李錦峰

(上海社會科學院政治與公共管理研究所，上海200020)

商務樓宇是現(xiàn)代城市經(jīng)濟的一種重要表現(xiàn)形式，有著自身運作的邏輯。從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，它是相對完整的。但是從社會治理、城市發(fā)展的角度來看，它意味著“結(jié)構(gòu)的一致性”，而不是有機統(tǒng)一;意味著經(jīng)濟原則的抽象性和普遍性，而不是共同體的社會交往。因此，商務樓宇面臨著空間再造的任務，需要一個超越性的力量進行總體協(xié)調(diào)。黨建因此成為克服經(jīng)濟形式的固有不足的重要力量，能夠使商務樓宇轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€“樓宇社區(qū)”。

但是，一般的商務樓宇黨建并不能完成這一轉(zhuǎn)變，因為它們大都從需求出發(fā)，按照“供給”思路進行。這里的問題就在于，從一個既定的社會形式出發(fā)，探索和分析內(nèi)在的需求，只是對現(xiàn)狀的完善與豐富。即便有外部力量的參與，也仍然是一個不斷自我復制的過程，無法突破已有的框架。因此，商務樓宇黨建必須轉(zhuǎn)變固有的思路，進行觀念的重塑，從總體出發(fā)，采取“規(guī)劃”思路。

上海是樓宇黨建的創(chuàng)生地，“支部建在樓上”有將近20年的歷史①嘉興大廈位于浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，是嘉興市政府在浦東投資興建的一座綜合性商貿(mào)大樓。1999年6月14日，嘉興大廈率先探索把“支部建在樓上”，成為浦東“兩新”組織黨建的一面旗幟，成為樓宇黨建的先行者、引領(lǐng)者。具體發(fā)展過程可參見：政協(xié)上海市委員會文史資料委員會、中共上海市委黨史研究室、上海市社區(qū)發(fā)展研究會編寫的《社區(qū)建設》。。在上海眾多的樓宇黨建實踐中，黃浦區(qū)淮海中路街道做了轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，不是去面對商務樓宇本身的運作邏輯，而是著眼于它在社會治理和城市發(fā)展中缺失的部分，從空間的相互嵌入、融合進行商務樓宇的政治空間再造;從樓宇經(jīng)濟融入?yún)^(qū)域治理和社區(qū)治理進行了治理空間再造;從企業(yè)的社會發(fā)展和個體的綜合發(fā)展進行了發(fā)展空間再造;從公共生活、網(wǎng)絡生活方面進行了公共空間改造，真正實現(xiàn)有超越性的“樓宇社區(qū)”黨建。

1 “社區(qū)”概念源流與“樓宇社區(qū)”的特點

“社區(qū)”對應的德語詞是Gemeinschaft，詞根是gemeinde，而gemein是從gemeinde演變出來的形容詞，gemein的意思是共同的、公共的意思。它本來是德語中的一個普通詞匯，馬克思也曾經(jīng)大量使用。直到斐迪南德·滕尼斯(Ferdinand Tcnnies)作了強調(diào)和區(qū)分，它才變成一個分析性概念。在滕尼斯的理論中，Gemeinschaft是一種由同質(zhì)人口組成的，價值觀念一致、關(guān)系密切、出入相友、守望相助的社會群體[2]52-53。

作為概念的Gemeinschaft，有兩個重要的理論內(nèi)涵：一，它是反思現(xiàn)代工業(yè)化、城市化進程的結(jié)果。后者建立在個人理性思維、利益關(guān)系、目的打算基礎(chǔ)上，人與人之間的社會交往除了相對獨立就是安全距離。二，它表示的是人與人之間社會聯(lián)系、共同生活的一種形態(tài)，并不突出地域性的特征。這樣一種社會關(guān)系在本質(zhì)上是有限的，但主要是密集程度和凝結(jié)高度上的有限，而不是區(qū)域的局限。

毫無疑問，正是滕尼斯的研究促使英語世界確定了Community的分析地位。后者作為Gemeinschaft的標準翻譯，因為芝加哥學派的興起而受到更多重視，并最終形成了“共同體”觀念與“地緣政治”的結(jié)合。以羅伯特·帕克(Robert Ezra Park)等人為代表的芝加哥學派，因為熱衷于城市區(qū)位的人文生態(tài)研究，而主要將Community理解為，在一定的地域當中，具有一定邊界的社會群體，這是后來被廣泛接受的Community的內(nèi)涵和外延。

中文語境中的“社區(qū)”直接來源于英語世界的Community，確切地說，是來源于對帕克理論的翻譯和應用，這是早期中國社會學接觸的重要理論之一。因為帕克明確表示過Community is not Society，所以Community必須與“社會”區(qū)分開來。這才有了“社區(qū)”這個詞的產(chǎn)生，用以強調(diào)具體的地域性特征[3]144-150[4]212。由此看來，“社區(qū)”是坐落于一定時空，具有一套社會結(jié)構(gòu)、有相應制度規(guī)定的人類共同體[5]85。它有這樣的預設：即地緣性是現(xiàn)代社會關(guān)系的重要載體，而不是血緣的紐帶、行會的傳統(tǒng)或宗教的情節(jié)。

與社區(qū)一樣，商務樓宇的發(fā)展也來源于工業(yè)化和城市化，是工業(yè)化、城市化逐漸走向成熟的結(jié)果。最開始，經(jīng)濟發(fā)展對生產(chǎn)規(guī)模和資源聚集的需求，帶動了城市的繁榮，使其具有了越來越明顯的經(jīng)濟意義。但它大部分時期處于生產(chǎn)-制造階段，包括底特律、曼切斯特等城市的興起都與這一階段有關(guān)。隨著城市生產(chǎn)成本的不斷高漲，越來越多的制造企業(yè)搬出市區(qū);金融、貿(mào)易行業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重迅速攀升，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)撲面而來，城市經(jīng)濟最終發(fā)生了大規(guī)模轉(zhuǎn)向，為商務樓宇經(jīng)濟的成長奠定了基礎(chǔ)[6]。

在這個意義上，也可以說商務樓宇的快速發(fā)展是后工業(yè)化、后城市的產(chǎn)物，因為它代表著一種新型經(jīng)濟形態(tài)。商務樓宇的入駐單位主要包括企業(yè)總部、金融投資公司、中介服務企業(yè)、軟件服務外包企業(yè)等，它們集中在商圈和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有集約型、高密度的經(jīng)濟發(fā)展特點。在通常情況下，這些單位會與周邊的餐飲、休閑、購物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，形成一個活躍的生產(chǎn)經(jīng)營、消費活動區(qū)域。這樣看來，商務樓宇是一個天然的Community意義上的“社區(qū)”，一個“豎起來的社區(qū)”或“垂直社區(qū)”[7]，具備成為社區(qū)的所有要件。處于每一個商務樓宇內(nèi)部的，是依賴雇傭合同、租賃關(guān)系、貿(mào)易往來等因素走到一起的群體和組織。將其聯(lián)系起來，成為一個機械統(tǒng)一體的是共同的契約關(guān)系、公司制度以及地緣分布。

顯然，商務樓宇不能僅僅是這樣的一個Community，還應該從Gemeinschaft那里尋找更多持續(xù)發(fā)展的空間。因為，根據(jù)“理性-科學”管理形成的城市空間區(qū)隔和功能分化，按照現(xiàn)代契約原則構(gòu)建的社會交往、組織關(guān)系，從根本上破壞了城市的有機性和整體性，出現(xiàn)了城市發(fā)展歷史的斷裂、生活社區(qū)的破壞、城市生命力的喪失等一系列問題[8]11-31、[9]5。通過這樣一種方式形成的城市結(jié)構(gòu)被稱為“抽象的空間”，屏蔽了過多人的、自然的因素。所以，商務樓宇是一個有局限的組織系統(tǒng)，需要對它的進一步發(fā)展做出修正。正像“150定律”①“150定律”(Rule Of 150))，又稱為“鄧巴數(shù)字”，由英國牛津大學人類學家羅賓·鄧巴(Robin Dunbar)提出，認為人類的智力允許人類擁有穩(wěn)定社交網(wǎng)絡的人數(shù)是148人，四舍五入大約是150人。參見：麥克雷尼.聰明人的心理學[M].肖聿，譯.北京：新華出版社，2013：144-146.里社會交往的核心圈子那樣，具有高度的凝聚性和應對外在環(huán)境變化的強大能力，卻并不依靠契約、法律等外部手段的維持。商務樓宇當然是一個利益共同體，但利益并不是交往的全部。

本文認為，商務樓宇到“樓宇社區(qū)”的轉(zhuǎn)變，是超越樓宇的固有功能定位和利益原則，從城市發(fā)展、社會治理的角度，實現(xiàn)商務樓宇空間再造的過程。它以樓宇與樓宇的集群為活動載體，以樓宇內(nèi)部的個人和組織為行動核心，以社會效益和社會責任為行為準則，以對話與合作為規(guī)范框架，最終實現(xiàn)普遍的、聯(lián)合的共同體。不僅是樓宇內(nèi)部和相互之間的個體與組織融合，還包括與外在城市、社會環(huán)境在利益、責任和命運方面的有機統(tǒng)一。

2 “樓宇社區(qū)”黨建從“供給”轉(zhuǎn)向“規(guī)劃”

商務樓宇是一個有著自身運作邏輯的經(jīng)濟實體。無論是遵循理性選擇也好，還是市場規(guī)律也罷，商務樓宇內(nèi)部以及相互之間的交往方式和溝通途徑，都是相對完整和自足的。大衛(wèi)·哈維(David Harvey)稱這樣一種城市形態(tài)為建構(gòu)出來的空間環(huán)境，是由于聚集產(chǎn)生出來的集中，有利于共同維持某種類型的經(jīng)濟活動。在這個區(qū)域內(nèi)，因為交錯的經(jīng)濟流動生產(chǎn)出足夠的“結(jié)構(gòu)一致性”(structured coherence)，賦予了它某種特色[10]149。在我們調(diào)研的淮海中路街道，這一特色表現(xiàn)得更加明顯。

位于上海市黃浦區(qū)的淮海中路街道，轄區(qū)內(nèi)有新天地和淮海路兩大商圈，是人流、物流、資金流、信息流的匯集地，聚集了普華永道、安利、迪士尼等15家跨國公司地區(qū)總部。上海新天地在街道的中部，是一個具有上海歷史文化風貌，融合餐飲、購物、演藝等功能的時尚、休閑文化娛樂中心。北部淮海路是上海最繁華的商業(yè)街之一。新天地以外的商務樓宇以嵩山路為界，東西兩部分具有不同的特點。西部外資企業(yè)較多，東部以國有企業(yè)為主。內(nèi)部主體的活動均以營利或消費為主要目的。相應地，樓宇內(nèi)部的需求也圍繞經(jīng)濟目的展開，無論是制度保障、溝通協(xié)作，還是人才規(guī)劃，都在這一中心下運轉(zhuǎn)。這就是說，如果樓宇黨建只是按照需求導向，從商務樓宇內(nèi)部尋找解決問題的辦法，必然無法突破固有的思路，最后只能在樓宇既有的運作邏輯中打轉(zhuǎn)，無法獲得突破性的進展。而且，商務樓宇的需求過于龐雜，具有無限性和多樣性。如果從需求出發(fā)進行商務樓宇建設，不但會造成“供給”的嚴重不足，還會引起更多治理困境。商務樓宇的行動主體雖然可以簡單分為組織和個人，但是其中任意一個類別內(nèi)容都極其豐富。例如，樓宇組織至少包括業(yè)主和承租商戶，承租商戶又可以分為企業(yè)、社會組織。企業(yè)又可以分為國有企業(yè)、非公企業(yè)等。情況五花八門，訴求也會千差萬別。

面對這樣的情況，實現(xiàn)“樓宇社區(qū)”的構(gòu)想必須理清商務樓宇建設的兩種基本思路，一種就是“供給”的思路，另一種是“規(guī)劃”的思路。兩者的差別在于是從內(nèi)部需求出發(fā)，還是從總體發(fā)展出發(fā)?！肮┙o”的思路看到的是樓宇內(nèi)部發(fā)展狀況，分析的是早已存在的內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，外部治理的力量根據(jù)內(nèi)部發(fā)展狀況，提供相應的資源支持、滿足部分需要?！耙?guī)劃”的思路則著眼于社會的總體發(fā)展，看到樓宇運作邏輯之外的內(nèi)容。在這種情況下，樓宇建設的眼界更高、更廣，具有更大的改造空間。

因此，“樓宇社區(qū)”黨建需要從以下三個方面改變觀念：一，從“供給”的思路轉(zhuǎn)向“規(guī)劃”的思路。樓宇黨建不能完全從需求出發(fā)，被樓宇內(nèi)部的需求牽著鼻子走，而應該從社會效益與經(jīng)濟效益、社會責任與企業(yè)責任相結(jié)合的角度出發(fā)，作為宏觀的街道“頂層設計”，為建設全球卓越城市的總體目標服務。因此，“樓宇社區(qū)”的健康發(fā)展要求黨站在整體發(fā)展的角度，將樓宇建設成為利益共同體、責任共同體和命運共同體。二，“樓宇社區(qū)”黨建與樓宇經(jīng)濟并不是“兩張皮”，也不是黨建服務、服從于樓宇的經(jīng)營生產(chǎn)。有的觀點認為黨只有與樓宇內(nèi)部活動主體建立工作關(guān)聯(lián)，才能真正扎根樓宇。這雖然有利于黨建工作的深入，但還是割裂了黨建與樓宇經(jīng)濟之間的有機聯(lián)系。事實上，黨既然是領(lǐng)導者，就應該始終站在“超越”的立場和思路上把握區(qū)域的總體發(fā)展。雖然黨建不能代辦樓宇商業(yè)經(jīng)營行為，但黨建是綱，要體現(xiàn)在樓宇發(fā)展的所有工作之中。三，將“樓宇社區(qū)”僅僅體現(xiàn)為經(jīng)濟方面的“結(jié)構(gòu)一致性”，延伸至政治聯(lián)系、文化價值、信念態(tài)度方面。“樓宇社區(qū)”看起來人口流動頻繁、利益訴求多元，代表著無限開放的空間和無限發(fā)展的可能，實際上卻是最為封閉的系統(tǒng)，他們只是在經(jīng)濟關(guān)系上結(jié)合。必須通過黨建對樓宇進行再造，包括在治理空間、政治空間、發(fā)展空間和生活空間四個方面的“再造”。

3 “規(guī)劃”思路下的“樓宇社區(qū)”空間再造

3.1 政治空間的再造

“樓宇社區(qū)”黨建對政治空間再造的第一個表現(xiàn)是將商務樓宇的經(jīng)濟空間融入政黨建設的政治空間。一方面，淮海中路街道根據(jù)東西中不同的區(qū)情，劃分了三大片區(qū)，片區(qū)超越了樓宇的范圍，實際是把商務樓宇納入黨的基層組織網(wǎng)絡，將樓宇的經(jīng)濟空間嵌入到政治空間當中。另一方面，街道立足片區(qū)，卻不局限于片區(qū)，而是利用街道一級黨建對片區(qū)進行統(tǒng)籌，將片區(qū)做成“一中心一站”(黨建中心、企業(yè)天地樓宇黨建服務站)具體工作的出發(fā)點和落腳點。片區(qū)層面的空間融入是淮海中路街道“樓宇社區(qū)”黨建的特色之一。每個片區(qū)分別成立“一委一會”(“片區(qū)聯(lián)合黨委”和“企業(yè)發(fā)展促進會”)，形成樓宇活動主體提供相互交流、協(xié)商、合作的平臺。標志性樓宇成立樓宇聯(lián)合黨委，其他樓宇成立“樓宇黨建促進會”，負責推動本樓宇經(jīng)濟空間向政治空間的融合，尤其是推動公共議題的共議共商，加強樓宇與社區(qū)互助聯(lián)動。樓宇內(nèi)有影響的企業(yè)負責人被發(fā)展為樓宇聯(lián)合黨委的書記，將黨的總體布局與樓宇建設結(jié)合起來。

“樓宇社區(qū)”黨建對政治空間再造的第二個表現(xiàn)是將黨建的政治空間嵌入到樓宇的經(jīng)濟空間當中?；春Ｖ新方值乐饕扇　皹怯羁臻g共享”“企業(yè)空間共享”以及街道配備安排等不同方式，在標志性樓宇建立獨立的黨建(群團)服務站，引進黨務、政務、社會服務資源項目和活動平臺。其他樓宇則結(jié)合實際情況，利用大廳公共服務平臺、員工活動室、樓宇連廊等空間靈活設置黨建(群團)服務點，通過各種方式將政治空間和政治生活納入企業(yè)經(jīng)濟空間當中。淮海中路街道東部片區(qū)聯(lián)合黨委成立后，蘭生大廈提供600多個平方，柳林大廈提供100多個平方，建設銀行上海市分行營業(yè)部提供1間辦公室(35平方米)，金鐘廣場工商銀行盧灣支行共享本行的職工之家(100平方米)，用于樓宇黨建(群團)服務工作。這些政治空間在改變商務樓宇生態(tài)環(huán)境的同時，也從樓宇內(nèi)部形成了對企業(yè)社會責任、社會效應的要求和影響。

3.2 治理空間的再造

這里的治理空間是從社會治理的角度出發(fā)的，治理空間的再造是在黨的引領(lǐng)下，各方面治理主體統(tǒng)籌發(fā)揮作用，擴大市場調(diào)節(jié)之外的社會治理網(wǎng)絡，把商務樓宇打造成基層治理的重要主體。具體來說，“樓宇社區(qū)”黨建除了能夠為企業(yè)提供綜合性管理服務之外，更重要的是能夠?qū)崿F(xiàn)國家治理理念在商務樓宇的落實，通過治理空間的再造將理念轉(zhuǎn)化為體制機制、組織架構(gòu)和措施行動。

治理空間再造的第一個表現(xiàn)是將樓宇經(jīng)濟活動融入?yún)^(qū)域治理網(wǎng)絡。淮海中路街道的“樓宇社區(qū)”黨建注重樓宇與街道之間的共建共治，實現(xiàn)了治理的延伸和優(yōu)化。一是從資源共享、優(yōu)勢互補、服務雙向、共建雙贏的原則出發(fā)，在企業(yè)天地和金鐘WE+社區(qū)先行建立了“淮海+”服務站，與金鐘WE+聯(lián)合辦公空間合作，并與瑞安廣場、金鐘廣場等8個樓宇簽署了共建協(xié)議，在文明城區(qū)創(chuàng)建、舊區(qū)改造、重大項目建設、歷史建筑風貌保護、生態(tài)環(huán)境綜合整治、門責管理等方面達成建設“淮海家園”的共識。二是將“大安全”作為樓宇社區(qū)建設的重中之重。把街道平安建設和樓宇風險防范結(jié)合起來，將金融風險防范作為安全共建的重要內(nèi)容，逐步完善淮海金融智庫(轄區(qū)銀行、證券、律所等)、企業(yè)負面名單等風險防范若干機制。結(jié)合日常調(diào)研發(fā)現(xiàn)，提升片區(qū)治理精準化層次，有效建立了“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決”的風險預警和防范機制。

治理空間再造的第二個表現(xiàn)是將樓宇經(jīng)濟活動融入社區(qū)治理過程?；春Ｖ新方值劳ㄟ^“樓宇社區(qū)”黨建，將片區(qū)、樓宇與居民區(qū)有機融合起來，實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營與社區(qū)發(fā)展的同步，形成了更為緊密的“樓宇-社區(qū)”共同體。這些同步主要表現(xiàn)在社區(qū)服務和社區(qū)公益兩個方面，前一個方面主要表現(xiàn)為樓宇為居民提供“錯時停車”以及為困難居民提供工作崗位等;后一個方面主要體現(xiàn)為樓宇企業(yè)為社區(qū)老人提供理發(fā)、助衛(wèi)、助浴等志愿活動。值得一提的是，淮海中路街道再造社區(qū)治理空間的方式與過去不同，它主要采取項目化運作，形成了一批長效、特色的項目品牌。比如，根據(jù)社區(qū)居民對子女假期教育的強烈需求，片區(qū)黨委聯(lián)合中共“一大”會址、浦江控股、安利(中國)、卓維700、大韓民國舊址、味千拉面等企業(yè)黨組織創(chuàng)辦了“淮海+幸福暑期夏令營”項目，在暑假期間面向來自社區(qū)和“兩新”困難家庭的孩子組織豐富多彩、健康向上的主題活動，得到了學生和家長的一致好評。

3.3 發(fā)展空間的再造

“樓宇社區(qū)”黨建的“規(guī)劃”思路，雖然要求跳出企業(yè)的固有屬性和既有空間，但不是要求撇開樓宇活動主體的發(fā)展來談論商務樓宇的建設。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自然是基本的要求，需要得到支持和保障，但企業(yè)的社會發(fā)展卻也不得不提上日程。同時，企業(yè)員工除了職業(yè)的發(fā)展，還需要綜合能力的提升。

發(fā)展空間再造的第一個表現(xiàn)是企業(yè)社會發(fā)展空間的再造。通過吸納樓宇重點企業(yè)負責人、人力資源負責人、物業(yè)管理負責人代表，淮海中路街道在社區(qū)黨委領(lǐng)導和片區(qū)聯(lián)合黨委的牽頭下，成立了“企業(yè)發(fā)展促進會”。促進會與片區(qū)聯(lián)合黨委合署辦公，主要承擔推動建立樓宇社區(qū)治理團隊、推動樓宇文化體育建設、推動提升企業(yè)營商環(huán)境等方面職責，推進公共服務、公共安全、公共管理向樓宇延伸，各項主體責任在樓宇、企業(yè)落實。“企業(yè)發(fā)展促進會”使企業(yè)擺脫了自身利益、內(nèi)部責任的狹隘，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與社會責任、社會效益的融合。它能夠從片區(qū)發(fā)展的角度提出建設意見，尤其是聯(lián)合街道人力服務、勞動保障、市場監(jiān)督、稅務、公安、消防等各方面的力量，從不同方面綜合考慮片區(qū)建設，提出要求并形成落實和改造措施，實現(xiàn)樓宇在產(chǎn)業(yè)扶持、稅收減免、人才服務等方面的綜合提升和有機發(fā)展。

發(fā)展空間再造的第二個表現(xiàn)是人才綜合發(fā)展空間的再造。淮海中路街道商務樓宇內(nèi)有7萬多員工，數(shù)量超過轄區(qū)內(nèi)的常住人口，60%來自外資企業(yè)。為了未來發(fā)展的人才規(guī)劃，也為了在人才規(guī)劃中開辟黨建領(lǐng)域，淮海中路街道在社區(qū)黨委牽頭下，成立了“淮海+伯樂匯”的人力資源平臺。平臺匯聚了60余家企業(yè)人力資源總監(jiān)、相關(guān)政府職能部門、街道等各方力量，從對人才發(fā)展的評估出發(fā)，補足人才發(fā)展的區(qū)域短板和企業(yè)短板。

通過“淮海+伯樂匯”，基層黨組織拓寬了樓宇人才隊伍建設的思路。在充分了解相關(guān)樓宇白領(lǐng)員工信息的基礎(chǔ)上，能夠爭取企業(yè)對黨組織和黨建工作的配合，在推動企業(yè)發(fā)展的同時，推動人才工作和黨的建設的相互促進，提高商務樓宇企業(yè)做黨建的內(nèi)生動力，提高基層黨組織在企業(yè)的地位，增強企業(yè)黨員的身份意識和發(fā)揮作用的主動性與積極性。

此外，淮海中路街道還與高校合作，全面梳理和提煉了街道文化資源和歷史底蘊，編纂了《漫步上海淮海街區(qū)》并發(fā)放到各個樓宇。該手冊集中展示其紅色文化、海派文化、石庫門文化，通過韻味優(yōu)雅的文字和圖文并茂的形式，將街道轄區(qū)內(nèi)歷史建筑、歷史人物、歷史故事娓娓道來，使樓宇企業(yè)員工在潛移默化中增強對淮海街道文化的認同。

3.4 公共空間的再造

商務樓宇里的各個單位，橫到一個樓層，豎到樓上樓下，條條塊塊都是分割的。因此，“樓宇社區(qū)”黨建的一個重要任務是公共空間的再造，不僅要再造物質(zhì)生活的公共空間，還要再造文化生活、虛擬生活的公共空間，提升“樓宇社區(qū)”一體化的緊密度與綜合性。這些活動實現(xiàn)了文化活動從物理空間到內(nèi)容創(chuàng)作，再到參與體驗的全面拓展。

公共空間再造的第一個表現(xiàn)是從物質(zhì)和文化兩個方面拓展樓宇內(nèi)部和樓宇之間的公共生活空間。為強化商務樓宇作為工作、生活場所的屬性，淮海中路街道與金鐘廣場的業(yè)主上實集團合作，通過引入市場化專業(yè)力量的方式，開辦了金鐘廣場白領(lǐng)食堂。該食堂總面積有1 600平方米，擁有450個座位，可同時解決2 200人就餐。自白領(lǐng)食堂開辦以來，沿線周邊樓宇員工辦理了3 500多張就餐卡，餐廳日均就餐1 600余人次。在文化空間建設方面，淮海中路與華師大出版社合作，啟動“幸?；春！ぶ腔廴松弊x書會;與瑞安房地產(chǎn)合作，啟動白領(lǐng)剪紙午間課堂;與春美術(shù)館合作，啟動白領(lǐng)油畫晚間課堂等項目。同時，先后推出了“百姓戲舞情”“文化e講堂”“淮海瑜美人秀”“白領(lǐng)午間課堂”“浦江國學班”等項目。經(jīng)過幾年的努力，以街道社區(qū)文化活動中心(社區(qū)學校)為主，以K11、湖濱道、香港廣場、大上海時代廣場為輔的文化網(wǎng)點布局，10分鐘公共文化生活圈在淮海中路街道逐漸形成。

公共空間再造的第二個表現(xiàn)是以樓宇為單位的人與人之間職業(yè)生活空間與網(wǎng)絡虛擬空間的結(jié)合。“樓宇社區(qū)”黨建既要注重傳統(tǒng)線下的實體空間平臺建設，也要充分考慮互聯(lián)網(wǎng)時代的需要和樓宇的產(chǎn)業(yè)特征，積極創(chuàng)建各類線上的虛擬社區(qū)平臺。通過街道APP、微信公眾號、微信群等信息化手段，淮海中路街道將日常分散在各個地區(qū)、樓宇和企業(yè)的白領(lǐng)，通過各類網(wǎng)絡及實體活動有效連接起來。比如，定期召開的重點企業(yè)家座談會建立了“淮海企業(yè)家微信群”，再如“淮海+伯樂匯”建立了“企業(yè)HR群”，樓宇負責人聯(lián)席會議建立了“淮海樓宇微信群”，白領(lǐng)午間課堂、樓宇運動會等項目建立了“淮海白領(lǐng)活動群”。樓宇、企業(yè)、企業(yè)家、白領(lǐng)等不同群體的職業(yè)生活空間與網(wǎng)絡虛擬空間有了對接，形成了線下線上“虛實結(jié)合”的工作平臺。

4 以“規(guī)劃”的思路優(yōu)化“樓宇社區(qū)”黨建

改革開放以來，國家權(quán)力為企業(yè)發(fā)展、基層治理留了一定的自治空間，但這并不意味著自治能夠自發(fā)地、健康地成長，同時也不意味著國家不再協(xié)調(diào)經(jīng)濟和社會關(guān)系。

國家通過什么力量來維系與經(jīng)濟、社會的關(guān)系，保證企業(yè)發(fā)展和基層自治的健康、有序。顯然，這個力量就是加強黨在基層的組織建設，強化黨對基層事務的領(lǐng)導和參與。

中國共產(chǎn)黨作為提升商務樓宇為“樓宇社區(qū)”的領(lǐng)導力量，不能只是站在企業(yè)發(fā)展、基層自治的角度上開展工作。這也就是我們強調(diào)的“規(guī)劃”的思路，而不是“供給”的思路，不是從“需求”出發(fā)，而是從全局著眼。

在“規(guī)劃”思路的指導下，“樓宇社區(qū)”黨建不只從專業(yè)引導和功能分化出發(fā)，更應該推動商務樓宇由單一的“經(jīng)濟體”轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合的“社會體”。事實上，“樓宇社區(qū)”黨建的開展，需要在保障樓宇組織健康發(fā)展的同時，保障國家對社會的有效協(xié)調(diào)，尤其保證黨對經(jīng)濟和社會發(fā)展的引領(lǐng)作用。尤其在社會發(fā)育尚不成熟的情況下，社會自主性的增強不能盲目混亂，需要一個主導性的力量，需要有效的政治力量引導。

當然，“規(guī)劃”的思路并不否認理性的有限。正如查爾斯·林德布洛姆(Charles E.Lindblom)所說的那樣：“一個明智的決策者當然會預見到，他的決策只能部分地實現(xiàn)其目的，同時又會產(chǎn)生未曾預料的無法避免的后果。如果他能通過一系列漸進的變化去開展工作，則可以避免犯長期持續(xù)的錯誤。”[11]這也是為什么本文強調(diào)轉(zhuǎn)變商務樓宇為“樓宇社區(qū)”的重要原因，就是要在黨的引領(lǐng)下，用人的、社會的因素去改造樓宇空間，并且在互動和交流中“摸著石頭過河”，克服商務樓宇作為經(jīng)濟實體的不足。