劉明遠(yuǎn)

江蘇有著深厚的師范教育底蘊(yùn)，在全國(guó)獨(dú)樹一幟，引領(lǐng)風(fēng)氣：張謇“父實(shí)業(yè)、母教育”的理想；陶行知“征集一百萬個(gè)同志，創(chuàng)設(shè)一百萬所學(xué)校，改造一百萬個(gè)鄉(xiāng)村”的信念；陳鶴琴“活教育”的理論。大師們“開疆”“辟土”的創(chuàng)新精神，都融入了江蘇師范人的血脈之中，成為后來人進(jìn)行師范教育改革創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力與精神力量。

回顧新中國(guó)成立70 年來江蘇師范教育走過的光輝歷程，可歸納為兩個(gè)關(guān)鍵詞：砥礪傳承，改革創(chuàng)新，大體上可以劃分為恢復(fù)重建、改革發(fā)展與開放創(chuàng)新這三個(gè)歷史性發(fā)展階段。

第一階段為恢復(fù)與重建（1949 ～1978 年）

新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興，迅速發(fā)展教育事業(yè)，急需大量師資。為此，教育部在1951年召開了第一次全國(guó)師范教育工作會(huì)議，確定為培養(yǎng)百萬名人民教師而奮斗的目標(biāo)，要求各行政區(qū)至少建立一所健全的師范學(xué)院，大學(xué)中的師范學(xué)院或教育學(xué)院以獨(dú)立設(shè)置為原則。

1949 年，江蘇全省小學(xué)約為1.85 萬所，在校學(xué)生數(shù)約為135.32 萬人，專任教師數(shù)僅約為4.12 萬人。1951 年起，蘇南、蘇北兩行署和南京市利用寒暑假舉辦了中學(xué)教師研究會(huì)或講習(xí)會(huì)。1952 年暑假，江蘇又集中中學(xué)教師進(jìn)行大規(guī)模的思想改造學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，學(xué)校面貌呈現(xiàn)出一片新氣象。為了使在職中小學(xué)教師的學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化，遵照中央的指示精神，從1952 年起，江蘇各地逐步建立起省、地（市）、縣三級(jí)中小學(xué)教師的進(jìn)修基地——教師進(jìn)修學(xué)院或教師進(jìn)修學(xué)校。1957 年，省教育廳還組織編寫了《中師教育學(xué)教學(xué)大綱》。

1960 年，為進(jìn)一步鞏固提高和繼續(xù)發(fā)展教師進(jìn)修事業(yè)，省教育廳在南通召開全省教師進(jìn)修工作會(huì)議，會(huì)后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹全省進(jìn)修工作會(huì)議精神的幾點(diǎn)意見》，要求各級(jí)教育行政部門必須有領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專人負(fù)責(zé)，將教師進(jìn)修工作列入計(jì)劃，全面提高在職中小學(xué)教師的政治、文化和業(yè)務(wù)水平。

1961 ～1962 年，為貫徹中央“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，對(duì)全省高等教育和中等專業(yè)教育進(jìn)行了大幅度的調(diào)整和整頓，停辦了一批新建的師范?？茖W(xué)校。很多地方在師專停辦以后，將全部或部分師專的教學(xué)人員、儀器設(shè)備、圖書資料等移交給當(dāng)?shù)氐慕處熯M(jìn)修學(xué)院，使進(jìn)修學(xué)院的辦學(xué)條件得到了充實(shí)和加強(qiáng)。到了1963 年，省教育廳又發(fā)出《關(guān)于教師進(jìn)修院校調(diào)整精簡(jiǎn)的意見》，對(duì)教師進(jìn)修學(xué)院的機(jī)構(gòu)和任務(wù)做了較大的調(diào)整和變動(dòng)。當(dāng)時(shí)全省有10 所教師進(jìn)修學(xué)院，包括江蘇教育學(xué)院和9 所地區(qū)、市級(jí)教師進(jìn)修學(xué)院。調(diào)整后，9 所地區(qū)、市級(jí)教師進(jìn)修學(xué)院中，僅南京、無錫兩地教師進(jìn)修學(xué)院任務(wù)不變予以保留外，其他地區(qū)、市級(jí)教師進(jìn)修學(xué)院均改為教育行政干部學(xué)校，僅負(fù)責(zé)輪訓(xùn)中小學(xué)行政干部的工作。這一變動(dòng)使得中小學(xué)在職教師的培訓(xùn)工作受到了很大影響。

1966 年“文革”開始，各地師資培訓(xùn)工作遂全部陷于停頓癱瘓狀態(tài)，教師進(jìn)修學(xué)院和教育行政干部學(xué)校也相繼停辦或撤銷。十年動(dòng)亂使全省中小學(xué)教師隊(duì)伍受到嚴(yán)重摧殘，中小學(xué)教師隊(duì)伍一度出現(xiàn)了民辦教師多、不具備合格學(xué)歷的多、教學(xué)水平低的多以及教師總量少、業(yè)務(wù)骨干少、合格教師少且不穩(wěn)定這樣“三多三少”的嚴(yán)重狀況。以教師的學(xué)歷情況來說，據(jù)1978 年統(tǒng)計(jì)，高中教師中，大學(xué)本科畢業(yè)及以上的比例由1965 年的66.2%下降為33%；初中教師中，?？飘厴I(yè)及以上的比例由1965 年的77.4%下降為11.2%；小學(xué)教師中，中師、高中畢業(yè)及以上學(xué)歷的比例由1965 年的80.3%下降為59.1%。這種狀況嚴(yán)重地影響著基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提高。

第二階段為改革與發(fā)展（1978 ～1998 年）

黨的十一屆三中全會(huì)之后，師范教育撥亂反正，開始重建獨(dú)立設(shè)置的師范教育體系。1980 年，教育部再次召開全國(guó)師范教育工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)師范教育是“工作母機(jī)”，是整個(gè)教育事業(yè)的基礎(chǔ)，要建立一個(gè)健全的、獨(dú)立設(shè)置的師范教育體系，保證師范生質(zhì)量，提高教師待遇，加強(qiáng)中小學(xué)在職教師培訓(xùn)。

1985 年，中共中央《關(guān)于教育體制改革的決定》明確提出把發(fā)展師范教育和培訓(xùn)在職教師作為發(fā)展教育的戰(zhàn)略措施，要切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)此，江蘇高度重視，同年江蘇省人民政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改革師范教育的意見》，提出師范教育發(fā)展的“三優(yōu)先”：全省每年教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)，優(yōu)先考慮師范院校的需要；每年的教育基建投資，優(yōu)先考慮師范院校的基建項(xiàng)目；每年的研究生和本科畢業(yè)生的分配，優(yōu)先選派充實(shí)各級(jí)各類師范院校師資。

在一系列“優(yōu)先發(fā)展”“重中之重”的政策引領(lǐng)下，繼承著先輩們創(chuàng)新精神的江蘇師范人，奮發(fā)有為，大膽創(chuàng)新：率先完成三級(jí)師范向兩級(jí)師范的過渡，實(shí)現(xiàn)師范教育高等教育化；率先創(chuàng)辦新中國(guó)第一所特殊教育師范學(xué)校——南京特殊教育師范學(xué)校；率先成立新中國(guó)第一所職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院——江蘇技術(shù)師范學(xué)院；率先在大學(xué)中成立實(shí)體化的教師教育機(jī)構(gòu)——南京師范大學(xué)教師教育學(xué)院。至此，江蘇形成了百花盛開、碩果滿園的喜人局面，一個(gè)與江蘇教育現(xiàn)代化要求相適應(yīng)、相匹配的師范教育新體系雛形初現(xiàn)。

1978 年，全國(guó)高等師范院校共有157 所，在校生近25 萬人；中等師范學(xué)校有1046 所，在校生近36 萬人。到1998 年，全國(guó)高等師范院校共有229 所，在校生近69 萬人；中等師范學(xué)校有857 所，在校生近92 萬人；教育學(xué)院有190 所，在校生近21 萬人；教師進(jìn)修學(xué)校有2087 所，在校生近37 萬人。同一時(shí)期的江蘇，本科師范院校有10 所，在校生近1.2 萬人；中等師范學(xué)校有36 所，在校生近5 萬人；教育學(xué)院有12 所，在校生近1.5 萬人；教師進(jìn)修學(xué)校有80 所，在校生近3 萬人。

這一時(shí)期的江蘇，開全國(guó)之先河，率先開辦小學(xué)教育五年制師范?？瓢嘁约八哪曛票究瓢?。1984 年，全國(guó)小學(xué)教育還處于教師數(shù)量缺、學(xué)歷水平低的困擾中，江蘇師范人審時(shí)度勢(shì)，大膽提出在全國(guó)率先開展培養(yǎng)專科學(xué)歷層次小學(xué)教師的試驗(yàn)。經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)，1984 年和1985 年南通師范學(xué)校、南京曉莊師范和無錫師范學(xué)校分別試辦“五年一貫制”和“三二分段制”大專班，由此吹響了我國(guó)小學(xué)教師學(xué)歷大?；臅r(shí)代號(hào)角，翻開了師范教育制度改革的嶄新篇章。從這里走出去的一屆又一屆師范畢業(yè)生，現(xiàn)已發(fā)展為江蘇小學(xué)教育界的中堅(jiān)與骨干，產(chǎn)生了戚韻東、薛法根、崔利玲等一大批特級(jí)教師，其中一部分還成長(zhǎng)為“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對(duì)象。

1998 年9 月，南京師范大學(xué)與南京市教委實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，在南京市曉莊師范學(xué)校的基礎(chǔ)上成立南京師范大學(xué)曉莊學(xué)院，啟動(dòng)培養(yǎng)本科學(xué)歷小學(xué)教師的試驗(yàn)，這是江蘇在20 世紀(jì)80年代初首開?？茖W(xué)歷小學(xué)教師培養(yǎng)之先河、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的又一大膽而重要的戰(zhàn)略舉措，領(lǐng)先于其他地區(qū)5 ～10 年的時(shí)間。

第三階段為開放與創(chuàng)新（1998 ～2018 年）

1999 年6 月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出：鼓勵(lì)綜合性高等學(xué)校和非師范類高等學(xué)校參與培養(yǎng)、培訓(xùn)中小學(xué)教師的工作，探索在有條件的綜合性高等學(xué)校中試辦師范學(xué)院。同年，教育部發(fā)布《關(guān)于師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)意見》，對(duì)建設(shè)開放、創(chuàng)新的教師教育體系進(jìn)行了具體部署。從此，我國(guó)的教師教育開始進(jìn)入以走向開放、提升層次、培養(yǎng)培訓(xùn)一體化為主要特征，旨在全面提高教師教育質(zhì)量的新階段。

20 余年來，江蘇教師的教育體系構(gòu)建特別是中小學(xué)、幼兒園教師隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)入了“快車道”，可謂是碩果累累：

1.試點(diǎn)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)，拓寬鄉(xiāng)村學(xué)校師資補(bǔ)充渠道。

鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍是教師隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，面臨著補(bǔ)充渠道不暢、優(yōu)質(zhì)資源不足、結(jié)構(gòu)不盡合理，即“下不去、留不住、干不好”等諸多問題，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康的發(fā)展。2007 年南通市在全國(guó)率先啟動(dòng)地方免費(fèi)定向師范生培養(yǎng)工作，2016 年江蘇在全省啟動(dòng)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)工作，采取定向招生、擇優(yōu)錄取、到崗?fù)速M(fèi)的新政策。2016 年和2017 年兩年共錄取定向師范生4000 多名，由江蘇師范大學(xué)等7 所高校承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)。7 所高校與各地教育局、中小學(xué)緊密合作，共同研制培養(yǎng)方案，量身打造高素質(zhì)、專業(yè)化、“下得去、留得住、干得好”的鄉(xiāng)村新師資。

2.強(qiáng)化男幼師生培養(yǎng)，讓更多男教師走進(jìn)幼兒園。

為緩解學(xué)前教育教師性別失衡問題，江蘇師范人大膽實(shí)踐，從2010 年起開展男幼兒師范生免費(fèi)培養(yǎng)工作，力爭(zhēng)到2020 年為全省每所幼兒園培養(yǎng)一名男教師。多年來，徐州、蘇州等地的幼兒師范高等?？茖W(xué)校等8 所培養(yǎng)院校共免費(fèi)培養(yǎng)男幼師4000 余人。培養(yǎng)學(xué)校針對(duì)男幼師的特點(diǎn)，制訂了專門的培養(yǎng)方案，畢業(yè)生受到幼兒園及家長(zhǎng)的普遍歡迎和一致好評(píng)，在全國(guó)產(chǎn)生了重大影響。

3.探索本碩一體，為中學(xué)培養(yǎng)高學(xué)歷創(chuàng)新型教師。

為順應(yīng)高中教育改革發(fā)展的需要，南京師范大學(xué)歷經(jīng)數(shù)年，探索“本碩貫通，培養(yǎng)卓越中學(xué)教師”改革之路，形成“3+1+2”的培養(yǎng)模式。“3”是在三年級(jí)期末實(shí)行保研計(jì)劃，擇優(yōu)選拔優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入研究生階段學(xué)習(xí)；“1”為本碩銜接階段，打通教育碩士課程與本科學(xué)士課程，進(jìn)一步深化學(xué)科專業(yè)前沿的學(xué)習(xí)與研究，培養(yǎng)教師必備的教育及學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)；“2”是教育碩士階段學(xué)習(xí)，采用雙導(dǎo)師制，開展駐校式培養(yǎng)，突出實(shí)踐導(dǎo)向、反思導(dǎo)向的教育理論和教育實(shí)踐的學(xué)習(xí)，為培養(yǎng)信念堅(jiān)定、理論扎實(shí)、能力突出，能夠引領(lǐng)中學(xué)教育教學(xué)改革的創(chuàng)新型卓越中學(xué)教師做好全面準(zhǔn)備。

4.舉行基本功大賽，提升師范生核心素養(yǎng)。

教學(xué)基本功是教師專業(yè)素養(yǎng)的重要組成部分，是培養(yǎng)師范生的重要內(nèi)容。自2012 年起，省教育廳每年舉辦師范生教學(xué)基本功大賽，全面考察師范生的教學(xué)基本功，引導(dǎo)各培養(yǎng)院校注重實(shí)踐實(shí)訓(xùn)，以賽促教，以賽促改，增強(qiáng)學(xué)科內(nèi)涵。大賽為師范院校、中小學(xué)校和各地教育局搭建了交流溝通的平臺(tái)，成為一項(xiàng)品牌賽事。

5.開展師范專業(yè)認(rèn)證，強(qiáng)化質(zhì)量保障體系。

2014 年，受教育部委托，江蘇省率先開展了師范類專業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)工作，江蘇省教育評(píng)估院依據(jù)中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江蘇基礎(chǔ)教育對(duì)師范生培養(yǎng)的要求，制訂了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法。在教育部的指導(dǎo)下，2014 年以來淮陰師范學(xué)院等5 所學(xué)校的15 個(gè)師范專業(yè)進(jìn)行了認(rèn)證試點(diǎn)工作，提高了全省院校對(duì)師范專業(yè)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了專業(yè)建設(shè)。認(rèn)證工作得到教育部相關(guān)部門的肯定，為全國(guó)推進(jìn)師范專業(yè)認(rèn)證工作提供了江蘇樣本。

6.實(shí)施研訓(xùn)一體，精準(zhǔn)服務(wù)教師專業(yè)發(fā)展。

為滿足教師持續(xù)終身專業(yè)發(fā)展的要求，江蘇大膽創(chuàng)新，推動(dòng)職能單一的教師進(jìn)修學(xué)校轉(zhuǎn)型為“小實(shí)體、多功能、大服務(wù)”研訓(xùn)一體的教師發(fā)展機(jī)構(gòu)。2012 起全省啟動(dòng)了省示范性縣級(jí)教師發(fā)展中心創(chuàng)建工程，整合各縣（市、區(qū)）教師進(jìn)修學(xué)校、教研室、教科所、電教館的職能和資源，建設(shè)四位一體的縣級(jí)教師發(fā)展中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教科研訓(xùn)一體化，管理統(tǒng)一、資源共享。2014 年省政府在《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的實(shí)施意見》中指出要“統(tǒng)籌建設(shè)市級(jí)教師發(fā)展學(xué)院，做強(qiáng)縣級(jí)教師發(fā)展中心”。目前，全省13 個(gè)設(shè)區(qū)市基本建成了教師發(fā)展學(xué)院，60 多個(gè)縣市區(qū)通過了省示范性縣級(jí)教師發(fā)展中心評(píng)估，3 個(gè)縣市區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)示范性縣級(jí)教師發(fā)展中心。省市縣校四級(jí)教師專業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)的建設(shè)，為全省中小學(xué)幼兒園教師專業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

7.大規(guī)模海外培訓(xùn)，形成教師發(fā)展新格局。

江蘇于2003 年率先啟動(dòng)實(shí)施了教師短期出國(guó)進(jìn)修再“充電”計(jì)劃，15 年來省市財(cái)政已累計(jì)投入8 億元，派出約2.4 萬名中小學(xué)教師和學(xué)校管理者赴境外進(jìn)修，并在加拿大、英國(guó)、澳大利亞、美國(guó)建立了4 個(gè)海外培訓(xùn)基地，取得顯著成效。

2018 年從中小學(xué)、師范院校、教育科研機(jī)制中選派2040 名教師、教育管理者分赴美國(guó)、加拿大、英國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、芬蘭、日本等7個(gè)國(guó)家的一流大學(xué)和教育機(jī)構(gòu)參加研訓(xùn)。其中，江蘇省雛雁英語教師培育項(xiàng)目有307 人，省專項(xiàng)研修計(jì)劃有542 人，分市專題研修計(jì)劃有1191 人。這是站在辦人民滿意的教育和建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度，研究把握教師培訓(xùn)工作新特征，找準(zhǔn)教師專業(yè)發(fā)展新坐標(biāo)，不斷開創(chuàng)全省教師隊(duì)伍建設(shè)的新局面。

8.學(xué)歷大幅度提升，整體提升教師專業(yè)化水平。

全省普通高中專任教師本科率由1978 年的33%提升到2017 年的98%（其中研究生學(xué)歷17.47%），初中專任教師?？茖W(xué)歷由11.2%提升到100%（其中本科率94.44%），小學(xué)教師中師（高中）學(xué)歷比例59.1%提升到100%（其中本科率為82.06%），幼兒園教師則由以往基本為中師、高中及以下學(xué)歷提高到?？萍耙陨蠈W(xué)歷91.33%（其中本科率為44.14%）。

9.創(chuàng)新教師教育體系，支撐與引領(lǐng)基礎(chǔ)教育發(fā)展。

2018 年4 月，江蘇省教師教育創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)會(huì)在南京舉行，會(huì)議主題是貫徹落實(shí)《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018～2022 年）》，全面部署我省教師教育創(chuàng)新發(fā)展工作。江蘇教師教育始終以支撐與引領(lǐng)基礎(chǔ)教育發(fā)展為己任，在改革探索中謀求新發(fā)展。未來五年，江蘇省將圍繞吸引適合的學(xué)生讀師范做教師、激勵(lì)優(yōu)質(zhì)的大學(xué)辦高水平的師范、建設(shè)專業(yè)的機(jī)構(gòu)支持教師終身發(fā)展、促進(jìn)校地協(xié)作為基礎(chǔ)教育服務(wù)四方面推進(jìn)教師教育改革?！督K省教師教育創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018～2022 年）》緊緊圍繞黨中央關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的部署要求，積極應(yīng)對(duì)江蘇省教師教育工作面臨的問題挑戰(zhàn)，努力形成優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

70 年來，在全省師范人的共同努力下，累計(jì)培養(yǎng)師范生70 余萬人、60 多萬在職教師學(xué)歷大幅提升，為1996 年在全國(guó)率先普及九年義務(wù)教育、全面掃除青壯年文盲作出了歷史性的貢獻(xiàn)，為全面普及15 年基礎(chǔ)教育、在全國(guó)率先通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。