鄭曉陽

(西南石油大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都610500)

1 鄧小平探索開放規(guī)律的歷程

1.1 初步探索階段

從17世紀(jì)中葉到20世紀(jì)中葉，我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間里處于閉關(guān)鎖國(guó)狀態(tài)，加上一些國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行封鎖政策，對(duì)外開放遙不可及。1975年鄧小平同志進(jìn)行了大刀闊斧的整頓，敲響了開放的第一聲鐘。1978年中美建交，不僅對(duì)國(guó)際形勢(shì)產(chǎn)生了積極影響，而且為中國(guó)對(duì)外開放奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1979年鄧小平同志認(rèn)真研究了新加坡引進(jìn)外資經(jīng)濟(jì)獲得較快發(fā)展的事實(shí)，他指出“外資分為兩種，自由外匯和設(shè)備貸款。不論哪一種，中國(guó)都可以利用?，F(xiàn)在最主要的是認(rèn)真考慮如何合理利用外資，怎樣使用才能使外資在我國(guó)發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì)，并且要考慮好怎樣償還的問題”[1]。這是鄧小平同志對(duì)開放政策的初步探索。

1.2 全面探索階段

隨著開放思想的不斷成熟，鄧小平同志將對(duì)外開放付諸于實(shí)踐，進(jìn)行全面探索。

1.2.1 創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)試點(diǎn) 20世紀(jì)70年代末鄧小平同志提出建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的想法，“雖然中央沒有足夠的經(jīng)濟(jì)去支持，但是可以為人們提供政策支持，讓人們可以無所顧忌地去拼殺”[1]。緊接著中央領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究了對(duì)外開放政策的可行性，并批準(zhǔn)了這一政策，決定首先在深圳、珠海、汕頭、廈門四個(gè)城市試辦特區(qū)。

1.2.2 對(duì)外開放由點(diǎn)及面全面探索 1984年鄧小平專程到經(jīng)濟(jì)特區(qū)考察，親眼見證了特區(qū)政策帶來的經(jīng)濟(jì)繁榮。鄧小平肯定了這一戰(zhàn)略的可行性，并且堅(jiān)信開放這條路行得通。同年2月鄧小平同志向黨中央提出擴(kuò)大對(duì)外開放戰(zhàn)略實(shí)施范圍，在其他優(yōu)越的港口城市實(shí)施開放政策的建議。之后我國(guó)在四個(gè)已開放城市的基礎(chǔ)上增加了上海、青島、廣州等十四個(gè)“開放點(diǎn)”，這些開放點(diǎn)連成了一條“線”，充分發(fā)揮了沿海港口城市外引內(nèi)聯(lián)的樞紐作用。1984年中共中央決定加快對(duì)外開放步伐，將長(zhǎng)江三角洲地區(qū)作為開放對(duì)象，同時(shí)對(duì)珠三角地區(qū)實(shí)施開放政策。之后中央決定對(duì)東部沿海地區(qū)實(shí)施對(duì)外開放政策。1992年中共中央決定對(duì)長(zhǎng)江沿岸五個(gè)城市實(shí)施開放政策，接著對(duì)內(nèi)地實(shí)施開放。至此我國(guó)形成了由“點(diǎn)”到“線”，再由“線”到“面”的多層次、全方位開放格局。

1.3 系統(tǒng)總結(jié)階段

1992年鄧小平到南方考察，他肯定了過去十年深圳、珠海等地的發(fā)展，并對(duì)開放政策進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)。首先，他指出“探索開放的過程中，不能畏首畏尾，有好的想法，就要去實(shí)踐，去大膽嘗試，大膽地闖。深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖”[1]。其次，他指出要把握好一切時(shí)機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，雖然探索的過程不可能一帆風(fēng)順，但是只要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看問題，用樂觀的心態(tài)解決問題，盡力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，就可以避免犯嚴(yán)重錯(cuò)誤。他要求實(shí)施對(duì)外開放政策時(shí)要“兩手抓”，即一手抓開放政策的實(shí)施，一手抓由開放引起的違法犯罪行為治理工作。最后，他指出正確的政治路線要靠正確的組織路線來保障。中國(guó)在開放的過程中必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，利用一切可用的資源，不斷地發(fā)展自己；要堅(jiān)持平等互利的原則，不做損害其他國(guó)家利益的事，當(dāng)然也絕不接受任何不公平的屈辱性條件。

2 鄧小平對(duì)開放規(guī)律的認(rèn)識(shí)

2.1 開放的條件性

鄧小平同志以戰(zhàn)略家的眼光，審視了我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合人民的民意，充分認(rèn)識(shí)了對(duì)外開放的條件性。一是人們厭倦戰(zhàn)爭(zhēng)與剝削，渴望共同富裕。19世紀(jì)40年代英國(guó)侵略者用洋槍大炮轟開了我國(guó)的大門，從此我國(guó)陷入割地賠款的噩夢(mèng)里，人民生活在水深火熱之中。新中國(guó)成立后，我黨由于沒能認(rèn)清國(guó)情，脫離實(shí)際，犯了“左”的思想錯(cuò)誤，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，人們迫切希望擺脫貧窮落后的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。二是世界和平、經(jīng)濟(jì)全球化是對(duì)外開放的外部條件。20世紀(jì)80年代世界格局發(fā)生了翻天覆地的變化，和平與發(fā)展成為全球性主題。在這種時(shí)代背景下，世界各國(guó)加快發(fā)展步伐，在巨大生產(chǎn)力面前很多企業(yè)不得不從國(guó)際市場(chǎng)上尋求需求與供給，在世界范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，漸漸地世界各國(guó)在推動(dòng)商品、服務(wù)和資本的自由流動(dòng)方面達(dá)成共識(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮興起。這為我國(guó)對(duì)外開放創(chuàng)造了良好的條件。三是我國(guó)資源豐富，但人均資源占有量少。這一國(guó)情限制了我國(guó)的發(fā)展，我國(guó)必須對(duì)外開放。

2.2 開放的風(fēng)險(xiǎn)性

針對(duì)對(duì)外開放的風(fēng)險(xiǎn)性，鄧小平同志也有深刻的認(rèn)識(shí)。第一，我國(guó)實(shí)施對(duì)外開放政策，“學(xué)習(xí)別國(guó)的優(yōu)秀文化和科學(xué)技術(shù)的同時(shí)，難免會(huì)受到各種腐朽文化的影響”[2]?！叭绻粚?duì)腐敗進(jìn)行治理，尤其是出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和黨員內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象，我們的對(duì)外開放的確會(huì)有翻跟頭的風(fēng)險(xiǎn)。”[1]第二，在開放的過程中，既有“左”的思想干擾，也有“右”的思想干擾?！白蟆钡乃枷氡憩F(xiàn)在一些人對(duì)待資本主義的東西全部否定，“右”的錯(cuò)誤思想則相反。如果不及時(shí)糾正錯(cuò)誤思想，任其泛濫、發(fā)展，后果不僅是改革開放的失敗，還有可能造成國(guó)家、民族危機(jī)。第三，對(duì)外開放政策具有雙重效應(yīng)。例如，引進(jìn)外資雖然可以彌補(bǔ)我國(guó)資金短缺的不足，但如果借債規(guī)模過大或投資決策失誤，則無法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至?xí)斐蓢?yán)重后果。因此，我們必須利用好對(duì)外開放這把“雙刃劍”。改革開放過程中，風(fēng)險(xiǎn)是始終存在的，不可避免的，我們不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)而放棄這一決策，要懂得評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，逐漸使對(duì)外開放政策成熟。

2.3 開放的過程性

15世紀(jì)中期中國(guó)的科技水平和綜合國(guó)力在世界舞臺(tái)上均位于前列。之后我國(guó)因各種原因閉關(guān)鎖國(guó)、自我封閉，其他國(guó)家則搭乘科技革命的列車飛速發(fā)展，我國(guó)發(fā)展相對(duì)緩慢。開放政策的實(shí)施并非一朝一夕可以完成，并且前車之鑒告訴我們，欲速則不達(dá)，因此開放要逐步推開，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)走好每一步。

3 鄧小平對(duì)開放規(guī)律的運(yùn)用

3.1 開放的戰(zhàn)略性

對(duì)外開放是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高綜合國(guó)力的一項(xiàng)基本政策，我們?cè)谥贫▽?duì)外開放政策時(shí)不能盲目照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代潮流。第一，結(jié)合人民的民意。鄧小平認(rèn)識(shí)到人們經(jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)疾苦、遭受了長(zhǎng)期壓迫后極其厭倦戰(zhàn)爭(zhēng)與剝削制度，渴望衣食無憂、渴望共同富裕，他強(qiáng)調(diào)對(duì)外開放必須順應(yīng)民意，把社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到淋漓盡致。第二，經(jīng)濟(jì)全球化、世界和平是我國(guó)實(shí)施對(duì)外開放的絕佳時(shí)機(jī)，對(duì)外開放勢(shì)不可擋，我們必須堅(jiān)持平等互利原則，奉行獨(dú)立自主的方針。第三，我國(guó)地大物博、幅員遼闊，但人均資源占有量少，一些領(lǐng)域技術(shù)尚不成熟，因此必須堅(jiān)持“引進(jìn)來，走出去”的原則。

3.2 開放的漸進(jìn)性

對(duì)外開放的道路該怎么走，需要我們不斷嘗試、不斷探索。對(duì)外開放對(duì)我國(guó)來說是一種試驗(yàn)，我們必須先建立試點(diǎn)，進(jìn)行探索、嘗試、總結(jié)，然后才能由點(diǎn)及線、由線及面，逐漸推廣，最終全面展開。對(duì)外開放要循序漸進(jìn)，先建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)試驗(yàn)，然后開放沿海區(qū)域，接著開放內(nèi)陸大片區(qū)域。

3.3 堅(jiān)定開放決心

對(duì)外開放政策會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展不斷發(fā)展。發(fā)展無止境，對(duì)外開放沒有終點(diǎn)，我們必須正確看待對(duì)外開放的過程性，堅(jiān)定對(duì)外開放的決心。開放是戰(zhàn)略性方針政策，對(duì)外開放難免會(huì)受到個(gè)別消極因素的沖擊，我們要以積極的心態(tài)對(duì)待開放過程中的絆腳石，辯證地分析問題，以社會(huì)主義制度和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來保障對(duì)外開放決心的堅(jiān)定性。

4 對(duì)當(dāng)今中國(guó)對(duì)外開放的啟示

4.1 保持對(duì)外開放的戰(zhàn)略定力

對(duì)外開放以來，我國(guó)逐步擺脫了貧窮落后的面貌，奔向小康社會(huì)。我國(guó)綜合國(guó)力大幅度提高，在世界舞臺(tái)上有了一定的地位，對(duì)世界和平與發(fā)展起著不可小覷的作用。這充分說明改革開放道路的正確性，因此我們必須保持對(duì)外開放的戰(zhàn)略定力。

對(duì)外開放是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略決策，我們不能因?yàn)檫^去的成績(jī)沾沾自喜，要認(rèn)清我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，虛心學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，制定出更好、更全面的對(duì)外開放政策，以堅(jiān)強(qiáng)的毅力、不變的恒心執(zhí)行對(duì)外開放戰(zhàn)略。

4.2 堅(jiān)持對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放相統(tǒng)一

改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，開放政策是對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放相互促進(jìn)。對(duì)內(nèi)開放使對(duì)外開放有了更大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，避免了資源不均對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，所以從某種意義上講，“對(duì)內(nèi)開放即改革也是解放生產(chǎn)力”[3]；對(duì)外開放為對(duì)內(nèi)開放提供了更有利的資源，推動(dòng)對(duì)內(nèi)開放向縱深發(fā)展，我們要堅(jiān)持內(nèi)外并舉。

4.3 推動(dòng)開放觀念不斷更新

唯物主義辯證法強(qiáng)調(diào)世界處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程中，所有的靜止都是相對(duì)的，所以我們的觀念不能一成不變。我們要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，更新對(duì)外開放觀念。首先，要認(rèn)識(shí)到世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，并且要跟隨這一趨勢(shì)制定相應(yīng)的政策。其次，要將內(nèi)需與外需結(jié)合起來考慮，處理好內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)的關(guān)系，大力發(fā)展獨(dú)立性和抗干擾能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)外需增長(zhǎng)，防止外來經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，保持合理的供求關(guān)系。