鄭玉豪

(南京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京210097)

十九大報(bào)告提出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！盵1]1不難發(fā)現(xiàn)，自成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨就把人民群眾的利益當(dāng)作中國(guó)共產(chǎn)黨的最高利益。群眾路線是一個(gè)常話常新的課題。隨著時(shí)代的發(fā)展變化，群眾路線的內(nèi)涵也會(huì)越來(lái)越豐富，意義也將愈益深遠(yuǎn)。朱小玲教授在《延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線創(chuàng)新研究》一書(shū)中，對(duì)延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨如何促進(jìn)群眾路線的理論和實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理。在理論上，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次系統(tǒng)而完整地闡述群眾路線的主要內(nèi)容，對(duì)黨群關(guān)系、群眾路線與思想路線的關(guān)系進(jìn)行新闡釋，并將群眾路線提升為黨的根本路線，列為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一載入黨章。在實(shí)踐上，中國(guó)共產(chǎn)黨將“一切為了群眾”的價(jià)值目標(biāo)與發(fā)展民主、改善民生相結(jié)合；將“一切依靠群眾”的基本原理廣泛運(yùn)用于政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各個(gè)領(lǐng)域；將“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的根本工作方法作為一系列具體方針政策制定的基本依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾路線運(yùn)用的良性互動(dòng)。通過(guò)對(duì)延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線創(chuàng)新的深入研究，能夠凸顯這一時(shí)期群眾路線在中國(guó)革命和馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程中的重要地位，也能為當(dāng)前更好地貫徹落實(shí)群眾路線提供一些現(xiàn)實(shí)啟示和新的工作思路。

1 群眾路線：馬克思主義價(jià)值觀、認(rèn)識(shí)論與唯物史觀的有機(jī)統(tǒng)一

在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義哲學(xué)運(yùn)用于全部工作中，形成和發(fā)展了以“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去”為核心內(nèi)容的群眾路線，這是中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合而產(chǎn)生的重要理論成果。就中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的哲學(xué)基礎(chǔ)這一問(wèn)題，朱小玲教授在《延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線創(chuàng)新研究》一書(shū)中認(rèn)為，馬克思主義價(jià)值觀是“一切為了群眾”的哲學(xué)依據(jù)；馬克思主義唯物史觀是“一切依靠群眾”的哲學(xué)依據(jù)；馬克思主義認(rèn)識(shí)論是“從群眾中來(lái)，到群眾中去” 的哲學(xué)依據(jù)。朱小玲教授通過(guò)追根尋源的方式，將群眾路線與馬克思主義基本原理緊密聯(lián)系在一起，這對(duì)充分理解群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本路線具有重要意義。

1.1 馬克思主義價(jià)值觀與“一切為了群眾”

強(qiáng)調(diào)人民利益高于一切，是馬克思主義的價(jià)值觀。馬克思、恩格斯認(rèn)為，要理解以什么樣的“人”為中心的問(wèn)題，必須首先理解“人”的本質(zhì)。馬克思指出：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”[2]135馬克思認(rèn)為，在資本主義現(xiàn)代化的過(guò)程中，社會(huì)建設(shè)的整體發(fā)展和個(gè)人的發(fā)展相分離，以犧牲個(gè)人的全面發(fā)展為代價(jià)。因此，人類解放的最根本任務(wù)，就是要在由經(jīng)濟(jì)解放創(chuàng)造的社會(huì)物質(zhì)文化成熟的條件下，實(shí)現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展，這是馬克思主義人民利益觀的終極目標(biāo)?；诖?，馬克思、恩格斯在為世界上第一個(gè)共產(chǎn)黨組織——共產(chǎn)主義者同盟撰寫(xiě)的綱領(lǐng)《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵2]411這表明，人民利益觀是馬克思主義價(jià)值觀。

正是在馬克思主義人民利益觀的哲學(xué)基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨人不僅認(rèn)識(shí)到了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)有的立場(chǎng)，而且在實(shí)踐中形成了以“人民為中心”的基本價(jià)值觀和以“一切為了群眾”為核心的群眾路線。正如習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話中所提到的，“我們要始終把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng)，把為人民謀幸福作為根本使命，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起眾志成城的磅礴力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)”[3]17。一言以蔽之，堅(jiān)持以人民群眾為中心的價(jià)值觀是群眾路線的基本價(jià)值觀基礎(chǔ)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨與其他任何政黨所根本不同的價(jià)值追求和方向目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨在群眾路線中所強(qiáng)調(diào)的“一切為了群眾”，不僅彰顯了為人民群眾謀利益的價(jià)值取向，同時(shí)還特別強(qiáng)調(diào)了一個(gè)政黨的價(jià)值和人民利益之間的內(nèi)在統(tǒng)一性。

1.2 馬克思主義唯物史觀與“一切依靠群眾”

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力的發(fā)展和變化必然導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展和變化。而在生產(chǎn)力諸因素中，人民群眾始終都是決定性的因素。在這個(gè)基礎(chǔ)上，馬克思指出只有從事社會(huì)生產(chǎn)實(shí)際的人，即現(xiàn)實(shí)的、實(shí)踐的、社會(huì)中的人，才是推動(dòng)歷史前進(jìn)的主體。這些從事生產(chǎn)勞動(dòng)的人在馬克思那里被稱為“人民”或者“人民群眾”。人民群眾是社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富，又是社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量。與此同時(shí)，馬克思、恩格斯認(rèn)為，人民群眾雖然是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的締造者，是歷史的推動(dòng)者，然而，人民群眾身為歷史的主體，卻無(wú)法完全享有自己的勞動(dòng)成果，其原因在于資產(chǎn)階級(jí)對(duì)人民群眾的剝削。馬克思、恩格斯堅(jiān)信：“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！盵4]287

中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線正是唯物史觀強(qiáng)調(diào)人民群眾歷史地位的必然選擇。在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，人民群眾不僅是中國(guó)革命的力量源泉，也是社會(huì)主義建設(shè)和改革的依靠力量。習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話中指出：“不論發(fā)生過(guò)什么波折和曲折，不論出現(xiàn)過(guò)什么苦難和困難，中華民族5000多年的文明史，中國(guó)人民近代以來(lái)170多年的斗爭(zhēng)史，中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的奮斗史，中華人民共和國(guó)60多年的發(fā)展史，都是人民書(shū)寫(xiě)的歷史?！盵5]12-13在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“要學(xué)習(xí)和掌握人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，緊緊依靠人民推進(jìn)改革”[6]127。這一重要論斷進(jìn)一步闡明了人民群眾在社會(huì)歷史發(fā)展中的決定作用。由此可見(jiàn)，馬克思主義唯物史觀是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的哲學(xué)基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線是馬克思主義唯物史觀的實(shí)踐形態(tài)。

1.3 馬克思主義認(rèn)識(shí)論與“從群眾中來(lái)，到群眾中去”

基于歷史是由人民群眾創(chuàng)造的唯物史觀，馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是認(rèn)識(shí)世界的主體，是客觀真理的真正發(fā)現(xiàn)者、掌握者；人民群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和力量，一切正確的理論、主張都來(lái)源于人民群眾創(chuàng)造歷史的偉大實(shí)踐，人民群眾的意志、主張代表了歷史前進(jìn)的方向。毛澤東曾對(duì)群眾路線的馬克思主義認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)作過(guò)詳細(xì)而深刻的闡釋：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去……。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論?！盵7]899這一段論述告訴我們，群眾路線的“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”的循環(huán)往復(fù)過(guò)程，就是馬克思主義認(rèn)識(shí)論中正確認(rèn)識(shí)的形成和發(fā)展過(guò)程。

由此可見(jiàn)，正確認(rèn)識(shí)的產(chǎn)生和形成不僅需要“從群眾中來(lái)”，而且需要“到群眾中去”。這既是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本原則，也是群眾路線的基本環(huán)節(jié)?！皬娜罕娭衼?lái)”就是從實(shí)踐中來(lái)，經(jīng)歷對(duì)事物片面、直觀、外部、大概的感性認(rèn)識(shí)，再到全面、本質(zhì)、內(nèi)部、系統(tǒng)的理性認(rèn)識(shí)階段，最終形成深刻的、理解了的東西；“到群眾中去”就是回歸到群眾的實(shí)踐中，接受群眾實(shí)踐的檢驗(yàn)，并指導(dǎo)群眾的實(shí)踐。只有經(jīng)過(guò)群眾實(shí)踐檢驗(yàn)的理論，才能稱為真理；只有知道群眾實(shí)踐的理論，才不是高高在上的、空談的理論。

綜上所述，《延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線創(chuàng)新研究》一書(shū)系統(tǒng)地表明了中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線回答了“為了誰(shuí)”的問(wèn)題，即“一切為了群眾”，體現(xiàn)了馬克思主義的群眾觀；群眾路線也回答了“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題，即“一切依靠群眾”，體現(xiàn)了馬克思主義的唯物史觀；群眾路線還回答了如何認(rèn)識(shí)世界和改造世界并汲取真理的問(wèn)題，就是堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的認(rèn)識(shí)路線和領(lǐng)導(dǎo)方法。只有從馬克思主義價(jià)值觀、唯物史觀、認(rèn)識(shí)論的有機(jī)統(tǒng)一中認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線，才能真正從理論和實(shí)踐的統(tǒng)一上認(rèn)識(shí)到群眾路線作為中國(guó)共產(chǎn)黨的根本路線的意義所在。

2 延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的理論與實(shí)踐創(chuàng)新

從一定意義上講，中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史就是一部“群眾路線史”。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起就重視群眾工作，早在大革命時(shí)期和土地革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就對(duì)群眾路線的相關(guān)理論進(jìn)行了初步探索，但群眾路線的真正形成是在延安時(shí)期。《延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線創(chuàng)新研究》一書(shū)詳細(xì)地闡釋了中國(guó)共產(chǎn)黨怎么開(kāi)展群眾路線，以及如何促進(jìn)群眾路線理論和實(shí)踐的新發(fā)展。理論的新發(fā)展讓共產(chǎn)黨人自覺(jué)地把踐行群眾路線作為中國(guó)共產(chǎn)黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；實(shí)踐的新發(fā)展實(shí)現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾路線運(yùn)用的良性互動(dòng)，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了深厚的群眾基礎(chǔ)。該書(shū)在這兩個(gè)部分花了較大篇幅，分量占比較重，凸顯了研究的價(jià)值所在。

2.1 理論層面上的創(chuàng)新

一是延安時(shí)期黨對(duì)群眾路線進(jìn)行了完整的概括。首先，強(qiáng)調(diào)了人民群眾的利益是中國(guó)共產(chǎn)黨的最高利益。1938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)上告誡全黨：“共產(chǎn)黨無(wú)論何時(shí)何地都不應(yīng)以個(gè)人利益放在第一位，而應(yīng)以個(gè)人利益服從于民族的和人民群眾的利益。”[8]522此后中國(guó)共產(chǎn)黨就這一觀點(diǎn)進(jìn)行了多次闡釋，并在黨章的第一章“黨員”的第二條第三項(xiàng)中添加了“為人民群眾服務(wù)，鞏固黨與人民群眾的聯(lián)系，了解并及時(shí)反映人民群眾的需要，向人民群眾解釋黨的政策”[9]536。這充分表明了“一切為了群眾”是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本價(jià)值取向。其次，對(duì)群眾路線進(jìn)行了系統(tǒng)的理論概括。雖然七大通過(guò)的新黨章沒(méi)有出現(xiàn)“群眾路線”的字眼，但卻概括了建黨以來(lái)尤其是土地革命時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期關(guān)于群眾路線的理論和實(shí)踐，集中反映了黨的群眾路線的基本精神，這是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次在黨章中系統(tǒng)地闡述群眾路線的問(wèn)題。最后，首次從領(lǐng)導(dǎo)、工作方法的角度較為系統(tǒng)地闡述了群眾路線的思想。1943年6月，黨中央通過(guò)了毛澤東撰寫(xiě)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》的決定，首次從領(lǐng)導(dǎo)、工作方法的角度較為系統(tǒng)地闡述了群眾路線，提出“一般和個(gè)別相結(jié)合”“領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合”[7]897的方法。在中共七大所作的《論聯(lián)合政府》報(bào)告中，毛澤東進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“我們的代表大會(huì)應(yīng)該號(hào)召全黨提起警覺(jué)，注意每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上的每一個(gè)同志，不要讓他脫離群眾?！盵7]1095這些經(jīng)典論述成為黨的群眾路線形成完備的科學(xué)理論形態(tài)的重要標(biāo)志。

二是延安時(shí)期群眾路線的內(nèi)容得到了新發(fā)展。首先，完整地闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾觀。第一次對(duì)黨的群眾觀點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)完整闡述的是劉少奇。他在《論黨》中指出：“為了貫徹我們黨和毛澤東同志的群眾路線，在黨章的總綱和條文上都強(qiáng)調(diào)地指出了以下幾個(gè)群眾觀點(diǎn)，這幾個(gè)觀點(diǎn)，必須在每一個(gè)黨員的思想中牢固地建設(shè)起來(lái)?！盵10]348接著，他對(duì)黨的群眾觀點(diǎn)進(jìn)行了高度概括和具體論述：“一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，這一切，就是我們的群眾觀點(diǎn)，就是人民群眾的先進(jìn)部隊(duì)對(duì)人民群眾的觀點(diǎn)?！盵10]354朱小玲教授在其著作《延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線創(chuàng)新研究》中就延安時(shí)期群眾觀的具體內(nèi)涵這一問(wèn)題，花費(fèi)了將近11頁(yè)的篇幅進(jìn)行了系統(tǒng)論述。在闡述的過(guò)程中充分論證了一切為了人民群眾、一切向人民群眾負(fù)責(zé)、相信人民群眾解放自己、向人民群眾學(xué)習(xí)的群眾觀點(diǎn)。其次，系統(tǒng)地闡發(fā)了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的根本方法。中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線既包括群眾觀點(diǎn)，又包括群眾路線的工作方法?！耙磺袨榱巳嗣袢罕姡磺邢蛉嗣袢罕娯?fù)責(zé)”，是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線價(jià)值導(dǎo)向的具體體現(xiàn)，而能否堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，是檢驗(yàn)黨的工作內(nèi)容、工作方法及工作成果的根本標(biāo)準(zhǔn)。延安時(shí)期，黨內(nèi)開(kāi)始出現(xiàn)脫離群眾的問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，毛澤東《在中共中央政治局會(huì)議上講話的要點(diǎn)》中指出：“方法是要從下層總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后再加以指導(dǎo)，就是從群眾中來(lái)，到群眾中去，或者說(shuō)集中起來(lái)，堅(jiān)持下去。唯一的來(lái)源、唯一的出路是群眾。”[11]11為貫徹領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，調(diào)動(dòng)廣大領(lǐng)導(dǎo)骨干和人民群眾的積極性，中共中央政治局下發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的決定》，并要求學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行。朱小玲教授在《延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線創(chuàng)新研究》一書(shū)中認(rèn)為，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”是一項(xiàng)馬克思列寧主義的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，是制定符合實(shí)際情況的方針政策的現(xiàn)實(shí)選擇，更是豐富和完善黨的方針政策的必然選擇。這一觀點(diǎn)更加深刻地論證了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”是我們黨的根本方法，只有堅(jiān)持這一根本方法，才能推動(dòng)歷史發(fā)展。最后，將民主集中制歸結(jié)為黨內(nèi)群眾路線。民主集中制是政黨制度民主在黨內(nèi)的具體表現(xiàn)形式，在黨內(nèi)制度體系中居于統(tǒng)領(lǐng)地位。民主集中制既是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨內(nèi)生活中的運(yùn)用。中國(guó)共產(chǎn)黨能否堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的根本方法，在很大程度上取決于黨內(nèi)民主集中制的實(shí)行狀況。延安時(shí)期把民主集中制歸結(jié)為黨內(nèi)群眾路線，強(qiáng)調(diào)民主集中制是群眾路線在黨內(nèi)生活中的應(yīng)用，是群眾路線在組織建設(shè)上的反映，這不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主集中制認(rèn)識(shí)的一次深化，更是對(duì)群眾路線含義的豐富和發(fā)展。朱小玲教授認(rèn)為，堅(jiān)持黨內(nèi)民主集中制，是黨的事業(yè)勝利的保證；是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。同樣，對(duì)如何堅(jiān)持黨內(nèi)民主集中制，朱小玲教授認(rèn)為，發(fā)展黨內(nèi)民主以及堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持民主集中制的解決辦法。此外，《延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線創(chuàng)新研究》還對(duì)延安時(shí)期黨群關(guān)系的新思考、群眾路線與思想路線關(guān)系的新闡釋、群眾路線地位的新提升進(jìn)行了闡述。縱覽延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的理論創(chuàng)新這一章節(jié)，朱小玲教授用了5個(gè)新：新概括、新發(fā)展、新思考、新闡釋和新提升，科學(xué)系統(tǒng)地闡述了延安時(shí)期如何進(jìn)行群眾路線的理論創(chuàng)新?？梢哉f(shuō)，這一章節(jié)史料詳實(shí)，對(duì)我們正確認(rèn)識(shí)和理解群眾路線具有重要作用。

2.2 實(shí)踐層面上的創(chuàng)新

一是“一切為了群眾”的具體體現(xiàn)。在延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨“一切為了群眾”的價(jià)值目標(biāo)具體體現(xiàn)在爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益以及改善民生、發(fā)展民主、保障人民群眾的基本權(quán)益。首先，爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。延安時(shí)期正值第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)階段，為了實(shí)現(xiàn)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利以及其后解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，必須要采取這一根本路線，對(duì)外做到積極抗戰(zhàn)，抗戰(zhàn)到底；對(duì)內(nèi)做到力爭(zhēng)和平民主，反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)獨(dú)裁。其次，改善人民生活，保障人民群眾的物質(zhì)利益。“一切為了群眾”不是一個(gè)抽象的概念。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)革命，既是捍衛(wèi)民族獨(dú)立、爭(zhēng)取人民解放之舉，也是發(fā)展民主與改善民生的重要前提?！堆影矔r(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線創(chuàng)新研究》一書(shū)歸納了中國(guó)共產(chǎn)黨為維護(hù)人民群眾根本利益、解決人民群眾的生活問(wèn)題所做出的具體舉措。其中包括：解決土地問(wèn)題、發(fā)展生產(chǎn)、減輕人民負(fù)擔(dān)、關(guān)注群眾日常生活。朱小玲教授用言簡(jiǎn)意賅的歷史梳理的辦法對(duì)這方面的內(nèi)容進(jìn)行了闡述。再次，發(fā)揚(yáng)民主，保證人民群眾的政治權(quán)益。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨更是將發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)人民群眾的政治權(quán)益作為“一切為了群眾”的重要體現(xiàn)。其中包括：實(shí)行民主選舉，確保人民真正“當(dāng)家作主”；加強(qiáng)制度建設(shè)，保障人民的基本權(quán)利；發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，建設(shè)廉潔政府。最后，創(chuàng)新文化，滿足人民群眾的精神需求。“一切為了群眾”，不僅要保障人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和政治權(quán)利，還要保證人民的文化教育權(quán)利。為此，要發(fā)展國(guó)民教育、開(kāi)展大眾文藝活動(dòng)、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

二是“一切依靠群眾”的全面體現(xiàn)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是社會(huì)變革的決定力量，這是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線中“一切依靠群眾”的理論依據(jù)。首先，人民戰(zhàn)爭(zhēng)是“一切依靠群眾”在軍事上的具體體現(xiàn)。人民戰(zhàn)爭(zhēng)是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的具體體現(xiàn)，堅(jiān)持群眾路線是實(shí)行人民戰(zhàn)爭(zhēng)的基礎(chǔ)?；谶@個(gè)論斷，朱小玲教授認(rèn)為，人民戰(zhàn)爭(zhēng)克敵制勝的力量來(lái)源于蘊(yùn)藏在廣大人民群眾中的戰(zhàn)爭(zhēng)偉力。如果要將廣大人民群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)力量變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)力量，則要做到以下幾點(diǎn)：相信人民群眾，“承認(rèn)兵民是勝利之本”；強(qiáng)調(diào)政治動(dòng)員是實(shí)現(xiàn)兵民結(jié)合的基本前提；認(rèn)識(shí)到正確的組織形式是實(shí)現(xiàn)“兵民是勝利之本”的必要條件；明確抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)兵民結(jié)合的主要作戰(zhàn)形式。其次，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給是“一切依靠群眾”在經(jīng)濟(jì)上的具體體現(xiàn)。改善人民生活，維護(hù)群眾利益，是中國(guó)共產(chǎn)黨踐行“一切為了群眾”的具體體現(xiàn)。而這一目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)人民群眾的努力和支持，因?yàn)槿嗣袢罕姴攀巧鐣?huì)實(shí)踐的主體。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨采取了許多措施來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。朱小玲教授也總結(jié)出幾點(diǎn)：開(kāi)展互助合作，提高勞動(dòng)效率；發(fā)揮典型示范作用，提高群眾生產(chǎn)技術(shù)；組織勞動(dòng)競(jìng)賽，激發(fā)群眾的勞動(dòng)積極性。最后，實(shí)行民主監(jiān)督是“一切依靠群眾”在政治上的具體體現(xiàn)。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，朱小玲教授跟學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)大體一致，如建立“三三制”的民主聯(lián)合政權(quán)；自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督；真誠(chéng)地接受民主黨派的批評(píng)和監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨從民主政治建設(shè)的角度認(rèn)識(shí)監(jiān)督的作用，把監(jiān)督的作用與人民政府的命運(yùn)聯(lián)系起來(lái)，把人民群眾看成實(shí)施監(jiān)督的主人，最終走出一條能夠跳出政權(quán)興亡周期率的民主新路。

三是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的具體體現(xiàn)。群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合而形成的中國(guó)化的馬克思主義工作路線和工作方法，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，是黨的群眾觀點(diǎn)的具體化，體現(xiàn)著馬克思主義關(guān)于人民群眾問(wèn)題的方法論。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的根本方法，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，注重調(diào)查研究，將群眾的呼聲和意見(jiàn)作為制定各項(xiàng)政策的基本依據(jù)，為正確貫徹群眾路線提供了重要保證。筆者認(rèn)為，朱小玲教授的新著作《延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線創(chuàng)新研究》對(duì)于這個(gè)問(wèn)題闡釋得十分到位。朱小玲教授首先分析了延安時(shí)期邊區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的不良作風(fēng)，針對(duì)此種問(wèn)題，黨強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，最終，開(kāi)展延安整風(fēng)，注重黨群關(guān)系。在整個(gè)的梳理過(guò)程中，朱小玲教授試圖帶領(lǐng)著讀者回到當(dāng)時(shí)的歷史情境下，去認(rèn)識(shí)和理解為什么要開(kāi)展延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。這一手法，在不喪失學(xué)術(shù)價(jià)值的前提下，更能讓讀者心領(lǐng)神會(huì)。朱小玲教授更是通過(guò)“精兵簡(jiǎn)政”和大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)這兩個(gè)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的成功范例，用個(gè)性與共性的辯證統(tǒng)一關(guān)系，讓我們理解那段歷史。

綜上所述，延安時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線成熟的重要時(shí)期。不僅在理論上形成了一整套科學(xué)完整的體系，而且在實(shí)踐上依據(jù)群眾路線制定了符合當(dāng)時(shí)歷史條件且最大限度維護(hù)人民群眾利益的方針政策?！堆影矔r(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線創(chuàng)新研究》一書(shū)詳實(shí)地描述了當(dāng)時(shí)我們黨是如何踐行群眾路線的，該書(shū)的完成對(duì)于我們研究延安時(shí)期的群眾路線及相關(guān)理論具有重要意義。

3 新時(shí)代群眾路線的創(chuàng)新與發(fā)展

十九大報(bào)告指出：“全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)?！盵1]1群眾路線作為黨的生命線，中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)必須要依靠人民的力量才能完成。隨著理論與時(shí)代的發(fā)展，新時(shí)代踐行群眾路線也有了新的生長(zhǎng)點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3.1 走網(wǎng)絡(luò)群眾路線是新時(shí)代踐行群眾路線的生長(zhǎng)點(diǎn)

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及發(fā)展以及信息的大爆炸式增長(zhǎng)，人民群眾在輿論表達(dá)以及利益訴求等方面出現(xiàn)了新的要求。傳統(tǒng)的群眾路線方式不能夠滿足人民群眾的需要，為此，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線是新時(shí)代踐行群眾路線必不可少的一環(huán)。習(xí)近平曾指出：“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。”[12]336首先，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，群眾路線不光要有線下的踐行，還要學(xué)會(huì)在線上開(kāi)展?！啊萋┱咴谟钕?，知政失者在草野’。很多網(wǎng)民稱自己為‘草根’，那網(wǎng)絡(luò)就是現(xiàn)在的一個(gè)‘草野’。網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？”[12]335-336其次，建立健全網(wǎng)絡(luò)群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制。群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨同人民群眾建立血肉聯(lián)系和實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的根本路線，是中國(guó)共產(chǎn)黨最大的軟實(shí)力。當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是大勢(shì)所趨，走網(wǎng)絡(luò)群眾路線不是一朝一夕的事情，而是中國(guó)共產(chǎn)黨未來(lái)執(zhí)政工作的重點(diǎn)。為此，必須要建立健全網(wǎng)絡(luò)群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制。

3.2 精準(zhǔn)脫貧是新時(shí)代踐行群眾路線的側(cè)重點(diǎn)

“我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，到2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)?！盵13]105十九大報(bào)告再次指出：“從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會(huì)決勝期?！盵1]27精準(zhǔn)脫貧是實(shí)現(xiàn)中國(guó)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要舉措，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。不可否認(rèn)的是，實(shí)行精準(zhǔn)脫貧，“不丟下任何一個(gè)”，這正是群眾路線宗旨的重要體現(xiàn)。針對(duì)精準(zhǔn)脫貧工作中遇到的困難，領(lǐng)導(dǎo)干部更需要發(fā)揮自身能力以及群眾力量。首先，找準(zhǔn)穴位，精準(zhǔn)施策。習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)民生問(wèn)題，就曾指出：“明確扶貧工作受益主體是提高扶貧實(shí)效的前提，重點(diǎn)在于解決‘扶持誰(shuí)’的問(wèn)題，通過(guò)實(shí)際調(diào)查等方式切實(shí)了解真實(shí)的貧困人群，以及相應(yīng)的貧困程度、貧困原因，做到因人因地施策，因貧困原因施策，區(qū)別不同情況，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧?！盵14]242為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入貧困地區(qū)，在同貧困地區(qū)人民群眾保持聯(lián)系的過(guò)程中，了解地方特色，根據(jù)致貧原因和脫貧需求，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。其次，形成科學(xué)完整的精準(zhǔn)扶貧政策體系。精準(zhǔn)扶貧不是僅指貧困人口在溫飽問(wèn)題上得到解決，而是指在溫飽、教育、衛(wèi)生醫(yī)療等方面都能夠得到發(fā)展?！熬珳?zhǔn)扶貧政策應(yīng)該涉及到金融支持、社會(huì)救助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域的公共政策過(guò)程”[15]。

3.3 補(bǔ)民生領(lǐng)域的短板是新時(shí)代踐行群眾路線的落腳點(diǎn)

面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，社會(huì)問(wèn)題矛盾增多的情況，習(xí)近平指出“要一手抓結(jié)構(gòu)性改革，一手抓補(bǔ)齊民生短板”[16]68-69。著力解決人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面的民生問(wèn)題，是人民群眾最關(guān)切、最急需的，反映最突出、最緊迫的，也是黨和政府堅(jiān)持群眾路線最需要發(fā)力的?！拔覀円獔?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?！盵3]20-21“以人民為中心”要求黨回到群眾中，時(shí)刻關(guān)注群眾的大事小事，增進(jìn)人民福祉。

首先，重視發(fā)揮社會(huì)政策托底的作用。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是為了保障和改善民生，這就要求必須牢牢把握住民生這一底線，始終把人民群眾的最大利益放在突出位置，最大程度滿足人民群眾的利益訴求。同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)在任何情況下都不允許犧牲民生來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，貫徹守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的民生工作思路。當(dāng)前，人民群眾已經(jīng)不僅限于對(duì)物質(zhì)和文化的需求，而且對(duì)民主、法治、公平、正義、自由、生態(tài)等方面也出現(xiàn)了需求。同時(shí)，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力水平已經(jīng)有了很大程度的提升，擺在眼前更加突出的問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題?！耙m應(yīng)這些新變化，按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路，從人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，集中力量做好基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，統(tǒng)籌做好教育、收入分配、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的工作?！盵12]374