譚娟

校內(nèi)督導(dǎo)是中小學(xué)日常管理中的一種學(xué)校制度。在傳統(tǒng)學(xué)?！肮芾怼敝贫认?，校內(nèi)督導(dǎo)的作用是檢查、督促。一方面它和學(xué)校各行政部門的職能有交叉重疊，導(dǎo)致督導(dǎo)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性;另一方面其偏重于監(jiān)管與控制，常常被看成是“查問題，找岔子”，不受歡迎，相對(duì)于校外督導(dǎo)機(jī)制的建立、健全與發(fā)展，校內(nèi)督導(dǎo)機(jī)制有待進(jìn)一步探索。2018年，宜昌市西陵區(qū)綠蘿路小學(xué)（以下簡(jiǎn)稱綠?。┍淮_定為西陵區(qū)探索校內(nèi)外督導(dǎo)機(jī)制貫通的試點(diǎn)學(xué)校，我們站在現(xiàn)代學(xué)校治理的高度，讓校內(nèi)督導(dǎo)機(jī)制重新出發(fā)，以治理思維督出現(xiàn)代學(xué)校新樣態(tài)。

督導(dǎo)機(jī)制從“人治”到“法治”

傳統(tǒng)的學(xué)校管理機(jī)制一般是行政班子對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理，行政人員集決策、執(zhí)行、監(jiān)督于一體。這種管理模式往往是單一的，垂直的，“人治”色彩較濃。在學(xué)校內(nèi)部建立從決策到執(zhí)行、從監(jiān)督到評(píng)價(jià)的“雙軌運(yùn)行”機(jī)制，是現(xiàn)代學(xué)校治理的必然要求。綠小的校內(nèi)督導(dǎo)打破傳統(tǒng)的管理體制，從機(jī)制上優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行內(nèi)涵發(fā)展式提升，使決策執(zhí)行更加科學(xué)與規(guī)范，做到有法可依、有章可循，真正實(shí)現(xiàn)了依法治理。

一是工作有清單。每個(gè)崗位擬定責(zé)任清單，明確崗位職責(zé)，既有正面清單，也有負(fù)面清單，讓員工清楚工作標(biāo)準(zhǔn)及工作流程。

二是督導(dǎo)有章法。學(xué)校完善《綠蘿路小學(xué)章程》《學(xué)校督導(dǎo)組工作方案》《教師工作手冊(cè)》《校園安全管理?xiàng)l例》等制度，作為師生的基本行為規(guī)范和校內(nèi)管理的依據(jù)。制定《家委會(huì)工作制度》，家長委員會(huì)依據(jù)制度實(shí)施督導(dǎo)，使督導(dǎo)決策更加科學(xué)民主。

治理思維下的校內(nèi)督導(dǎo)機(jī)制推動(dòng)了學(xué)校治理的法治化，學(xué)校各項(xiàng)工作日趨規(guī)范，員工依法治校意識(shí)不斷增強(qiáng)，學(xué)校管理工作落實(shí)到位。

督導(dǎo)主體從“一元”到“多元”

學(xué)校從單一的行政人員管理走向多元合作治理，設(shè)立由學(xué)校黨支部副書記牽頭的校級(jí)督導(dǎo)組，搭建“四大三小”的多元合作治理框架。

“四大”是指學(xué)校四大中心，做好服務(wù)性的督導(dǎo)與指導(dǎo)，溝通性的上傳下達(dá)。課程發(fā)展中心以“領(lǐng)導(dǎo)課程、聚焦課堂”為目標(biāo)，負(fù)責(zé)教學(xué)常規(guī)督導(dǎo)：如課程計(jì)劃的落實(shí)、教師課堂常規(guī)、學(xué)生評(píng)價(jià)評(píng)定等。教師發(fā)展中心以“校本研修、專業(yè)成長”為目標(biāo)，負(fù)責(zé)教師發(fā)展督導(dǎo)：如課題研究、課堂展示、教師滿意度測(cè)評(píng)等。學(xué)生發(fā)展中心負(fù)責(zé)以“關(guān)照兒童，潤澤生命”為目標(biāo)，負(fù)責(zé)學(xué)生養(yǎng)成教育及德育項(xiàng)目督導(dǎo)：如班級(jí)活動(dòng)、課間秩序、大課間活動(dòng)、“綠蘿幣”評(píng)價(jià)等。校務(wù)保障中心以“信息管理、提升服務(wù)”為目標(biāo)，負(fù)責(zé)后勤保障督導(dǎo)：如安全責(zé)任制的落實(shí)、公共區(qū)域衛(wèi)生、學(xué)校文化建設(shè)、校內(nèi)外宣傳等。

“三小”是指由員工隊(duì)伍、家長隊(duì)伍和學(xué)生隊(duì)伍組成的小分隊(duì)。學(xué)校賦予他們對(duì)學(xué)校工作的督導(dǎo)指導(dǎo)權(quán)，對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行全方位巡查，開展督導(dǎo)。員工隊(duì)伍根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)專長，分為學(xué)術(shù)類、德行類、安全類和財(cái)保類督導(dǎo)，學(xué)術(shù)類督導(dǎo)員由學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)專家擔(dān)任，對(duì)教師的教育教學(xué)給予日常指導(dǎo)，德行類督導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)教師價(jià)值觀、學(xué)生行為習(xí)慣的觀察與考核，安全財(cái)保類督導(dǎo)員對(duì)每天校園環(huán)境、財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行督查;家長隊(duì)伍由班級(jí)家委會(huì)遴選產(chǎn)生，充分考慮人員構(gòu)成的廣泛性，有教授、工程師、律師等，保證團(tuán)隊(duì)決策的科學(xué)性。每天有家長走進(jìn)校園，參與班級(jí)和學(xué)校管理。“校門口交通護(hù)欄未包邊、操場(chǎng)電力風(fēng)機(jī)停運(yùn)、教室安全出口標(biāo)志松動(dòng)”等問題都是家長督學(xué)隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)的，促使學(xué)校不斷改進(jìn)工作。“校長有約”，學(xué)生與校長面對(duì)面，隨時(shí)交流校園生活感受。治理思維下的校內(nèi)督導(dǎo)，學(xué)校由傳統(tǒng)的“一元管理”發(fā)展為“多元主體”共同參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)現(xiàn)了參與、互動(dòng)、協(xié)商與善洽的教育治理新理念。

【案例】給瑜伽墊安家

第三只眼看教育，有意想不到的收獲。去年，學(xué)生素質(zhì)操瑜伽墊的擺放問題困擾了班主任許久，讓學(xué)生自行管理的結(jié)果是擺放凌亂不堪，還影響通行安全，給每人安裝一個(gè)收納柜又占據(jù)空間。三年級(jí)幾位家長督導(dǎo)員走進(jìn)教室后，立即提出了統(tǒng)一給瑜伽墊安家的想法，教室既整潔又節(jié)約了空間，后來這個(gè)方法推廣到了全校，老師們無不為這個(gè)收納方法點(diǎn)贊。

督導(dǎo)線路從“線性”到“網(wǎng)狀”

傳統(tǒng)學(xué)校制度下，一般是把教代會(huì)作為教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的主渠道，但教代會(huì)參與學(xué)校日常管理與評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)較少。綠小的校內(nèi)督導(dǎo)機(jī)制豐富了民主治理的途徑，將過去垂直式的線性渠道拓展為師生參與學(xué)校日常管理與評(píng)價(jià)的多維網(wǎng)狀途徑，從根本上體現(xiàn)師生的意志和主體地位。

學(xué)校設(shè)立了督導(dǎo)辦公室，督導(dǎo)員可以開發(fā)督評(píng)工具、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、應(yīng)用督導(dǎo)結(jié)果。督導(dǎo)員參與生態(tài)課堂評(píng)價(jià)、教師、學(xué)生問卷調(diào)查、家長滿意度調(diào)查、微校平臺(tái)數(shù)據(jù)督評(píng)等五個(gè)督評(píng)工具的開發(fā);先后實(shí)施了督導(dǎo)準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)（尋找痛點(diǎn)）、推廣經(jīng)驗(yàn)（分析問題）、實(shí)施表彰（指導(dǎo)改進(jìn)）、形成督導(dǎo)總結(jié)等六大步驟的專項(xiàng)督導(dǎo)。在督評(píng)結(jié)果的運(yùn)用上，督導(dǎo)員每天在工作群反饋督查情況，每周參加行政工作例會(huì)，每月參與學(xué)校積分考核評(píng)價(jià)，將教師、家長、學(xué)生的意見均作為學(xué)校決策的依據(jù)，從制度上確保了民主意見的有效落實(shí)。

督導(dǎo)模式從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”

傳統(tǒng)的學(xué)校管理，領(lǐng)導(dǎo)和行政人員是管理者，廣大師生是被管理者，在學(xué)校管理事務(wù)中處于被動(dòng)地位，參與面不廣，參與積極性不高，家長雖然參加學(xué)?；顒?dòng)多，但對(duì)于學(xué)校管理仍處于邊緣地帶。治理思維下的校內(nèi)督導(dǎo)制度喚醒了師生和家長的參與熱情，他們通過校內(nèi)督導(dǎo)制度可以親歷學(xué)校的發(fā)展和運(yùn)行情況，參與評(píng)價(jià)，進(jìn)一步激發(fā)了多元主體參與學(xué)校治理的積極性，提升了主體意識(shí)和變革精神，教師從“各人自掃門前雪”到“也管他人瓦上霜”，家長從“只唱贊歌”到“建言獻(xiàn)策”，學(xué)生從“埋頭讀書”到“抬頭看路”，形成了“人人都是管理者”的良好氛圍。

“雞蛋從外面打破是人們的食物，如果從內(nèi)部打破則一定是新的生命”，校內(nèi)督導(dǎo)的作用亦是如此。綠小以治理思維深入探索校內(nèi)督導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)校逐步從“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變，為學(xué)校發(fā)展注入了新的活力。我們相信，只有堅(jiān)持校內(nèi)督導(dǎo)的新思路，探索學(xué)校治理新格局，方能督出現(xiàn)代學(xué)校新樣態(tài)。

（作者單位：宜昌市西陵區(qū)綠蘿路小學(xué)）

責(zé)任編輯/楊萬軍