張振　陳思錦

11月15日，國家發(fā)展改革委就宏觀經(jīng)濟運行情況召開定時定主題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋介紹了經(jīng)濟運行情況、粵港澳大灣區(qū)建設進展、共建“一帶一路”倡議實施最新進展、《關于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》有關情況、“創(chuàng)業(yè)投資基金”和“政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金”有關規(guī)定和開展消費扶貧等六個方面情況，并回答了記者問題。

部分食品價格上漲結構性特征明顯

就我國經(jīng)濟運行情況，孟瑋重點通報了三個方面數(shù)據(jù)。一是電力運行情況。從發(fā)電看，1—10月全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長3.1%，增速較1—9月提高0.1個百分點。其中，火電、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長1.1%、6.5%、19.3%、5.7%和14.4%。10月份，發(fā)電量同比增長4.0%，增速比上月放緩0.7個百分點。從用電看，1—10月全國全社會用電量同比增長4.4%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長5.2%、3.0%、9.3%和5.9%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持較快增長。分地區(qū)看，全國27個?。▍^(qū)、市）用電正增長，其中廣西、西藏2個?。▍^(qū)）實現(xiàn)10%以上的兩位數(shù)增長。10月份，全社會用電量同比增長5.0%，增速比上月回升0.6個百分點。

二是投資項目審批核準情況。10月份，國家發(fā)展改革委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目8個，總投資442億元，主要集中在能源領域。其中，核準的河北新天唐山液化天然氣接收站外輸管線項目（曹妃甸—寶坻段），建成后將與中俄東線、陜京線等國家干線管道以及河北省天然氣管網(wǎng)實現(xiàn)聯(lián)通，對保障區(qū)域供氣安全，改善大氣環(huán)境，促進沿線經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

三是價格運行情況。1—10月，我國居民消費價格同比平均上漲2.6%，豬肉等部分食品價格明顯上漲的結構性特征明顯。居民消費價格方面，10月份環(huán)比上漲0.9%，漲幅與上月持平;同比上漲3.8%，漲幅比上月擴大0.8個百分點。近期CPI同比漲幅有所擴大，主要是由于豬肉及其替代品價格明顯上漲，帶動整體食品價格同比上漲15.5%，對CPI漲幅貢獻超過80%。從剔除食品和能源價格的核心CPI來看，年初以來漲幅呈逐步回落態(tài)勢，10月份同比上漲1.5%，1—10月平均上漲1.7%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格方面，10月份環(huán)比上漲0.1%，漲幅與上月持平;同比下跌1.6%，跌幅比上月擴大0.4個百分點;1—10月平均下跌0.2%。本月PPI環(huán)比小幅上升，主要是受農(nóng)副食品加工業(yè)價格上漲所致。在食品價格上漲帶動下，農(nóng)副食品加工業(yè)價格環(huán)比上漲1.8%。

粵港澳大灣區(qū)“1+N”規(guī)劃體系不斷完善

關于粵港澳大灣區(qū)建設進展情況，孟瑋表示，按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委會同粵港澳三地和有關部門，有序推動粵港澳大灣區(qū)建設，取得了積極進展。

一是“1+N”規(guī)劃政策體系不斷完善。今年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公開發(fā)布，明確了大灣區(qū)建設總體要求和重點任務。目前，國家發(fā)展改革委正會同和組織有關方面，抓緊推動基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城際鐵路等專項規(guī)劃編制報批工作，“1+N”的規(guī)劃體系逐步構建。

二是國際科技創(chuàng)新中心建設有序推進?；浉郯拇鬄硡^(qū)國際科技創(chuàng)新中心“兩廊”“兩點”建設框架逐步搭建，其中，“兩廊”是指廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，“兩點”是指河套、橫琴兩點。香港科技大學在廣州南沙新區(qū)的合作辦學項目獲批籌建，目前已正式動工。中科院與香港特區(qū)簽署《關于中國科學院在香港設立院屬機構的備忘錄》，共同推進中科院香港創(chuàng)新研究院建設。一批重大科技基礎設施開工建設，港澳科研機構和人員可共享使用重大科技基礎設施和大型科研設備。

三是基礎設施互聯(lián)互通不斷強化。南沙大橋順利通車，深中通道建設有序推進。贛深、廣汕高鐵加快建設，廣湛高鐵開工建設，深茂鐵路深江段、深惠城際等重點項目前期工作穩(wěn)步開展。深圳機場三跑道批復建設，惠州機場航站樓、貨運區(qū)和停機坪擴容工程開工?；蕧徔诎陡脑旃こ虇樱洶男峦ǖ溃ㄇ嗝诎叮┞?lián)檢大樓珠海側海關查驗及配套區(qū)域已封頂。

四是宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈加速打造。印發(fā)實施《加強港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設實施方案》，將港澳創(chuàng)業(yè)者納入當?shù)貏?chuàng)業(yè)補貼扶持范圍。出臺粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，廣東省制定實施細則，在珠三角9市工作的港澳高端人才和緊缺人才將享受優(yōu)惠的稅收政策。

此外，11月6日，韓正副總理在北京主持召開粵港澳大灣區(qū)建設領導小組會議，研究提出一批惠港惠澳政策措施，部署下一階段大灣區(qū)建設重點工作。孟瑋表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關方面，積極穩(wěn)妥推進相關惠港惠澳重大政策、重點任務落地實施。

扎實推進共建“一帶一路”倡議實施

關于共建“一帶一路”倡議實施的最新進展，孟瑋介紹了以下5個方面。一是政策溝通方面，截至10月底，中國已與137個國家和30個國際組織簽署197份合作文件。二是設施聯(lián)通方面，中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路等扎實推進，瓜達爾港、漢班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等項目進展順利。到10月底，中歐班列累計開行數(shù)量已近2萬列。三是貿(mào)易暢通方面，今年1—9月，我國對沿線國家合計進出口約9500億美元，對沿線國家非金融類直接投資超100億美元。中白工業(yè)園、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作園區(qū)、中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等穩(wěn)步推進。四是資金融通方面，中國先后與20多個沿線國家建立了雙邊本幣互換安排，與7個國家建立了人民幣清算安排。正式發(fā)布《“一帶一路”債務可持續(xù)性分析框架》，成立多邊開發(fā)融資合作中心，與國際貨幣基金組織聯(lián)合建立了能力建設中心。五是民心相通方面，在科技交流、教育合作、文化旅游、綠色發(fā)展、對外援助等方面取得一系列成果。

孟瑋表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同各有關方面，秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，扎實推進第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果落地生效。

探索融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式

經(jīng)中央全面深化改革委員會第十次會議審議同意，國家發(fā)展改革委等15部門聯(lián)合印發(fā)了《關于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），并通過國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站正式對外公布。孟瑋重點介紹四個方面情況。

一是總體目標?！秾嵤┮庖姟访鞔_，到2025年，形成一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、質量卓越、帶動效應突出的深度融合發(fā)展企業(yè)、平臺和示范區(qū)，企業(yè)生產(chǎn)性服務投入逐步提高，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，兩業(yè)融合成為推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重要支撐。二是融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式?！秾嵤┮庖姟肥崂硖岢隽?0種發(fā)展?jié)摿Υ?、前景好的典型業(yè)態(tài)和模式，包括推進建設智能工廠、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用、推廣柔性化定制、發(fā)展共享生產(chǎn)平臺、提升總集成總承包水平、加強全生命周期管理、優(yōu)化供應鏈管理、發(fā)展服務衍生制造、發(fā)展工業(yè)文化旅游以及其他新業(yè)態(tài)新模式等。三是融合發(fā)展的新路徑。《實施意見》針對制造業(yè)重點行業(yè)、服務業(yè)重點領域，提出了加快原材料工業(yè)、消費品工業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車制造等重點行業(yè)雙向融合發(fā)展的10項可能路徑。四是發(fā)揮多元化主體作用。《實施意見》提出，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、專精特新中小微企業(yè)、平臺型企業(yè)和機構等重要作用，釋放各類主體融合發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r，《實施意見》還從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化用地保障、加大金融支持、加強人力資源保障等方面明確了相關保障措施。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，認真抓好《實施意見》的貫徹落實工作，加快出臺配套政策和細則，強化政策性創(chuàng)新，加大保障和支持力度，鼓勵和支持符合條件的地方、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)開展融合發(fā)展試點，先行先試，探索形成符合我國實際、具有不同區(qū)域特色和行業(yè)特點的融合發(fā)展業(yè)態(tài)模式和路徑。

加強金融風險防范 發(fā)揮兩類基金積極作用

為落實資管新規(guī)中，“創(chuàng)業(yè)投資基金”和“政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金”有關規(guī)定另行制定的要求，更好發(fā)揮兩類基金作用，滿足實體經(jīng)濟中長期資金需求，引導更多社會資本和資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)轉型升級，在切實增強金融服務實體經(jīng)濟能力的同時有效防控金融風險。孟瑋介紹，國家發(fā)展改革委會同人民銀行等部門，聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步明確規(guī)范金融機構資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資創(chuàng)業(yè)投資基金和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分饕敲鞔_了資產(chǎn)管理產(chǎn)品出資“創(chuàng)業(yè)投資基金”和“政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金”適用資管新規(guī)及其實施細則等問題，整體思路和主要內(nèi)容與資管新規(guī)及其實施細則的導向和基本原則保持一致。

具體舉措主要有3項。一是明確過渡期的政策安排。資管新規(guī)出臺前，部分金融機構已與兩類基金簽訂認繳協(xié)議或實際出資。為避免出現(xiàn)“半拉子”工程影響基金發(fā)揮服務實體經(jīng)濟的作用，根據(jù)新老劃斷的原則，資管新規(guī)出臺前金融機構已與符合《通知》規(guī)定要求的兩類基金簽訂的認繳協(xié)議繼續(xù)有效，過渡期內(nèi)，金融機構可以發(fā)行老產(chǎn)品出資符合《通知》規(guī)定要求的兩類基金，但應當控制在存量產(chǎn)品整體規(guī)模內(nèi)，并有序壓縮遞減，防止過渡期結束時出現(xiàn)斷崖效應。

二是過渡期內(nèi)允許公募資管產(chǎn)品投資符合《通知》規(guī)定要求的兩類基金。過渡期內(nèi)，資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資符合《通知》規(guī)定要求的兩類基金的，金融機構在向投資者充分披露和提示產(chǎn)品的投資性質和投資風險的前提下，可以將該產(chǎn)品整體視為合格投資者。

三是適度放開嵌套限制。《通知》提出，符合規(guī)定要求的兩類基金接受資產(chǎn)管理產(chǎn)品及其他私募投資基金投資時，該兩類基金不視為一層資產(chǎn)管理產(chǎn)品，避免對基金運作產(chǎn)生影響，該政策適用于過渡期內(nèi)和過渡期結束后。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，對符合通知規(guī)定要求的兩類基金和金融機構執(zhí)行通知的情況加強監(jiān)管，進一步加強金融風險防范，最大限度消除監(jiān)管套利空間，更好發(fā)揮兩類基金服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的積極作用。

著力打通制約消費扶貧的“瓶頸”

2018年底，國務院辦公廳印發(fā)《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》，近一年來，國家發(fā)展改革委會同各地區(qū)、各部門，在擴大消費規(guī)模、打通制約“瓶頸”、提升供給質量等方面開展了大量工作，取得了積極成效，孟瑋主要介紹了5個方面。

一是強化頂層設計，著力構建支持消費扶貧的政策體系。國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、全國供銷總社等部門及時制定貫徹落實《指導意見》的實施方案，對本部門、本系統(tǒng)消費扶貧工作提出明確要求。財政部、國務院扶貧辦專門印發(fā)通知，發(fā)揮政府采購政策效應引導消費扶貧。

二是廣泛組織動員，著力凝聚各方參與消費扶貧的強大合力。積極發(fā)揮對口支援、東西部扶貧協(xié)作機制作用，指導幫扶省市強力推進消費扶貧。舉辦2019年消費扶貧市長論壇，總結交流各地區(qū)各部門推進消費扶貧工作的好做法、好經(jīng)驗，共商進一步動員全社會參與消費扶貧的新路徑、新舉措。開通公益平臺，服務貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。

三是瞄準流通短板，著力打通制約消費扶貧的突出“瓶頸”。深入實施電信普遍服務試點，推動貧困村通寬帶比例超過98%。大力實施電子商務進農(nóng)村綜合示范，實現(xiàn)對國家級貧困縣全覆蓋。加快推進“快遞下鄉(xiāng)”工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率提升到95%以上。推動連鎖經(jīng)營和物流配送網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸，打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最后一公里”。

四是提升供給質量，著力推動消費扶貧可持續(xù)發(fā)展。支持貧困地區(qū)創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快改善貧困地區(qū)旅游景區(qū)設施條件，推動鄉(xiāng)村旅游提質升級。建立貧困地區(qū)食品認證“綠色通道”，扶持一大批綠色食品企業(yè)、有機企業(yè)和地理標志產(chǎn)品做大做強。

五是加強宣傳引導，著力營造支持消費扶貧的良好氛圍。發(fā)揮中央新聞媒體優(yōu)勢，推出系列大型主題宣傳活動，組織實施廣告精準扶貧項目，開辦“精準扶貧”專題專欄。動員新媒體力量，以更加生動的形式推介貧困地區(qū)特色物產(chǎn)。吉林、河南、江蘇等省通過“第一書記”代言、縣領導走進直播間與網(wǎng)紅主播共同宣傳消費扶貧。

近日，國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦、中央和國家機關工委、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、文化和旅游部等15個部門，發(fā)出了《動員全社會力量共同參與消費扶貧的倡議》，助力貧困群眾穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠發(fā)展。

調(diào)整基礎設施項目資本金比例

固定資產(chǎn)投資項目資本金制度是優(yōu)化投資結構、深化投資領域供給側結構性改革的重要手段。近期，黨中央對做好“六穩(wěn)”工作、促進有效投資、加大基礎設施補短板力度提出了明確的部署和要求?！墩ぷ鲌蟾妗分忻鞔_提出要“創(chuàng)新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例”。孟瑋表示，貫徹落實黨中央和國務院決策部署，通過適當調(diào)整資本金比例，有利于發(fā)揮項目資本金制度的引導作用，有利于調(diào)動各方的積極性，也有利于促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化，促進形成強大國內(nèi)市場。

孟瑋介紹，此次調(diào)整項目資本金比例，主要是明確下調(diào)部分行業(yè)項目資本金比例，將港口、沿海及內(nèi)河航運項目資本金最低比例由25%調(diào)整到20%?？紤]到項目回報水平、收益覆蓋債務融資的能力各有差異，有些項目建成后收益好、償債能力強，在政策上允許金融機構有一些靈活性。同時，還對鼓勵項目法人和項目投資方通過發(fā)行權益型、股權類金融工具，多渠道規(guī)范籌措投資項目資本金明確了有關政策。需要強調(diào)的是，國家規(guī)定的項目資本金比例是項目資本金最低比例的下限，實際比例需要投資方、金融機構在執(zhí)行國家規(guī)定的基礎上，綜合考慮項目的投資收益、貸款風險等實際情況自主確定，金融機構要按照商業(yè)化原則，自主決定是否發(fā)放貸款以及貸款的數(shù)量和比例。

堅持把“引資本”和“轉機制”結合起來

黨的十九屆四中全會提出“探索公有制多種實現(xiàn)形式”，推進混合所有制改革是落實黨的十九屆四中全會精神的重要實踐，是國有企業(yè)改革的重要突破口。孟瑋介紹，按照中央提出的“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”總要求，國家發(fā)展改革委會同國資委，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革試點，已先后推出4批一共200多家試點?；旄脑圏c堅持把“引資本”和“轉機制”結合起來，著重在制度建設和體制機制創(chuàng)新上下力氣，在完善企業(yè)法人治理、建立健全激勵機制、轉換經(jīng)營機制上求突破。

目前，前三批50家試點中，已經(jīng)有70%的混改試點企業(yè)基本完成或即將完成“混”的任務，其中多數(shù)試點企業(yè)已完成新公司設立、公司治理機制重構、激勵制度化建設等試點主體任務。從效果看，混改后企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)改善，突出體現(xiàn)為“五升五降”，也就是：企業(yè)治理能力和活力效益提升，虧損面下降;國有資本權益和功能提升，企業(yè)杠桿率下降;企業(yè)勞動生產(chǎn)率提升，核心員工流失率下降;企業(yè)核心競爭力提升，與業(yè)內(nèi)領軍企業(yè)差距下降;非公有制經(jīng)濟發(fā)展空間提升，市場準入限制下降。

關于第四批試點情況，孟瑋介紹，今年5月，已經(jīng)正式啟動了第四批混改試點，一共160家。第四批試點在數(shù)量上和領域上都實現(xiàn)了大幅增長，在領域上，不局限于電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領域，既包括傳統(tǒng)制造業(yè)領域的國有企業(yè)，又包括互聯(lián)網(wǎng)、軟件及信息技術服務、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國有企業(yè)，同時還包括一些已經(jīng)實現(xiàn)股權層面混合、擬進一步在完善治理上深化改革的國有控股企業(yè)。孟瑋表示，目前，正在組織試點企業(yè)抓緊研究制定混改實施方案，不少試點企業(yè)正在通過多渠道開展混改項目推介、積極引入戰(zhàn)略投資者，有的試點企業(yè)已經(jīng)進入產(chǎn)權交易所掛牌。

推進消費升級 發(fā)展消費新業(yè)態(tài)

我國消費品市場運行總體平穩(wěn)。從總量看，消費的基礎性作用持續(xù)顯現(xiàn)。前三季度，社會消費品零售總額同比增長8.2%，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60.5%。從區(qū)域看，鄉(xiāng)村消費增速高于城鎮(zhèn)消費。前三季度，鄉(xiāng)村消費品零售額增速比城鎮(zhèn)快約1個百分點。從渠道看，呈現(xiàn)線上消費明顯快于線下的特點。前三季度，全國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長20.5%，比社會消費品零售總額增速高12.3個百分點。孟瑋介紹，《關于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》中也包含提振消費的政策措施。

第一，積極發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。在兩業(yè)融合發(fā)展的文件里也提到了不少新業(yè)態(tài)新模式。從新業(yè)態(tài)看，以產(chǎn)業(yè)融合促進新消費。比如，在消費品工業(yè)和服務業(yè)融合方面，重點發(fā)展服裝、家居等領域的規(guī)?；?、個性化定制，以及智能手機、家電、新型終端等領域的全鏈式智能生態(tài)服務。從新模式看，以線上線下融合擴大消費。加大對教育培訓、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務、嬰幼兒照護、文化娛樂、體育賽事等領域的數(shù)字化改造力度，積極發(fā)展共享消費、定制消費、體驗消費和“智能+”服務消費。同時，進一步完善農(nóng)村物流基礎設施網(wǎng)絡，推進城鄉(xiāng)高效配送專項行動，推動農(nóng)村電商高質量發(fā)展。

第二，切實穩(wěn)住傳統(tǒng)領域消費。一方面，穩(wěn)住汽車等消費大頭。破除汽車消費限制，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施，推動汽車限購政策向引導使用政策轉變。另一方面，大力促進更新消費。以家電、消費電子等為重點，落實生產(chǎn)者責任延伸制度，健全廢舊產(chǎn)品回收拆解體系，完善機動車、船舶和農(nóng)機報廢回收更新辦法。在回收消費領域還有很大的空間和潛力可以挖掘。

第三，大力改善消費環(huán)境。重點是在“提升質量”和“推廣經(jīng)驗”上下功夫。所謂“提升質量”，就是要順應居民消費升級的趨勢，全面提升中國產(chǎn)品和服務競爭力，加強服務業(yè)標準體系建設，推進重要產(chǎn)品追溯體系建設，充分暢通消費者維權渠道。所謂“推廣經(jīng)驗”，就是通過召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會等方式，積極推廣各地促進消費的好經(jīng)驗好做法。

推進兩業(yè)融合發(fā)展 強化政策性創(chuàng)新

近期發(fā)改委等15個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》，《實施意見》明確提出，在推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的過程中，要發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體的作用。這些主體既包括產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)，也包括“專精特新”中小微企業(yè)、平臺型企業(yè)和機構，以及其他各類主體。孟瑋表示，之所以專門對企業(yè)主體作出規(guī)定，主要有以下幾個方面的考慮。

第一方面，兩業(yè)融合是科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和消費升級的必然產(chǎn)物，兩業(yè)融合的業(yè)態(tài)、模式是在市場競爭中不斷催生、經(jīng)過檢驗而逐步形成的，發(fā)展路徑需要企業(yè)結合實際不斷探索、自主選擇，推動兩業(yè)融合發(fā)展必須發(fā)揮企業(yè)主體作用。第二方面，各類不同的市場主體具有各自不同的特點和優(yōu)勢，比如產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)處于價值鏈頂部、具有全產(chǎn)業(yè)鏈號召力;行業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力、示范效應突出;廣大中小企業(yè)貼近市場、管理靈活、適應能力強;平臺型企業(yè)和機構能夠整合資源、集聚企業(yè)，促進產(chǎn)銷精準對接、高效暢通;其他各類市場主體在人才、資本、技術、數(shù)據(jù)等方面也都具有不同的優(yōu)勢，推動兩業(yè)融合發(fā)展必須發(fā)揮好各類市場主體的獨特優(yōu)勢。第三方面，從實踐看，近年來各類不同企業(yè)積累了非常多的好經(jīng)驗和好做法。比如，華為等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，寶武集團、陜鼓等行業(yè)骨干企業(yè)，網(wǎng)易、小米等平臺型企業(yè)逐步探索形成了一批極具代表性業(yè)態(tài)模式和典型路徑，一大批“專精特新”中小微企業(yè)也在實踐中開拓創(chuàng)新、積極探索適合自身發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式?？梢哉f，這些多元化市場主體都已經(jīng)成為推動兩業(yè)融合發(fā)展的重要力量。

同時，孟瑋表示，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，抓好《實施意見》的貫徹落實，著力解決一批制約兩業(yè)融合發(fā)展體制性機制性障礙，強化政策性創(chuàng)新，加大對各類市場主體的支持和引導力度。一是在企業(yè)資質和認證認可管理體制、數(shù)據(jù)開放共享和安全保護、政府采購等方面加大改革力度，疏通發(fā)展梗阻。二是加快完善質量管控、標識標準、統(tǒng)計評價等體系，補齊兩業(yè)融合發(fā)展的制度短板。三是適應兩業(yè)融合發(fā)展需要，在創(chuàng)新用地供給、金融服務、中長期融資、復合型人才培養(yǎng)等方面加大工作力度，切實強化要素保障。四是鼓勵符合條件的各類市場主體開展兩業(yè)融合發(fā)展試點，先行先試，探索形成符合自身發(fā)展實際、具有不同行業(yè)特點的融合發(fā)展業(yè)態(tài)新模式和新路徑?！?/p>