鄧俊華

摘要 ? ?本文闡述了瑞金市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況與主要成效，介紹了補(bǔ)助資金使用情況，分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出了對(duì)策，主要包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶持方向和政策、加快關(guān)鍵技術(shù)的研究和創(chuàng)新、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)品牌建設(shè)、加強(qiáng)油茶食品市場(chǎng)整頓和管理，以期為促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?油茶產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;補(bǔ)助資金;問(wèn)題;對(duì)策;江西瑞金

中圖分類號(hào) ? ?F326.27 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2019）23-0241-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

在國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)和草原局等相關(guān)部門和上級(jí)主管部門的關(guān)心支持下，瑞金油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足發(fā)展，種植規(guī)模擴(kuò)大，精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、科技支撐等方面取得質(zhì)的飛躍，油茶產(chǎn)業(yè)不僅成為瑞金林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是瑞金市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推精準(zhǔn)扶貧的重要產(chǎn)業(yè)[1-2]。

1 ? ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 ? ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

截至目前，全市共保存油茶林面積8 126.7 hm2，2009 年前保存的油茶林面積4 206.7 hm2，2009—2018年新植油茶保存面積3 920 hm2，2016—2018年為油茶發(fā)展高峰期，其中2016年當(dāng)年種植規(guī)模達(dá)1 720 hm2，2017年當(dāng)年種植規(guī)模達(dá)1 260 hm2，完成老油茶林改造3 106.7 hm2。油茶產(chǎn)業(yè)在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有瑞林、丁陂、岡面、謝坊、拔英、日東、大柏地、澤覃等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市參與油茶種植、低改的農(nóng)戶達(dá)1.1萬(wàn)戶，其中貧困戶逾2 000戶，油茶種植企業(yè)5家，專業(yè)合作社26家，6.67 hm2以上種植大戶36 戶。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，2015年全市油茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.88億元，2016年油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2.1億元，2017年油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2.8億元，2018年油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.6億元，預(yù)計(jì)到2020年油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)5億元。

1.2 ? ?產(chǎn)業(yè)管理情況

2012年以前，瑞金市新造高產(chǎn)油茶林品種為“贛油”“贛無(wú)”系列品種，2013年開始種植“長(zhǎng)林”系列品種。規(guī)模化和集約化達(dá)到一定程度的種植大戶和公司的種植和管理相對(duì)精細(xì)化：采用機(jī)械條帶整地，施有機(jī)底肥5 kg/株，種植后逐年反坡擴(kuò)穴，每年春、夏季撫育時(shí)開環(huán)形溝施復(fù)合肥（施肥量由0.2 kg/株逐年增加到0.5 kg/株），冬季進(jìn)行擴(kuò)穴施肥（枯餅2～3 kg/株）、整形修剪，實(shí)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理[3]。近年來(lái)，油茶種植基本采用人工挖穴整地方式。

2 ? ?補(bǔ)助資金使用情況

2009年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家財(cái)政部、原國(guó)家林業(yè)局出臺(tái)了《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將瑞金市列為全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)示范縣（市）。中央財(cái)政給予新植油茶3 000、4 500元/hm2資金補(bǔ)助，至2015年，中央財(cái)政共補(bǔ)助資金投資瑞金市油茶產(chǎn)業(yè)1 520萬(wàn)元。2016—2017年，中央財(cái)政每年給予瑞金市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1億元，瑞金市新植補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1.2萬(wàn)元/hm2，累計(jì)撥付補(bǔ)助資金7 155.4651萬(wàn)元。

2016年共撥付補(bǔ)助資金2 626.4萬(wàn)元，總戶數(shù)（含企業(yè)）3 829 戶。其中：新植油茶補(bǔ)助2 209萬(wàn)元，受益戶數(shù)1 683戶（其中貧困戶574戶，面積422.93 hm2，補(bǔ)助資金609.024萬(wàn)元）;低產(chǎn)油茶林改造補(bǔ)助417.4萬(wàn)元，受益戶數(shù)2 146（其中貧困戶323戶，面積107.67 hm2，補(bǔ)助資金38.76萬(wàn)元。）

2017年撥付油茶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金3 027.282 4萬(wàn)元，總戶數(shù)5 738戶（含企業(yè)）。其中：新植油茶補(bǔ)助1 553.832萬(wàn)元，受益戶數(shù)1 207戶（其中貧困戶253戶，面積175.37 hm2，補(bǔ)助資金252.528萬(wàn)元）;低產(chǎn)油茶林改造補(bǔ)助523.156 8萬(wàn)元，受益戶數(shù)2 667戶（其中貧困戶532戶，面積331.18 hm2，補(bǔ)助資金119.224 8萬(wàn)元）;油茶林撫育補(bǔ)助481.006 6萬(wàn)元，受益戶數(shù)1 964戶（其中貧困戶761戶，面積265.93 hm2，補(bǔ)助資金95.716萬(wàn)元。

2018年撥付油茶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金1 501.782 7萬(wàn)元，其中：新植油茶233.55 hm2，補(bǔ)助87.168萬(wàn)元，補(bǔ)助對(duì)象131戶（其中貧困戶33戶，補(bǔ)助資金57.9萬(wàn)元）;油茶低產(chǎn)林改造面積792 hm2、補(bǔ)助資金248.4萬(wàn)元，補(bǔ)助對(duì)象1 832戶（其中貧困戶265戶、補(bǔ)助資金65萬(wàn)元）;油茶林撫育面積2 556.49 hm2，補(bǔ)助資金792.212 7萬(wàn)元，補(bǔ)助對(duì)象2 057戶（其中貧困戶990戶，面積420.41 hm2，補(bǔ)助資金151.589 3萬(wàn)元）。

3 ? ?存在的問(wèn)題

3.1 ? ?產(chǎn)量偏低，效益不高

以瑞金市綠野軒林業(yè)發(fā)展有限公司新植油茶近3年產(chǎn)量為例：2016年產(chǎn)鮮果1 365 kg/hm2，產(chǎn)值1.08萬(wàn)元/hm2;2017 年產(chǎn)鮮果1 920 kg/hm2，產(chǎn)值1.92萬(wàn)元/hm2;2018年產(chǎn)鮮果2 700 kg/hm2，產(chǎn)值2.70萬(wàn)元/hm2。農(nóng)戶種植的油茶產(chǎn)量更低，平均產(chǎn)鮮果300～600 kg/hm2，2016年、2017年基本絕收。據(jù)60歲的老農(nóng)說(shuō)，幾十年來(lái)，只有1年產(chǎn)量很高，達(dá)到1 500～1 950 kg/hm2，其余年份產(chǎn)量均不高。近年茶油銷售價(jià)格平均為120～160元/kg，高端產(chǎn)品平均價(jià)格為540元/kg，但有價(jià)無(wú)市，無(wú)法實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高效。

3.2 ? ?機(jī)械化程度低，人工成本高

受山區(qū)作業(yè)條件限制，油茶產(chǎn)業(yè)除整地作業(yè)可以采用挖機(jī)上山外，其他作業(yè)全部采用人工完成，特別是在農(nóng)村剩余勞力不足的情況下，勞動(dòng)力成本較高。如每年的撫育全鏟需投工30個(gè)工日/hm2，需人力工資3 000～3 900元/hm2;采摘鮮果100 kg/工日，需人力工資1元/kg，按2 700 kg/hm2鮮果計(jì)算，僅采摘工資一項(xiàng)人工費(fèi)用就達(dá)2 700元/hm2;施肥需要用工30個(gè)工日/hm2，需人工費(fèi)用3 000～3 900元/hm2。上述3項(xiàng)人工費(fèi)用達(dá)8 700～10 500元/hm2。

3.3 ? ?科學(xué)管理和精細(xì)化程度不高

新造油茶林普遍初植密度過(guò)高，保存數(shù)量1 500株/hm2左右，影響油茶林長(zhǎng)期穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，甚至在油茶林10年以后因密度過(guò)大，植株之間枝葉交叉重疊嚴(yán)重，出現(xiàn)油茶林衰敗退化的問(wèn)題。此外，重造輕管問(wèn)題突出，有相當(dāng)一部分油茶林修剪整形不到位，并且存在盲目施肥現(xiàn)象[4]。

3.4 ? ?關(guān)鍵技術(shù)尚存空白

目前，培植的無(wú)性系油茶苗取得豐產(chǎn)仍要“靠天吃飯”，異花授粉仍然要靠昆蟲（土蜂）傳播，人工干預(yù)措施明顯空白。

3.5 ? ?產(chǎn)品加工、包裝分散

茶油加工大部分以采用機(jī)械壓榨為主，加工廠房分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。瑞金市工業(yè)園區(qū)投資興建的全國(guó)領(lǐng)先水平的水媒法提取茶油生產(chǎn)線因原材料缺乏，長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，無(wú)法做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈而產(chǎn)生市場(chǎng)效應(yīng)。就產(chǎn)業(yè)整體而言，油茶產(chǎn)業(yè)依然處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

3.6 ? ?產(chǎn)品銷售渠道不寬，產(chǎn)品滯銷問(wèn)題突出

以瑞金市綠野軒公司生產(chǎn)的“瑞金的金山上”茶油為例，2017年公司生產(chǎn)的茶油達(dá)150 t，2018年僅銷售100 t，占總量的66.7%。農(nóng)戶自產(chǎn)山茶油普遍采取就近熟人銷售為主。

4 ? ?對(duì)策

4.1 ? ?調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶持方向和政策

近年來(lái)，政策扶持的方向基本上是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張方面，當(dāng)規(guī)模達(dá)到極限狀態(tài)后，后續(xù)政策扶持方向應(yīng)及時(shí)調(diào)整改變，著重扶持以下幾個(gè)方面。一是穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用。如對(duì)現(xiàn)有油茶林通過(guò)疏伐、整形修剪新技術(shù)應(yīng)用，使其達(dá)到適宜密度，保持長(zhǎng)期高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。二是產(chǎn)品加工扶持。如對(duì)采取新技術(shù)提取茶油加工、其他產(chǎn)品加工研發(fā)。

4.2 ? ?加快關(guān)鍵技術(shù)的研究和創(chuàng)新

加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合科研公關(guān)，主攻提高油茶授粉率的關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)分析研究，提高產(chǎn)品市場(chǎng)的影響力。

4.3 ? ?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)品牌建設(shè)

加強(qiáng)統(tǒng)一地理性標(biāo)志品牌管理，加強(qiáng)產(chǎn)品合理宣傳和推廣介紹，擴(kuò)大消費(fèi)者對(duì)茶油的認(rèn)知度，拓展茶油國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，像打造“贛南臍橙”一樣，打造贛南油茶品牌[5]。

4.4 ? ?加強(qiáng)茶油食品市場(chǎng)整頓和管理

建立統(tǒng)一的茶油食品認(rèn)證和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)、銷售假、偽、劣山茶油的違法行為。

5 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 汪為勇.江西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].中國(guó)林副特產(chǎn)，2004（6）：60-61.

[2] 種偉，王新凱.我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的初步分析[J].中國(guó)林副特產(chǎn)，2010（4）：91-94.

[3] 吳炳權(quán).林下經(jīng)濟(jì)的主要存在模式及其優(yōu)劣分析[J].南方科技農(nóng)業(yè)，2017（6）：47-49.

[4] 羅振瑞，李志明.瑞金市民營(yíng)林業(yè)發(fā)展綜述[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2010（16）：40-41.

[5] 羅振瑞，許德連.淺析瑞金市林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2009（24）：16-19.