作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，通過實(shí)施一系列措施，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)成本。浙江省貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，2016年以來出臺了4批120條企業(yè)減負(fù)降本政策，3年累計為企業(yè)減負(fù)3910億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入的成本從2015年底的84.8元下降到2018年底的83.8元。

全國人大代表、森馬集團(tuán)有限公司董事長邱光和認(rèn)為，國家減負(fù)降本政策的實(shí)施取得了一定的成效，企業(yè)對成本高企、負(fù)擔(dān)沉重的問題，反映仍然比較強(qiáng)烈，特別是原材料、用工、用地、融資等成本上漲過快，抵消了企業(yè)減負(fù)的獲得感。

邱光和認(rèn)為，當(dāng)前，省級層面減負(fù)降本的空間已越來越小，許多涉企減稅降費(fèi)的政策權(quán)限集中在國家層面。為此，他建議：

一、加快實(shí)施更大規(guī)模的減稅政策。推進(jìn)制造業(yè)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，擴(kuò)大中小微企業(yè)普惠式減稅，而且要簡明易行好操作。同時，加大涉企稅種整合歸并減免力度，加快修訂完善落后過時的涉企收費(fèi)法律法規(guī)，從根本上解決企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重過高問題。如企業(yè)不但要向國家支付土地出讓金，每年還要繳納土地使用稅、房產(chǎn)稅，建議整合并降低稅率。

二、進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)事項(xiàng)。對國家級涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金進(jìn)行梳理，該取消的取消，該減免的減免。如目前教育費(fèi)附加分為國家教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加，征收標(biāo)準(zhǔn)分別為“兩稅”的3%和2%，建議合并為一個基金，并降低費(fèi)率。同時，根據(jù)事權(quán)和財權(quán)匹配原則，建議國家對屬于地方級次收入的非稅收入減免權(quán)限適當(dāng)下放至省級政府；將財力和支出責(zé)任都屬于地方的政府性基金以及部分行政事業(yè)性收費(fèi)，全部通過法律明確歸地方所有，并授予省級人大設(shè)立或取消的權(quán)限。

三、進(jìn)一步加大壟斷經(jīng)營收費(fèi)的改革。目前，我國壟斷經(jīng)營的領(lǐng)域不但有金融、保險、電信等領(lǐng)域，還有電力、天然氣、成品油、特種油料等能源領(lǐng)域，企業(yè)對這些領(lǐng)域的高收費(fèi)意見較大，地方政府也很難把這些領(lǐng)域的收費(fèi)降下來。建議國家層面進(jìn)一步推進(jìn)壟斷領(lǐng)域的市場化改革，完善要素價格聯(lián)動調(diào)節(jié)機(jī)制，嚴(yán)格政府定價和指導(dǎo)價的監(jiān)管。

四、穩(wěn)定浙江現(xiàn)行的社保征收政策。浙江在全國較早實(shí)行社保經(jīng)費(fèi)征管分開的體制，目前5項(xiàng)社會保險費(fèi)企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率全省平均為24.5%；其中基本養(yǎng)老保險企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率為14%，低于全國19%的平均費(fèi)率。在國家推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌改革的新形勢下，浙江企業(yè)面臨養(yǎng)老保險費(fèi)率上調(diào)的壓力。建議國家充分考慮浙江企業(yè)的適應(yīng)程度，同意浙江穩(wěn)定現(xiàn)行的企業(yè)養(yǎng)老保險繳費(fèi)費(fèi)率，至少應(yīng)給予3年的過渡期，確保“不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”。