袁波冉素娟,2＊

1重慶醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生與管理學(xué)院 （重慶 400016）2重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院 （重慶 400014）

內(nèi)容提要：2012年底，瀘州被國(guó)務(wù)院確定為資源枯竭型城市，城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已勢(shì)在必行，尋找替代產(chǎn)業(yè)成為瀘州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被稱(chēng)為永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在刺激城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)城市就業(yè)、塑造城市新名片等方面具有重要作用。文章通過(guò)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和瀘州自身發(fā)展基礎(chǔ)等方面進(jìn)行具體分析、并結(jié)合分析提出或許可行的發(fā)展思路和策略，以期能夠引導(dǎo)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在瀘州可持續(xù)發(fā)展。

資源枯竭型城市作為城市發(fā)展過(guò)程中的一種特殊類(lèi)型，也有專(zhuān)家稱(chēng)此類(lèi)型的資源型城市為“資源衰退型城市”[1]。瀘州在2012年被國(guó)務(wù)院確定為衰退型資源枯竭城市后，尋找替代產(chǎn)業(yè)成為瀘州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重?；谶@一現(xiàn)狀，瀘州也制定了多向發(fā)展的戰(zhàn)略體系。其中，作為主體系之一的現(xiàn)代醫(yī)藥業(yè)，其快速的發(fā)展勢(shì)頭在整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃集群中顯得尤為突出，年均增長(zhǎng)率達(dá)到36.7%，高于全市任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度[2]。

1.國(guó)際國(guó)內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

1.1 國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

全球藥品市場(chǎng)近年來(lái)一直穩(wěn)步增長(zhǎng)，呈現(xiàn)以下的發(fā)展趨勢(shì)：一是化學(xué)制藥仍是制藥業(yè)的最主要部分，但隨著環(huán)境保護(hù)與藥品Q(chēng)C標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格化（尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家），西歐國(guó)家很可能會(huì)逐步停止生產(chǎn)某些污染較嚴(yán)重的原料藥，而將生產(chǎn)基地向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移[3]。據(jù)醫(yī)藥行業(yè)研究報(bào)告，美國(guó)、歐洲、日本三大市場(chǎng)銷(xiāo)售額占到全球市場(chǎng)的50%以上。二是天然藥物已逐漸成為歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家新藥開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)之一，研究的熱點(diǎn)以抗艾滋病、抗癌藥物為主。目前全球藥品市場(chǎng)中，天然來(lái)源的藥物制劑已占30%的份額，并且發(fā)展前景依然巨大。三是生物制藥研發(fā)和生產(chǎn)風(fēng)頭正盛，從1998年開(kāi)始，全球生物藥品銷(xiāo)售額增長(zhǎng)保持在15%～30%，增長(zhǎng)速度明顯高于全醫(yī)藥行業(yè)（年均不到10%的增長(zhǎng)率）。可見(jiàn)，生物藥物行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，市?chǎng)前景美好。四是醫(yī)療器械正處于黃金期，21世紀(jì)后，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)正在成長(zhǎng)為世界經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。醫(yī)療器械產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易額每年以25%的速度增長(zhǎng)，銷(xiāo)售利潤(rùn)達(dá)15%～25%，成為現(xiàn)在貿(mào)易往來(lái)最為活躍的工業(yè)門(mén)類(lèi)之一[4]。

1.2 中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)占GDP的比重逐年增大，在中國(guó)醫(yī)藥各細(xì)分行業(yè)中，化學(xué)藥品制劑制造市場(chǎng)份額最高，中成藥制造次之，化學(xué)藥品原料制造位居第三，其他細(xì)分行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。從營(yíng)運(yùn)能力來(lái)看，由于各細(xì)分行業(yè)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同，行業(yè)的營(yíng)運(yùn)能力有所不同，生物、生化制品制造行業(yè)、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造的產(chǎn)成品資金周轉(zhuǎn)效率較高，且衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造行業(yè)的應(yīng)收賬款回收效率較高。從成長(zhǎng)能力來(lái)看，中藥飲片加工行業(yè)由于起步較晚，基數(shù)較低，行業(yè)規(guī)模保持較高的增長(zhǎng)速度，成長(zhǎng)能力是醫(yī)藥類(lèi)行業(yè)中最好的[5]。衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造和生物、生化制品制造兩個(gè)行業(yè)也保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，經(jīng)營(yíng)情況較好。

2.瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

2.1 瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的分析，其優(yōu)勢(shì)可以概括為：一是醫(yī)藥制造業(yè)地區(qū)專(zhuān)業(yè)化分工明顯，已經(jīng)形成了相互依賴(lài)的上中下游制造鏈銜接體系。二是醫(yī)藥園區(qū)內(nèi)現(xiàn)已入駐步長(zhǎng)集團(tuán)、奧泰集團(tuán)、朗潤(rùn)集團(tuán)、綠葉制藥等擁有國(guó)內(nèi)具有知名度的醫(yī)藥企業(yè)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著推動(dòng)作用。三是依托西南醫(yī)科大學(xué)、四川化工學(xué)院等本地高校以及園區(qū)內(nèi)大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器、藥物制劑研發(fā)平臺(tái)、中試放大車(chē)間等配套基礎(chǔ)，將研產(chǎn)有效結(jié)合，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新力和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)也呈現(xiàn)出不足：一是企業(yè)大多還處在成長(zhǎng)期，企業(yè)發(fā)展總體呈上升態(tài)勢(shì)，但品牌、特色品種不多，規(guī)模效益較差，整體競(jìng)爭(zhēng)能力不足，整個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠成熟。二是瀘州醫(yī)藥企業(yè)實(shí)力不夠，醫(yī)藥人才待遇不優(yōu)厚并且缺乏一系列配套的優(yōu)秀人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制。起步時(shí)間晚，在國(guó)內(nèi)行業(yè)圈中影響力低。三是川內(nèi)及周邊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展密集，競(jìng)爭(zhēng)力度大，對(duì)比其他發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的城市來(lái)看，瀘州醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，綜合實(shí)力偏弱。

2.2 瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

瀘州發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)具體可概況為：一是優(yōu)越的區(qū)位交通條件，瀘州是西部地區(qū)唯一的全國(guó)綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市，已構(gòu)建“水、公、鐵、空”四位一體綜合交通運(yùn)輸體系，形成了成本低廉、方便快捷、通江達(dá)海的物流環(huán)境，是西南出海南通道和長(zhǎng)江上游的主樞紐港[6]。二是豐富的地道藥材資源，瀘州有中藥材資源1144種，藥用植物174科，其中大面積種植的主要有趕黃草、石斛、黃梔子、黃連、青果、青蒿等。2012年成功申報(bào)“趕黃草”地理商標(biāo)認(rèn)證，古藺趕黃草、納溪黃梔子列入四川省31個(gè)中藥材種植科技示范基地之中[7]。三是成熟的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，瀘州是中國(guó)天然氣化工的發(fā)源地，是全國(guó)16個(gè)大化工基地和14個(gè)精細(xì)化工基地之一，化工科研力量較強(qiáng)。全市共有化工生產(chǎn)企業(yè)100余家，其中規(guī)模以上化工企業(yè)近40戶(hù)，為精細(xì)化工向醫(yī)藥化工轉(zhuǎn)型，發(fā)展化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了較好的基礎(chǔ)條件。四是獨(dú)特的生物制藥環(huán)境瀘州屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，年平均氣溫17.1～18.5?C，氣候宜人，適宜各種微生物、動(dòng)植物生長(zhǎng)。瀘州擁有國(guó)家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心，該中心是國(guó)內(nèi)生物發(fā)酵的核心基地，也是發(fā)展生物制藥的理想地區(qū)。

3.瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位分析

瀘州作為成熟的機(jī)械制造和精細(xì)化工基地，擁有瀘天化、川天化、北方化工等一大批優(yōu)秀化工企業(yè)和長(zhǎng)江起重機(jī)、長(zhǎng)江挖掘機(jī)，沱江液壓機(jī)等機(jī)械制造企業(yè)，這些企業(yè)都具備轉(zhuǎn)型生產(chǎn)化學(xué)原料藥和醫(yī)療器械的基礎(chǔ)，而中藥的種植、生產(chǎn)和加工一直是瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)，所以醫(yī)藥中間體，原料藥，中藥飲片加工都可以作為瀘州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向。

針對(duì)瀘州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能產(chǎn)業(yè)方向，考慮行業(yè)吸引力和自身實(shí)力等因素，瀘州市將中藥、化學(xué)制劑藥和醫(yī)療器械作為未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)，同時(shí)積極培育協(xié)同發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥中間體、原料藥產(chǎn)業(yè)及衍生配套產(chǎn)業(yè)。充分利用瀘州市的道地藥材資源優(yōu)勢(shì)、化工技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研院所合作，按照精準(zhǔn)化的發(fā)展理念，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，培育與引進(jìn)相結(jié)合，以原料研發(fā)和供應(yīng)、醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)等上游配套為支持，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥制造、產(chǎn)品檢驗(yàn)等中游產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)產(chǎn)品發(fā)布和展示、物流運(yùn)輸、消費(fèi)流通等下游產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有區(qū)域性特色的醫(yī)藥品牌，建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

4.結(jié)論

通過(guò)比對(duì)瀘州發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)，瀘州在發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中應(yīng)充分把握機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策等方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)整合內(nèi)外部資源，彌補(bǔ)自身劣勢(shì)，通過(guò)合理的發(fā)展規(guī)劃規(guī)避潛在的威脅，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

具體而言，應(yīng)該把握國(guó)際國(guó)內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科學(xué)合理的定位、高起點(diǎn)的規(guī)劃，建設(shè)一流的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生活基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造良好的軟、硬件環(huán)境，提高瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力；加大招商投入，運(yùn)用多種途徑開(kāi)展招商宣傳，加強(qiáng)外部對(duì)瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的了解，建立完善的企業(yè)服務(wù)體系，為醫(yī)藥企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境；建立完善的人力資源引進(jìn)、培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)體系，為企業(yè)提供人力資源保障，最終形成瀘州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。