馬寧

摘 要：內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以來，長期保持著繁榮發(fā)展、和諧穩(wěn)定的大好局面，這與內(nèi)蒙古始終堅持做好宗教工作、扎實推進民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)固是分不開的。長期以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，不斷加強宗教工作隊伍與宗教團體自身建設(shè)，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾積極作用，為做好宗教工作積累了寶貴的經(jīng)驗。當前，面對新形勢新問題，做好新時代宗教工作要以鞏固民族團結(jié)為重要保障，以構(gòu)建積極健康宗教關(guān)系為重要任務(wù)，宗教界要繼承發(fā)揚愛國愛教的優(yōu)良傳統(tǒng)，鑄牢抵御滲透的“防火墻”。

關(guān)鍵詞：宗教工作;邊疆穩(wěn)固;內(nèi)蒙古

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.05.011

[中圖分類號]D635 ? ? ?[文獻標識碼]B ?[文章編號]1009-0339（2019）05-0056-05

民族宗教工作歷來是邊疆地區(qū)全局工作中具有特殊重要性的工作，民族宗教問題治理也是邊疆社會治理工作中的重要組成部分。我國的邊疆地區(qū)與民族、宗教有著天然的聯(lián)系，邊疆地區(qū)的民族宗教問題尤為復雜。特別是當前，境內(nèi)外勢力勾結(jié)聯(lián)動，使得 “藏獨”“疆獨”問題嚴重干擾和破壞了我國的民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧、國家安全和祖國統(tǒng)一。內(nèi)蒙古是一個多民族共生與多宗教并存的地區(qū)。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以來，長期保持著繁榮發(fā)展、和諧穩(wěn)定的大好局面，成為了祖國北疆安全穩(wěn)定的重要屏障。2018年全國兩會期間，習近平指出，內(nèi)蒙古是我國最早成立的少數(shù)民族自治區(qū)、黨的民族區(qū)域自治制度最早付諸實施的地方，地處祖國北疆，戰(zhàn)略地位十分重要。內(nèi)蒙古改革發(fā)展穩(wěn)定工作做好了，在全國、在國際上都有積極意義，并對內(nèi)蒙古提出了三個“扎實”（即扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、扎實推進脫貧攻堅、扎實推進民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)固）的重要要求，為做好新時代邊疆地區(qū)工作提供了科學指南和根本遵循。因此，在新時代的背景下，以內(nèi)蒙古地區(qū)為重點考察中心，從維護邊疆穩(wěn)固的視角，梳理闡釋邊疆地區(qū)在做好宗教工作方面的主要舉措、總結(jié)提煉寶貴經(jīng)驗，對于進一步引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)、構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系、扎實推進邊疆穩(wěn)固、維護國家安全和祖國統(tǒng)一都具有特殊而重要的意義。

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)宗教的基本情況

內(nèi)蒙古自治區(qū)是一個多民族多宗教的少數(shù)民族自治區(qū)，境內(nèi)有佛教（藏傳佛教、漢傳佛教）、道教、伊斯蘭教、基督宗教（天主教、基督教、東正教）、薩滿教以及多種民間信仰。據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，當前內(nèi)蒙古地區(qū)信教群眾約100余萬人，宗教活動場所1 150余處，宗教教職人員4 000余人。全區(qū)有各級愛國宗教團體95個，自治區(qū)級有7個，分別是佛教協(xié)會、伊斯蘭教協(xié)會、天主教愛國會、天主教教務(wù)委員會、基督教“三自”愛國運動委員會、基督教協(xié)會、道教協(xié)會，盟市級宗教團體42個，旗縣級宗教團體46個。全區(qū)有宗教院校3所，即內(nèi)蒙古佛教學校、內(nèi)蒙古自治區(qū)天主教神哲學院、內(nèi)蒙古自治區(qū)基督教義工培訓班。

目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)的藏傳佛教、漢傳佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教、東正教以及薩滿教都有數(shù)量不等的信眾。信仰藏傳佛教的群眾主要是蒙古族，信仰漢傳佛教的群眾主要是漢族和一部分其他民族;信仰伊斯蘭教的群眾主要是回族和阿拉善地區(qū)的一部分蒙古族;信仰道教、天主教、基督教的群眾主要是漢族;信仰東正教的群眾主要是聚居在呼倫貝爾額爾古納市的俄羅斯族;薩滿教在蒙古族、滿族、鄂倫春族、鄂溫克族、達斡爾族等民族中仍有一定的影響。此外，還有一些民間信仰在部分地區(qū)存在。

二、做好新時代宗教工作，扎實推進邊疆穩(wěn)固的主要舉措

（一）全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，切實保障宗教界和信教群眾的合法權(quán)益

實行宗教信仰自由政策是中國共產(chǎn)黨的一貫主張。新中國成立后，尊重和保護宗教信仰自由的原則被寫入了我國憲法，為國家保障宗教信仰自由權(quán)利提供了憲法依據(jù)。進入新世紀新階段，“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策”成為了黨的宗教工作基本方針。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視宗教工作，提出一系列新思想、新觀點、新要求，其中就包含不斷豐富、完善和發(fā)展保障宗教信仰自由的基本政策。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委和政府始終堅持全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，切實保障宗教界和信教群眾的合法權(quán)益。一是進一步落實宗教房產(chǎn)政策。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，目前共清理并明確產(chǎn)權(quán)的宗教房產(chǎn)有2萬多間，退還7 000多間。滿足信教群眾信仰需求，合理布局宗教活動場所，在城鎮(zhèn)化進程中，對涉及宗教活動場所拆遷、遷置的問題，進行慎重穩(wěn)妥處理。如在2013年包頭東河區(qū)北梁棚戶區(qū)改造中，對涉及的4大宗教、6大團體、11個場所都按照相關(guān)政策給予了合理安置，最大限度地保障了宗教團體和信教群眾的合法利益，得到了宗教界人士和信教群眾的一致肯定。為改善宗教活動場所設(shè)施條件，自治區(qū)政府逐年撥付經(jīng)費，對全區(qū)一批重點宗教活動場所進行了不同程度的修繕。二是加強對宗教教職人員的社會保障力度。積極落實國家有關(guān)部門《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見》等文件的要求，將宗教教職人員納入社會保障體系。為幫助失去勞動能力的老年宗教教職人員解決生活困難問題，自治區(qū)財政每年撥付定向經(jīng)費，盟市旗縣財政有一定比例配套經(jīng)費，對全區(qū)數(shù)千名年老體弱的宗教教職人員給予生活補助。

（二）依法管理宗教事務(wù)，維護宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定局面

多年來，內(nèi)蒙古各級宗教工作部門堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則，依據(jù)《宗教事務(wù)管理條例》制定規(guī)范工作程序，依法加強宗教事務(wù)管理，著力解決宗教工作中的重點、難點問題 ?！皩μ熘鹘痰叵聞萘Φ姆欠ɑ顒舆M行有效制止;對基督教‘亂、熱現(xiàn)象進行了有效治理;將零散朝覲納入了有組織、有計劃的軌道;對‘達賴集團的滲透進行了有力抵制;及時穩(wěn)妥處理了一些涉及宗教因素的突發(fā)性、群體性事件”[1]。2016年12月召開的內(nèi)蒙古自治區(qū)宗教工作會議指出，“近年來，我區(qū)宗教領(lǐng)域總體保持了和諧穩(wěn)定局面”，這是對自治區(qū)宗教工作的充分肯定。

（二）構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系是做好新時代宗教工作、扎實推進邊疆穩(wěn)固的重要任務(wù)

內(nèi)蒙古地區(qū)自古便是多宗教并存的地區(qū)，單從宗教種類來看，內(nèi)蒙古地區(qū)可謂“教種”齊全，除常見的佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五大宗教外，還有部分少數(shù)民族信仰的東正教、薩滿教以及其他民間信仰。縱觀內(nèi)蒙古地區(qū)各宗教發(fā)展的歷史，除各教之間因相互競爭而偶有發(fā)生的紛爭及特定歷史時期的“教案”外，總體上，宗教關(guān)系是和諧的。內(nèi)蒙古的主體少數(shù)民族——蒙古族主要信仰喇嘛教（藏傳佛教），喇嘛教歷史上曾盛極一時，但在當下，其對內(nèi)蒙古政治、思想、經(jīng)濟、文化、社會生活的影響極其有限。新中國成立后，深深影響蒙古族700多年的喇嘛教與內(nèi)蒙古社會的發(fā)展進步不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，烏蘭夫等老一輩領(lǐng)導人，從內(nèi)蒙古宗教的實際出發(fā)，在當時特定的歷史條件下， 把宗教制度改革和民主改革結(jié)合起來， 取得了喇嘛教制度改革的勝利，“ 大大削弱了以喇嘛教為主的宗教對內(nèi)蒙古政治、思想、經(jīng)濟、文化、社會生活等的影響”[2]。改革開放以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)全面貫徹落實黨的宗教政策，充分保障各族人民的宗教信仰自由權(quán)利?！皶r至今日， 雖然內(nèi)蒙古宗教形式保留得仍較為完整， 民眾的宗教理念也普遍存在， 但宗教對內(nèi)蒙古社會的影響已很小了”[3]。對于普通的蒙古族民眾而言，喇嘛教已不再能主導其價值判斷和社會心理，更多的是一種文化印記的體現(xiàn)，人們對現(xiàn)實生活幸福的追求遠遠大于對來世安寧的渴望。

當前，內(nèi)蒙古各宗教之間更是呈現(xiàn)出一種和諧和順、積極健康的關(guān)系，各種宗教和睦相處、和諧共生，在各宗教之間、同一宗教的不同教派之間、不同宗教的信教群眾之間以及信教與不信教群眾之間鮮有沖突、糾紛發(fā)生。習近平2016年在全國宗教工作會議上強調(diào)，要構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，并對新時代宗教關(guān)系的內(nèi)涵進行新的詮釋。要做好新時代宗教工作、扎實推進邊疆穩(wěn)固，就要構(gòu)建積極健康的新時代宗教關(guān)系，在堅持政教分離的基礎(chǔ)上處理好政教關(guān)系;在發(fā)揮宗教積極社會作用的基礎(chǔ)上促進宗教與社會關(guān)系的良性互動;在包容對話的基礎(chǔ)上促進不同宗教之間的和諧關(guān)系;在堅持獨立自主自辦原則基礎(chǔ)上促進我國宗教與外國宗教的友好關(guān)系;在相互尊重基礎(chǔ)上處理好信教群眾與不信教群眾的關(guān)系。

（三）宗教界繼承發(fā)揚愛國愛教的優(yōu)良傳統(tǒng)，為做好新時代宗教工作、扎實推進邊疆鞏固鑄牢 “防火墻”

內(nèi)蒙古宗教界素有愛國主義的優(yōu)良傳統(tǒng)?？谷諔?zhàn)爭時期，聚居在昭烏達盟（今克什克騰旗）的回族群眾在八路軍的幫助和領(lǐng)導下，組建草原回族連，和當?shù)仄渌褡逡坏罏榭谷諔?zhàn)爭、全國解放立下了不朽的功勛;呼和浩特市太清宮的第一任道長范明證和眾多愛國道友，曾掩護營救地下黨及游擊隊的革命志士，并為此付出了慘重代價，犧牲了多位道友。20世紀40年代末，曾任中國佛協(xié)副會長的錫盟蘇尼特左旗查干活佛為保衛(wèi)革命者和愛國志士，與敵人進行了不懈的斗爭，在革命地區(qū)物資供應(yīng)被嚴密封鎖、解放軍處于極度困難的情況下，向解放軍捐贈軍馬200多匹、軍衣200套、馬鞍120付和40駝馱糧食等大量物資，解決了軍隊的燃眉之急。在解放戰(zhàn)爭時期，曾有相當一部分青壯年喇嘛投身戰(zhàn)斗，英勇殺敵，保家衛(wèi)國。新中國成立后，經(jīng)過多年的愛國主義教育和宗教界的自我教育，內(nèi)蒙古的宗教教職人員的愛國主義思想和社會主義覺悟都得到了進一步的提高，宗教界上層人士與黨榮辱與共、肝膽相照，在大是大非面前經(jīng)得起考驗，在團結(jié)帶領(lǐng)信教群眾建設(shè)國家、維護穩(wěn)定、服務(wù)社會方面發(fā)揮了積極作用。曾任中國佛教協(xié)會副會長、內(nèi)蒙古佛教協(xié)會會長，佛教界德高望重的烏蘭活佛生前常說的“以情恕人，以理律己，利益人群，造福社會，是我一生的信條”[4]， 這便是內(nèi)蒙古宗教界代表人士愛國愛教、服務(wù)社會的真實寫照。

一直以來，內(nèi)蒙古地區(qū)始終是抵御境外滲透的前沿地帶。近年來，隨著國際國內(nèi)形勢的變化，以美國為首的西方敵對勢力利用民族宗教問題不斷向我施壓，達賴集團也加緊對我國的滲透、破壞活動。面對這種復雜多變的形勢，在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府的有力領(lǐng)導下，內(nèi)蒙古宗教界人士和宗教教職人員繼承發(fā)揚老一輩宗教界代表人士愛國愛教的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終與黨和政府保持一致，在團結(jié)帶領(lǐng)信教群眾堅決抵御境外敵對勢力利用宗教進行滲透活動方面發(fā)揮了積極作用。內(nèi)蒙古佛教、道教界不斷加強愛國主義教育;伊斯蘭教界著力深化解經(jīng)工作，堅持開展講新“臥爾茲”活動，已編輯出版七輯《內(nèi)蒙古臥爾茲演講集》;天主教界堅持獨立自主自辦教會原則，大力促進民主辦教;基督教界開展神學思想建設(shè)，積極探索基督教中國化之路。宗教界廣泛深入開展宗教思想建設(shè)，使得愛國愛教思想深入信教群眾內(nèi)心，增強了宗教教職人員和廣大信教群眾自覺抵御宗教滲透、宗教極端思想的能力，為做好新時代宗教工作、扎實推進邊疆鞏固鑄牢了一道抵御滲透的“防火墻”。

[參考文獻]

[1] 王月虎.圍繞中心、服務(wù)大局 ? 切實維護我區(qū)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，2009（2）.

[2]王有星.內(nèi)蒙古民族關(guān)系和諧發(fā)展探因——紀念內(nèi)蒙古自治區(qū)成立60周年[J].實踐（思想理論版），2007（8）.

[3] 姜敬紅.內(nèi)蒙古自治區(qū)社會和諧穩(wěn)定的原因探析[J].四川警察學院學報，2010（6）.

[4]賈拉森.弘揚佛法 情系眾生 愛國愛教 奉獻祖國——懷念杰出的蒙古族佛教領(lǐng)袖烏蘭活佛[J].法音，2004（5）.

責任編輯：潘宏紋