孟奇愷 陳東昌 劉玉君 王澤鏑

(沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110870)

一、規(guī)范建設(shè)高校學(xué)生黨支部的意義

(一)規(guī)范建設(shè)高校學(xué)生黨支部是鞏固黨的執(zhí)政根基、確保黨的事業(yè)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的重要保障

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。”高校學(xué)生黨支部既是廣大青年學(xué)生黨員的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，又是培養(yǎng)更多有知識(shí)、有理想、有本領(lǐng)的優(yōu)秀青年大學(xué)生加入黨組織的主要平臺(tái)[1]。高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)從提高學(xué)生黨支部規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平出發(fā)，為黨的事業(yè)培育人才、儲(chǔ)備力量，教育引導(dǎo)青年學(xué)生黨員牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，為走出校門(mén)實(shí)現(xiàn)人生理想、作出更大貢獻(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)規(guī)范建設(shè)高校學(xué)生黨支部是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、解決高校學(xué)生黨建突出問(wèn)題的有力抓手

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、落實(shí)到每名黨員?！苯陙?lái)，各級(jí)高校黨組織堅(jiān)持把抓基層打基礎(chǔ)作為重大政治任務(wù)，找不足、補(bǔ)短板、強(qiáng)根基，為推動(dòng)高等教育事業(yè)振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證[2]。但是，部分高校學(xué)生黨組織軟弱渙散、執(zhí)行組織生活制度不規(guī)范、學(xué)生黨員隊(duì)伍管理不到位；一些高校學(xué)生黨員政治意識(shí)和組織觀念不強(qiáng)、自身要求不高、作用發(fā)揮不明顯；部分大學(xué)生入黨積極性不高、動(dòng)機(jī)不端正等問(wèn)題仍然比較突出。解決高校學(xué)生黨建突出問(wèn)題，必須把思想政治工作落到支部、把從嚴(yán)教育管理學(xué)生黨員落到支部、把學(xué)生工作落到支部，在解決問(wèn)題中不斷夯實(shí)黨在高校基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(三)規(guī)范建設(shè)高校學(xué)生黨支部是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、做好大學(xué)生思想政治教育工作的有效載體

高校學(xué)生黨支部的規(guī)范化建設(shè)，既能保證黨在高?；鶎拥恼晤I(lǐng)導(dǎo)核心地位和中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向，又能通過(guò)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的政治信仰、理想信念和價(jià)值取向，促其健康成長(zhǎng)、順利成才[3]。同時(shí)，通過(guò)全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生、組織學(xué)生、凝聚學(xué)生和服務(wù)學(xué)生，用優(yōu)秀學(xué)生黨員的身邊事跡教育身邊同學(xué)，引導(dǎo)更多的高校學(xué)生向黨組織靠攏，進(jìn)而推動(dòng)高校學(xué)生思想政治教育工作不斷邁上新臺(tái)階。

二、高校學(xué)生黨支部建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前，高校學(xué)生黨支部建設(shè)工作可以概括為“三多三少”：

(一)政治意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致工作缺乏前瞻性，主要表現(xiàn)為“低頭干活多，抬頭問(wèn)路少”

黨的十八大以來(lái)，黨中央多次強(qiáng)調(diào)大抓基層和一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，提出推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展的要求，重要原因之一就是基層黨建層層遞減、越往下聲音越小[4]。高校學(xué)生黨支部建設(shè)抓不好，首要問(wèn)題就是學(xué)生黨支部，特別是黨支部書(shū)記缺乏政治敏銳性，對(duì)黨的最新精神，包括習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層黨建工作的重要批示指示精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深不透，用黨的最新理論和先進(jìn)思想開(kāi)展基層工作存在差距。具體工作中，上級(jí)安排部署哪些工作就貫徹落實(shí)哪些工作，思想跟不上腳步問(wèn)題不同程度存在。

(二)標(biāo)準(zhǔn)定位不高導(dǎo)致工作缺乏系統(tǒng)性，主要體現(xiàn)為“忙于應(yīng)付多，深入研究少”

黨的十九大報(bào)告指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。高校學(xué)生黨支部建設(shè)抓不好，重要原因之一在于部分高校學(xué)生黨支部將自身混同于其他學(xué)生組織，對(duì)黨支部的政治功能理解不深，自身標(biāo)準(zhǔn)定位不高、要求不嚴(yán)。具體工作中，面對(duì)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新任務(wù)新要求，經(jīng)常只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，工作缺乏系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性。

(三)方法手段不多導(dǎo)致工作缺乏創(chuàng)新性，主要體現(xiàn)在“工作做得多，實(shí)踐成效少”

高校學(xué)生黨支部肩負(fù)著直接教育管理監(jiān)督學(xué)生黨員和組織學(xué)生、宣傳學(xué)生、凝聚學(xué)生、服務(wù)學(xué)生的重要職責(zé)[5]。高校學(xué)生黨支部建設(shè)抓不好，最直接體現(xiàn)在學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和學(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分。一些高校學(xué)生黨支部開(kāi)展黨建工作方法單一，找不到、找不準(zhǔn)黨建工作與學(xué)生工作的切入點(diǎn)和有效工作載體，“兩張皮”的問(wèn)題較為突出。具體工作中，體現(xiàn)為學(xué)生黨支部的工作確實(shí)做了很多，但是實(shí)踐效果一般，對(duì)照黨中央的要求存在差距。

三、開(kāi)展規(guī)范建設(shè)高校學(xué)生黨支部工作實(shí)效性的建議

近年來(lái)，各級(jí)黨委高度重視高?；鶎狱h建工作，并結(jié)合實(shí)際，采取了務(wù)實(shí)舉措取得良好成果。遼寧省結(jié)合貫徹落實(shí)《中共遼寧省委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬的決定》，明確提出“組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊備、作用突出”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造了很好經(jīng)驗(yàn)。下面，結(jié)合遼寧省黨支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)踐成效和新時(shí)代高校思想政治工作實(shí)際，提出“1234”工作法，進(jìn)一步提高規(guī)范建設(shè)高校學(xué)生黨支部工作的實(shí)效性。

(一)強(qiáng)化“一種意識(shí)”，確保責(zé)任落實(shí)

抓好高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化從嚴(yán)治黨意識(shí)是首要前提[6]。高校學(xué)生黨支部特別是學(xué)生黨支部書(shū)記，要切實(shí)增強(qiáng)主責(zé)主業(yè)意識(shí)，牢固樹(shù)立“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”理念，深刻領(lǐng)會(huì)高校學(xué)生黨建工作為什么抓、抓什么、怎么抓等問(wèn)題，緊緊扭住基層黨建工作責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，嚴(yán)格履行學(xué)生黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，真正當(dāng)好“火車(chē)頭”、“領(lǐng)頭雁”，推動(dòng)學(xué)生黨支部建設(shè)全面進(jìn)步。

(二)堅(jiān)持“兩個(gè)導(dǎo)向”，務(wù)求有的放矢

一要堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”補(bǔ)短板。高校學(xué)生黨支部要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，定期通過(guò)召開(kāi)組織生活會(huì)、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)、征求學(xué)生建議等方式，深入查擺剖析自身存在問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，研究整改措施，不斷健全完善黨支部問(wèn)題查擺整改長(zhǎng)效機(jī)制，補(bǔ)齊自身短板，提高“四自能力”。

二要堅(jiān)持“創(chuàng)新導(dǎo)向”樹(shù)品牌。高校學(xué)生黨支部要始終堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，在認(rèn)真落實(shí)黨中央和上級(jí)組織安排部署的各項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合學(xué)生黨支部主要工作職責(zé)和黨員學(xué)生特點(diǎn)，注重挖掘、培育和總結(jié)黨支部自身工作特色，真正做到支部的工作有“黨味”、有亮點(diǎn)、有成效，樹(shù)立起鮮明的支部建設(shè)品牌。

(三)打牢“三項(xiàng)基礎(chǔ)”，提供堅(jiān)強(qiáng)保證

一要選優(yōu)配強(qiáng)班子，確保支部“有人管事”。高校院系黨組織要認(rèn)真堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，通過(guò)按期換屆、組織調(diào)整等方式，著重在學(xué)生輔導(dǎo)員、骨干教師和優(yōu)秀學(xué)生黨員等“三類(lèi)人”中擇優(yōu)選拔學(xué)生黨支部書(shū)記，并按照班子功能最優(yōu)化、開(kāi)展工作最高效的原則，配齊配強(qiáng)支部委員。同時(shí)，認(rèn)真做好班子成員教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)工作，真正做到組織健全、堅(jiān)強(qiáng)有力。

二要建好活動(dòng)陣地，確保支部“有地辦事”。高校院系黨組織要為基層學(xué)生黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)生黨員活動(dòng)室，設(shè)立醒目的“黨員活動(dòng)室”等標(biāo)識(shí)，配套齊備的黨旗、各項(xiàng)黨建制度、書(shū)籍雜志以及電腦、電視等硬軟件設(shè)施，營(yíng)造濃厚的學(xué)生黨建氛圍，制定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，確保支部活動(dòng)場(chǎng)所物盡其用。

三要嚴(yán)格組織制度，確保支部“有責(zé)理事”。高校學(xué)生黨支部要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)黨的組織生活制度各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、經(jīng)常性提醒批評(píng)等組織生活制度，堅(jiān)決避免和解決學(xué)生支部組織生活不經(jīng)常、不規(guī)范、不嚴(yán)肅等問(wèn)題，真正將學(xué)生支部的組織生活抓嚴(yán)落實(shí)。

(四)抓好“四項(xiàng)融入”，擴(kuò)大工作成果

一要融入學(xué)生“思想教育”，增強(qiáng)組織凝聚力。規(guī)范建設(shè)高校學(xué)生黨支部必須堅(jiān)持把學(xué)生思想政治教育貫穿工作全過(guò)程，以落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，切實(shí)補(bǔ)足學(xué)生精神之“鈣”，打牢學(xué)生思想基礎(chǔ)。

二要融入學(xué)生“專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)”，增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力。規(guī)范建設(shè)高校學(xué)生黨支部必須堅(jiān)持把提升學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量貫穿工作全過(guò)程，要建立起支部?jī)?nèi)部黨員間幫帶和黨員與非黨員學(xué)生間的“雙幫帶”制度，引導(dǎo)支部黨員在提升學(xué)生整體成績(jī)上當(dāng)先鋒、打頭陣、做表率。

三要融入學(xué)生“日常管理”，增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力。規(guī)范建設(shè)高校學(xué)生黨支部必須堅(jiān)持把提升學(xué)生管理監(jiān)督水平貫穿工作全過(guò)程，嚴(yán)格抓好學(xué)生黨員、入黨積極分子以及普通學(xué)生日常管理監(jiān)督，努力營(yíng)造穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境和校園文化，為推動(dòng)高校改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的學(xué)生基礎(chǔ)。

四要融入學(xué)生“服務(wù)指導(dǎo)”，增強(qiáng)組織創(chuàng)造力。規(guī)范建設(shè)高校學(xué)生黨支部必須堅(jiān)持把踐行黨的宗旨、落實(shí)為民服務(wù)貫穿工作全過(guò)程，要以全心全意為學(xué)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極組織黨支部和學(xué)生黨員開(kāi)展困難黨員和學(xué)生扶貧幫困、學(xué)生入學(xué)和就業(yè)指導(dǎo)、校園和社會(huì)義務(wù)奉獻(xiàn)等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容形式和載體，進(jìn)一步解決打通聯(lián)系服務(wù)學(xué)生“最后一公里”問(wèn)題，真正讓學(xué)生感受到黨的溫暖與關(guān)懷，永葆學(xué)生黨支部的生機(jī)與活力。