文/張 偉 張雅琪

張偉 中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師

張雅琪 中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院2017級(jí)人權(quán)法專業(yè)碩士研究生

尊重和保障人權(quán)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的堅(jiān)定意志和不懈追求。在改革開(kāi)放40年后，全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)明確并堅(jiān)持以尊重和保障人權(quán)作為核心價(jià)值與目標(biāo)，將尊重人的人格尊嚴(yán)、權(quán)利與自由貫穿于法治建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)人權(quán)保障的制度化和法治化。

引言

2018年12月12日，《改革開(kāi)放40年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步》白皮書在北京發(fā)布。白皮書指出，改革開(kāi)放40年以來(lái)，我國(guó)的人權(quán)建設(shè)事業(yè)取得巨大成就，為國(guó)際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展做出了獨(dú)特的中國(guó)貢獻(xiàn)。中國(guó)全面加強(qiáng)人權(quán)法治建設(shè)，努力推動(dòng)立法、司法、執(zhí)法、教育領(lǐng)域的人權(quán)事業(yè)發(fā)展，成功走出了一條符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。在此基礎(chǔ)上，以人權(quán)為核心的法治國(guó)家建設(shè)未來(lái)仍然存在巨大的發(fā)展空間，這要求我們繼續(xù)查漏補(bǔ)缺，完善相關(guān)人權(quán)立法，進(jìn)一步健全國(guó)內(nèi)人權(quán)保障措施，大力普及人權(quán)知識(shí)。

人權(quán)法治保障建設(shè)40年取得的成就

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)已批準(zhǔn)或加入包括《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》在內(nèi)的26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約。為了更好地履行條約義務(wù)，中國(guó)修改或制定國(guó)內(nèi)法；提倡依法行政，建設(shè)法治政府；不斷提升人權(quán)的司法保障水平；擴(kuò)大人權(quán)教育的廣度和深度；將對(duì)人權(quán)的尊重和保護(hù)擴(kuò)展到法治建設(shè)的方方面面。此外，國(guó)務(wù)院于1991年發(fā)布第一個(gè)人權(quán)白皮書——《中國(guó)的人權(quán)狀況》，截至2017年，已經(jīng)發(fā)布了13個(gè)人權(quán)白皮書；國(guó)務(wù)院于2009年發(fā)布第一個(gè)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009-2010年）》，截至2016年，已經(jīng)發(fā)布了3個(gè)國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。中國(guó)的人權(quán)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，尊重和保障人權(quán)被作為社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的主要價(jià)值追求和導(dǎo)向。

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)保障法律體系基本形成

2004年，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”正式載入了憲法，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)逐步形成了以憲法為核心，涵蓋法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)保障法律體系。其一，對(duì)于公民政治權(quán)利的法律保障不斷完善。《立法法》規(guī)定，“有關(guān)犯罪和刑罰、對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項(xiàng)，只有全國(guó)人大及其常委會(huì)有權(quán)立法”，保障了公民政治權(quán)利與人身自由不被非法、任意剝奪；《刑事訴訟法》將“尊重和保障人權(quán)”寫入總則，標(biāo)志著我國(guó)部門法中第一次有了人權(quán)規(guī)定，在懲罰犯罪的同時(shí)注重對(duì)人權(quán)的尊重和保障。其二，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利的法律保障不斷規(guī)范?！秳趧?dòng)合同法》《食品安全法》《就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)民事法律的制定，保障了公民的就業(yè)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利。其三，對(duì)于特定群體的法律保障不斷改善?！吨腥A人民共和國(guó)殘疾人保障法》的修訂充分體現(xiàn)了憲法尊重和保障人權(quán)的基本原則，保障了殘疾人各方面的權(quán)利；《反家庭暴力法》《婦女權(quán)益保障法》《未成年人保護(hù)法》等法律全面反映了法律層面對(duì)婦女兒童的關(guān)注與庇佑。

（二）法治政府建設(shè)強(qiáng)化發(fā)展

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)行政執(zhí)法體系一直向著權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的方向持續(xù)發(fā)展，法治政府建設(shè)嚴(yán)格依照“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化發(fā)展。我國(guó)于2015年底發(fā)布了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，根據(jù)當(dāng)前法治政府建設(shè)的實(shí)際，提出了政府方面落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)的具體措施。其一，在政府職能依法履行方面，深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立和完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。其二，在依法行政制度體系方面，健全依法決策程序，保證行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確；完善政府立法體制機(jī)制，提高政府立法的公眾參與度；加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，完善制定程序。其三，在嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

（三）司法體制改革深入推進(jìn)

我國(guó)自全面推進(jìn)依法治國(guó)以來(lái)，圍繞改革司法體制、健全司法管轄體制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、保障當(dāng)事人和其他訴訟參與人合法權(quán)益、以及加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的司法監(jiān)督四個(gè)方面，深入推進(jìn)司法體制改革。司法體制改革方面，2015年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了《法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》及《法官、檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案》，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的法官、檢察官工資制度，建立有別于其他公務(wù)員的單獨(dú)職務(wù)序列，為推進(jìn)司法責(zé)任制改革提供了更加有力的制度保障。司法管轄體制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制方面，完善審級(jí)制度、司法組織體系和案件管轄制度；推進(jìn)司法公開(kāi)，完善司法機(jī)關(guān)辦案責(zé)任制。保障當(dāng)事人和其他訴訟參與人合法權(quán)益方面，我國(guó)重點(diǎn)推進(jìn)了以審判為中心的刑事訴訟制度改革，并于2017年發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的司法監(jiān)督方面，充分發(fā)揮行政訴訟、公益訴訟等制度的作用。

（四）人權(quán)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展

改革開(kāi)放40年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)人權(quán)教育事業(yè)取得了歷史性進(jìn)步，在中國(guó)特色人權(quán)理論體系和話語(yǔ)體系建設(shè)、人權(quán)教育與培訓(xùn)和人才培養(yǎng)等方面取得了累累碩果。2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016－2020年）》，要求健全普法宣傳教育機(jī)制，有針對(duì)性地組織開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)；健全普法責(zé)任制，實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度；推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新。注重把法治教育納入國(guó)民教育體系，在高校開(kāi)設(shè)人權(quán)法學(xué)的相關(guān)課程，目前已在8所高校成立國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地，并在《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》中提出到2020年再增加5家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地。

以人權(quán)為核心構(gòu)建法治國(guó)家的現(xiàn)實(shí)路徑

尊重和保障人權(quán)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的核心價(jià)值與目標(biāo)。全面推進(jìn)依法治國(guó)在完善法律體系、建設(shè)法治政府、改革司法體制以及增強(qiáng)法治觀念等多個(gè)方面取得了重要進(jìn)展，在包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和發(fā)展權(quán)在內(nèi)的人權(quán)上也取得了顯著進(jìn)步。未來(lái)發(fā)展的方向應(yīng)當(dāng)是旗幟鮮明地指出人權(quán)之于法治的核心價(jià)值與目的，強(qiáng)調(diào)法治在主體、方式與目標(biāo)方面與人權(quán)的關(guān)系，以人權(quán)的理念和價(jià)值為核心持續(xù)推進(jìn)法治國(guó)家的建設(shè)。

（一）結(jié)合國(guó)際人權(quán)條約完善立法

我國(guó)在全面推進(jìn)法治國(guó)家的進(jìn)程中，作為完善我國(guó)法律體系的重要組成部分，一方面應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法落實(shí)國(guó)際人權(quán)公約，另一方面考慮在條件成熟時(shí)批準(zhǔn)更多的人權(quán)公約，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)人權(quán)保護(hù)的范圍。對(duì)于批準(zhǔn)或加入的國(guó)際人權(quán)條約，國(guó)家負(fù)有在國(guó)內(nèi)予以履行的法律責(zé)任，雖然條約對(duì)于其國(guó)內(nèi)實(shí)施的要求是結(jié)果性而非方法性的義務(wù)，然而多個(gè)國(guó)際人權(quán)公約都特別強(qiáng)調(diào)了通過(guò)國(guó)內(nèi)立法的形式對(duì)權(quán)利進(jìn)行承認(rèn)和保護(hù)的重要意義。同時(shí)，法治也要求法律對(duì)權(quán)利進(jìn)行宣告，從這個(gè)意義上講，法治要求以立法的形式將基于國(guó)際人權(quán)條約對(duì)人權(quán)的理解予以“宣告”，以明確國(guó)家權(quán)力的禁區(qū)、形成權(quán)利的保障制度。再者，由于人權(quán)條約及人權(quán)理念本身又有其人文內(nèi)涵與哲學(xué)基礎(chǔ)，人權(quán)條約在國(guó)內(nèi)實(shí)施的過(guò)程影響著人們的思想與道德評(píng)價(jià)，這種將人作為目的而非手段的對(duì)人性尊嚴(yán)的強(qiáng)調(diào)，有助于以人為本、平等非歧視的理念在道德層面達(dá)成共識(shí)，成為社會(huì)道德規(guī)范的來(lái)源。最后，國(guó)際人權(quán)公約體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)人權(quán)的共同理解以及尊重和保障人權(quán)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)交流借鑒不同文明之間的法律經(jīng)驗(yàn)和成果，相互尊重、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步，最終有助于人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

（二）建立健全人權(quán)保障機(jī)制

目前我國(guó)有很多國(guó)家機(jī)關(guān)在不同領(lǐng)域各自承擔(dān)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的相關(guān)責(zé)任，主要包括全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院信訪局、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、人力資源與社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、民政部、公安部、司法部以及國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)等，或單獨(dú)、或交叉承擔(dān)了保護(hù)與促進(jìn)工作權(quán)利、社會(huì)保障權(quán)利、受教育權(quán)、環(huán)境權(quán)利等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，人身權(quán)利、宗教信仰自由、知情權(quán)和參與權(quán)等公民權(quán)利和政治權(quán)利，以及特定群體權(quán)利和發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)；此外，還有相應(yīng)的人民團(tuán)體和非政府組織在多個(gè)方面促進(jìn)人權(quán)，例如全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)、人權(quán)研究會(huì)、人權(quán)發(fā)展基金會(huì)等。然而，這些國(guó)家機(jī)關(guān)或組織可以說(shuō)均非專門保護(hù)人權(quán)的機(jī)構(gòu)，大多還承擔(dān)著其他方面的工作職能，缺乏系統(tǒng)性解決人權(quán)爭(zhēng)議的能力。另一方面，這些部門和機(jī)構(gòu)之間都有一套相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制與工作方法，這些各自為政的制度難免既有職能上的重疊，又有保護(hù)上的空隙和漏洞。

全面推進(jìn)依法治國(guó)提出了“建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)渠道機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道”的要求。鑒于我國(guó)現(xiàn)有的人權(quán)保障機(jī)制的不足和缺陷，以及缺少一個(gè)高級(jí)別的專門的人權(quán)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，我國(guó)可以依照聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議通過(guò)的“巴黎原則”，在考慮到國(guó)際人權(quán)文書確立的原則、國(guó)際社會(huì)通行的做法以及本國(guó)政治、法律框架和具體國(guó)情等因素的基礎(chǔ)上，設(shè)立國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)，從總體上統(tǒng)籌和規(guī)劃國(guó)內(nèi)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)至少注意以下四點(diǎn)：其一，設(shè)立國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)的過(guò)程對(duì)于保障機(jī)構(gòu)的合法性和成功運(yùn)轉(zhuǎn)尤其重要，其籌建工作由中央政府的權(quán)威機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，并且廣泛納入非政府組織、律師、科研工作者、政府官員、法官、人民代表、各黨派和無(wú)黨派人士參與協(xié)商、群策群力，并保證籌備工作的透明和公開(kāi)。其二，以憲法作為國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)的法律淵源，并于單獨(dú)的國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)組織法中就有關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)限、職責(zé)、組成等事項(xiàng)做出具體規(guī)定。其三，盡可能擴(kuò)大受保護(hù)人權(quán)的范圍，以避免現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)人權(quán)保障方面的或然性的缺陷，例如為人大提供立法和政策咨詢、開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、接受個(gè)人或群體申訴、開(kāi)展人權(quán)教育和培訓(xùn)等。其四，保障該機(jī)構(gòu)工作的相對(duì)獨(dú)立性，依此對(duì)國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)的人事、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行相應(yīng)的安排。

（三）推廣人權(quán)教育、傳播人權(quán)理念

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)人權(quán)教育和培訓(xùn)宣言》，人權(quán)教育包括三個(gè)方面的含義：其一，開(kāi)展人權(quán)方面的教育，包括介紹和講解人權(quán)規(guī)范和原則、其所依據(jù)的基本價(jià)值以及其保護(hù)機(jī)制；其二，借助人權(quán)開(kāi)展教育，包括采用尊重施教者和學(xué)習(xí)者雙方權(quán)利的教學(xué)方法；其三，為人權(quán)開(kāi)展教育，包括使人們具備享受和行使自身權(quán)利并尊重和維護(hù)他人權(quán)利的能力。我們?cè)谌嬉婪ㄖ螄?guó)進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)是普及人權(quán)觀念及價(jià)值本身與提高通過(guò)法律手段維護(hù)權(quán)利的能力。

一方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)與人權(quán)保障工作直接相關(guān)的國(guó)家工作人員進(jìn)行人權(quán)知識(shí)的培訓(xùn)，尤其是一線執(zhí)法人員，以提高其在立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)中的人權(quán)保障意識(shí)，并將《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》作為人權(quán)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政干部充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》的重要性。另一方面，建議將社會(huì)主義人權(quán)和法治教育融入國(guó)內(nèi)各類、各級(jí)教育和培訓(xùn)活動(dòng)中，鼓勵(lì)新聞媒體廣泛宣傳人權(quán)的精神與理念，提高人們對(duì)普遍人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和原則的認(rèn)識(shí)、了解和接受，在全社會(huì)形成一種自由、和平、多元和包容的氛圍，逐漸消除多種形式的歧視、種族主義、煽動(dòng)仇恨的行為，及其背后的各種偏見(jiàn)。

（四）制定工商業(yè)與人權(quán)國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，跨國(guó)企業(yè)侵犯人權(quán)現(xiàn)象的不斷加深，“工商業(yè)與人權(quán)”作為一個(gè)新概念應(yīng)運(yùn)而生。尤其是2011年聯(lián)合國(guó)《工商業(yè)與人權(quán)：實(shí)施聯(lián)合國(guó)“保護(hù)、尊重和補(bǔ)救”框架指導(dǎo)原則》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)原則》）通過(guò)后，國(guó)際學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界形成廣泛共識(shí)，即尊重和保障人權(quán)的義務(wù)承擔(dān)者不再僅限于主權(quán)國(guó)家或政府，企業(yè)作為主要的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，對(duì)人權(quán)的發(fā)展和進(jìn)步也承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。此外，為促使企業(yè)履行其“尊重人權(quán)的責(zé)任”，聯(lián)合國(guó)也鼓勵(lì)國(guó)家按照《指導(dǎo)原則》，制定和公布本國(guó)工商業(yè)與人權(quán)領(lǐng)域的行動(dòng)計(jì)劃。

目前，中國(guó)尚未制定獨(dú)立的工商業(yè)與人權(quán)國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，僅在《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》中部分提及。如中國(guó)在2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布的第二個(gè)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012-2015年）》“人權(quán)教育”部分首次提出“鼓勵(lì)并推動(dòng)企事業(yè)單位普及人權(quán)知識(shí)，形成尊重和保障人權(quán)的企業(yè)文化”。在2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布的第三個(gè)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016年-2020年）》中又進(jìn)一步細(xì)化了企業(yè)責(zé)任的具體要求，包括“完善工資福利、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理、安全生產(chǎn)防控和職業(yè)病防治”“企業(yè)與政府、公眾共治環(huán)境治理體系”“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)企業(yè)等需為殘疾人提供信息無(wú)障礙服務(wù)”等。盡管第三個(gè)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016年-2020年）》在工商業(yè)與人權(quán)領(lǐng)域已經(jīng)做出了重要的突破，但該文件對(duì)國(guó)家與企業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系對(duì)人權(quán)的影響、工商業(yè)與人權(quán)領(lǐng)域政策一致性以及企業(yè)承擔(dān)尊重人權(quán)責(zé)任的要求方面仍缺乏規(guī)范化、具體化的規(guī)定，鑒于中國(guó)企業(yè)海外投資的不斷增長(zhǎng)，尤其是“一帶一路”倡議的推行，設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的、完全關(guān)乎企業(yè)承擔(dān)人權(quán)責(zé)任的工商業(yè)與人權(quán)國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃就顯得尤為必要。

結(jié)語(yǔ)

改革開(kāi)放40年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)不僅經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，而且在政治、司法、文化、社會(huì)等諸多領(lǐng)域取得顯著成就，這使得中國(guó)的人權(quán)事業(yè)不斷進(jìn)步和發(fā)展。正如習(xí)近平總書記在2018年12月18日慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上所言：“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以人民為中心。前進(jìn)道路上，必須始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力?！痹诟母镩_(kāi)放40年后，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)明確并堅(jiān)持以尊重和保障人權(quán)作為核心價(jià)值與目標(biāo)，將尊重人的人格尊嚴(yán)、權(quán)利與自由貫穿于法治建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)人權(quán)保障的制度化和法治化。在國(guó)際交往中，我們亦應(yīng)考慮將促進(jìn)對(duì)人權(quán)的尊重和保護(hù)作為我國(guó)外交工作的核心價(jià)值與基石，占領(lǐng)國(guó)際政治道德制高點(diǎn)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，做出更大的中國(guó)貢獻(xiàn)。