王彩虹

(東北電力大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林 吉林 132012)

政黨權(quán)威是執(zhí)政黨在政治運(yùn)作過程當(dāng)中所能獲取的廣大民眾對政黨本身權(quán)力意志的自愿服從與支持，是基于廣泛政治認(rèn)同上的一種權(quán)威性影響力。十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[1]。強(qiáng)化政黨權(quán)威是新時代所賦予黨的歷史重任與政治使命。文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是新時代強(qiáng)化政黨權(quán)威的基石。當(dāng)前我們國家的政治生態(tài)處在重要節(jié)點(diǎn)上，政黨政治發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢，我們黨應(yīng)當(dāng)立足于自身發(fā)展建設(shè)，在內(nèi)生維度及外生維度上共同強(qiáng)化其權(quán)威。

一、文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為強(qiáng)化政黨內(nèi)生權(quán)威提供內(nèi)驅(qū)動力

文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是我們黨鞏固執(zhí)政之基的重要條件，具有鮮明的階級性，能擔(dān)當(dāng)起文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)重任的只能是馬克思主義理論指導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨。政黨權(quán)威是政黨在領(lǐng)導(dǎo)本國革命與建設(shè)的長期實(shí)踐中持續(xù)發(fā)揮其影響力，為贏得群眾政治認(rèn)同的動態(tài)過程，是保證社會有序穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)中起支配作用的意志引領(lǐng)。政黨內(nèi)生權(quán)威來源于政黨自身，文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為政黨加強(qiáng)自身建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)生權(quán)威提供強(qiáng)勁的驅(qū)動力量。

(一)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是促進(jìn)政黨制度和紀(jì)律完善的內(nèi)在要求

政黨內(nèi)生權(quán)威來源的第一個方面是有一系列規(guī)范成熟的制度與嚴(yán)明的紀(jì)律來約束黨內(nèi)成員。自身完善的制度和紀(jì)律是政黨作為文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)者的硬性要求。文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是國家統(tǒng)治在市民社會范疇的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨在意識形態(tài)領(lǐng)域采取非暴力統(tǒng)治所進(jìn)行的精神與道德的改革。文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)從精神與道德的層面為政權(quán)鞏固奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政黨自身建設(shè)的好壞直接決定了文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)鞏固政權(quán)作用發(fā)揮的大小。

政黨內(nèi)生權(quán)威的獲取及強(qiáng)化與政黨所采取的措施和效果息息相關(guān)[2]。近年來，黨內(nèi)出現(xiàn)的一些貪污腐敗、理想信念弱化等不良現(xiàn)象，損害了黨的形象，弱化了黨對文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的把握。黨中央為凈化政治生態(tài)，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，鞏固政黨權(quán)威，統(tǒng)一思想行動，作出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性部署。從黨的發(fā)展質(zhì)量上強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”的重要性[3]，在全黨持續(xù)開展武裝思想，增強(qiáng)本領(lǐng)，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐倡廉等一系列優(yōu)化政治生態(tài)的整治活動，制定并強(qiáng)力執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。打鐵還需自身硬，黨這一系列措施重在解決新形勢下黨內(nèi)突出問題，旨在重塑政黨形象，鞏固民心，體現(xiàn)了黨深入持續(xù)從嚴(yán)治黨的決心，不僅推動了現(xiàn)代化國家政黨治理的規(guī)范化與制度化，同時強(qiáng)化了政黨內(nèi)生權(quán)威，鑄就起文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

(二)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是推動政黨價(jià)值體系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)需要

政黨內(nèi)生權(quán)威來源的第二個方面是有一整套完整而明確的價(jià)值體系來獲取黨內(nèi)成員的認(rèn)同。作為信仰馬克思主義的社會主義政黨，中國共產(chǎn)黨必須是由具備馬克思主義理論自覺與理論自信的真正馬克思主義者所組成的政黨，文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必須要牢牢地把握在具有堅(jiān)定的社會主義理想與共產(chǎn)主義信念的馬克思主義者手中。一套完整而明確的價(jià)值體系是黨內(nèi)成員行為紀(jì)律的文化準(zhǔn)繩，是塑造黨內(nèi)成員內(nèi)心世界的精神標(biāo)尺。

以觀念形態(tài)形式存在的黨內(nèi)政治文化是中國特色社會主義理論體系內(nèi)化凝煉為廣大黨員心中的精神標(biāo)識，是政黨最深層次的力量源泉。黨的政治建設(shè)是新時代政黨自身完善要堅(jiān)持的根本性方向。在黨的政治建設(shè)中，只有堅(jiān)定黨內(nèi)政治文化自信，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，才能永葆黨的先進(jìn)性。用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)精神方向，強(qiáng)化黨員的政治定力，不斷提高全體黨內(nèi)成員對黨的核心價(jià)值理念的深度認(rèn)知，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，提升黨性修養(yǎng)，激發(fā)維護(hù)黨中央權(quán)威的自覺性，保障黨的忠誠度與戰(zhàn)斗力，不忘以人民為本的初心，才能在思潮沖擊與利益誘惑面前堅(jiān)定社會主義價(jià)值追求，才能建設(shè)出優(yōu)良的黨內(nèi)政治生態(tài)。

文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)由具有深厚理論文化素養(yǎng)，高尚道德情操，崇高理想信念的中國共產(chǎn)黨員發(fā)揮精神文化引領(lǐng)功用上的能動性，組織動員廣大人民群眾，在具體的群眾教育實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)民眾民族情懷、道德意識、責(zé)任意識的培養(yǎng)，以無產(chǎn)階級批判性自覺來促進(jìn)民眾思想覺悟的提高。黨的十八大以來，習(xí)總書記在多次學(xué)習(xí)教育活動中對文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)理論做出了旗幟鮮明的論述，特別強(qiáng)調(diào)指出“意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作[1]，“要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”[4]。文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是政黨執(zhí)政過程中統(tǒng)一思想行動的戰(zhàn)略需要。政治社會運(yùn)轉(zhuǎn)中廣大黨員精神文化引領(lǐng)功用能動性有效發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)需求為政黨價(jià)值體系建設(shè)提出了明確要求。

二、文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為強(qiáng)化政黨外生權(quán)威提供外部助力

文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是無產(chǎn)階級贏取廣大市民在世界觀、價(jià)值觀上對于統(tǒng)治階級意志內(nèi)生于心的自愿持續(xù)的同意與積極的擁護(hù)支持，促進(jìn)無產(chǎn)階級自身充分發(fā)展，構(gòu)筑起在社會心理、情感、價(jià)值上達(dá)成共識的集體意志。政黨外生權(quán)威直接作用于廣大人民群眾，文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為夯實(shí)政黨政權(quán)、鞏固政黨外生權(quán)威凝聚堅(jiān)實(shí)的精神力量。

(一)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是贏得民眾認(rèn)可政黨執(zhí)政能力的必要條件

政黨外生權(quán)威來源的第一個方面是政黨的政策主張所獲得的民眾對于政黨執(zhí)政能力的認(rèn)可。強(qiáng)化政黨外生權(quán)威，就要在物質(zhì)上要以增強(qiáng)人民幸福感為政績落腳點(diǎn)，“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”[5]，滿足他們對美好生活向往的期許。

新形勢下，黨的執(zhí)政能力能否穩(wěn)步提升決定了我們黨能否繼續(xù)長期執(zhí)政。我們黨居安思危，執(zhí)政以來在發(fā)展過程中的每個階段對自身所面臨的相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)始終保持清醒的認(rèn)知。近年來，黨和國家致力于全面深化改革，宣傳“中國夢”戰(zhàn)略思想，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，從治國理政的戰(zhàn)略高度，以人民的根本利益為基本考量，結(jié)合國際國內(nèi)形勢，立足于我國現(xiàn)實(shí)國情，提出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“五位一體”總體布局，推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)了黨在應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時所表現(xiàn)出的強(qiáng)大政治領(lǐng)導(dǎo)能力與戰(zhàn)略規(guī)劃能力。

文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)能反映出一個政黨在執(zhí)政過程中的文化治理能力。文化治理能力是政黨執(zhí)政能力的重要組成部分。政黨權(quán)威在市民社會中是基于非暴力統(tǒng)治行為所產(chǎn)生的強(qiáng)制性威懾效應(yīng)。人民群眾的服從認(rèn)可度，是檢驗(yàn)政黨自身的先進(jìn)性，結(jié)構(gòu)與規(guī)則的適當(dāng)性，運(yùn)作過程的有效性與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，是政黨權(quán)威存在的關(guān)鍵。掌握文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)可以幫助民眾厘清是非邊界，統(tǒng)一思想，凝聚意志，“鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”[6]。

(二)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是獲取民眾認(rèn)同政黨價(jià)值理念的思想基礎(chǔ)

政黨外生權(quán)威來源的第二個方面是執(zhí)政黨宣傳的思想理念得到的民眾對于執(zhí)政黨的價(jià)值認(rèn)同。強(qiáng)化政黨外生權(quán)威，就要在文化上與人民群眾的精神需求相印相通，激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)造力，以黨內(nèi)政治文化為引領(lǐng)，凈化社會文化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)雙向流動，才能贏得廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，獲取文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的精神力量。

國際形勢的多變及國內(nèi)社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，加之文化多元化背景下思想價(jià)值觀念繁亂混雜，信仰缺失現(xiàn)象普遍，社會主流意識形態(tài)的核心凝聚力量未能有效發(fā)揮，政黨權(quán)威呈現(xiàn)一定程度上的弱化狀態(tài)。精神文化層面的認(rèn)同是執(zhí)政黨文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的目的要求，同時也是強(qiáng)化政黨外生權(quán)威的重要途徑。黨內(nèi)政治文化可以潛移默化地對全社會起到政治導(dǎo)向，文化滋養(yǎng)，凝聚共識的作用。促進(jìn)黨內(nèi)政治文化社會化，爭取人民群眾價(jià)值認(rèn)同。培育全民政治文化自信，為鞏固政黨權(quán)威構(gòu)筑起穩(wěn)定的政治心理基礎(chǔ)，有益于新形勢下宣傳思想工作的順利開展。思想政治工作是我們黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢所在，新時代更要在傳承中創(chuàng)新。宣傳思想工作的開展是要將隊(duì)伍建設(shè)好，平臺打造好，品牌創(chuàng)建好，話語表達(dá)好。堅(jiān)守意識形態(tài)陣地，利用新媒體技術(shù)開拓科學(xué)權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)宣傳途徑，加強(qiáng)黨的宣傳影響力，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”[4]，使民眾深刻理解黨的精神文化，從而自愿形成強(qiáng)烈的政治認(rèn)同感。

文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就是要在意識形態(tài)領(lǐng)域以大眾化的教育形式推動人民群眾對黨的指導(dǎo)思想、執(zhí)政理念的普遍認(rèn)知與理解，構(gòu)筑起在文化、情感、道德上的大眾心理基礎(chǔ)。政黨權(quán)威對外直接作用于廣大人民群眾，是以“自愿”為原則的政治認(rèn)同。從政治學(xué)的角度講，當(dāng)廣大社會成員對執(zhí)政黨的政治統(tǒng)治內(nèi)心情感上自愿認(rèn)同并行動上配合支持的時候，政黨權(quán)威的強(qiáng)制性威懾效應(yīng)才能得以發(fā)揮。文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)構(gòu)筑起的大眾心理基礎(chǔ)有助于民眾認(rèn)同政黨價(jià)值理念，增強(qiáng)政治認(rèn)同感。

三、結(jié)語

新時代執(zhí)執(zhí)政黨的建設(shè)迎來了全新的挑戰(zhàn)與契機(jī)，執(zhí)政范式與執(zhí)政邏輯的轉(zhuǎn)向?yàn)閳?zhí)政黨的建設(shè)樹立了新的風(fēng)向標(biāo)。政黨權(quán)威的強(qiáng)化關(guān)乎黨的社會主義偉大事業(yè)能否順利推進(jìn)。文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為政黨權(quán)威提供意識形態(tài)領(lǐng)域的精神支撐，是新時代強(qiáng)化政黨權(quán)威的基石。新時代要持續(xù)加強(qiáng)鞏固黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，強(qiáng)化政黨權(quán)威，增強(qiáng)民眾對黨的政治認(rèn)同感，為實(shí)現(xiàn)中國夢積蓄深厚的精神力量。