徐道明

（天津市公用公房經(jīng)營管理處 天津市 300050）

建筑工程的安全管理是一項精細而復雜的工程，施工安全保護關(guān)系到建筑施工人員的生命、財產(chǎn)安全，關(guān)系到企業(yè)員工的個人和家庭幸福，關(guān)系到社會穩(wěn)定，關(guān)系到企業(yè)的效益、穩(wěn)定、形象和發(fā)展。如何做好建筑企業(yè)施工安全勞動保護工作，搞好基礎管理、加強監(jiān)督檢查自是必不可少，更重要的是抓好施工安全勞動保護措施的落實。

一、當前建筑企業(yè)在施工安全勞動保護方面存在的主要問題

（一）安全意識淡薄，重視程度不夠

近年來，隨著城市建設提升改造，建筑項目不斷增加，建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益也不斷提高，且呈逐年遞增。但有些企業(yè)重效益、輕安全、趕工程，在施工中，安全勞動保護方面重視程度不夠高，安全管理人員配備不足，勞動保護措施薄弱。部分建筑企業(yè)沒有認清企業(yè)的發(fā)展前提是安全生產(chǎn)，沒有把施工安全勞動保護工作真正納入議事日程，“安全第一”只是停在口頭上講，落實安全規(guī)定不深入，逐條逐項抓落實不嚴格，沒有做到安全管理全覆蓋、不漏項，檢查督辦也不規(guī)范、不嚴密，施工現(xiàn)場安全管理松懈，存有僥幸心理。對施工安全勞動保護工作重視不夠。

（二）安全專項經(jīng)費未按要求落實，勞動保護安全設施設備滯后

按照規(guī)定，建筑企業(yè)在年度經(jīng)費預算中必須設置安全專項經(jīng)費，且必須專款專用。但仍有部分企業(yè)未按要求嚴格執(zhí)行落實，安全生產(chǎn)設施和勞動保護用品配備不足，甚至個別使用以次充好的物品，漠視員工合法的勞動保障權(quán)益。有個別生產(chǎn)崗位勞動保護條件較差，安全環(huán)保設施和施工機械設備老化，更新保護投入不足，很難滿足施工安全生產(chǎn)條件，施工事故時有發(fā)生，安全形勢應引起高度重視。

（三）安全教育培訓不到位，員工自我保護意識淡漠

有部分建筑企業(yè)在施工現(xiàn)場落實三級安全教育和安全技術(shù)交底不到位，對新入職員工進行崗前勞動技能培訓和進入施工現(xiàn)場安全教育制度不落實，安全培訓往往流于形式，員工潛在的安全生產(chǎn)積極性沒有充分發(fā)揮，自保、互保、聯(lián)保的措施不到位，各項安全管理規(guī)定、上崗安全保護制度未能切實得到貫徹執(zhí)行。由于個別企業(yè)安全教育培訓不到位，新入職員工進入施工現(xiàn)場作業(yè)自我保護意識不強，缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）安全監(jiān)管力量不足，監(jiān)督管理程序不通暢

安全監(jiān)理機構(gòu)對建筑施工安全勞動保護存在的問題與企業(yè)溝通不及時，有時把關(guān)不嚴，沒有充分發(fā)揮監(jiān)理職責，個別企業(yè)安全管理人員履職不到位，員工對安全勞動保護的相關(guān)意見和建議得不到及時采納，只能事后監(jiān)督，工作效果大打折扣。另外，部分企業(yè)與監(jiān)理部門及施工方三者的配合協(xié)調(diào)不夠，溝通欠缺，安全防范優(yōu)勢不能互補，安全勞動保護得不到很好的保障。

以習近平為核心的黨中央十分重視生產(chǎn)安全工作。習近平總書記多次強調(diào)安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，要堅持人民利益至上思想，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。建筑企業(yè)必須從講政治的高度，貫徹落實 “以人為本”的理念，提高安全生產(chǎn)意識，增強安全管理，抓實安全措施，嚴格安全制度，切實做好建筑施工安全勞動保護工作。

二、加強建筑施工現(xiàn)場安全勞動保護的幾點建議

（一）建立勞動保護安全風險排查長效機制

建筑企業(yè)明確施工現(xiàn)場勞動保護安全風險排查的具體項目和標準，制定施工安全標準，提高安全管理人員發(fā)現(xiàn)安全風險的能力。對存在的風險點要全面分析產(chǎn)生原因，找準施工現(xiàn)場勞動保護安全風險癥結(jié)所在，摸清底數(shù)，建立完整臺賬。按照“誰主管、誰負責”的原則，督促其按程序采取措施，根據(jù)風險點變化情況，做好動態(tài)實時更新。

（二）增強勞動保護安全隱患防控的主動性

企業(yè)要經(jīng)常性組織開展施工安全勞動保護常識培訓，提高安全員安全管理能力，更好地指導勞動保護安全隱患管控工作。對排查出的安全隱患，要實施跟蹤督辦，嚴防死守，不除隱患不收兵。綜合運用各種防范手段，建立健全有序高效的防范流程。針對不同類型的安全隱患，從組織、制度、技術(shù)、應急等方面制定預案，采取有針對性的防范措施，確保把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）強化勞動保護措施，落實動態(tài)監(jiān)管職責

建筑企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，全面梳理施工安全勞動保護工作重點和薄弱環(huán)節(jié)，明確工作職責，嚴格實行責任追究。要將施工安全勞動保護工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和工作巡查的重要內(nèi)容，列入安全監(jiān)管工作的重點，持續(xù)開展有針對性的檢查，形成常態(tài)化長效管理，將有效勞動保護措施始終貫穿于施工現(xiàn)場，使施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境更加文明、有序。

（四）堅持“安全第一，生產(chǎn)第二”的原則

施工前，要有針對性地對施工人員進行勞動保護及安全教育，檢查裝備，加強對施工現(xiàn)場機械設備安全檢測和操作管理，狠抓施工現(xiàn)場勞動保護措施的落實，從根本上提高員工安全思想意識，增強責任感，加強紀律性，在思想上牢牢筑起安全防線。

三、做好建筑企業(yè)施工安全勞動保護工作的對策

建筑企業(yè)必須堅持“安全責任、重在落實”的理念，高度重視安全勞動保護工作，始終將其放在突出位置常抓不懈，嚴格落實各項安全勞動保護制度，在工作中堅持以制度管人，以制度管事，在日常管理中下工夫，在預防上做文章，結(jié)合現(xiàn)場實際狠抓安全預防，建立“分級管理、分片負責”的安全生產(chǎn)責任制，加大平時檢查與考核的獎懲力度，根據(jù)崗位職責認真落實相關(guān)安全規(guī)定，確保企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定良好發(fā)展。

（一）健全勞動保護機制，完善安全規(guī)章制度

建筑企業(yè)在施工現(xiàn)場將安全責任明確化，細致化，層層分解，層層負責，專人負責施工安全勞動保護的監(jiān)督。在規(guī)章制度的落實方面，始終貫徹“拿制度說話、憑制度辦事、以制度管人”的理念，制定安全工作應急預案。工程建設、施工、監(jiān)理等單位都應建立健全安全生產(chǎn)教育和勞動保護培訓制度，定期開展有關(guān)法律法規(guī)及現(xiàn)場施工安全和勞動保護知識的學習培訓，逐步提高各級管理人員與現(xiàn)場施工人員的安全素質(zhì)。

（二）堅持學習培訓制度，抓好全員宣傳教育

建筑企業(yè)應以《勞動法》和各類安全生產(chǎn)法規(guī)等文件作為學習培訓、教育重點，定期對員工進行全員安全常識講座和應急輔導培訓。同時，對特種崗位進行有針對性的學習與教育，定期組織施工及特殊工種人員現(xiàn)場學習安全制度和操作規(guī)程，做到不斷強化安全紅線意識，促進安全發(fā)展。堅持每年對所有施工項目負責人和安全員進行一次教育、培訓、考試，促進各施工項目進一步對安全勞動保護措施的完善。結(jié)合安全月活動，做到全員參與、氛圍濃厚、潛移默化，在施工現(xiàn)場張貼安全宣傳畫和警示語，教育員工時刻繃緊安全這根弦。

（三）堅持常抓不懈，規(guī)范落實安全防范措施

在施工現(xiàn)場堅持安全防范標準化管理，積極監(jiān)督勞動保護安全措施落實，既可以確保安全、減少事故，又提高工作效率、施工質(zhì)量。促使企業(yè)生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化，形成企業(yè)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。同時，加強施工安全勞動保護措施的監(jiān)督，重點落實好施工現(xiàn)場的每天安全巡查制度，能有效防范違規(guī)操作和人員傷害。在條件允許下可運用電子設備，加強對施工現(xiàn)場全程動態(tài)監(jiān)控，強化當前安全預警工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

（四）落實監(jiān)理安全責任制度

建筑企業(yè)充分發(fā)揮法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責和安全監(jiān)管職責，明確企業(yè)安全管理人員和監(jiān)理機構(gòu)的責任，加強與監(jiān)理機構(gòu)的溝通合作和安全巡查，定期召開現(xiàn)場安全例會，通報施工中存在的安全隱患和勞動保護風險，做到及時整改和完善。

總之，建筑企業(yè)努力把安全勞動保護工作抓實、抓細、抓出成效，歸根結(jié)底一句話，領導是關(guān)鍵，群眾是基礎，方法要科學，管理有內(nèi)容。強化現(xiàn)場勞動保護是企業(yè)長期安全生產(chǎn)的有效途徑，是提高企業(yè)整體綜合管理水平和增強企業(yè)經(jīng)濟效益根本保證。