白佳玉 馮蔚蔚

（1.中國(guó)海洋大學(xué)，山東 青島266100）

構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，是中國(guó)在當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提出的一大創(chuàng)新外交理念。中國(guó)和俄羅斯的外交淵源深遠(yuǎn)，在兩國(guó)多年的努力下，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期。在新型大國(guó)關(guān)系外交理念的支撐下，兩國(guó)如何通過(guò)合作突破現(xiàn)有關(guān)系的發(fā)展局限，進(jìn)一步深化中俄關(guān)系？中俄共建的“冰上絲綢之路”能否在兩國(guó)合作的短板領(lǐng)域起到補(bǔ)充作用？現(xiàn)有新型大國(guó)關(guān)系合作框架下中俄發(fā)展“藍(lán)色伙伴關(guān)系”的前景如何？下文以中俄新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建與深化為線索，并以“冰上絲綢之路”和藍(lán)色伙伴關(guān)系為抓手，分析兩國(guó)關(guān)系現(xiàn)存不足，繼而探索深化中俄新型大國(guó)關(guān)系以及構(gòu)建周邊海洋命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)路徑。

一、中俄新型大國(guó)關(guān)系的建立及合作特征

新型大國(guó)關(guān)系作為中國(guó)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系中的關(guān)鍵一環(huán)，指導(dǎo)著中國(guó)與世界其他大國(guó)的交往模式。2013年《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》明確提出中俄要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮。①“中俄合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明”，中國(guó)政府網(wǎng)，2013 年 3 月 23 日，http：／／www.gov.cn／ldhd／2013-03／23／content_2360484.htm。

1.1 中俄新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建重點(diǎn)與不足

中國(guó)與俄羅斯在構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的過(guò)程中，應(yīng)如何把握建設(shè)重點(diǎn)以保持兩國(guó)關(guān)系的可持續(xù)進(jìn)步？?jī)蓢?guó)各領(lǐng)域發(fā)展又存在何種不足并如何完善？下文擬通過(guò)對(duì)中俄新型大國(guó)關(guān)系內(nèi)涵的分析以及兩國(guó)多年交往經(jīng)驗(yàn)的梳理給出最優(yōu)解決方案。

（1）中俄新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)建的重點(diǎn)

中國(guó)與俄羅斯自外交關(guān)系正常化以來(lái)，經(jīng)歷了從“友好國(guó)家”到“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”再到獨(dú)一無(wú)二的“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的轉(zhuǎn)變，此次升級(jí)為新型大國(guó)關(guān)系標(biāo)志著兩國(guó)已經(jīng)在外交和政治層面達(dá)到了前所未有的政治互信高度和戰(zhàn)略協(xié)作深度。②“中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，中華人民共和國(guó)外交部，2000 年 11 月 7 日，https：／／www.fmprc.gov.cn／web／ziliao_674904／wjs_674919／2159_674923／t8985.shtml；“胡錦濤：開(kāi)創(chuàng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展新局面”，中華人民共和國(guó)中央人民政府，2011年 6 月 17 日， http：／／www.gov.cn／ldhd／2011-06／17／content_1886227.htm。截止2018年，中國(guó)在所有建交和建立伙伴關(guān)系的國(guó)家和地區(qū)中，僅有中俄關(guān)系達(dá)到了“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的高度。新型大國(guó)關(guān)系是中國(guó)與世界各大國(guó)間不同外交關(guān)系的總稱，在中國(guó)已建立的多對(duì)新型大國(guó)關(guān)系中，中俄關(guān)系被認(rèn)為系新型大國(guó)關(guān)系的典范。③楊潔勉：“新型大國(guó)關(guān)系：理論、戰(zhàn)略和政策建構(gòu)”，《國(guó)際問(wèn)題研究》，2013年第3期，第9-19頁(yè)。相較于中美關(guān)系關(guān)注提升戰(zhàn)略互信、中歐關(guān)系不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略互動(dòng)、中日關(guān)系努力做到戰(zhàn)略互惠，中俄關(guān)系的建設(shè)關(guān)鍵則在于戰(zhàn)略互補(bǔ)。中俄間戰(zhàn)略互補(bǔ)的選擇是世界格局多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的客觀需求，不僅有利于中俄兩國(guó)國(guó)內(nèi)綜合實(shí)力的提升，也有利于世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。④倪世雄、潛旭明：“十八大以來(lái)的中國(guó)新外交戰(zhàn)略思想初析”，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2014年第6期，第72-83頁(yè)。

中國(guó)與俄羅斯的互補(bǔ)性關(guān)系貫穿于安全、經(jīng)濟(jì)、能源等多個(gè)領(lǐng)域，這使得兩國(guó)能夠取他國(guó)之長(zhǎng)補(bǔ)本國(guó)之短，從而達(dá)到共贏的發(fā)展效果。在安全領(lǐng)域，中俄的地緣位置使得兩國(guó)需要共同面對(duì)周邊的傳統(tǒng)安全及非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，在維護(hù)和平的原則下，中俄兩國(guó)在理論構(gòu)建、技術(shù)研發(fā)方面都可相互借鑒。而兩國(guó)在能源、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的互補(bǔ)關(guān)系可通過(guò)“冰上絲綢之路”得以體現(xiàn)。在能源領(lǐng)域，中國(guó)在高速發(fā)展的過(guò)程中對(duì)資源的需求不斷增加，而俄羅斯石油和天然氣產(chǎn)量均居世界第一位，供需差距成為兩國(guó)能源互補(bǔ)的重要前提。亞馬爾項(xiàng)目的建設(shè)有助于向中國(guó)供應(yīng)天然氣資源，“冰上絲綢之路”則為天然氣出口提供了便利的海上運(yùn)輸通道。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r使得其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開(kāi)發(fā)和北極治理方面仍存在大量的資金缺口，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、貿(mào)易增速放緩的形勢(shì)下，中俄可進(jìn)一步發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，為各自發(fā)展振興和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添助力。早在共建“冰上絲綢之路”還未完全確定之前，俄羅斯就曾多次表示歡迎中國(guó)參與俄北方海航道的建設(shè)，⑤“ Холодный 《 Шелковый путь 》： Китай придет с деньгами на Север”， 7 декабря 2015 года， https：／／rueconomics.ru／133243-holodnyiy-shelkovyiy-put-kitay-pridet-s-dengami-nasever.尤其是中國(guó)充沛的外匯儲(chǔ)備和穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)能夠很大程度上彌補(bǔ)俄羅斯融資方面的不足。

中國(guó)與俄羅斯存在諸多利益互補(bǔ)點(diǎn)，同時(shí)在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)、海洋搜救等藍(lán)色領(lǐng)域也面臨愈來(lái)愈多的共同問(wèn)題。鑒于上述事項(xiàng)可能產(chǎn)生區(qū)域性或全球性的影響，亟需中俄兩國(guó)以合作的形式共同應(yīng)對(duì)。

（2）中俄新型大國(guó)關(guān)系的不足

中俄多年來(lái)伙伴關(guān)系的持續(xù)良好演進(jìn)，表明了兩國(guó)已具備高度的政治互信與豐富的合作基礎(chǔ)。但是現(xiàn)有的中俄關(guān)系還存在些許不足，與兩國(guó)理想中的新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)建目標(biāo)仍有差距。首先，中俄民間及學(xué)界仍存疑慮心態(tài)。目前，有少數(shù)俄羅斯學(xué)者擔(dān)心中俄間合作的不斷加強(qiáng)可能致使俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上成為“中國(guó)的附庸”、在政治上“被中國(guó)的陰影遮蓋”。①陳立中、陳靜：“十八大以來(lái)中俄新型大國(guó)關(guān)系研究述評(píng)”，《長(zhǎng)沙理工大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2018年第3期，第43-54頁(yè)。雖然中俄政府間政治互信程度較高，但是學(xué)界及民眾的不信任在一定程度上會(huì)影響兩國(guó)外交政策的制定與合作項(xiàng)目的開(kāi)展。其次，與中美、中歐其他新型大國(guó)關(guān)系相比，中俄在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作成果與兩國(guó)間的密切關(guān)系不相匹配，出現(xiàn)了“政府預(yù)期較高、市場(chǎng)機(jī)制薄弱、企業(yè)動(dòng)力不足”等問(wèn)題。②王志遠(yuǎn)：“‘一帶一盟’：中俄‘非對(duì)稱倒三角’結(jié)構(gòu)下的對(duì)接問(wèn)題分析”，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2016年第3期，第97-113頁(yè)。雖然兩國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到該問(wèn)題，但是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)下行、中俄面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力的現(xiàn)實(shí)背景下，提升兩國(guó)雙邊貿(mào)易量并非易事。最后，中俄間的雙邊關(guān)系不可避免地受到其他國(guó)家和世界政治局勢(shì)的影響，其中美國(guó)的因素最為直接和明顯。如果說(shuō)美國(guó)對(duì)中俄的疏遠(yuǎn)一定程度上提高了兩國(guó)的交往密度，那么如何在外部壓力發(fā)生變化時(shí)繼續(xù)保持中俄關(guān)系的良好發(fā)展仍值得思考。

1.2 以合作突破中俄新型大國(guó)關(guān)系的發(fā)展局限

中俄互為地理上的最大鄰國(guó)，通過(guò)雙邊合作在歷史上積累了互利共贏的寶貴經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)中俄合作日益增強(qiáng)，為兩國(guó)發(fā)展提供了諸多寶貴的機(jī)遇與支持。中俄在“新型大國(guó)關(guān)系”建設(shè)中開(kāi)展合作不僅是基于地緣政治的需要，更是在面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)時(shí)，維護(hù)兩國(guó)國(guó)家利益、履行新興大國(guó)國(guó)際責(zé)任所作出的最佳選擇。③王海運(yùn)：“‘結(jié)伴而不結(jié)盟’：中俄關(guān)系的現(xiàn)實(shí)選擇”，《俄羅斯東歐中亞研究》，2016年第5期，第6-15頁(yè)。

（1）新型大國(guó)關(guān)系中的合作意涵

從“不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)任何第三國(guó)”的新型國(guó)家關(guān)系發(fā)展至“不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國(guó)關(guān)系，新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵定位決定了兩國(guó)在應(yīng)對(duì)交往過(guò)程中的問(wèn)題時(shí)將“合作共贏”置于首位。首先，中俄新型大國(guó)關(guān)系建立在國(guó)家相互尊重、平等相待的基礎(chǔ)上，不是“依附與被依附、從屬與被從屬”的關(guān)系。④邢廣程：“中俄關(guān)系是新型大國(guó)關(guān)系的典范”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2016年第9期，第14-18頁(yè)。其次，中俄新型大關(guān)系是“結(jié)伴而不結(jié)盟”的狀態(tài)，結(jié)盟意味著雙方有共同的對(duì)抗目標(biāo)，但是新型大國(guó)關(guān)系下兩國(guó)合作不針對(duì)第三方。⑤柳豐華：“中俄戰(zhàn)略協(xié)作模式：形成、特點(diǎn)與提升”，《國(guó)際問(wèn)題研究》，2016年第3期，第1-12頁(yè)。這一態(tài)度表明兩國(guó)間的合作秉持著和平友好的態(tài)度，不限制雙方與他國(guó)的交往與合作，更非挑戰(zhàn)他國(guó)而進(jìn)行合作。最后，中俄新型大國(guó)關(guān)系視閾中的合作超越了國(guó)家自身意識(shí)形態(tài)，除重視兩國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)還加大了合作理念的培育與合作機(jī)制的建構(gòu)，⑥劉建飛：“構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系中的合作主義”，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2015年第10期，第189-202頁(yè)。推動(dòng)雙方合作向著可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。

新型大國(guó)關(guān)系理論以其全新的國(guó)際交往理念豐富了國(guó)際合作理論，以往國(guó)際關(guān)系理論如新現(xiàn)實(shí)主義、新自由主義、建構(gòu)主義中的合作只是國(guó)家交往的一種形式，新型大國(guó)關(guān)系則將合作共贏置于大國(guó)交往的核心地位，突破了大國(guó)間以沖突和競(jìng)爭(zhēng)為主的傳統(tǒng)關(guān)系。對(duì)中國(guó)而言，合作不是簡(jiǎn)單的政治宣傳口號(hào)，而是發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，反映了中國(guó)在國(guó)際體系中的基本態(tài)度。⑦黃真：“中國(guó)國(guó)際合作理論：目的、途徑與價(jià)值”，《國(guó)際論壇》，2007年第6期，第42-46頁(yè)。大國(guó)關(guān)系日益緊密和多國(guó)利益不斷融合的現(xiàn)狀不僅削弱了大國(guó)對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)，也降低了彼此進(jìn)行結(jié)盟對(duì)抗他國(guó)的意愿。新型大國(guó)關(guān)系的建立要求大國(guó)走出零和博弈的困境，通過(guò)合作共贏的國(guó)家交往方式提高兩國(guó)的政治互信、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、在世界多極化發(fā)展的時(shí)代以合作代替沖突和對(duì)抗。

（2）合作共贏對(duì)深化中俄新型大國(guó)關(guān)系的作用

經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷、地緣政治沖突、恐怖主義、大國(guó)對(duì)抗等問(wèn)題使得中俄在自身發(fā)展的過(guò)程中難以獨(dú)善其身。以往零和博弈的國(guó)家關(guān)系已不適合如今的國(guó)際環(huán)境，①劉丹：“中俄新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)建探析”，《俄羅斯學(xué)刊》，2015年第5期，第32-40頁(yè)。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、國(guó)際關(guān)系民主化的時(shí)代背景要求國(guó)家間不斷深化合作。面對(duì)兩國(guó)新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)中存在的不足，唯有繼續(xù)深化合作方能為兩國(guó)帶來(lái)共贏的局面。

當(dāng)今世界正從單極化向多極化過(guò)渡，國(guó)際環(huán)境發(fā)展的不平衡狀態(tài)促使中俄兩國(guó)在構(gòu)建新型國(guó)際秩序、加強(qiáng)全球治理、促進(jìn)國(guó)際力量平衡方面強(qiáng)化協(xié)作，承擔(dān)起應(yīng)有的國(guó)際責(zé)任。②王海運(yùn)：“新形勢(shì)下的中俄關(guān)系”，《俄羅斯學(xué)刊》，2014年第5期，第36-44頁(yè)。盡管單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化主義不斷有新的變化，但是各國(guó)利益日益融合，合作共贏乃當(dāng)今世界大勢(shì)所趨。中國(guó)和俄羅斯長(zhǎng)期良好且穩(wěn)定的合作狀態(tài)不僅能夠使得兩國(guó)在復(fù)雜的國(guó)際政治環(huán)境和多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中發(fā)展本國(guó)綜合實(shí)力，亦為其他大國(guó)的交往模式提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

二、深化新型大國(guó)關(guān)系對(duì)中俄合作發(fā)展的要求

中俄新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建建立在兩國(guó)長(zhǎng)期的伙伴關(guān)系交往基礎(chǔ)上，現(xiàn)階段深化中俄新型大國(guó)關(guān)系的目標(biāo)對(duì)中俄合作提出了新的要求。新型大國(guó)關(guān)系下兩國(guó)的合作應(yīng)達(dá)到何種標(biāo)準(zhǔn)，又需做出怎樣的改變以滿足新型大國(guó)關(guān)系合作理論的預(yù)期？下文將在對(duì)比現(xiàn)有合作與新型大國(guó)關(guān)系合作目標(biāo)后分析其存在的不足，為今后兩國(guó)合作的發(fā)展方向提供思路。

2.1 基于新型大國(guó)關(guān)系合作理論的中俄合作目標(biāo)

中俄新型大國(guó)關(guān)系理論對(duì)國(guó)際合作意涵進(jìn)行了擴(kuò)充與重釋。理想的合作狀態(tài)兼顧了兩國(guó)當(dāng)下的共同利益，以及未來(lái)更具發(fā)展前景的合作共贏。中俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立，代表著兩國(guó)已經(jīng)跨越了沖突和對(duì)抗的階段，在保持相互尊重的同時(shí)繼續(xù)發(fā)展“合作共贏”關(guān)系成為中俄新型大國(guó)關(guān)系的落腳點(diǎn)。在現(xiàn)有合作的基礎(chǔ)上，兩國(guó)間合作有必要滿足不同層面的要求，以達(dá)到深化中俄新型大國(guó)關(guān)系中“共贏”的目標(biāo)。

首先，中俄合作既需要濃厚的合作意愿，也需要與之匹配的合作能力加以保障。純粹的物質(zhì)因素?zé)o法完整地解釋和預(yù)測(cè)國(guó)家實(shí)踐，而國(guó)家間的共有觀念即合作意愿賦予物質(zhì)性因素以意義。③宋秀琚：“淺析建構(gòu)主義的國(guó)際合作論”，《社會(huì)主義研究》，2005年第5期，第117-119頁(yè)。唯有在國(guó)家層面確認(rèn)了雙方的合作方向方能在宏觀上為開(kāi)展具體合作項(xiàng)目提供一條正確的路徑。但是僅有政治上的共識(shí)還只是“空中樓閣”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，為了穩(wěn)定兩國(guó)間的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系并推動(dòng)其不斷發(fā)展，確保兩國(guó)間友好關(guān)系的不可逆性，④張學(xué)昆著：《中俄關(guān)系的演變與發(fā)展》，上海交通大學(xué)出版社，2013年版，第207頁(yè)。需要借助高水平的經(jīng)貿(mào)合作，為國(guó)家發(fā)展和兩國(guó)合作奠定穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。合作意向是合作的開(kāi)始，合作能力則是保障合作持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)。加強(qiáng)兩國(guó)合作能力是提高兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、增大合作深度和廣度的長(zhǎng)久之計(jì)。

其次，中俄合作應(yīng)具備領(lǐng)域的多樣化和空間的立體化，既包括傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作，也有必要將安全合作拓展至環(huán)境安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，同時(shí)包括經(jīng)濟(jì)、科技、人文等一般性事項(xiàng)合作。多領(lǐng)域合作的開(kāi)展可覆蓋陸?？杖罂臻g類型，進(jìn)而形成全方位的戰(zhàn)略合作。中俄新型大國(guó)關(guān)系建立在兩國(guó)“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的基礎(chǔ)之上，要求兩國(guó)間合作除聚焦于傳統(tǒng)領(lǐng)域還可積極擴(kuò)展至新興行業(yè)，尤其是符合兩國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)域，以擴(kuò)展合作的廣度。

再次，橫跨中央地方兩個(gè)維度的中俄合作，將逐步擴(kuò)展兩國(guó)合作的深度。中俄地方合作是國(guó)家間合作的產(chǎn)物，得益于兩國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在高度政治互信基礎(chǔ)上取得的諸多合作成果。全國(guó)性合作項(xiàng)目在國(guó)家戰(zhàn)略層面具有全局引領(lǐng)的作用，國(guó)家層面合作發(fā)展至一定水平，地方層面合作也將應(yīng)運(yùn)而生，進(jìn)而在地方層面為雙方經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作帶來(lái)不竭動(dòng)力。中俄地方政府和企業(yè)若能抓住中央積極倡導(dǎo)地方合作的契機(jī)，將會(huì)為兩國(guó)毗鄰地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮發(fā)揮重要作用。

最后，中俄合作發(fā)展至一定程度將不止從雙邊利益出發(fā)，而是通過(guò)大國(guó)責(zé)任的履行增強(qiáng)兩國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，將中俄新型大國(guó)關(guān)系的影響力通過(guò)雙邊關(guān)系輻射到周邊，乃至全球范圍。這一創(chuàng)新性國(guó)際關(guān)系的建立除了基于發(fā)展兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的需求，更是在全球性問(wèn)題多發(fā)的環(huán)境下為維護(hù)全人類利益所做的選擇。因此，中俄合作的眼光并非僅局限于國(guó)家利益，而是將其與全人類利益結(jié)合，發(fā)揮大國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的作用。

2.2 新型大國(guó)關(guān)系目標(biāo)下中俄合作的發(fā)展方向

中俄合作雖已獲得顯著成果，但以深化新型大國(guó)關(guān)系為目標(biāo)，兩國(guó)間合作仍與目標(biāo)間存在一定差距，唯有洞察現(xiàn)存不足方能明確兩國(guó)今后合作的進(jìn)路。

（1）增強(qiáng)合作能力使之與合作意愿匹配

隨著中俄間的伙伴關(guān)系從“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”躍升至新型大國(guó)關(guān)系，兩國(guó)間可通過(guò)提升合作創(chuàng)新能力、合作對(duì)接能力、合作落實(shí)能力與合作意愿相匹配。之后以切實(shí)的合作實(shí)踐增強(qiáng)兩國(guó)的硬實(shí)力和軟實(shí)力，不僅符合兩國(guó)各自的發(fā)展戰(zhàn)略，更能為今后中俄新型大國(guó)關(guān)系的建設(shè)提供物質(zhì)保障。中俄正在依托《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，①“中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明（全文）”，新華網(wǎng)，2015 年5 月9 日，http：／／www.xinhuanet.com／／world／2015-05／09／c_127780866.htm。實(shí)現(xiàn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的對(duì)接。而“冰上絲綢之路”作為“一帶一路”的新延伸，更是增強(qiáng)兩國(guó)北極合作中合作能力的新平臺(tái)。

（2）積極拓展海洋空間合作

中俄兩國(guó)的海洋合作雖起步晚于陸上合作，但是在現(xiàn)階段具有更強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼藘蓢?guó)可積極拓寬海洋領(lǐng)域合作內(nèi)容，從海洋經(jīng)濟(jì)、海洋環(huán)境保護(hù)、航道建設(shè)等低政治敏感度領(lǐng)域著手，同時(shí)關(guān)注海洋搜救等其他非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作，形成適宜中俄新型大國(guó)關(guān)系海洋發(fā)展的合作模式。除在西太平洋開(kāi)展合作外，還可特別關(guān)注將合作地域拓展至俄羅斯北極地區(qū)。近年來(lái)，中俄北極合作受到兩國(guó)從中央政府到地方企業(yè)的多方關(guān)注，中俄北極合作的地域廣泛性和主體多樣性將逐步加強(qiáng)。

（3）提高多層次合作機(jī)制完整度

新型大國(guó)關(guān)系中的伙伴關(guān)系和大國(guó)屬性要求中俄合作需建立地方、國(guó)家、全球三個(gè)層次的合作機(jī)制。新型大國(guó)關(guān)系是指導(dǎo)兩國(guó)合作的總體框架，首先可將國(guó)家層面的友好協(xié)商理念傳遞至地方，減少兩國(guó)民間的不安情緒；其次可積極尋求兩國(guó)的利益共同點(diǎn)，提高雙方合作意愿，提升項(xiàng)目落實(shí)的能力；最后，互聯(lián)互通是地方合作的重要紐帶，通過(guò)提高地方間經(jīng)濟(jì)通道的順暢度，為今后多領(lǐng)域合作奠定基礎(chǔ)。

中俄在聯(lián)合國(guó)、上海合作組織、金磚國(guó)家等多邊合作框架下已經(jīng)逐步建立了針對(duì)國(guó)際事務(wù)的統(tǒng)一立場(chǎng)和態(tài)度，并在推動(dòng)世界多邊主義發(fā)展的進(jìn)程中積極合作。在新型大國(guó)關(guān)系的目標(biāo)下，兩國(guó)有必要在更多關(guān)切全人類共同利益的新領(lǐng)域加強(qiáng)合作，深化兩國(guó)在地區(qū)以及全球性問(wèn)題上的溝通和協(xié)調(diào)。共建“冰上絲綢之路”等北極合作可在縱深發(fā)展兩國(guó)地方合作的同時(shí)強(qiáng)化國(guó)家層面的合作，并在北極治理等跨區(qū)域問(wèn)題上為兩國(guó)多邊框架下的合作提供機(jī)遇。

三、“冰上絲綢之路”對(duì)中俄合作內(nèi)涵的拓展

為了推進(jìn)中俄合作向著深化新型大國(guó)關(guān)系的目標(biāo)拓展，兩國(guó)可借助共建“冰上絲綢之路”的契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)掘合作領(lǐng)域、合作地域、合作機(jī)制方面新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！氨辖z綢之路”是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)發(fā)展的重要紐帶，有助于對(duì)接兩國(guó)的北極政策。以“冰上絲綢之路”帶動(dòng)的其他海洋領(lǐng)域合作既有利于豐富“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的內(nèi)涵，又有利于加強(qiáng)雙方海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有望為建設(shè)適應(yīng)國(guó)家需求的中俄合作提供新思路。

3.1 “冰上絲綢之路”對(duì)中俄合作的補(bǔ)充作用

中俄共建“冰上絲綢之路”不僅包括建設(shè)東北航道中北方海航道途經(jīng)港口的基礎(chǔ)設(shè)施，還囊括了以“冰上絲綢之路”為依托的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色科技等一系列衍生產(chǎn)品?！氨辖z綢之路”建設(shè)是中俄合作中一種新的一體化形式，①“Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой， Москва， 9 ноября 2017 года”， 9 ноября 2017 года， http：／／www. mid. ru／ru／brifingi／-／asset _ publisher／MCZ7HQuMdqBY ／content／id ／2943560.陸地拓展至海洋的合作不僅體現(xiàn)了兩國(guó)發(fā)展空間的擴(kuò)大，亦是對(duì)以往合作交往中不足的完善。

（1）提高合作需求層次，改善兩國(guó)合作能力

“冰上絲綢之路”作為中國(guó)和俄羅斯多年合作的最新成果，進(jìn)一步滿足了國(guó)家的發(fā)展需求?！氨辖z綢之路”以其建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)新性為兩國(guó)又好又快地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、挖掘兩國(guó)經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)提供了新路徑。

中俄兩國(guó)均處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)渡階段，海洋經(jīng)濟(jì)逐步成為兩國(guó)不可忽視的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！氨辖z綢之路”不僅具備一般航道的屬性，更在海洋運(yùn)輸、海洋科技、海洋生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮了合作紐帶作用，進(jìn)一步加快了兩國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域發(fā)展的速度。

（2）拓寬合作空間范圍，增強(qiáng)兩國(guó)合作動(dòng)力

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，“冰上絲綢之路”的建設(shè)將兩國(guó)的合作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向海洋，這一合作空間的拓展在順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，為兩國(guó)合作提供了新的著力點(diǎn)。通過(guò)“經(jīng)濟(jì)外交”等柔性外交途徑較采取“硬性外交”將為兩國(guó)帶來(lái)更多的收益。②Christine R.Guluzian， “Making Inroads： China’s New Silk Road Initiative”， Cato Journal， Vol.37， No.1， 2017， pp.135-147.相較于政治和軍事等高階政治外交方式，經(jīng)濟(jì)、文化等外交形式更具柔和性。“冰上絲綢之路”互聯(lián)互通的紐帶作用將中國(guó)與俄羅斯乃至整個(gè)歐洲地區(qū)相連接，可以為歐亞地區(qū)打造一個(gè)新的交通格局，③鄧潔：“俄羅斯駐華大使：歡迎中方積極參與北方航道的開(kāi)發(fā)和利用”，人民網(wǎng)，2017年7月 5日，http：／／world.people.com.cn ／n1 ／2017 ／0705 ／c1002-29383470.html。借由“冰上絲綢之路”這一經(jīng)濟(jì)通道加強(qiáng)與俄羅斯的合作，不僅可以提升中國(guó)的海洋軟實(shí)力、增強(qiáng)中俄海洋合作動(dòng)力，還將傳達(dá)中俄藍(lán)色、和平、可持續(xù)的海洋發(fā)展理念。

（3）完善多層次合作機(jī)制，落實(shí)兩國(guó)合作項(xiàng)目

中國(guó)和俄羅斯的中央政府多年來(lái)一直呼吁加快俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和中國(guó)東北地區(qū)的合作建設(shè)，但是由于兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，加之靠近中國(guó)邊境地區(qū)的俄羅斯民眾仍對(duì)中國(guó)存在防備心理，④趙鳴文：“中俄關(guān)系：在復(fù)雜形勢(shì)下奮力前行”，《當(dāng)代世界》，2017年第3期，第27頁(yè)。地方合作的潛力未得到充分挖掘。中國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)是“冰上絲綢之路”的東部端點(diǎn)和樞紐，“冰上絲綢之路”在雙邊投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通道運(yùn)輸領(lǐng)域?yàn)橹卸淼胤胶献鲃?chuàng)建了新的合作平臺(tái)。

東北航道作為現(xiàn)有航運(yùn)通道的重要補(bǔ)充，其航運(yùn)價(jià)值和戰(zhàn)略地位不斷受到全世界的關(guān)注。在聯(lián)合國(guó)和北極理事會(huì)的合作框架下，俄羅斯最新組建的北極委員會(huì)倡導(dǎo)在北極地區(qū)與他國(guó)開(kāi)展合作，⑤“Утвержден новый состав Госкомиссии по Арктике”，12 декабря 2018， http：／／www.arctic-info.ru／news／politika／Utverzhden_novyy_sostav_Goskomissii_po_Arktike_／.中國(guó)等北極利益攸關(guān)方也開(kāi)始加大在北極事務(wù)上的參與度?！氨辖z綢之路”建設(shè)和中俄北極可持續(xù)開(kāi)發(fā)合作可成為兩國(guó)合作的新增速點(diǎn)，⑥趙?。骸爸卸肀睒O可持續(xù)發(fā)展合作：挑戰(zhàn)與路徑”，《國(guó)際問(wèn)題研究》，2018年第4期，第49-67頁(yè)。在國(guó)際合作層面，“冰上絲綢之路”也將成為中俄合作參與北極治理體系的全新國(guó)際舞臺(tái)。

（4）建立長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略協(xié)作，彌補(bǔ)非傳統(tǒng)安全合作不足

雖然現(xiàn)今“冰上絲綢之路”的通航狀況仍受到一定質(zhì)疑，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中俄共建的“冰上絲綢之路”將成為兩國(guó)緩解西方壓力及開(kāi)展北極經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、非傳統(tǒng)安全合作的重要藍(lán)色通道。不論是中國(guó)面臨的潛在能源安全問(wèn)題亦或是俄羅斯北極建設(shè)中的資金困境，西方國(guó)家的影響短時(shí)間內(nèi)難以被單一國(guó)家解決?！吨袊?guó)的北極政策》亦或《2020年前俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)發(fā)展和國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》都將合作共建北極航道作為開(kāi)發(fā)北極的重要途徑?！氨辖z綢之路”一方面可以為中俄能源合作開(kāi)拓全新地域范圍，改善中國(guó)的能源安全狀況，另一方面也可吸引中國(guó)的北極投資，加快俄羅斯北極開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)程。

隨著“冰上絲綢之路”建設(shè)程度的逐步完善，船舶的通航一旦造成海上事故，將會(huì)對(duì)船舶、人員的安全和北極生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響。北極地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)程度較低、地區(qū)保障條件建設(shè)較為滯后、搜救力量嚴(yán)重不足，因此在大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用北極之前首先需考慮北極的非傳統(tǒng)安全事項(xiàng)?！氨辖z綢之路”作為中俄兩國(guó)北極合作的前驅(qū)，重點(diǎn)在于以和平、可持續(xù)的方式開(kāi)展北極經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、維護(hù)北極生態(tài)環(huán)境安全。因此，以“冰上絲綢之路”的航道建設(shè)為契機(jī)，兩國(guó)可通過(guò)搜救聯(lián)合演習(xí)等方式進(jìn)一步加強(qiáng)北極非傳統(tǒng)安全合作，彌補(bǔ)現(xiàn)今北極事務(wù)合作的不足。

3.2 建設(shè)“冰上絲綢之路”的現(xiàn)實(shí)路徑

從中俄兩國(guó)“對(duì)聯(lián)合開(kāi)發(fā)北方海航道運(yùn)輸潛力的前景進(jìn)行研究”，到“加強(qiáng)北方海航道開(kāi)發(fā)利用合作，開(kāi)展北極航運(yùn)研究”，①“中俄總理第二十次定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)（全文）”，中華人民共和國(guó)外交部，2015年 12月 18日，https：／／www.fmprc.gov.cn／web／zyxw／t1325537.shtml；“中俄總理第二十一次定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)（全文）”，中華人民共和國(guó)外交部，2016年11月8日，https：／／www.fmprc.gov.cn／web／ziliao_674904／1179_674909／t1413731.shtml；“中俄總理第二十二次定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)（全文）”，新華網(wǎng)，2017年11月1 日，http：／／www.xinhuanet.com／／2017-11／01／c_1121891023.htm。2015年至2017年三年間中俄兩國(guó)對(duì)該航道的態(tài)度由前景研究轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極合作，代表著“冰上絲綢之路”倡議已逐步由初見(jiàn)雛形發(fā)展至實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。

（1）頂層設(shè)計(jì)與重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合全面開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施

“冰上絲綢之路”作為中俄開(kāi)展互補(bǔ)合作的一項(xiàng)最新成果，為保證其順利建設(shè)，首先，需制定較為完善且切合兩國(guó)實(shí)際的整體規(guī)劃，從宏觀層面為兩國(guó)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)，同時(shí)配套具體方案可為應(yīng)對(duì)周邊復(fù)雜的地緣政治環(huán)境謀劃布局；其次，由于“冰上絲綢之路”所在地區(qū)的自然環(huán)境較為脆弱，加以惡劣的航行狀況對(duì)船舶航行、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等設(shè)置了現(xiàn)實(shí)的障礙，中俄共建“冰上絲綢之路”更需在海洋科學(xué)研究、北極科學(xué)考察和北極治理等領(lǐng)域開(kāi)展持續(xù)的深層次合作；最后，頂層設(shè)計(jì)需借助支點(diǎn)項(xiàng)目逐一落實(shí)，在實(shí)踐過(guò)程中檢驗(yàn)現(xiàn)有規(guī)劃的不足，為兩國(guó)后續(xù)合作進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)。

（2）以東北地區(qū)多種類運(yùn)輸方式開(kāi)拓入海通道

“冰上絲綢之路”作為一條貫穿歐亞地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)通道，結(jié)合東三省獨(dú)特運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，可通過(guò)“江海聯(lián)運(yùn)”、“陸海聯(lián)運(yùn)”以及海運(yùn)的多種類運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)中國(guó)東北地區(qū)與“冰上絲綢之路”的銜接。

黑龍江省內(nèi)河流網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，黑龍江在俄羅斯的尼古拉耶夫斯克注入鄂霍次克海，其通向北方海航道的航道通行狀況良好，且距離較短。一系列雙邊協(xié)議的簽署為黑龍江—阿穆?tīng)柡咏Ｂ?lián)運(yùn)消除了法律阻礙，②包括《中俄關(guān)于船只從烏蘇里江（烏蘇里河）經(jīng)哈巴羅夫斯克城下至黑龍江（阿穆?tīng)柡樱┩岛叫械淖h定書(shū)》《關(guān)于中國(guó)船舶經(jīng)黑龍江俄羅斯河段從事中國(guó)沿海港口和內(nèi)河港口之間貨物運(yùn)輸?shù)淖h定書(shū)》《中華人民共和國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》《關(guān)于開(kāi)展黑龍江省內(nèi)貿(mào)貨物經(jīng)俄羅斯港口運(yùn)至我國(guó)東南沿海港口試點(diǎn)工作的公告》等法律文件。使得中俄發(fā)展黑龍江和“冰上絲綢之路”的“江海聯(lián)運(yùn)”擁有了更多的主動(dòng)權(quán)?！盀I海1號(hào)”國(guó)際交通走廊的開(kāi)通既為東北地區(qū)貨物運(yùn)輸提供了一條高效的陸海聯(lián)運(yùn)通道，又使得綏芬河成為“東出西聯(lián)”的交通樞紐，為東北地區(qū)出海提供了新路線。

自“濱海2號(hào)”國(guó)際交通走廊開(kāi)通后，吉林省將其作為一個(gè)重要的載體，以全面加強(qiáng)中俄之間的經(jīng)貿(mào)合作。雖然現(xiàn)階段中朝俄還未就圖們江出海的事項(xiàng)達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，但是“濱海2號(hào)”通過(guò)連接圖們江沿岸的琿春與扎魯比諾港，最終可實(shí)現(xiàn)中國(guó)從圖們江出海的目標(biāo)。中國(guó)在圖們江的朝鮮一側(cè)租借了羅津港作為出海的另一支點(diǎn)，但是該港還同時(shí)被俄羅斯及瑞士等國(guó)家使用，①“瑞士獲得朝鮮羅津港2號(hào)碼頭租用權(quán)”，韓聯(lián)社，2011年 6 月 14 日，https：／／cn.yna.co.kr／view／ACK20110614000700881。租用的形式也給中國(guó)長(zhǎng)期使用羅津港帶來(lái)諸多不確定性，相比之下，隨著中俄港口運(yùn)輸合作的逐步完善，“濱海2號(hào)”國(guó)際交通走廊更具穩(wěn)定性。

“濱海1號(hào)”與“濱海2號(hào)”的設(shè)立通過(guò)加強(qiáng)中俄“陸海聯(lián)運(yùn)”合作的協(xié)調(diào)度提高了中國(guó)東北地區(qū)出海的便利性，因此中國(guó)可借助這一國(guó)際交通走廊將東北地區(qū)作為“冰上絲綢之路”的起點(diǎn)，通過(guò)與俄羅斯合作加強(qiáng)符拉迪沃斯托克港與扎魯比諾港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高中俄間通關(guān)便利度、解決中俄兩國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接問(wèn)題、共同提高貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?，為今后運(yùn)輸大宗貨物提供更為便利的條件。

大連港位于遼寧省遼東半島南端，不僅港口航運(yùn)能力居于全國(guó)前列，同時(shí)借助“哈大鐵路”、沈大高速公路等陸上線路，與東北地區(qū)乃至俄羅斯的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)相連接。近年來(lái)中遠(yuǎn)旗下商船曾多次從大連港出發(fā)，經(jīng)“冰上絲綢之路”抵達(dá)歐洲各港口。大連港可在加強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，提高同周邊港口的聯(lián)系，密切合作、充分發(fā)揮港口產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)。②李振福、劉碩松：“東北地區(qū)對(duì)接‘冰上絲綢之路’研究”，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2018年第5期，第66-67頁(yè)。

中國(guó)與俄羅斯毗連而存，暢通的多層次運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、具備發(fā)展?jié)摿Φ母劭谂c“冰上絲綢之路”建設(shè)規(guī)劃得以有機(jī)結(jié)合。若能充分開(kāi)發(fā)中國(guó)東北各省份與“冰上絲綢之路”的對(duì)接潛力，可為兩國(guó)的合作發(fā)展帶來(lái)源源不斷的動(dòng)力。

（3）以地區(qū)間的互聯(lián)互通創(chuàng)新合作形式

習(xí)近平主席指出，國(guó)家合作要依托地方、落腳地方、造福地方，地方合作越密切，兩國(guó)互利合作基礎(chǔ)就越牢固。③霍小光、李建敏：“習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京共同出席中俄地方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)”，新華網(wǎng)，2018年 9月 11日，http：／／www.xinhuanet.com／world／2018-09／11／c_1123415050.htm。通過(guò)建立中俄合作園區(qū)等創(chuàng)新形式，以政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)為載體，積極開(kāi)展中俄口岸及邊境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造、地區(qū)運(yùn)輸、環(huán)保、地區(qū)旅游、金融和人文等領(lǐng)域的合作。

通過(guò)海上通道與公路、鐵路的緊密結(jié)合，形成地方合作的立體交通網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)東北地區(qū)在地方規(guī)劃的指導(dǎo)下與俄地方政府和企業(yè)開(kāi)展先期合作，不但能夠?yàn)椤氨辖z綢之路”的商業(yè)化利用提早布局，還能夠推動(dòng)中國(guó)東北老工業(yè)區(qū)的振興，增速東北部港口運(yùn)輸貿(mào)易發(fā)展。④徐廣淼：“將北方海航道納入‘一帶一路’建設(shè)的前景分析”，《邊界與海洋研究》，2018年第2期，第83-95頁(yè)。在這一機(jī)遇的推動(dòng)下，利用已有的合作對(duì)話機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)合作縱深。

四、中俄新型大國(guó)關(guān)系框架中的藍(lán)色伙伴關(guān)系展望

藍(lán)色伙伴關(guān)系是中國(guó)率先提出的一種創(chuàng)新性合作形式，也是中國(guó)提出的“全球伙伴關(guān)系”在海洋領(lǐng)域的新延伸，可發(fā)展為中俄構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系“的重要組成部分。通過(guò)共建“冰上絲綢之路”展望中俄構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系的前景，也將從側(cè)面反映兩國(guó)新型大國(guó)關(guān)系的發(fā)展遠(yuǎn)景。

4.1 以“冰上絲綢之路”開(kāi)創(chuàng)中俄藍(lán)色伙伴關(guān)系的新起點(diǎn)

海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是“冰上絲綢之路”建設(shè)過(guò)程中的重要一環(huán)，在此基礎(chǔ)上中國(guó)《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》前瞻性地將“一帶一路”與藍(lán)色伙伴關(guān)系相結(jié)合，⑤“國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)‘一帶一路’建設(shè)海上合作設(shè)想的通知”，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，2017年6月19日，http：／／www.ndrc.gov.cn／zcfb／zcfbtz／201711／t20171116_867166.html。從戰(zhàn)略高度明確了兩者的緊密聯(lián)系。藍(lán)色伙伴關(guān)系對(duì)中俄關(guān)系而言并非是一個(gè)全新的概念，而是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上通過(guò)更高層次、更寬領(lǐng)域的藍(lán)色合作加強(qiáng)兩國(guó)間的藍(lán)色聯(lián)系。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，國(guó)家發(fā)展面臨的問(wèn)題日趨復(fù)雜，構(gòu)建一種以海洋為紐帶、聚焦于國(guó)家間共同利益的藍(lán)色伙伴關(guān)系顯得至關(guān)重要。

為推動(dòng)聯(lián)合國(guó)制定的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》在海洋領(lǐng)域的落實(shí)，加強(qiáng)國(guó)家間在海洋事務(wù)的務(wù)實(shí)合作，中國(guó)提出了與他國(guó)一道建立藍(lán)色伙伴關(guān)系的合作倡議。得益于多年來(lái)在海洋領(lǐng)域的持續(xù)合作和相近的海洋發(fā)展理念，中國(guó)已與葡萄牙和歐盟相繼建立藍(lán)色伙伴關(guān)系。①王自堃：“王宏與葡萄牙海洋部部長(zhǎng)簽署文件建立藍(lán)色伙伴關(guān)系”，中國(guó)海洋在線，2017年 11月 6日，http：／／www.oceanol.com／content／201711／06／c69968.html；劉娟娟：“中歐簽署《宣言》建立藍(lán)色伙伴關(guān)系”，中國(guó)海洋在線，2018年7月20日，http：／／www.oceanol.com ／content／201807 ／20 ／c79284.html。為了拓展藍(lán)色伙伴關(guān)系的“朋友圈”，可以中葡、中歐為示例吸引更多的國(guó)家和國(guó)際組織加入，其中俄羅斯與中國(guó)已積累了一定的海洋合作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展兩國(guó)間的藍(lán)色伙伴關(guān)系具有更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。兩國(guó)秉持“尊重、合作、共贏、可持續(xù)”的原則共建“冰上絲綢之路”，②“中國(guó)的北極政策”，中華人民共和國(guó)中央人民政府，2018 年 1 月 26 日，http：／／www.gov.cn／xinwen／2018-01／26／content_5260891.htm。將推動(dòng)雙方建立從中央到地方的對(duì)話機(jī)制和切實(shí)有效的合作機(jī)制，為兩國(guó)的藍(lán)色合作提供長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制度支撐。

共建北冰洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道是中國(guó)推動(dòng)海洋和極地等全球公域治理的重要一環(huán)。③楊魯慧、趙一衡：“‘一帶一路’背景下共建‘冰上絲綢之路’的戰(zhàn)略意義”，《理論視野》，2018年第3期，第75-80頁(yè)?！氨辖z綢之路”通航得益于北極的冰雪融化，但航運(yùn)活動(dòng)也給航道所在海洋環(huán)境帶來(lái)潛在威脅。④白佳玉：“中國(guó)參與北極事務(wù)的國(guó)際法戰(zhàn)略”，《政法論壇》，2017年第6期，第142-153頁(yè)。海洋環(huán)境保護(hù)無(wú)法僅依靠本國(guó)的力量取得預(yù)期的成效，中俄以負(fù)責(zé)任大國(guó)的態(tài)度為國(guó)家間海洋環(huán)境保護(hù)合作樹(shù)立了典范，可加速其他國(guó)家共同參與到藍(lán)色事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中。

“冰上絲綢之路”通過(guò)拓寬中俄海洋經(jīng)濟(jì)合作的渠道，為兩國(guó)海洋藍(lán)色合作奠定了穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)在金磚國(guó)家峰會(huì)上曾提出“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”這一重要議題，隨后俄羅斯也積極回應(yīng)，愿以自身的海洋發(fā)展優(yōu)勢(shì)加入藍(lán)色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程中。⑤Анатолий Комраков， “ Китай перехватывает у России морские ресурсы”， 7 сентября 2017 года， http：／／www.ng.ru／economics／2017-09-07／4_7068_beijing.html.“冰上絲綢之路”雖然地處北極地區(qū)，卻是對(duì)多年來(lái)雙方海洋合作的總結(jié)與發(fā)展。為加強(qiáng)兩國(guó)在全球海洋治理、可持續(xù)性藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作，在“冰上絲綢之路”的基礎(chǔ)上建立中俄藍(lán)色伙伴關(guān)系并非天方夜譚，而是具有現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值的可行提議。

4.2 以藍(lán)色伙伴關(guān)系擴(kuò)大中俄新型大國(guó)關(guān)系所輻射的伙伴圈

中俄通過(guò)共建“冰上絲綢之路”等海洋合作，已經(jīng)形成了藍(lán)色伙伴關(guān)系的雛形。以藍(lán)色可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的藍(lán)色伙伴關(guān)系作為兩國(guó)交往的重要一環(huán)，在加快兩國(guó)海洋合作的進(jìn)程以及豐富中俄新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵方面發(fā)揮了重要作用。

（1）以互利共贏的原則增強(qiáng)中俄合作的內(nèi)在動(dòng)力

伙伴關(guān)系的定位決定了中國(guó)與周邊國(guó)家休戚與共的命運(yùn)，在解決如何將中俄新型大國(guó)關(guān)系與兩國(guó)海洋戰(zhàn)略有效融合的問(wèn)題時(shí)，藍(lán)色伙伴關(guān)系從藍(lán)色發(fā)展的角度提供了參考。一方面，繼續(xù)構(gòu)建包括海洋關(guān)系在內(nèi)的總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架；另一方面借由“冰上絲綢之路”、藍(lán)色伙伴關(guān)系等新型合作平臺(tái)，建立多層次的溝通對(duì)話機(jī)制，通過(guò)擴(kuò)大兩國(guó)在海洋經(jīng)濟(jì)、海洋能源、海洋科技、海洋環(huán)境等領(lǐng)域的合作規(guī)模，促使海洋成為深化新型大國(guó)關(guān)系的重要依托。⑥楊潔勉：“新時(shí)代大國(guó)關(guān)系與周邊海洋戰(zhàn)略的調(diào)整和塑造”，《邊界與海洋研究》，2018年第1期，第14-23頁(yè)。

藍(lán)色伙伴關(guān)系以創(chuàng)新性的合作模式為全面深化中俄海洋合作提供了外交保障。其建設(shè)重點(diǎn)貫徹了中俄海洋合作建設(shè)的各領(lǐng)域，有利于將兩國(guó)的海洋發(fā)展戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、非傳統(tǒng)安全保障、科學(xué)研究等維度上推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)藍(lán)色治理的合作目標(biāo)。中俄藍(lán)色伙伴關(guān)系可以“冰上絲綢之路”為支撐，秉持可持續(xù)性、包容性、合作性的原則，結(jié)合兩國(guó)的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，將合作領(lǐng)域聚焦于兩國(guó)共同面臨的海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)、勘探開(kāi)發(fā)深海大洋、漁業(yè)可持續(xù)開(kāi)發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋生物資源養(yǎng)護(hù)等問(wèn)題，建立政府、科研機(jī)構(gòu)、民間組織等多元化主體參與的合作機(jī)制。

藍(lán)色伙伴關(guān)系不只是雙方政府間的政治倡議，也是為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)切實(shí)利益的發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)和歐盟建立藍(lán)色伙伴關(guān)系以來(lái)，雙方在該合作框架下已開(kāi)展積極務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)合作。①徐曉美：“首屆中歐藍(lán)色產(chǎn)業(yè)合作論壇在深圳開(kāi)幕”，中國(guó)新聞網(wǎng)，2017 年 12 月 8 日，http：／／www.chinanews.com／cj／2017／12-08 ／8395776.shtml。藍(lán)色伙伴關(guān)系將在“冰上絲綢之路”的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的增長(zhǎng)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“共走綠色發(fā)展之路，共創(chuàng)依海繁榮之路、共筑安全保障之路、共建智慧創(chuàng)新之路、共謀合作治理之路”的藍(lán)色發(fā)展目標(biāo)。②“國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)‘一帶一路’建設(shè)海上合作設(shè)想的通知”，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，2017 年 6 月 19 日，http：／／www.ndrc.gov.cn／zcfb／zcfbtz／201711／t20171116_867166.html。

（2）以負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度增強(qiáng)中俄的大國(guó)影響力

當(dāng)今全球治理體系正處于變革時(shí)期，中國(guó)和俄羅斯等新興大國(guó)通過(guò)主動(dòng)發(fā)揮自身力量、與相關(guān)利益國(guó)家進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)合作，共同推進(jìn)全球藍(lán)色治理步入新階段。中俄作為世界大國(guó)，兩者的藍(lán)色合作將為其他國(guó)家起到模范帶頭作用，為今后大國(guó)間建立藍(lán)色伙伴關(guān)系提供豐富的經(jīng)驗(yàn)借鑒。藍(lán)色關(guān)系有利于構(gòu)建國(guó)家、國(guó)際組織和其他主體之間的合作平臺(tái)，便于各方就海洋治理面臨的問(wèn)題開(kāi)展合作交流，并在主要治理議題及進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。③朱璇、賈宇：“全球海洋治理背景下對(duì)藍(lán)色伙伴關(guān)系的思考”，《太平洋學(xué)報(bào)》，2019年第1期，第50-59頁(yè)。

中俄作為能夠影響世界格局變化的大國(guó)，將合作延伸至事關(guān)全人類的國(guó)際事務(wù)也是新型大國(guó)關(guān)系的應(yīng)有之義。藍(lán)色伙伴關(guān)系著眼于全球藍(lán)色領(lǐng)域，促使中國(guó)和俄羅斯將其影響力擴(kuò)展至北極等全球性藍(lán)色事務(wù)。中俄北極合作雖然存在戰(zhàn)略布局的契合性、利益訴求的互補(bǔ)性、國(guó)家關(guān)系的穩(wěn)定性、深化合作的必要性等潛在優(yōu)勢(shì)，卻也需要注意北極環(huán)境的特殊性、法律體系的碎片化、國(guó)際社會(huì)的阻礙和兩國(guó)文化的差異性等現(xiàn)實(shí)障礙。因此，中俄北極合作除可通過(guò)“冰上絲綢之路”開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外，還需發(fā)掘如北極生態(tài)保護(hù)等爭(zhēng)議較小的切入點(diǎn)，從而確保北極地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）以可持續(xù)的路徑發(fā)展周邊海洋命運(yùn)共同體

現(xiàn)今中國(guó)形成了以新型大國(guó)關(guān)系為主題、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)的新時(shí)代中國(guó)外交戰(zhàn)略。在求同存異的基礎(chǔ)上，以海洋的可持續(xù)發(fā)展為契機(jī)促進(jìn)中俄與海洋國(guó)家的合作交流，是兩國(guó)外交合作中不可忽視的機(jī)遇。

中俄藍(lán)色伙伴關(guān)系雖然還處于起步階段，其中蘊(yùn)含的海洋發(fā)展理念與人類命運(yùn)共同體“構(gòu)筑綠色發(fā)展的生態(tài)體系、營(yíng)造共建共享的安全格局、謀求包容互惠的發(fā)展前景”的建設(shè)目標(biāo)不謀而合，④“攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴同心打造人類命運(yùn)共同體”，人民網(wǎng)，2015 年 9 月 29 日，http：／／politics.people.com.cn／n／2015／0929／c1024-27644905.html。即構(gòu)建人與自然和諧共生的海洋生態(tài)體系，在開(kāi)發(fā)利用海洋的過(guò)程中著重關(guān)注海洋生態(tài)環(huán)境變化，積極與其他國(guó)家共同應(yīng)對(duì)海洋氣候變化問(wèn)題，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)海洋非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。中俄兩國(guó)的藍(lán)色發(fā)展理念將豐富現(xiàn)有海洋發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)最終實(shí)現(xiàn)互利共贏的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、包容互鑒的海洋文化發(fā)展、和諧共生的海洋生態(tài)保護(hù)。

中俄共建“冰上絲綢之路”的過(guò)程中，西太平洋地區(qū)作為兩國(guó)海域的交界地帶，以周邊海洋命運(yùn)共同體的構(gòu)建理念促進(jìn)該海域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，既符合兩國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求，又可為今后中國(guó)與其他周邊國(guó)家共建周邊海洋命運(yùn)共同體提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。融合了藍(lán)色伙伴關(guān)系的新型大國(guó)關(guān)系是兩國(guó)繼續(xù)發(fā)展新型國(guó)際關(guān)系的重要依托。

從強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)色伙伴關(guān)系出發(fā)，增加周邊國(guó)家在藍(lán)色領(lǐng)域的利益共同點(diǎn)，從而形成周邊海洋利益共同體、周邊海洋責(zé)任共同體，最終構(gòu)建周邊海洋命運(yùn)共同體。在循序漸進(jìn)、螺旋上升的過(guò)程中，周邊海洋命運(yùn)共同體可通過(guò)秉持開(kāi)放包容、合作共贏的理念，吸納其他周邊國(guó)家加入共同發(fā)展的國(guó)際體系。除了與俄羅斯等海洋大國(guó)繼續(xù)保持并深化現(xiàn)有關(guān)系，還可特別關(guān)注對(duì)海洋有強(qiáng)烈需求的發(fā)展中國(guó)家，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)周邊國(guó)家共同治理海洋。

五、結(jié) 語(yǔ)

中俄合作歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，中國(guó)秉持新型大國(guó)關(guān)系的外交政策，兩國(guó)在政治層面達(dá)到了前所未有的互信高度。但現(xiàn)有合作仍與深化新型大國(guó)關(guān)系的期望值存在一定差距，“冰上絲綢之路”建設(shè)為兩國(guó)地區(qū)合作、航運(yùn)開(kāi)發(fā)、北極治理等領(lǐng)域帶來(lái)契機(jī)，也可成為兩國(guó)藍(lán)色伙伴關(guān)系建立的開(kāi)端。藍(lán)色發(fā)展理念的豐富與藍(lán)色活動(dòng)的開(kāi)展將推動(dòng)兩國(guó)在新型大國(guó)關(guān)系的框架下不斷加強(qiáng)合作，繼而推動(dòng)中俄周邊海洋命運(yùn)共同體的構(gòu)建。