楊 娜

(聊城大學(xué) 商學(xué)院，山東 聊城 252000)

一、問題的提出

工業(yè)特別是重工業(yè)作為山東省的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。2015年山東省重工業(yè)的比重已達(dá)到67.61%。從重工業(yè)所占比重的發(fā)展趨勢(shì)來看，重工業(yè)所占的比重將持續(xù)增加，表明近幾年來，山東省的廢水、二氧化硫、煙粉塵等污染物的排放量可能會(huì)增加，會(huì)加劇環(huán)境污染， 加大環(huán)境承載力，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在“十二五”規(guī)劃期間，山東省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展方面已經(jīng)取得了重要進(jìn)展，但是資源短缺，消費(fèi)需求增加，節(jié)能減排的任務(wù)依然艱巨。同時(shí)在黨的十九大工作報(bào)告中，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“加快建立綠色發(fā)展和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系;構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。”[1]因此，對(duì)山東省工業(yè)的綠色發(fā)展水平進(jìn)行分析，并探尋推動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的路徑已迫在眉睫。

二、文獻(xiàn)綜述

在現(xiàn)有文獻(xiàn)中，很多學(xué)者對(duì)工業(yè)的綠色發(fā)展進(jìn)行了研究。王建敏(2005)認(rèn)為，綠色工業(yè)是將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理相結(jié)合，生產(chǎn)出少投入、低消耗、高質(zhì)量、無污染且達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，綠色工業(yè)制度的創(chuàng)新將是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；[2]陳詩一(2010)基于方向距離生產(chǎn)函數(shù)，通過對(duì)中國工業(yè)38年的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，認(rèn)為改革開放以來，中國推出的節(jié)能減排政策提高了綠色全要素生產(chǎn)率，但成效不大；[3]李玲、陶鋒(2011)運(yùn)用 SBM 方向性距離函數(shù)和 Luenberger 生產(chǎn)率指標(biāo)，對(duì)污染密集型產(chǎn)業(yè)的綠色全要素生產(chǎn)率進(jìn)行分析后得出結(jié)論，不含非期望產(chǎn)出的全要素生產(chǎn)率明顯高于考慮非期望產(chǎn)出的全要素生產(chǎn)率；[4]胡曉珍、楊龍(2011)利用含有非理想產(chǎn)出的 DEA-Malmquist指數(shù)模型,對(duì)我國29個(gè)省份的綠色 Malmquist 指數(shù)、綠色技術(shù)進(jìn)步率和綠色技術(shù)效率進(jìn)行了分析，指出技術(shù)進(jìn)步率的差異是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展不平衡的主要原因；[5]李玲、陶鋒(2012)分析了重度污染產(chǎn)業(yè)、中度污染產(chǎn)業(yè)和輕度污染產(chǎn)業(yè)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的合理度，指出政府的激勵(lì)性政策有助于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展的雙贏；[6]蘇利陽、鄭紅霞、王毅(2013)從綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面對(duì)工業(yè)綠色生產(chǎn)率進(jìn)行衡量，并構(gòu)建了“工業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效指數(shù)”來評(píng)估2005-2010年我國的工業(yè)綠色發(fā)展水平；[7]馮志軍(2013)將DEA-SBM方法與傳統(tǒng)的DEA-CCR模型進(jìn)行對(duì)比，通過分析中國30個(gè)省及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的綠色創(chuàng)新效率得出結(jié)論，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率比較高，而大西北、黃河中上游等地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率較低；[8]胡鞍鋼(2013)從歷史和國際的角度分析了中國工業(yè)的快速發(fā)展，認(rèn)為在新時(shí)代所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)下，建立世界綠色工業(yè)強(qiáng)國將是我國工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)；[9]岳愛東、郗小勇(2017)對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)及不足進(jìn)行分析，并借鑒韓國、德國、美國和日本的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了推動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的路徑選擇。[10]

已有的研究文獻(xiàn)大多是從宏觀的比較大的層面進(jìn)行研究，以全國或者區(qū)域?qū)用鏋榍腥朦c(diǎn)，針對(duì)某一省市特別是山東省的文獻(xiàn)尚不多見。山東省作為一個(gè)能源大省，重工業(yè)比重較大，污染密集型企業(yè)比較集中，對(duì)環(huán)境的污染嚴(yán)重，環(huán)境的承載力大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展較為艱難。因此，本文將對(duì)山東省工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和綠色生產(chǎn)率進(jìn)行分析，并對(duì)山東省17地市的工業(yè)綠色生產(chǎn)率進(jìn)行收斂性研究，進(jìn)而探尋適合山東省工業(yè)發(fā)展的綠色路徑。

三、數(shù)據(jù)與方法

(一)數(shù)據(jù)

1.數(shù)據(jù)來源

本文的數(shù)據(jù)來源于2005-2015年《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》和2005-2015年山東省17地市的統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)?？紤]到近些年來，綠色發(fā)展理念才得到人們的重視，因此本文選取2005-2015年作為本文研究的時(shí)間段。

2.數(shù)據(jù)處理

本文選取山東省17地市的工業(yè)總產(chǎn)值(萬元)為期望產(chǎn)出，廢水排放量(萬噸)、二氧化硫排放量(噸)和煙粉塵排放量(噸)為非期望產(chǎn)出，投入變量則包括各市的就業(yè)人數(shù)(萬人)、各市的固定資產(chǎn)投資額(億元)以及各市的專利授權(quán)數(shù)(件)。本文對(duì)缺失的數(shù)據(jù)進(jìn)行了平滑處理。

3.本文所使用變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析(2005-2015)

表1 2005年-2015年山東省17地市投入和產(chǎn)出描述性統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)來源：山東省17地市統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)

從表1可以直觀地看出，工業(yè)產(chǎn)生了大量的廢水、二氧化硫、煙粉塵等污染物，這些產(chǎn)物的大量排放不僅會(huì)造成環(huán)境污染，也會(huì)危害我們的呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等，加重各種疾病的病情。專利授權(quán)數(shù)作為衡量技術(shù)水平的標(biāo)準(zhǔn)，專利授權(quán)數(shù)的增加意味著山東省的技術(shù)水平提高，提高了原材料的利用率，減少了污染物的排放，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展。

(二)方法

本文采用帶有非期望產(chǎn)出的SBM模型來衡量山東省工業(yè)的發(fā)展水平。傳統(tǒng)的DEA模型雖然考慮了投入與產(chǎn)出非徑向的調(diào)整情況，但是忽略了二氧化硫等非期望產(chǎn)出。為了考慮投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出之間的關(guān)系，本文采用帶有非期望產(chǎn)出的SBM模型來評(píng)估。

假設(shè)有K個(gè)DMU，每個(gè)DMU均有非期望產(chǎn)出，期望產(chǎn)出以及投入三個(gè)變量，分別以x∈Rn、yg∈Rm、yb∈Rj三個(gè)向量表示。定義：X=[x1，x2，……，xk]∈RN*K、Yg=[y1g，y2g，……，yKg]∈RM*K、YB=[y1b，y2b，……，ykb]∈RJ*K，并假設(shè)X>0，Yg>0、Yb>0。于是Tone(2003)提出了加入非期望產(chǎn)出的SBM模型：

zk≥0；k=1，2，……，K

其中sn為投入冗余，sjb為非期望產(chǎn)出，sn和sjb都應(yīng)降低，smg為產(chǎn)出短缺數(shù)量，數(shù)量應(yīng)該增加。目標(biāo)函數(shù)p*的效率值應(yīng)介于0和1之間，當(dāng)p*=1時(shí)，此時(shí)表示DMU的生產(chǎn)是最有效率的。[11]

四、山東省工業(yè)綠色發(fā)展水平和收斂性分析

(一)山東省的工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

從山東省工業(yè)的總產(chǎn)值和增長率來看，2005-2015年山東省工業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)(圖1)，工業(yè)總產(chǎn)值的年均增長率達(dá)到15%；而2005-2015年山東省的工業(yè)增長率呈現(xiàn)出波動(dòng)式下降的趨勢(shì)，2005年山東省的工業(yè)增長率達(dá)24.06%，而2014年增長率僅為3.22%，達(dá)到最低。從2010年開始，山東省工業(yè)增長率呈現(xiàn)直線式下降的趨勢(shì)。

圖1 2005-2015年山東省工業(yè)總產(chǎn)值及增長率

進(jìn)一步分析山東省工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，山東省工業(yè)總產(chǎn)值逐年增加，究其原因，可能與以下幾個(gè)方面有關(guān)：(1)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2017年，山東省地方一般公共預(yù)算收入超過70億的縣有20個(gè)，超過100億的有8個(gè)，與廣東等東南沿海省份相比，山東省縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展一定程度上推動(dòng)了山東省工業(yè)的發(fā)展。(2)投資拉動(dòng)了工業(yè)發(fā)展。在推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的眾多因素中，投資項(xiàng)目的落地拉動(dòng)了山東省工業(yè)的發(fā)展，企業(yè)不再單打獨(dú)斗，靠企業(yè)自身的力量去尋找項(xiàng)目。政府不僅在政策上提供支持，有時(shí)也會(huì)帶著企業(yè)去找項(xiàng)目，一系列的頂尖裝備企業(yè)紛紛落戶山東。(3)山東省政策的大力支持。2009年11月30日，山東省政府印發(fā)了《關(guān)于加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見》。該意見要求加快重點(diǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，技術(shù)改造的同時(shí)要發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的帶頭作用，向高附加值、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈延伸，不斷開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，提高重點(diǎn)企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。[12]

2010年以后，山東省工業(yè)增長率呈現(xiàn)直線式下降的趨勢(shì)，2015年工業(yè)增長率低至3.22%，這可能與以下幾個(gè)方面有關(guān)：(1)金融危機(jī)的爆發(fā)。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，對(duì)山東省的出口型企業(yè)造成了一定的沖擊，從而阻礙了山東省工業(yè)的發(fā)展。(2)政府及有關(guān)部門認(rèn)識(shí)到綠色發(fā)展的重要性。在十一五發(fā)展規(guī)劃綱要中，提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化的道路，把資源和環(huán)境的承載力考慮在內(nèi)，提高資源的利用率，降低物品的損耗率，保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路。[13]在十二五發(fā)展規(guī)劃綱要中，提出要堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)資源管理和節(jié)約，加大環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的力度，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，低碳技術(shù)的發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，共同營造美好家園。[14]政府及有關(guān)部門認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的重要性后，對(duì)山東省的工業(yè)進(jìn)行整治，強(qiáng)制關(guān)閉一些企業(yè)，對(duì)一些企業(yè)的產(chǎn)量進(jìn)行限制。

(二)山東省的工業(yè)結(jié)構(gòu)分析

圖2 山東省工業(yè)結(jié)構(gòu)比重變動(dòng)圖

從山東省整體的工業(yè)結(jié)構(gòu)來看(圖2)，2005-2015年山東省重工業(yè)的比重呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)，從2007年的51.05%開始上升到2015年重工業(yè)的比重達(dá)到67.61%，在本文的研究期間內(nèi)，2015年重工業(yè)的比重達(dá)到最大值，2011-2015年山東省重工業(yè)的比重平均維持在65%左右，重工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。輕工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)則與重工業(yè)完全相反，2005-2007年輕工業(yè)的占比比較穩(wěn)定，維持在48%左右，2008-2015年輕工業(yè)下降速度較快，2015年輕工業(yè)占比下降到32.39%。從圖2的形狀來看，像一只平放的高腳杯，所以把重工業(yè)和輕工業(yè)的變動(dòng)稱之為“高腳杯”式的變動(dòng)。從圖2中的發(fā)展趨勢(shì)來看，近幾年來，山東省重工業(yè)的比重持續(xù)增加，輕工業(yè)的比重將持續(xù)下降，山東省的重工業(yè)依然處于主導(dǎo)地位，對(duì)山東省國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著決定性作用。

(三)山東省17地市工業(yè)綠色生產(chǎn)率分析

為了更好地從空間的角度比較分析山東省17地市的工業(yè)綠色生產(chǎn)率，本文選取2005-2015年山東省17地市的數(shù)據(jù)，運(yùn)用帶有非期望產(chǎn)出的超效率SBM-Undesirable模型，對(duì)山東省17地市的工業(yè)綠色生產(chǎn)率進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果如表2所示。從表2中我們可以看出，在本文研究期間內(nèi)，從總體上來看，除個(gè)別年份外，濱州、東營、菏澤、淄博、威海等城市的工業(yè)綠色生產(chǎn)率較高，威海市作為山東省最東端的一個(gè)沿海城市，其海洋資源極其豐富，其產(chǎn)業(yè)多以污染程度較低的海洋食品、電子信息、化工醫(yī)藥為主，而濱州、東營、菏澤、淄博等城市的工業(yè)綠色生產(chǎn)率較高，則得益于他們的技術(shù)水平，降低其排出物對(duì)環(huán)境的污染。日照、煙臺(tái)、濟(jì)寧、濰坊、萊蕪、濟(jì)南、德州等城市的工業(yè)綠色生產(chǎn)率比較穩(wěn)定，維持在0.4左右，這可能與他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定的聯(lián)系。

表2 山東省17地市工業(yè)綠色生產(chǎn)率

(四)山東省17地市工業(yè)綠色生產(chǎn)率的收斂性分析

收斂性分析主要包括α收斂、絕對(duì)β收斂和條件β收斂。應(yīng)用到工業(yè)綠色生產(chǎn)率的分析上，α收斂是指隨著時(shí)間的變化，山東省17地市的工業(yè)綠色生產(chǎn)率之間的差距會(huì)逐漸縮小。本文采用標(biāo)準(zhǔn)差來衡量α收斂，如果17地市的標(biāo)準(zhǔn)差隨著時(shí)間的推移而逐漸下降，則說明存在α收斂；絕對(duì)β收斂是指各地市的工業(yè)綠色生產(chǎn)率隨著時(shí)間的推移最終趨于某一確定的值；條件β收斂則考慮了各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和工業(yè)技術(shù)水平沿著原有工業(yè)的發(fā)展路徑，最終達(dá)到穩(wěn)定的工業(yè)綠色生產(chǎn)率水平。

本文主要使用α收斂和絕對(duì)β收斂來判斷將來的某一時(shí)段山東省各個(gè)地區(qū)的工業(yè)綠色生產(chǎn)率差距是否會(huì)消失。

圖3為山東省工業(yè)綠色生產(chǎn)率標(biāo)準(zhǔn)差的演變趨勢(shì)。根據(jù)該圖我們可以描述山東省和沿海地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)的α收斂。就山東省整體工業(yè)綠色生產(chǎn)率的標(biāo)準(zhǔn)差來看，隨著時(shí)間的變化，標(biāo)準(zhǔn)差的變化比較平穩(wěn)，維持在3%左右，這說明山東省17地市的工業(yè)綠色生產(chǎn)率不存在α收斂。分區(qū)域來看，大體上山東省沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)差變化呈現(xiàn)相反的趨勢(shì)：當(dāng)沿海地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)差變大時(shí)，內(nèi)陸地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)差變??；當(dāng)沿海地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)差變小時(shí)，內(nèi)陸地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)差變大。但從總體來看，除個(gè)別年份外，山東省沿海地區(qū)工業(yè)綠色生產(chǎn)率的標(biāo)準(zhǔn)差大于內(nèi)陸地區(qū)，這說明沿海地區(qū)內(nèi)部的工業(yè)綠色生產(chǎn)率差距比內(nèi)陸地區(qū)的內(nèi)部差距大。沿海地區(qū)內(nèi)部的工業(yè)綠色生產(chǎn)率差距較大可能是由于東營、濰坊等沿海城市與青島、威海等城市相比，東營、濰坊的支柱產(chǎn)業(yè)是石油化工、石油開采和手工業(yè)制造等，這兩個(gè)城市的工業(yè)化程度比較高，而青島、威海等城市是以海洋捕撈和旅游業(yè)為主，工業(yè)化程度較低，所以沿海地區(qū)內(nèi)部的工業(yè)綠色生產(chǎn)率差距較大。

圖3 工業(yè)綠色生產(chǎn)率標(biāo)準(zhǔn)差的演變趨勢(shì)

對(duì)工業(yè)綠色生產(chǎn)率進(jìn)行絕對(duì)β收斂的分析模型為：

△Nit=α+βlogNi0+εit

△Nit為山東省17地市 i 從 0 期到 t 期工業(yè)綠色生產(chǎn)率的平均增長率(即為平均的工業(yè)綠色生產(chǎn)率增長率)，Ni0為17地市 i 期初工業(yè)綠色生產(chǎn)率。如果β 值顯著為負(fù)，則表明山東省各地區(qū)工業(yè)綠色生產(chǎn)率的差異長期內(nèi)逐漸消失。本文運(yùn)用山東省17地市的面板數(shù)據(jù)，使用stata12進(jìn)行OLS估計(jì)，結(jié)果如下表所示。

表3 山東省工業(yè)綠色生產(chǎn)率絕對(duì)收斂的OLS估計(jì)

從上述回歸結(jié)果來看，2005-2015、2005-2010、2011-2015，這三個(gè)期間的β系數(shù)都小于0，且2005-2015年期間和2005-2010年期間在1%的顯著性水平上顯著。這說明在這兩個(gè)區(qū)間上存在β收斂，表明在2005-2015年和2005-2010年山東省各地市的工業(yè)綠色生產(chǎn)率差異呈現(xiàn)縮小的趨勢(shì)，在未來一段時(shí)間，工業(yè)效率較低的區(qū)域可以追趕上工業(yè)效率較高的區(qū)域。但是，在2011-2015年期間，β值雖然為負(fù)，卻并不顯著，說明在這一段時(shí)間內(nèi)，山東省的工業(yè)綠色生產(chǎn)率不存在收斂，是發(fā)散的。

五、基于上述分析提出的建議對(duì)策

(一)加快推進(jìn)山東省的“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域間的協(xié)同作用

從收斂性分析中可以看出，山東省17地市的工業(yè)綠色生產(chǎn)率不存在α收斂。山東省是一個(gè)東中西發(fā)展不平衡的省份，東部沿海地區(qū)如青島、威海等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工業(yè)的技術(shù)水平較高，工業(yè)的綠色生產(chǎn)率較高；而中西部地區(qū)由于資源匱乏，工業(yè)起步較晚，與東部沿海城市相比，發(fā)展較為緩慢。山東省應(yīng)該充分發(fā)揮山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的帶頭作用，打造出具有國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的高端“海洋經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)”；在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，做強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)品牌；強(qiáng)化省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的輻射作用，推動(dòng)周圍市區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和污染治理信息系統(tǒng)，推動(dòng)各市協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)積極推進(jìn)山東省的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程，確立企業(yè)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中的主體地位

近年來，山東省在傳統(tǒng)動(dòng)能改造、加快技術(shù)創(chuàng)新等方面取得了一定的突破，但是山東省作為一個(gè)工業(yè)大省，重工業(yè)占比達(dá)到67%左右，產(chǎn)能過剩，落后產(chǎn)業(yè)比重較大，區(qū)域發(fā)展不平衡等問題依然較為突出。山東省應(yīng)該抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的機(jī)遇，充分發(fā)揮企業(yè)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中的主體地位。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中的動(dòng)力和引擎是創(chuàng)新，技術(shù)支撐是創(chuàng)造。[16]加快新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換過程就要求企業(yè)積極引進(jìn)和培養(yǎng)人才，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，充分發(fā)揮企業(yè)與高校的協(xié)同創(chuàng)新作用；加快開展“互聯(lián)網(wǎng)+”的計(jì)劃，推動(dòng)跨界產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；運(yùn)用新技術(shù)、新理念推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；聚焦云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域，打造一批處于世界科技前沿的特色科技產(chǎn)業(yè)園，使山東省的產(chǎn)業(yè)向高端、智能、綠色的方向邁進(jìn)。

(三)基于區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建工業(yè)綠色排放監(jiān)管體系

2015年，山東省重工業(yè)占比為67%左右。從山東省重工業(yè)和輕工業(yè)“高腳杯”式的結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)來看，在未來的一段時(shí)間，重工業(yè)的比重將持續(xù)增加。重工業(yè)在生產(chǎn)過程中排放了大量的二氧化硫、煙粉塵等廢棄物，這些廢棄物的大量排放易造成環(huán)境污染。國家雖然出臺(tái)了大氣環(huán)境質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，但沒有引起企業(yè)的足夠重視，打“擦邊球”的行為依然存在。政府應(yīng)該基于區(qū)塊鏈技術(shù)建立一套完整的工業(yè)綠色排放監(jiān)管體系，對(duì)各個(gè)公司排放的污染物進(jìn)行量化，建立一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的企業(yè)可以生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量要多于標(biāo)準(zhǔn)外的企業(yè)。山東省內(nèi)所有的企業(yè)建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫，可以實(shí)時(shí)更新各個(gè)企業(yè)享有的生產(chǎn)一定數(shù)量商品的權(quán)利，標(biāo)準(zhǔn)外的企業(yè)如果想生產(chǎn)過多的產(chǎn)品，可以通過數(shù)據(jù)庫直接與出售生產(chǎn)商品權(quán)利的企業(yè)進(jìn)行協(xié)商。這樣一來，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的企業(yè)的生產(chǎn)成本就會(huì)降低，標(biāo)準(zhǔn)外企業(yè)的生產(chǎn)成本就會(huì)增加，就會(huì)激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)外企業(yè)的創(chuàng)新潛力，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，降低污染物的排放。

(四)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高質(zhì)量效益水平

在工業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)技術(shù)較高的企業(yè)，能夠有效地減少污染物的排放，使廢棄物能夠得到妥善的處理，提高原材料的生產(chǎn)率，使企業(yè)的質(zhì)量效益水平得到提高。政府應(yīng)該加大對(duì)創(chuàng)新型研究的財(cái)政投入，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，打造一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)。[17]