陳 璐

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 刑事司法學(xué)院，河南 鄭州 450044）

網(wǎng)絡(luò)空間是與現(xiàn)實(shí)空間并行的第二大犯罪空間，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界各國(guó)不斷加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的治理并取得了顯著成效。但令人不安的事實(shí)是，目前我們使用的互聯(lián)網(wǎng)只是互聯(lián)網(wǎng)的三層之一，即搜索引擎可以搜索訪問的表層網(wǎng)絡(luò)（這被稱為surface web或者clear net），除了表層網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)還包括搜索引擎無(wú)法搜索的深網(wǎng)（deep web）和暗網(wǎng)（dark net）[1]。這是兩個(gè)使人感到陌生的詞匯，很多網(wǎng)絡(luò)文章將暗網(wǎng)描繪成一個(gè)直播虐殺、直播性虐、國(guó)際人口販賣、軍火毒品交易泛濫的人間煉獄，是警察偵查無(wú)法企及的法外之地[2]。2017年6月，中國(guó)公民章某某在美國(guó)的遭遇所引發(fā)的種種猜測(cè)，更加劇了民眾對(duì)暗網(wǎng)犯罪的恐慌。任何被民眾認(rèn)為是犯罪法外之地的現(xiàn)象都應(yīng)當(dāng)引起刑法學(xué)者的高度重視，但目前國(guó)內(nèi)對(duì)此的研究屈指可數(shù)，甚至暗網(wǎng)意指何物都未能厘清，原因可能是利用暗網(wǎng)犯罪的案例在我國(guó)很少①截至目前，我國(guó)已破獲兩例暗網(wǎng)犯罪案件。2016年11月，北京市公安局網(wǎng)安總隊(duì)成功打掉一個(gè)利用暗網(wǎng)傳播兒童淫穢信息的群體，抓獲8名犯罪嫌疑人，這是我國(guó)破獲的首例暗網(wǎng)犯罪案件。2017年10月，湖北省公安廳網(wǎng)安總隊(duì)破獲一起跨境收買、非法提供信用卡信息案件，抓獲7名犯罪嫌疑人，摧毀一個(gè)專門利用暗網(wǎng)盜刷境外信用卡的犯罪團(tuán)伙。，但暗網(wǎng)的徹底匿名性、互聯(lián)性特征使其犯罪呈現(xiàn)出嫻熟的“think global,act local”策略[3]，近年來(lái)中國(guó)公民在境外遇害案件不時(shí)有暗網(wǎng)的影子。全面認(rèn)識(shí)暗網(wǎng)犯罪，并以危機(jī)意識(shí)看待暗網(wǎng)對(duì)我國(guó)國(guó)家安全的威脅，對(duì)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、建立堅(jiān)固可靠的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全體系具有重要意義。

一、暗網(wǎng)是什么

“暗網(wǎng)”的概念在20世紀(jì)90年代就被提出，但直到2013年美國(guó)著名暗網(wǎng)“絲綢之路”（Silk Road）的創(chuàng)始人烏布利希被捕，暗網(wǎng)才引起公眾的普遍關(guān)注，而此時(shí)“絲綢之路”的匿名交易已達(dá)到150萬(wàn)筆，交易額超過(guò)12億美元[4]。2017年7月，美國(guó)宣布鏟除了全球最大的從事毒品、武器和其他非法物品交易的暗網(wǎng)“阿爾法灣”（AlphaBay），此消息一出，暗網(wǎng)再次成為全世界輿論的焦點(diǎn)。從世界范圍來(lái)看，暗網(wǎng)的確已成為犯罪更為隱秘的聚集場(chǎng)地，但顯然我們對(duì)此知之甚少。因此當(dāng)務(wù)之急是還原暗網(wǎng)的真實(shí)面目，從概念上厘清暗網(wǎng)究竟為何物。

（一）暗網(wǎng)的技術(shù)解析

暗網(wǎng)是一種加密網(wǎng)絡(luò)，只能用特殊軟件、特殊授權(quán)，或?qū)﹄娔X做特殊設(shè)置才能連上，暗網(wǎng)的服務(wù)器地址和數(shù)據(jù)傳輸通常是匿名、匿蹤的，使用一般的瀏覽器和搜索引擎找不到暗網(wǎng)的內(nèi)容。與此相對(duì)，一般常用的互聯(lián)網(wǎng)由于可追蹤其真實(shí)地理位置和通信人的身份而被稱為“表層網(wǎng)絡(luò)”（也被稱為“明網(wǎng)”）。接入表層網(wǎng)絡(luò)需要IP地址等信息，且需要通過(guò)路由器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備建立鏈接，一旦留下IP地址或途經(jīng)受監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，接入者的行蹤就可被追查到。暗網(wǎng)雖然也需要借助公開的互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作終端，但它們使用的是非常規(guī)的網(wǎng)絡(luò)傳輸協(xié)議和端口，暗網(wǎng)最常用的技術(shù)是Tor軟件、I2P和256位AES加密軟件，其中最著名是Tor軟件[5]，它是一種實(shí)現(xiàn)匿名通信的軟件，其名源于“The Onion Router”（洋蔥路由器）的英語(yǔ)縮寫。Tor的設(shè)計(jì)原意在于保障用戶的個(gè)人隱私，由于Tor用戶的互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)（包括瀏覽在線網(wǎng)站、帖子以及即時(shí)消息等通信形式）相對(duì)較難追蹤，可以實(shí)現(xiàn)不受任何監(jiān)控地進(jìn)行秘密通信的自由。Tor的工作原理是通過(guò)不同服務(wù)器構(gòu)成多個(gè)層（就像洋蔥一樣），把客戶端包在最里面，數(shù)據(jù)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)之前會(huì)被加密，因此任何服務(wù)器都不能偷取通信數(shù)據(jù)。用戶可通過(guò)Tor連接由全球志愿者免費(fèi)提供的包含7000多個(gè)中繼的覆蓋網(wǎng)絡(luò)，從而達(dá)到隱藏用戶真實(shí)地址、避免網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控及流量分析的目的。

（二）暗網(wǎng)與深網(wǎng)的區(qū)別

暗網(wǎng)和深網(wǎng)經(jīng)常被混淆在一起，但它們是兩個(gè)不同的概念。深網(wǎng)是指除了暗網(wǎng)之外的所有不能被搜索引擎訪問的網(wǎng)站集合①也有學(xué)者認(rèn)為，暗網(wǎng)是深層網(wǎng)絡(luò)的子系統(tǒng)，即深層網(wǎng)絡(luò)包含暗網(wǎng)。參見Kristin Finklea.Dark Web[EB/OL].https://fas.org/sgp/crs/misc/R44101.pdf[2018-07-10].。深網(wǎng)最早在20世紀(jì)70年代由美國(guó)軍方開發(fā)，目的是將美國(guó)國(guó)防部的網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)隔離，以保障國(guó)家軍事安全。只有被授權(quán)的目標(biāo)受眾才有權(quán)訪問深網(wǎng)的內(nèi)容，目前，政府、軍方、司法機(jī)關(guān)、高校圖書館等是深網(wǎng)的主要用戶，這大致相當(dāng)于國(guó)內(nèi)民眾經(jīng)常說(shuō)的“內(nèi)網(wǎng)”。深網(wǎng)在國(guó)內(nèi)也是一個(gè)具有神秘色彩的詞匯，但其實(shí)它在人們?nèi)粘Ｉ钪袩o(wú)所不在。例如QQ、MSN私人聊天記錄、微信群里的聊天記錄等是他人搜索不到的，對(duì)他人來(lái)說(shuō)，這就是深網(wǎng)；A的微信朋友圈對(duì)B進(jìn)行了屏蔽，對(duì)于B來(lái)說(shuō)，A的朋友圈內(nèi)容就是深網(wǎng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，深網(wǎng)其實(shí)是一個(gè)相對(duì)的概念，表示某（部分）用戶不能搜索到的私有內(nèi)容，但對(duì)于授權(quán)用戶來(lái)說(shuō)，訪問深網(wǎng)的內(nèi)容并不需要特殊的軟件工具，例如A的微信朋友圈雖然對(duì)B進(jìn)行了屏蔽，但對(duì)于A來(lái)說(shuō)，其朋友圈內(nèi)容就是一個(gè)普通的表層網(wǎng)絡(luò)。搜索訪問需不需要運(yùn)用特殊的軟件、工具，是深網(wǎng)和暗網(wǎng)的主要區(qū)別。

（三）暗網(wǎng)的數(shù)據(jù)容量

關(guān)于暗網(wǎng)的內(nèi)容容量究竟有多大，目前并沒有確切的數(shù)據(jù)，但國(guó)外很多學(xué)者對(duì)搜索引擎無(wú)法搜索的網(wǎng)絡(luò)容量（包括深網(wǎng)和暗網(wǎng)）進(jìn)行了預(yù)測(cè)。影響力較大的有兩種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，搜索引擎無(wú)法搜索的內(nèi)容是可搜索內(nèi)容的400倍到500倍[6]；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，搜索引擎可搜索的內(nèi)容僅占整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的4%，而不可搜索的內(nèi)容占96%[7]。第二種觀點(diǎn)被國(guó)內(nèi)一些網(wǎng)絡(luò)文章大肆引用，并加以歪曲，試圖將這96%的數(shù)據(jù)解讀成公眾不可知的犯罪黑暗數(shù)據(jù)，引發(fā)了公眾不必要的恐慌。很顯然，網(wǎng)絡(luò)文章對(duì)該數(shù)據(jù)進(jìn)行了錯(cuò)誤解讀，96%的數(shù)據(jù)量包括所有無(wú)法搜索到的內(nèi)容，不僅包括暗網(wǎng)的內(nèi)容，還包括政府、國(guó)防部門、司法機(jī)關(guān)、高校科研機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖書、論文數(shù)據(jù)庫(kù)、私人網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等深網(wǎng)內(nèi)容，而后者的數(shù)據(jù)量要比暗網(wǎng)數(shù)據(jù)量大得多。國(guó)外學(xué)者一致認(rèn)為，暗網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)最具創(chuàng)新力的地方，同時(shí)也是最危險(xiǎn)的地方。“絲綢之路”的創(chuàng)始人最原始的目的就是要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)完全沒有統(tǒng)治的、完全自由開放的經(jīng)濟(jì)模式，讓人們體驗(yàn)生活在一個(gè)沒有系統(tǒng)化權(quán)力的世界里是什么樣子，因此暗網(wǎng)并不是為了犯罪而創(chuàng)制，但邪惡總是特別青睞匿名與隱蔽，這使得暗網(wǎng)很快脫離它原有的初衷，淪為犯罪者的聚集地。

（四）暗網(wǎng)內(nèi)容是否全部與犯罪相關(guān)

盧森堡大學(xué)Alex Biryukov教授的研究團(tuán)隊(duì)分析了3050個(gè)暗網(wǎng)站點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)這些站點(diǎn)使用的語(yǔ)言多達(dá)17種，84%的站點(diǎn)使用的是英語(yǔ)，此外也包括中文，這說(shuō)明暗網(wǎng)用戶已呈現(xiàn)全球化態(tài)勢(shì)，世界各國(guó)都無(wú)法置身事外[8]。當(dāng)然，人們最關(guān)心的還是暗網(wǎng)上的內(nèi)容是否全部與犯罪相關(guān)。根據(jù)Alex Biryukov教授團(tuán)隊(duì)的研究，暗網(wǎng)上與毒品、色情、軍火武器和偽造品等犯罪相關(guān)的內(nèi)容大約占44%，服務(wù)類的內(nèi)容占4%，這其中不僅包括合法的服務(wù)內(nèi)容，也包括洗錢和雇用殺手，其余的內(nèi)容涉及政治觀點(diǎn)、科技、藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)游戲等[9]。由此可以看出，暗網(wǎng)內(nèi)容并非全部與犯罪相關(guān)，犯罪內(nèi)容占比不足50%，但這個(gè)數(shù)字仍然足以讓人擔(dān)憂?？偛吭O(shè)在法國(guó)巴黎的“益普索”（IPSOS）公司，是全球最大的市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)之一，該公司2016年組織了一項(xiàng)名為《互聯(lián)網(wǎng)安全與信任全球調(diào)查報(bào)告》的民意調(diào)查，接受調(diào)查的民眾分別來(lái)自24個(gè)國(guó)家，調(diào)查結(jié)果顯示，國(guó)際社會(huì)約有71%的民眾認(rèn)為“洋蔥暗網(wǎng)”應(yīng)該關(guān)閉；贊同關(guān)閉暗網(wǎng)的民眾占比排在前5名的分別是：印度尼西亞為85%，印度為82%，墨西哥為80%，中國(guó)為79%，埃及為79%[10]。民意調(diào)查的結(jié)果表達(dá)了民眾對(duì)暗網(wǎng)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)“黑森林”世界的恐懼和擔(dān)憂，無(wú)論暗網(wǎng)犯罪比例如何，其與現(xiàn)實(shí)司法力量脫離所造成的不可知性使民眾對(duì)國(guó)家的社會(huì)治理產(chǎn)生了懷疑和擔(dān)憂。

二、暗網(wǎng)犯罪對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成重大挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)本身是一個(gè)“易攻難守”的基礎(chǔ)架構(gòu)，但暗網(wǎng)的難以追蹤性卻讓這個(gè)架構(gòu)變得“易守難攻”，因?yàn)樗旧砭褪呛诳偷臉穲@[11]。暗網(wǎng)對(duì)國(guó)家安全的威脅已成為全球性問題，近年來(lái)發(fā)生的多起恐怖襲擊案件都與暗網(wǎng)黑市有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。2017年7月，美國(guó)著名智庫(kù)蘭德公司（RAND Corporation）發(fā)布的《幕布背后：暗網(wǎng)上的非法槍支彈藥交易》調(diào)查報(bào)告指出，暗網(wǎng)黑市對(duì)國(guó)家安全的潛在威脅極大，且不受地域限制[12]。

（一）暗網(wǎng)對(duì)國(guó)家的軍事安全構(gòu)成重大威脅

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在優(yōu)化國(guó)家軍事管理的同時(shí)，也給國(guó)家軍事安全帶來(lái)了新的沖擊和威脅。進(jìn)入21世紀(jì)，網(wǎng)絡(luò)犯罪對(duì)國(guó)家安全最具威脅的形式表現(xiàn)為利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的恐怖主義犯罪、間諜犯罪以及非法侵入電腦系統(tǒng)犯罪。2013年，英國(guó)議會(huì)委員會(huì)主席Keith Vaz在一份議會(huì)報(bào)告中指出，網(wǎng)絡(luò)攻擊對(duì)國(guó)家的威脅將比核武器攻擊更加嚴(yán)重[13]。目前，暗網(wǎng)上存在大量與國(guó)家軍事秘密相關(guān)的黑客雇傭服務(wù)以及非法交易，這里混雜著大量軍事發(fā)燒友、政治異見人士甚至邪教分子和恐怖分子，他們基于不同目的通過(guò)黑客雇傭和非法交易等形式打探不同國(guó)家的軍事機(jī)密，甚至他們自己就是網(wǎng)絡(luò)黑客。網(wǎng)絡(luò)間諜與黑客通過(guò)非法鏈接、非授權(quán)訪問、非法得到服務(wù)、植入病毒等方式直接攻擊國(guó)家軍事系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)，對(duì)其進(jìn)行侵?jǐn)_、破壞或盜竊[14]。2018年6月，致力于技術(shù)安全的Recorded Future網(wǎng)絡(luò)安全公司在監(jiān)控暗網(wǎng)中的犯罪行為時(shí)發(fā)現(xiàn)，有黑客正在暗網(wǎng)出售美國(guó)軍方的機(jī)密文件，這些機(jī)密文件包括用于維修MQ-9 Reaper無(wú)人機(jī)的維護(hù)課程書籍，以及描述簡(jiǎn)易爆炸裝置（IED）部署策略的各種培訓(xùn)手冊(cè)，此外出售的還有M1艾布拉姆斯坦克操作手冊(cè)，船員培訓(xùn)和生存手冊(cè)，以及詳細(xì)說(shuō)明坦克排戰(zhàn)術(shù)的文件。高級(jí)軍事機(jī)密的泄露為世界各國(guó)敲響了警鐘，網(wǎng)絡(luò)防御等級(jí)最高的軍事系統(tǒng)已成為黑客的覬覦目標(biāo)，這無(wú)疑為國(guó)家安全帶來(lái)了巨大威脅。

（二）暗網(wǎng)為恐怖主義犯罪提供了新的避風(fēng)港

首先，暗網(wǎng)為恐怖主義犯罪尋求武器提供了極大便利。暗網(wǎng)通常能夠提供性能更好、價(jià)格更低的武器，其不可追蹤的特性也受到暴力犯罪分子的青睞。2015年巴黎恐襲事件中，恐怖分子所持自動(dòng)步槍被證實(shí)來(lái)自暗網(wǎng)上的中間商；同年，19歲的英國(guó)青年利亞姆里博德在網(wǎng)絡(luò)上宣稱要襲擊紐卡斯?fàn)枌W(xué)院，事后警方證實(shí)其擁有的槍支和子彈均購(gòu)于暗網(wǎng)；2016年慕尼黑槍擊案件中，一名“獨(dú)狼”恐怖分子也使用了從暗網(wǎng)上購(gòu)買的槍支和子彈[15]。美國(guó)蘭德公司的研究表明，暗網(wǎng)上軍火交易每月的交易額高達(dá)8萬(wàn)美元，其中槍支銷售額占比最大，約占90%。美國(guó)是暗網(wǎng)上武器的最大來(lái)源國(guó)，60%的槍支都產(chǎn)自美國(guó)，其次是歐洲，約占25%。盡管目前尚無(wú)數(shù)據(jù)表明暗網(wǎng)上銷售的武器有多少被使用進(jìn)行犯罪活動(dòng)，但可以肯定的是，日益增長(zhǎng)的交易規(guī)模與恐怖分子的活動(dòng)密不可分，對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成了巨大威脅。

其次，暗網(wǎng)是恐怖組織招募成員、募集資金的中轉(zhuǎn)站。巴黎恐怖襲擊發(fā)生后，伊斯蘭國(guó)恐怖分子“棄明投暗”，將宣傳機(jī)器快速轉(zhuǎn)移到了暗網(wǎng)，暗網(wǎng)已成為恐怖組織進(jìn)行人員招募、技術(shù)培訓(xùn)、灌輸極端思想、策劃恐怖活動(dòng)的重要平臺(tái)和快速、廉價(jià)、匿名的交流工具[16]?？植乐髁x輿論借助暗網(wǎng)快速傳播，宣傳復(fù)仇思想、影響社會(huì)穩(wěn)定，利用沖突性話題激化網(wǎng)民情緒、制造恐怖心理，采用涉恐音、視頻資料吸引不法分子加入，造成極端主義思想的迅速蔓延。美國(guó)國(guó)家安全中心司令邁克爾·羅杰斯在華盛頓美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全事件會(huì)議上指出，ISIS這樣的組織在暗網(wǎng)上籌集資金，這是我們應(yīng)該關(guān)注的問題[17]。聯(lián)合國(guó)專家組向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交的報(bào)告中警告說(shuō)，“伊斯蘭國(guó)”等組織使用暗網(wǎng)招募外國(guó)成員，策劃發(fā)動(dòng)襲擊，其加密信息即便水平最高的安全機(jī)構(gòu)也無(wú)法破解。此外，暗網(wǎng)中使用的虛擬貨幣為暴恐分子開辟了融資新渠道，恐怖組織“伊斯蘭祈禱團(tuán)”接受的資金均經(jīng)由暗網(wǎng)的比特幣交易平臺(tái)。

（三）暗網(wǎng)結(jié)算工具成為國(guó)家金融安全的潛在威脅

誕生于2008年的比特幣是暗網(wǎng)交易的最主要結(jié)算貨幣。比特幣是一種虛擬貨幣，其轉(zhuǎn)賬由網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行集體管理，交易各方可以隱藏自己的真實(shí)身份，它解決了沒有中央清算機(jī)構(gòu)條件下的結(jié)算難題，不需要依賴銀行就能完成支付過(guò)程，從而避開了國(guó)家金融體系的監(jiān)管，受到暗網(wǎng)市場(chǎng)的青睞[18]。2017年，國(guó)際執(zhí)法部門在一起全球網(wǎng)絡(luò)犯罪聯(lián)合調(diào)查中，打掉了當(dāng)前最大的兩個(gè)暗網(wǎng)“阿爾法灣”（AlphaBay）與“漢薩市場(chǎng)（Hansa Market）”，這兩大暗網(wǎng)平臺(tái)每月使用比特幣交易的毒品、淫穢物品及武器價(jià)值高達(dá)數(shù)千萬(wàn)美元。2018年，國(guó)際清算銀行行長(zhǎng)Agustin Carstens在其公開演講中稱比特幣等加密貨幣是一種“泡沫、龐氏騙局和災(zāi)難的結(jié)合體”，唯一的功能似乎只涉及非法活動(dòng)，各國(guó)應(yīng)對(duì)其采取行動(dòng)。

虛擬貨幣交易全球無(wú)國(guó)界流通，繞開了國(guó)家外匯管制，也無(wú)法通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)的交易記錄來(lái)追查資金來(lái)源與去向，這使得虛擬貨幣游離于國(guó)家傳統(tǒng)的金融監(jiān)管體系之外，為用戶逃避外匯管制、獲取套利、非法集資、洗錢打開了方便之門，給國(guó)家金融監(jiān)管帶來(lái)了巨大風(fēng)險(xiǎn)。由于比特幣是暗網(wǎng)買賣的硬通貨，因此比特幣的交易和回收業(yè)務(wù)在國(guó)外一直居高不下，這是比特幣交易在我國(guó)興起的重要誘因，吸引了大批國(guó)人試圖投機(jī)獲利，例如用人民幣買進(jìn)比特幣，再以美元或者其他貨幣賣出，賺取差價(jià)，這種行為迅速成為我國(guó)外匯管理和反洗錢的一大隱患。2017年，中國(guó)人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》，明確指出融資主體通過(guò)代幣的違規(guī)發(fā)售、流通，向投資者籌集比特幣、以太幣等所謂“虛擬貨幣”，本質(zhì)上是一種未經(jīng)批準(zhǔn)非法公開融資的行為，涉嫌非法發(fā)售代幣票券、非法發(fā)行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動(dòng)。這一規(guī)定基本上否定了虛擬貨幣交易平臺(tái)在我國(guó)境內(nèi)存在的合法性，此后中國(guó)公民“翻墻”或者找代投參與國(guó)外融資平臺(tái)的比特幣交易越來(lái)越普遍，同時(shí)暗網(wǎng)也是實(shí)現(xiàn)交易的絕佳場(chǎng)所。盡管還沒有數(shù)據(jù)顯示中國(guó)公民在暗網(wǎng)中的比特幣交易數(shù)量，但美國(guó)加利福尼亞大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)網(wǎng)上地下經(jīng)濟(jì)調(diào)查》指出，在2011年中國(guó)大約有9萬(wàn)人參與網(wǎng)上黑市交易，造成53.6億元損失，1.1億用戶成為受害者（占中國(guó)網(wǎng)民的22%），這說(shuō)明隱藏于互聯(lián)網(wǎng)深處的黑暗交易在我國(guó)已頗具規(guī)模和危害。應(yīng)當(dāng)指出，目前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)黑市交易大多還處在“深網(wǎng)”階段，即通過(guò)私人網(wǎng)絡(luò)通信工具實(shí)現(xiàn)，但我們也必須保持足夠的警惕，防止虛擬貨幣投資交易向暗網(wǎng)蔓延。

（四）暗網(wǎng)犯罪對(duì)公民人身安全產(chǎn)生巨大威脅

首先，暗網(wǎng)為違禁品交易提供了相對(duì)安全的平臺(tái)，軍火、毒品、虛假證件等非法交易在暗網(wǎng)隱蔽的世界里更加肆無(wú)忌憚。根據(jù)歐洲刑警組織的一份聲明，“阿爾法灣”自2014年創(chuàng)立以來(lái)，已累計(jì)成交超過(guò)10億美元，聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問題辦公室早在2014年《世界毒品報(bào)告》中就指出，暗網(wǎng)已經(jīng)成為一個(gè)販賣毒品的新的流行場(chǎng)所[19]。除此之外，暗網(wǎng)上出售身份證件也很常見，包括有效的和偽造的，其中護(hù)照、醫(yī)院通行證和警察身份證，只需要10美元左右就能買到。這些違禁品交易對(duì)社會(huì)治安形成了巨大威脅，近年來(lái)在多個(gè)國(guó)家發(fā)生的毒品和槍支致人死亡事件中，警方都發(fā)現(xiàn)了暗網(wǎng)的身影。

其次，暗網(wǎng)是人口販賣、雇兇謀殺等犯罪的助推器。聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問題辦公室2016年發(fā)布的《2016年全球人口販運(yùn)報(bào)告》顯示，全球每年至少有250萬(wàn)人淪為人口販運(yùn)的受害者，其中婦女和兒童占受害者的79%，最常見的人口販運(yùn)目的是性剝削和強(qiáng)迫勞動(dòng)，除此之外還有被迫充當(dāng)乞丐、騙婚、色情產(chǎn)品制作以及人體器官摘除。該《報(bào)告》同時(shí)指出，暗網(wǎng)對(duì)這些犯罪起到了巨大的推波助瀾作用，在“AlphaBay”與“Hansa market”被關(guān)閉之前，均能找到與這些犯罪相關(guān)的產(chǎn)品出售[20]。盡管這兩大暗網(wǎng)已經(jīng)被摧毀，但人口販運(yùn)、違禁品交易、兒童色情等犯罪行為在巨大的利益誘惑下會(huì)另辟渠道，一個(gè)暗網(wǎng)被打掉，還會(huì)有新的暗網(wǎng)建立起來(lái)，2013年被打掉的暗網(wǎng)“絲綢之路”就經(jīng)歷了四次復(fù)活，成為世界各國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的難題。此外，近年來(lái)的雇兇殺人案件中也越來(lái)越多地出現(xiàn)暗網(wǎng)的身影。2016年美國(guó)新澤西警方破獲了一起在暗網(wǎng)提供殺手謀殺服務(wù)犯罪未遂的案件，犯罪嫌疑人是一名來(lái)自紐約的18歲青年，其長(zhǎng)期在暗網(wǎng)上宣傳他的殺手服務(wù)。由于暗網(wǎng)的匿名性對(duì)犯罪的掩護(hù)作用，針對(duì)暗網(wǎng)犯罪的刑事打擊還沒有呈現(xiàn)出常規(guī)化作業(yè)的特點(diǎn)，暗網(wǎng)犯罪平臺(tái)“前仆后繼”、不斷革新加密技術(shù)逃避監(jiān)管，使威脅公民人身安全的犯罪行為越來(lái)越走向不可知的深淵。

三、傳統(tǒng)刑事司法手段打擊暗網(wǎng)犯罪的困境

當(dāng)前，全球用在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的費(fèi)用已達(dá)到800億美元，但網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)依然不容樂觀[21]。暗網(wǎng)犯罪徹底匿名性的特征使傳統(tǒng)刑事司法手段很難獲得有效的犯罪線索，對(duì)其打擊難度極大，是對(duì)未來(lái)世界各國(guó)刑事司法治理網(wǎng)絡(luò)犯罪的新挑戰(zhàn)。

（一）暗網(wǎng)犯罪取證難度極大

打擊暗網(wǎng)犯罪最大的技術(shù)難題是取證困難。有學(xué)者指出，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的證據(jù)問題正面臨著技術(shù)和法律的雙重挑戰(zhàn)。從技術(shù)上說(shuō)，收集證據(jù)是確定侵害原因及程度的第一步，但網(wǎng)絡(luò)證據(jù)若非立即收集很容易丟失或者被覆蓋；從法律上來(lái)說(shuō)，對(duì)于法律所要求的侵害或者損失事實(shí)，受害人往往并不能進(jìn)行有效的舉證[22]。暗網(wǎng)犯罪由于其跨國(guó)性以及多層匿名技術(shù)的復(fù)雜性無(wú)疑使取證更加困難。傳統(tǒng)刑事案件偵查依賴于案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，通過(guò)物證調(diào)查、摸排走訪等傳統(tǒng)偵查手段鎖定犯罪嫌疑人，DNA、指紋等生物證據(jù)與犯罪嫌疑人身份具有直接對(duì)應(yīng)的關(guān)系，但暗網(wǎng)犯罪痕跡存在于匿名的網(wǎng)絡(luò)空間，以電子形式存在的犯罪證據(jù)通過(guò)常規(guī)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)無(wú)法獲取，甚至受害人或偵查人員都無(wú)法確定犯罪行為是否和暗網(wǎng)有關(guān)，在很多時(shí)候需要經(jīng)過(guò)復(fù)雜的跨境搜索、綜合分析、比對(duì)關(guān)聯(lián)、剝繭抽絲，突破和跨越虛實(shí)空間的隔閡，才能真正追擊疑犯，懲治犯罪。2017年9月13日，國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)第二十二屆會(huì)員年會(huì)暨代表大會(huì)召開了“電子證據(jù)與司法協(xié)助”專題會(huì)議，與會(huì)專家指出，網(wǎng)絡(luò)沒有國(guó)界之分，治理網(wǎng)絡(luò)犯罪離不開電子證據(jù)……但迄今為止，并沒有出現(xiàn)得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的電子證據(jù)獲取機(jī)制或者規(guī)定。對(duì)跨境獲取電子證據(jù)的嚴(yán)格限制、各種匿名加密技術(shù)的無(wú)限自由化以及加密數(shù)字貨幣的誕生，都給在數(shù)字化時(shí)代追訴犯罪增添了諸多困難。

（二）偵查暗網(wǎng)犯罪涉及國(guó)家主權(quán)等問題

在偵查網(wǎng)絡(luò)犯罪（包括暗網(wǎng)犯罪）的過(guò)程中，許多國(guó)家事實(shí)上都避開了協(xié)作取證的方式，直接依靠技術(shù)手段進(jìn)行自行取證，例如遠(yuǎn)程勘驗(yàn)與強(qiáng)制披露等。所謂遠(yuǎn)程勘驗(yàn)，就是將整個(gè)因特網(wǎng)或局域網(wǎng)當(dāng)成一個(gè)完整的犯罪現(xiàn)場(chǎng)，由執(zhí)法人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)施勘驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、提取與犯罪有關(guān)的電子證據(jù)。在實(shí)踐中，偵查人員在本國(guó)使用取證電腦，點(diǎn)擊取證工具，通過(guò)技術(shù)手段即可遠(yuǎn)程登錄境外的服務(wù)器等電子設(shè)備，檢索和提取其中的電子證據(jù)。這種適用于虛擬現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)方式，已經(jīng)被廣泛運(yùn)用于司法實(shí)踐。2016年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問題的規(guī)定》明確規(guī)定，對(duì)于原始存儲(chǔ)介質(zhì)位于境外或者遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)上的電子數(shù)據(jù)，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線提取。為進(jìn)一步查明有關(guān)情況，必要時(shí)，可以對(duì)遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程勘驗(yàn)。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程勘驗(yàn)，需要采取技術(shù)偵查措施的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)?？缇乘巡閯t是傳統(tǒng)搜查的網(wǎng)絡(luò)版，是一國(guó)執(zhí)法人員在獲得法律授權(quán)后進(jìn)行的在境外搜查電子證據(jù)行為，其搜查方式被稱為網(wǎng)絡(luò)調(diào)查技術(shù)，也可以理解為黑客技術(shù)。一個(gè)國(guó)家的司法機(jī)關(guān)如果在未經(jīng)他國(guó)允許的情況下，直接對(duì)他國(guó)的服務(wù)器進(jìn)行調(diào)查取證，有可能被認(rèn)為是間諜行為，或者敵意行為，甚至是網(wǎng)絡(luò)武裝攻擊行為，存在侵犯其司法主權(quán)的嫌疑。例如我國(guó)偵查人員在辦案過(guò)程中需要獲取嫌疑人曾經(jīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電話（skype）和誰(shuí)頻繁聯(lián)系過(guò)、被害人在Facebook上發(fā)布消息時(shí)的位置在哪里，但這些網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商均在我國(guó)境外，那么在獲取這些信息數(shù)據(jù)時(shí)就會(huì)存在很大障礙，如何避免可能引發(fā)的外交風(fēng)險(xiǎn)，也是一個(gè)棘手的問題。

四、打擊暗網(wǎng)犯罪的多元應(yīng)對(duì)策略

（一）建立專門的暗網(wǎng)犯罪監(jiān)測(cè)部門

目前，網(wǎng)絡(luò)犯罪專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)在我國(guó)已初步確立，形成了公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局——省公安廳網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊(duì)——市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊(duì)——各分（縣）局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)大隊(duì)的四級(jí)網(wǎng)安機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任。但是應(yīng)對(duì)暗網(wǎng)犯罪，我國(guó)還未主動(dòng)出擊，仍處于接受國(guó)外情報(bào)線索的被動(dòng)應(yīng)急階段，在北京警方打擊利用暗網(wǎng)傳播兒童淫穢信息的案件中，美國(guó)國(guó)土安全部海關(guān)及邊境保護(hù)局提供的犯罪線索就起到了關(guān)鍵作用。自2017年以來(lái)，世界各國(guó)應(yīng)對(duì)暗網(wǎng)犯罪的措施正在逐步升級(jí)。歐洲刑警組織的歐洲網(wǎng)絡(luò)犯罪中心（European Cybercrime Centre）在協(xié)助打掉暗網(wǎng)AlphaBay之后，就一直倡議創(chuàng)建協(xié)調(diào)的執(zhí)法途徑以打擊暗網(wǎng)犯罪，這個(gè)倡議在2018年付諸實(shí)施，一個(gè)專門負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)暗網(wǎng)犯罪的暗網(wǎng)調(diào)查小組得以成立。英國(guó)國(guó)家犯罪局（National Crime Agency）亦于2017年成立了專門的暗網(wǎng)情報(bào)部門（Dark Web Intelligence Unit），主要職責(zé)是收集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門共同打擊暗網(wǎng)犯罪行為。此外，德國(guó)于2016年成立了名為安全領(lǐng)域信息中央辦公室（ZITiS）的新網(wǎng)絡(luò)安全部門，通過(guò)產(chǎn)品開發(fā)協(xié)助德國(guó)安全機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪和恐怖主義，并監(jiān)控暗網(wǎng)中的非法活動(dòng)。由于暗網(wǎng)犯罪依賴復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)科技、不分國(guó)界且難以借助傳統(tǒng)的司法手段破獲，建立專門的機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、打擊暗網(wǎng)犯罪已得到世界上越來(lái)越多國(guó)家的采納。2017年開啟了全球合作打擊暗網(wǎng)犯罪的序幕，我國(guó)已破獲的兩起暗網(wǎng)犯罪說(shuō)明我國(guó)絕不是與暗網(wǎng)隔絕的凈土，對(duì)此我們應(yīng)保持足夠的清醒和重視。其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒和學(xué)習(xí)，建議公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局特別成立暗網(wǎng)犯罪特別監(jiān)測(cè)小組，專門負(fù)責(zé)暗網(wǎng)犯罪情報(bào)的接收與監(jiān)測(cè)，以此加強(qiáng)我國(guó)打擊暗網(wǎng)犯罪的力度，增強(qiáng)我國(guó)深度參與國(guó)際刑事司法合作的能力。

（二）建立“產(chǎn)—官—學(xué)”協(xié)同合作機(jī)制，致力于暗網(wǎng)犯罪的深度研究

“產(chǎn)—官—學(xué)”相結(jié)合（the combination of industry,official and university）是現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)治理創(chuàng)新、發(fā)展核心科技產(chǎn)業(yè)的普遍做法。當(dāng)前，我們身處互聯(lián)網(wǎng)信息科技爆炸的時(shí)代，行業(yè)壁壘使刑事司法部門的監(jiān)測(cè)、偵查技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于犯罪技術(shù)，甚至許多互聯(lián)網(wǎng)違法行為已經(jīng)超越了當(dāng)前法律和監(jiān)管部門的規(guī)制范圍，因此治理暗網(wǎng)犯罪僅僅依靠政府部門并不能奏效，還必須依靠互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的力量，后者能夠?yàn)楹诵募夹g(shù)問題的解決以及決策提供有力支撐[23]。早在1997年，美國(guó)就成立了“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法師培訓(xùn)聯(lián)盟”（NCFTA），由美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局、微軟等民營(yíng)企業(yè)以及大學(xué)聯(lián)合組成，旨在為國(guó)家提供網(wǎng)絡(luò)犯罪情報(bào)以及警察執(zhí)法培訓(xùn)。2014年，日本成立了“日本網(wǎng)絡(luò)犯罪中心”，該組織由日本警察廳、日本信息安全研究生院大學(xué)以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合成立，開展打擊黑客的技術(shù)研發(fā)、警察執(zhí)法培訓(xùn)，同時(shí)與世界其他國(guó)家的同類組織開展合作。2017年英國(guó)成立“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全中心”（NCSC），通過(guò)政府、企業(yè)等部門合作實(shí)現(xiàn)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的職能。這些組織已經(jīng)在實(shí)踐中發(fā)揮了打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要作用。2018年，受歐盟經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究委員會(huì)的委托，蘭德公司歐洲分部與曼徹斯特大學(xué)合作開展了一項(xiàng)關(guān)于沖突、犯罪和安全的研究項(xiàng)目，旨在探討世界范圍內(nèi)非法武器的交易規(guī)律，重點(diǎn)關(guān)注暗網(wǎng)在推動(dòng)和促進(jìn)該貿(mào)易中所起的作用，例如暗網(wǎng)上買賣槍支的方法，同時(shí)預(yù)估暗網(wǎng)軍火交易的規(guī)模和范圍、查明軍火的運(yùn)輸路線和常見的運(yùn)輸技術(shù)以及暗網(wǎng)可能對(duì)政策制定者的影響等等[24]。這是繼兩大暗網(wǎng)被打掉之后歐盟應(yīng)對(duì)暗網(wǎng)犯罪的新舉措，無(wú)疑將進(jìn)一步加深對(duì)暗網(wǎng)犯罪規(guī)律的掌握。在我國(guó)，目前還未形成有效的針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的“產(chǎn)—官—學(xué)”協(xié)同合作機(jī)制，但“產(chǎn)—學(xué)”合作機(jī)制已開始了初步探索。例如2015年中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心、中國(guó)犯罪學(xué)學(xué)會(huì)、騰訊研究院犯罪研究中心共同籌建了“中國(guó)人民大學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全與犯罪研究中心”，這是我國(guó)首個(gè)多家單位跨域協(xié)作研究網(wǎng)絡(luò)安全與犯罪問題的專門機(jī)構(gòu)。很顯然，這種合作機(jī)制中還缺少官方這一主角的身影。打擊暗網(wǎng)犯罪雖是政府主導(dǎo)的執(zhí)法行為，但沒有任何一個(gè)國(guó)家或?qū)嶓w能夠單獨(dú)去應(yīng)對(duì)它，私營(yíng)和公共部門之間的伙伴關(guān)系至關(guān)重要，“產(chǎn)—官—學(xué)”機(jī)制能使各方開展協(xié)同合作，充分發(fā)揮各方專長(zhǎng)，確?？箵舭稻W(wǎng)犯罪的行動(dòng)產(chǎn)生切實(shí)效果[25]。

（三）加強(qiáng)公私部門信息共享，提高電子取證技術(shù)

信息技術(shù)的發(fā)展提高了刑事司法部門獲取、分析犯罪信息的能力，甚至從根本上改變了刑事司法的過(guò)程[26]。但毋庸諱言，在電子取證技術(shù)方面，刑事司法部門仍然落后于犯罪分子。近年來(lái)我國(guó)十分重視刑事司法部門電子取證業(yè)務(wù)的發(fā)展，截至2014年底，我國(guó)公安機(jī)關(guān)開展電子數(shù)據(jù)取證與鑒定工作的實(shí)驗(yàn)室已有300多家，公安部第三研究所也設(shè)立了司法鑒定中心為司法部門提供規(guī)范高效的電子數(shù)據(jù)和聲像資料取證檢驗(yàn)和鑒定服務(wù)[27]。但西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，電子取證技術(shù)的革新往往并不是由國(guó)家刑事司法部門主導(dǎo)的，而是由互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主導(dǎo)的。在美國(guó)，最頂尖的電子取證產(chǎn)品由互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)公司研發(fā)，例如美國(guó)Guidance公司的EnCase軟件、AccessData公司的FTK軟件和JAD公司的Internet Evidence Finder取證分析工具等[28]?？茖W(xué)研究也不斷研發(fā)新的軟件模型促進(jìn)電子取證技術(shù)的革新，例如有學(xué)者將貝葉斯網(wǎng)絡(luò)模型（Bayesian belief network models）運(yùn)用到網(wǎng)絡(luò)犯罪的調(diào)查取證中，以便快速收集和識(shí)別可疑數(shù)據(jù)[29]。目前，我國(guó)電子取證行業(yè)發(fā)展已處于起步階段，例如廈門市美亞柏科信息股份有限公司研發(fā)的數(shù)據(jù)取證工具、視頻分析及專項(xiàng)執(zhí)法裝備，在新型智能終端取證以及云儲(chǔ)存系統(tǒng)取證技術(shù)上均處于國(guó)家領(lǐng)先水平。近年來(lái)，國(guó)家安全部門、工信部門以及司法部門越來(lái)越重視互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)電子取證行業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過(guò)醞釀，2016年《網(wǎng)絡(luò)安全法》首次以國(guó)家基本法的形式確認(rèn)了電子取證領(lǐng)域公私部門協(xié)作的原則，其第28條規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法維護(hù)國(guó)家安全和偵查犯罪的活動(dòng)提供技術(shù)支持和協(xié)助”，這為我國(guó)扶持、培育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)電子取證產(chǎn)品提供了政策導(dǎo)向和法律支持，也為刑事司法部門克服電子取證難題指明了方向。

但公私部門協(xié)作的最大難題是信息共享，建立有效的合作以及克服雙方對(duì)信息共享的憂慮仍然困難重重。傳統(tǒng)的刑事司法文化對(duì)信息共享持排斥態(tài)度，因此發(fā)展合作關(guān)系以及確定哪些信息應(yīng)該共享、可以共享并不是一件容易的事情，刑事司法部門將面臨如何展開共享合作、如何確保信息安全等諸多難題[30]。盡管困難重重，但一些國(guó)家正在開始嘗試，例如美國(guó)微軟公司設(shè)立了“數(shù)字犯罪部（Digital Crime Unit）”，在打擊跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪方面發(fā)揮了重要作用。該部門在全球30個(gè)地點(diǎn)開設(shè)分支，通過(guò)各種創(chuàng)新方法，幫助有關(guān)國(guó)家開展遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪行動(dòng)，并取得了卓有成效的進(jìn)展。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)亦開始嘗試基于AI、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的實(shí)證研究與產(chǎn)品研發(fā)，2016年9月，全國(guó)首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)取證公眾服務(wù)平臺(tái)正式上線，該服務(wù)平臺(tái)是“政府主導(dǎo)+互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”研發(fā)的協(xié)作成果，通過(guò)保全、取證、法律服務(wù)、舉報(bào)四大功能使個(gè)人也能便捷地獲取合法電子證據(jù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪舉證問題具有極大的啟示意義。

（四）積極尋求國(guó)際刑事司法合作

暗網(wǎng)犯罪多涉及跨境交易，因此國(guó)際刑事司法合作至關(guān)重要。2014年，國(guó)際刑警組織全球創(chuàng)新中心（Interpol Global Complex for Innovation）在新加坡宣告成立，該中心的成立標(biāo)志著全球警務(wù)進(jìn)入電子時(shí)代，作為打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的新型機(jī)構(gòu)，該中心在協(xié)助打擊暗網(wǎng)犯罪跨國(guó)性行動(dòng)方面已經(jīng)卓有成效。在取締世界最大的暗網(wǎng)市場(chǎng)“AlphaBay”犯罪團(tuán)伙行動(dòng)中，共有來(lái)自美國(guó)、荷蘭、泰國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家的數(shù)十個(gè)政府監(jiān)管部門參與了打擊活動(dòng)，是史上最大規(guī)模的一次國(guó)際網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊行動(dòng)。如果沒有國(guó)際刑事司法合作，很難想象依靠某一個(gè)國(guó)家的力量能將非法交易橫跨全球的暗網(wǎng)打掉，我國(guó)破獲的暗網(wǎng)犯罪也在很大程度上得益于國(guó)際刑事司法協(xié)助。2016年10月17日，《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》締約方第八屆會(huì)議在維也納召開，其主要議題是打擊跨國(guó)有組織犯罪的國(guó)際合作，尤其側(cè)重于引渡、司法協(xié)助、移交被判刑人員和沒收事宜的國(guó)際合作，但到目前為止，國(guó)際社會(huì)還未形成針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪全球合作的法律框架。

不同國(guó)家在規(guī)律規(guī)定、執(zhí)法方式千差萬(wàn)別的情況下實(shí)現(xiàn)協(xié)同一致并不是一件容易的事情。例如不同國(guó)家對(duì)毒品、槍支及其組裝部件的法律規(guī)定各不相同；各國(guó)政府對(duì)虛擬貨幣的監(jiān)管態(tài)度也并不一致。此外，打擊暗網(wǎng)犯罪的國(guó)際合作困境還包括地區(qū)性網(wǎng)絡(luò)犯罪法律文書已過(guò)時(shí)且規(guī)定并不一致；傳統(tǒng)合作模式不能在確保尊重國(guó)家主權(quán)前提下實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)犯罪的跨國(guó)偵查、電子證據(jù)獲取等合作需求；云計(jì)算、加密技術(shù)等新技術(shù)以及暗網(wǎng)犯罪形式不斷翻新給刑事司法國(guó)際合作帶來(lái)技術(shù)挑戰(zhàn)等。面對(duì)這些復(fù)雜挑戰(zhàn)，聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪問題辦公室網(wǎng)絡(luò)和新興犯罪首席官員尼爾·沃什表示，聯(lián)合國(guó)是談判制訂網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際公約最合適的場(chǎng)所。國(guó)際社會(huì)應(yīng)根據(jù)和平、主權(quán)、共治、互惠原則，在聯(lián)合國(guó)框架下制定全球性打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪法律文書，探索各國(guó)普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則和國(guó)家行為規(guī)范，通過(guò)系統(tǒng)的規(guī)范設(shè)計(jì)凝聚有關(guān)入罪標(biāo)準(zhǔn)、管轄協(xié)調(diào)、情報(bào)共享、執(zhí)法程序以及對(duì)國(guó)際合作請(qǐng)求迅速作出回應(yīng)等方面的國(guó)際共識(shí)，彌補(bǔ)國(guó)際合作的法律空白或沖突，建構(gòu)全球法律框架，促進(jìn)各國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪法律和實(shí)踐的協(xié)調(diào)一致。