張建琪

(中國(guó)人民警察大學(xué)，河北 廊坊 065000)

當(dāng)前消防安全教育工作存在著很多問(wèn)題，使得教育效果猶如隔靴搔癢，勞而無(wú)功，并且間接導(dǎo)致“用火不慎”“吸煙”“玩火”等原因所引發(fā)的火災(zāi)數(shù)量驚人。作為消防宣傳一線的工作人員，筆者認(rèn)為，消防部門(mén)每年花費(fèi)在消防宣傳教育方面的人力物力巨大，但卻面臨消防安全教育投入與產(chǎn)出比例嚴(yán)重失調(diào)的問(wèn)題。如何通過(guò)有效的方式方法使得消防安全教育能夠落到實(shí)處，真正產(chǎn)生效果，是我們當(dāng)前必須要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。

一、消防安全教育工作現(xiàn)狀

教育是有目的、有計(jì)劃的社會(huì)活動(dòng)過(guò)程，它對(duì)人的影響最為深刻，安全教育作為教育的重要組成部分，對(duì)人類的發(fā)展起著不可或缺的作用[1]。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了但解決社會(huì)問(wèn)題的對(duì)策卻沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，這種“文化滯后”現(xiàn)象[2]是造成當(dāng)前各種社會(huì)問(wèn)題凸顯的主要原因，消防安全問(wèn)題就是其中之一。消防部門(mén)只有更加關(guān)注消防安全教育這一火災(zāi)預(yù)防措施才能有效減少火災(zāi)傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

消防部門(mén)作為從事消防安全工作的專門(mén)機(jī)構(gòu),掌握著雄厚的專業(yè)知識(shí)和人力物力，又被《中華人民共和國(guó)消防法》賦予了“應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳”的法律義務(wù)，自然應(yīng)該肩負(fù)起消防安全教育工作的重要責(zé)任。筆者根據(jù)從事消防安全教育工作的經(jīng)歷，總結(jié)出當(dāng)前消防安全教育活動(dòng)存在以下突出問(wèn)題。

(一)消防安全教育工作不深入

目前，消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)普遍存在口號(hào)偏多、知識(shí)偏少，理論偏多、訓(xùn)練偏少等問(wèn)題，特別是在消防安全素質(zhì)訓(xùn)練方面嚴(yán)重不足，直接影響消防安全意識(shí)和能力的整體提升[3]。無(wú)論是人員聚集的車(chē)站、地鐵站、機(jī)場(chǎng)，還是賓館、飯店、旅游景區(qū)等公眾聚集場(chǎng)所都能看到醒目的消防宣傳標(biāo)語(yǔ)，但這些并不會(huì)對(duì)公眾的消防安全知識(shí)實(shí)現(xiàn)有效的提升，消防安全教育工作不夠深入，還停留在表面階段。

(二)消防安全教育工作無(wú)針對(duì)性

消防部門(mén)負(fù)責(zé)消防安全教育的工作人員往往使用同一份授課課件給賓館、飯店、住宅、工廠、醫(yī)院、學(xué)校等不同類型的場(chǎng)所進(jìn)行消防安全教育。周而復(fù)始地開(kāi)展無(wú)差別的安全教育工作，使被教育的人員只能具備最基本的消防安全常識(shí)，而對(duì)于針對(duì)本單位實(shí)際應(yīng)特別注意的消防安全知識(shí)了解不夠，真正發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)還是不清楚到底應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)。

(三)消防安全教育工作經(jīng)費(fèi)投入與效果不匹配

近幾年，很多單位通過(guò)播出消防安全系列專題節(jié)目；制作公眾號(hào)，按時(shí)推送消防知識(shí)；制作微電影，在轄區(qū)人員密集場(chǎng)所的電子屏循環(huán)播放；聯(lián)合物流企業(yè)在快遞包裹上標(biāo)注“珍愛(ài)生命，關(guān)注消防”等多種形式開(kāi)展消防安全教育工作，效果十分有限，但是人力物力投入成本卻相當(dāng)可觀。

消防部門(mén)宣傳工作的任務(wù)是提醒人們?nèi)ジ翡J、更準(zhǔn)確地認(rèn)知周?chē)幕馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)。一旦人們對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)有了準(zhǔn)確的認(rèn)知后，危機(jī)意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒，緊接著教育內(nèi)容也會(huì)從被動(dòng)灌輸順利轉(zhuǎn)型為主動(dòng)吸收，此時(shí)的消防安全教育工作才能夠真正藥到病除。因此，詳細(xì)了解風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的理論模型，從中找到消防安全教育工作的突破口，是提升消防安全教育效果的重要途徑。

二、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知理論模型

國(guó)外學(xué)者認(rèn)為盡管風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知是一種相當(dāng)主觀的感覺(jué)，但它始終是基于各種客觀因素(比如客觀的風(fēng)險(xiǎn)事件，風(fēng)險(xiǎn)溝通以及風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的條件等)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的主觀感受和整合[4]；而國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為“風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知”是用來(lái)描述人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度和直覺(jué)判斷的一個(gè)概念，廣義上包括人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和反應(yīng)[5]?？傮w而言，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知可以認(rèn)為是個(gè)體在多種因素的影響下，對(duì)外界環(huán)境可能發(fā)生的各種客觀風(fēng)險(xiǎn)的主觀感受與認(rèn)知。

該理論模型認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知主要強(qiáng)調(diào)在外界環(huán)境中可能發(fā)生的客觀風(fēng)險(xiǎn)下，個(gè)體所產(chǎn)生的主觀認(rèn)知與感受。因此，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知可以分為個(gè)體主觀認(rèn)識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)客觀情況兩個(gè)方面，個(gè)體對(duì)事件的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知應(yīng)該包含兩個(gè)角度——認(rèn)知和情感[6]。在風(fēng)險(xiǎn)的客觀情況方面，可將客觀風(fēng)險(xiǎn)放在三個(gè)維度里考慮：影響程度、可能性和結(jié)果的嚴(yán)重性[7]。如圖1所示。

三、依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知理論模型開(kāi)展精準(zhǔn)化消防安全教育

安全教育的目的、性質(zhì)是由社會(huì)體制所決定的。早期的安全教育中被教育者偏重于被動(dòng)地接受教育，認(rèn)為安全問(wèn)題不會(huì)發(fā)生在自己身上，表現(xiàn)為“要我安全”。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，當(dāng)前的安全教育中已經(jīng)有少數(shù)被教育者出現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的重要轉(zhuǎn)變。消防安全教育工作可將風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知理論模型作為重要理論支撐，通過(guò)不斷思考進(jìn)步，使得消防安全教育工作真正實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的本質(zhì)飛躍。

圖1 風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知理論模型

(一)明確風(fēng)險(xiǎn)的最大損失，轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)“成就動(dòng)機(jī)”

風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知理論模型中的“成就動(dòng)機(jī)”可以分為“獲得成功”和“避免失敗”兩個(gè)維度。從這兩個(gè)維度出發(fā)，可以預(yù)測(cè)個(gè)體在某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事件中所表現(xiàn)出的行為。如果某個(gè)體在某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事件中更趨向于“全身而退”，則該個(gè)體很有可能是在“避免失敗”的動(dòng)機(jī)下選擇了較為保守的行為方式，同時(shí)也反映出他對(duì)這項(xiàng)事件的風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估較高，這正是當(dāng)前消防安全教育工作所需要達(dá)到的宣傳效果。利用這一原理可以從技巧上引導(dǎo)受訓(xùn)群眾，面對(duì)消防安全問(wèn)題時(shí)盡量?jī)A向于“避免失敗”，也就是追求“零火災(zāi)、零事故”。

首先，通過(guò)充分介紹“風(fēng)險(xiǎn)的最大損失”，不僅包括人員安全、財(cái)產(chǎn)安全這些大家已熟知的影響后果，還包括法律責(zé)任等公眾相對(duì)了解的全面影響后果，使群眾不斷明確不重視消防安全帶來(lái)的嚴(yán)重后果。其次，將“獲得成功”這種廣泛存在的僥幸想法公之于眾，并通過(guò)列舉案例告知群眾，曾經(jīng)與他們有相同想法的不重視消防安全的經(jīng)營(yíng)者付出的慘痛代價(jià)。第三，明確火災(zāi)事件的概率性，同時(shí)明確火災(zāi)發(fā)生破壞嚴(yán)重的確定性。由于火災(zāi)事件發(fā)生的小概率性導(dǎo)致大部分群眾對(duì)消防安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知抱有“獲得成功”的僥幸心理，但通過(guò)強(qiáng)調(diào)火災(zāi)事件一旦發(fā)生必將導(dǎo)致嚴(yán)重破壞性的確定性，提醒廣大群眾對(duì)待消防安全一定要有“避免失敗”的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。只有公眾對(duì)消防安全的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知從“獲得成功”轉(zhuǎn)換為“避免失敗”，消防安全才能得到真正的保障。

(二)結(jié)合公眾“個(gè)體特征”，科學(xué)分類開(kāi)展安全教育

如何使公眾對(duì)消防安全的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知從“獲得成功”轉(zhuǎn)換為“避免失敗”，結(jié)合公眾“個(gè)體特征”開(kāi)展因材施教的消防安全教育是必不可少的。

風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知理論模型中的“個(gè)體特征”是指?jìng)€(gè)體在知識(shí)儲(chǔ)備、生活經(jīng)驗(yàn)、性格特征、年齡狀況、健康程度等方面存在一定的差異，因此，對(duì)同一件事往往會(huì)有不同的認(rèn)知結(jié)果，這也是開(kāi)展精準(zhǔn)化消防安全教育工作的重要原因。分析總結(jié)不同社會(huì)群體的知識(shí)儲(chǔ)備水平、認(rèn)知接受程度，有針對(duì)性地準(zhǔn)備符合聽(tīng)課人群理解能力的課程內(nèi)容，將公眾科學(xué)分類開(kāi)展消防安全教育，是今后消防安全教育的必然趨勢(shì)。

例如，將社會(huì)公眾按照對(duì)消防工作重視程度分級(jí)，其中最重視消防工作的人莫過(guò)于消防部門(mén)的防、滅火人員；其次應(yīng)該是那些經(jīng)歷過(guò)火災(zāi)，險(xiǎn)些被大火和煙氣奪走生命死里逃生的幸運(yùn)兒；再次則是社會(huì)單位的消防安全責(zé)任人以及管理人，他們是目前社會(huì)各界主觀上最迫切接受消防安全培訓(xùn)的群眾力量。針對(duì)這些人員開(kāi)展的消防安全教育一定是效果最明顯的，再讓其中的每一個(gè)人都成為一個(gè)消防安全教育的傳播單元，繼續(xù)向身邊的親戚朋友傳遞消防知識(shí)。隨著群眾整體消防安全意識(shí)的逐漸提高，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)都會(huì)得到有效的控制，從而降低火災(zāi)的威脅。

(三)結(jié)合數(shù)據(jù)找問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)有效“風(fēng)險(xiǎn)溝通”

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)使得消防安全教育工作開(kāi)展更加高效、合理、準(zhǔn)確?！帮L(fēng)險(xiǎn)溝通”是個(gè)體、群體以及機(jī)構(gòu)之間交換信息和看法的相互作用過(guò)程。數(shù)據(jù)作為重要的信息內(nèi)容，有著說(shuō)服力強(qiáng)、針對(duì)性高、比較直觀等特點(diǎn)，是消防部門(mén)與受訓(xùn)群眾“風(fēng)險(xiǎn)溝通”的有效媒介和載體。例如，通過(guò)對(duì)火災(zāi)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)：西部地區(qū)的廣西、重慶、貴州等省份電氣火災(zāi)發(fā)生率高于東部地區(qū)，說(shuō)明這些地區(qū)電氣設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量、用電管理、安全防范措施需改善[8]，讓當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)更深地了解所在地區(qū)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)情況，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也會(huì)更加有的放矢，在接受關(guān)于用電管理、電氣設(shè)備使用方面的指導(dǎo)時(shí)也會(huì)更加用心學(xué)習(xí)。通過(guò)列舉本省的火災(zāi)案例也能更好地促進(jìn)公眾從身邊事出發(fā)，減少不安全行為的出現(xiàn)從而控制火災(zāi)的發(fā)生。

(四)建立綜合宣傳精兵隊(duì)伍

消防部門(mén)應(yīng)吸收各行各業(yè)消防安全“明白人”組成一支宣傳精兵隊(duì)伍，這支隊(duì)伍里包括企業(yè)分管消防的經(jīng)理、持有建(構(gòu))筑物消防員證書(shū)者、新興行業(yè)的專業(yè)人士等。分管經(jīng)理可以向其他單位消防管理人員介紹消防工作的管理方法及經(jīng)驗(yàn)；持有建(構(gòu))筑物消防員證書(shū)者可與其他單位控制室值班人員、消防工作人員組成互幫互助小組，在設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)第一時(shí)間探討解決。石油化工、加工廠車(chē)間等場(chǎng)所負(fù)責(zé)人，可向消防大、中隊(duì)官兵介紹本單位建筑構(gòu)造、設(shè)施工作原理等詳細(xì)情況，雙方合力為單位量身打造科學(xué)合理的滅火及監(jiān)督方案。新興行業(yè)如生物柴油生產(chǎn)加工場(chǎng)所的專業(yè)人士，向消防官兵詳細(xì)介紹產(chǎn)品物理及化學(xué)屬性，使得其在日常的監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援過(guò)程中應(yīng)對(duì)更加科學(xué)合理。

(五)消防安全教育內(nèi)容準(zhǔn)確合理

由于火災(zāi)危險(xiǎn)會(huì)危及生命，因此消防安全教育內(nèi)容一定要準(zhǔn)確無(wú)誤，宣傳人員在培訓(xùn)課堂上的一句“隨口說(shuō)說(shuō)”可能真的會(huì)成為被教育人員在面臨火災(zāi)時(shí)決定生死的重要依據(jù)。有的消防安全教育人員在講授逃生知識(shí)時(shí)機(jī)械地介紹應(yīng)該彎腰、低身、用濕毛巾捂住口鼻、找到最近的安全出口及時(shí)逃生。這樣的安全教育使得公眾們遇到火災(zāi)時(shí)腦子里只有一個(gè)單一的概念就是“跑”，根本不判斷現(xiàn)場(chǎng)的情況，是把所在房間當(dāng)成隔離間的逃生概率高還是及時(shí)疏散的逃生概率高。所以，消防安全教育人員需要對(duì)自己的培訓(xùn)內(nèi)容做到徹底掌握和靈活運(yùn)用。

除此之外，還應(yīng)該明確消防安全教育工作的重要地位以及具體職責(zé)，同時(shí)對(duì)當(dāng)前價(jià)格不菲卻成效甚微的宣傳現(xiàn)狀進(jìn)行規(guī)范。消防部門(mén)應(yīng)成立專門(mén)的宣傳教育機(jī)構(gòu)指導(dǎo)各地消防安全教育工作的開(kāi)展。文化、教育等其他部門(mén)在履行現(xiàn)有消防相關(guān)職責(zé)的同時(shí)，還應(yīng)將消防安全課程作為課堂教學(xué)內(nèi)容，并鼓勵(lì)青少年參加消防知識(shí)培訓(xùn)、消防技能演練、消防主題夏令營(yíng)；通過(guò)公務(wù)員考試優(yōu)先錄取等方式鼓勵(lì)成年人加入志愿消防隊(duì)伍；通過(guò)影視作品、公益廣告等方式推廣消防安全知識(shí)、提高群眾消防安全意識(shí)?？傊轿?、多角度地將消防安全這一社會(huì)公共安全的基礎(chǔ)夯實(shí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

火災(zāi)既是潛在的威脅，也是現(xiàn)實(shí)的破壞[2]。只有通過(guò)一代代人不斷加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的認(rèn)識(shí)程度，社會(huì)各界共同努力，才能打造一個(gè)安全可靠的消防環(huán)境。以風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知理論模型為基礎(chǔ)指導(dǎo)精準(zhǔn)化消防安全教育工作向前開(kāi)展，才能成為提升全民消防安全意識(shí)的重要突破口，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的重要轉(zhuǎn)變。