彭 剛

2019年是中華人民共和國成立70周年。70年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國堅持走社會主義道路，開創(chuàng)了經(jīng)濟騰飛、富民強國的奇跡。中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展與發(fā)展經(jīng)濟學(xué)在中國的引介、傳播和發(fā)展有著極其密切的聯(lián)系。70 年前，對于中國來說，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)還是一個陌生的領(lǐng)域，即使是在經(jīng)濟學(xué)界，了解發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的專家和學(xué)者也不多。而70年后的今天，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)在中國已經(jīng)是一門成熟的學(xué)科?？梢哉f，70年來、尤其是改革開放40多年來，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)對于中國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響、做出了積極貢獻。本文旨在回顧和總結(jié)70 年來、尤其是改革開放40 多年來，西方的經(jīng)濟發(fā)展理論在中國引介、傳播與發(fā)展的主要歷程，并以此致敬那些為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)在中國的引介、傳播與發(fā)展做出杰出貢獻的學(xué)者。

一、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)在中國的引介與傳播

第二次世界大戰(zhàn)以后，世界上有100 多個國家和地區(qū)獲得了民族獨立與國家主權(quán)。這些國家獲得獨立之后，如何迅速發(fā)展本國經(jīng)濟成為擺在他們面前的首要任務(wù)。這使得他們更加關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展問題，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)也就應(yīng)運而生。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)通過對各種發(fā)展理論和戰(zhàn)略進行比較，研究不發(fā)達條件下經(jīng)濟發(fā)展的過程和規(guī)律。西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的誕生一方面出自發(fā)展中國家要求獨立自主地發(fā)展經(jīng)濟的強烈愿望，另一方面也反映出西方發(fā)達國家為使發(fā)展中國家走資本主義發(fā)展道路、把它們的未來與資本主義體系聯(lián)系在一起所做的努力。但是，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)缺少完整統(tǒng)一的理論體系，這加大了學(xué)科研究的難度，使得中國的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)者面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟學(xué)家張培剛教授的《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化（上卷）——農(nóng)業(yè)國工業(yè)化問題初探》（1949）是第一部從歷史和理論上比較系統(tǒng)地研究經(jīng)濟發(fā)展問題的專著，曾獲得美國哈佛大學(xué)1946—1947年度最佳論文獎和威爾士獎金，1949 年被收入《哈佛經(jīng)濟叢書》，1951年被譯成西班牙文，1969年英文版再版，在國際上，特別是在拉丁美洲影響很大。他的許多觀點被拉丁美洲和其他國家的學(xué)者所吸收，是真正的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的先驅(qū)人物之一。此外，在1945年前后，中國國內(nèi)學(xué)者關(guān)心祖國的前途，有不少人撰寫了研究中國經(jīng)濟發(fā)展問題的著作，如吳景超的《中國經(jīng)濟建設(shè)之路》（1944）、翁文灝的《中國經(jīng)濟建設(shè)與農(nóng)村工業(yè)化》（1944）、周憲文的《中國經(jīng)濟的兩條路線——工業(yè)化或農(nóng)業(yè)化》（1945）和谷春帆的《中國工業(yè)化通論》（1947）等。

改革開放以后，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)在中國得到了更加廣泛的傳播和迅猛的發(fā)展。1979 年11 月，為增加對當(dāng)代國外經(jīng)濟學(xué)及其研究情況的了解，國務(wù)院財政經(jīng)濟委員會調(diào)查組理論與方法研究小組委托外國經(jīng)濟學(xué)說研究會在北京大學(xué)舉辦國外經(jīng)濟學(xué)講座，系統(tǒng)介紹當(dāng)代國外經(jīng)濟學(xué)說。在這個講座上，北京大學(xué)范家驤教授以發(fā)展經(jīng)濟學(xué)為題第一次將西方的經(jīng)濟發(fā)展理論引入中國高等院校的課堂；北京師范大學(xué)陶大鏞教授主講的羅斯托的經(jīng)濟成長階段論和張培剛教授主講的熊彼特的創(chuàng)新理論，也都是西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)典理論。1985 年10 月，人民出版社出版《現(xiàn)代外國經(jīng)濟學(xué)說知識叢書》，其中中國著名發(fā)展經(jīng)濟學(xué)者譚崇臺教授撰寫了中國第一本系統(tǒng)介紹西方經(jīng)濟發(fā)展理論的著作《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》，揭開了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)在中國引介、傳播和發(fā)展的歷史序幕。1988 年，陶文達教授撰寫的《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》和楊敬年教授撰寫的《西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)概論》先后問世。1989 年，譚崇臺教授主編的《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》出版。1991 年，張培剛教授的《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)通論》第一卷《農(nóng)業(yè)國工業(yè)化問題》出版。1989 年，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)被國家教育委員會列為中國高等院校財經(jīng)類專業(yè)核心課程。1992 年7 月，由陶文達任主編、黃衛(wèi)平和彭剛?cè)胃敝骶幍母叩葘W(xué)校財經(jīng)類專業(yè)核心課程教材《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》出版，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)成為中國高等院校財經(jīng)類專業(yè)的必修課。可以說，20世紀(jì)80 年代末90 年代初，是中國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的春天。有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的論文、專著和教科書等如雨后春筍般的出現(xiàn)，大量本科生、研究生涌入發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的課堂。以張培剛、譚崇臺、陶文達、楊敬年為代表的中國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)者為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)在中國的傳播與發(fā)展做出了重大貢獻，培養(yǎng)了一批年輕的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)者。1986年，陶文達教授率先成立了中國人民大學(xué)經(jīng)濟發(fā)展研究中心；1988年3月，張培剛教授創(chuàng)立了華中科技大學(xué)（當(dāng)時為華中理工學(xué)院）經(jīng)濟發(fā)展研究中心；1990年，譚崇臺教授創(chuàng)立了武漢大學(xué)經(jīng)濟發(fā)展研究中心。多年來，在老一輩發(fā)展經(jīng)濟學(xué)者的帶領(lǐng)下，中國的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)得到快速發(fā)展。

中國對于發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的了解和學(xué)習(xí)在積極引進來的同時，還主動走出去，由國家派出留學(xué)生到發(fā)達國家系統(tǒng)地學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)。1985年，在原國家經(jīng)濟委員會主任袁寶華的積極推動下，國家分批派出留學(xué)生前往意大利經(jīng)濟發(fā)展研究院攻讀發(fā)展經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位。1985—1987年，中國人民大學(xué)黃衛(wèi)平、清華大學(xué)孫禮照、原國家計劃委員會張勇等6位同志經(jīng)過2 年的刻苦拼搏，全部順利榮獲發(fā)展經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位。1987—1989 年，中國人民大學(xué)彭剛、原國家科學(xué)技術(shù)委員會張群和原國內(nèi)貿(mào)易部鄧紅國3位同志經(jīng)過嚴(yán)格的考核被派到國外學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)，并榮獲碩士學(xué)位。應(yīng)該說這些人是中國在改革開放以后最早在發(fā)達國家系統(tǒng)研讀發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論并榮獲碩士學(xué)位的學(xué)者，并且在學(xué)成歸國后都成了各自領(lǐng)域發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究和傳播的骨干與領(lǐng)軍人物。黃衛(wèi)平、彭剛回到中國人民大學(xué)后，率先為本科生和研究生開設(shè)了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)和發(fā)展計劃與項目評估等課程；張勇等在國家政府機關(guān)工作的同志則集體撰寫了《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》等著作。實際上，改革開放初期到國外留學(xué)的很多人都已成為著名的經(jīng)濟學(xué)家，且大多是以發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家而蜚聲于國內(nèi)外的，如林毅夫、海聞、張維迎、盧峰等。

二、馬克思主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)立

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)在中國的引介、傳播與發(fā)展具有起點高、發(fā)展快、變革深的特征。70年來，中國的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)者在總結(jié)中國豐富的經(jīng)濟發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上，致力于創(chuàng)立具有中國特色的馬克思主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)。1985年，譚崇臺教授在其著作《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》中提出：“我國屬于第三世界，是一個發(fā)展中國家。在增長和發(fā)展過程中，我們已經(jīng)遇見，今后還會遇見在其他發(fā)展中國家出現(xiàn)的類似問題，而我們在過去三十多年中積累了不少成功的經(jīng)驗和令人難忘的教訓(xùn)。如何把我們的經(jīng)驗教訓(xùn)和其他發(fā)展中國家的經(jīng)驗教訓(xùn)進行比較、鑒別，在馬克思列寧主義指導(dǎo)下，建立起嶄新的、科學(xué)的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)，更是我國經(jīng)濟學(xué)界的重大任務(wù)?！雹?988 年，陶文達教授在其著作《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》中，第一次專辟章節(jié)，明確提出要建立馬克思主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)。在論及發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的出路何在時，陶文達教授強調(diào)：“真正能解釋當(dāng)代發(fā)展中國家貧困與落后，真正能解決不發(fā)達經(jīng)濟各種根本矛盾的只有概括馬克思主義立場、觀點和方法建立的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)。事實將證明，在這個問題上，也只有馬克思主義才能取得成就，只有社會主義才能最終使第三世界廣大人民群眾擺脫貧困與落后，走上和平與發(fā)展的光明大道。”②在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)的根本問題上，中國的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)者達成了共識。盡管中國第一代發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家也都在發(fā)達國家接受過嚴(yán)格、系統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)學(xué)習(xí)，并取得過令世人矚目的研究成果，但是，作為堅定的馬克思主義經(jīng)濟學(xué)家，他們深知，只有以馬克思主義的立場、觀點、方法為指導(dǎo)，以發(fā)展中國家的發(fā)展實踐為依據(jù)，創(chuàng)建具有中國特色的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論，才是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的真正出路。令人振奮的是，2011年，教育部馬克思主義理論研究和建設(shè)工程發(fā)展經(jīng)濟學(xué)教材立項，由武漢大學(xué)、中國人民大學(xué)、南京大學(xué)、吉林大學(xué)、陜西師范大學(xué)等高校的學(xué)者歷經(jīng)7年，嘔心瀝血、幾易其稿，終見雛形，幾代發(fā)展經(jīng)濟學(xué)者的宏圖大志正在成為現(xiàn)實。

三、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)在中國的新發(fā)展

當(dāng)中國第一代發(fā)展經(jīng)濟學(xué)者將西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)引介給中國讀者的時候，他們就在考慮如何賦予發(fā)展經(jīng)濟學(xué)以新的生命。從20 世紀(jì)80 年代末開始，張培剛教授便連續(xù)撰文，探討建立新發(fā)展經(jīng)濟學(xué)。在題為《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)往何處去——建立新型發(fā)展經(jīng)濟學(xué)芻議》的論文中，張培剛教授明確提出了建立新型發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的幾條基本原則：第一，要擴大研究范圍，包括發(fā)展中的社會主義國家。第二，要改進研究方法，加深分析程度，并具體提出：首先，要以發(fā)展中大國作為重點研究對象：其次，必須從經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史角度探根溯源；再次，必須從發(fā)展中國家的國情出發(fā)，制定發(fā)展戰(zhàn)略；最后，既要研究采用市場機制的發(fā)展中國家如印度對計劃體制的應(yīng)用，又要研究原來是計劃經(jīng)濟的國家如中國市場取向的改革。1992年9月，張培剛教授主編的《新發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》由河南人民出版社出版，這是一部運用歷史的、綜合的分析方法，首次試圖建立發(fā)展中國家自己的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的學(xué)術(shù)專著。2002 年10月18日，“發(fā)展經(jīng)濟學(xué)與中國的工業(yè)化和現(xiàn)代化研討會暨張培剛教授九十華誕慶賀會”在華中科技大學(xué)舉行，隨后舉行了張培剛教授的《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》（英文版）再版、《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化（上卷）——農(nóng)業(yè)國工業(yè)化問題初探》和《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化（中下合卷）——農(nóng)業(yè)國工業(yè)化問題再論》以及張培剛教授與廖丹青教授合著的《20 世紀(jì)中國糧食經(jīng)濟》等4本發(fā)展經(jīng)濟學(xué)經(jīng)典著作的首發(fā)儀式。這是張培剛教授傾其畢生精力對經(jīng)濟發(fā)展理論進行原創(chuàng)性研究的奠基之作，也是他對發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展事業(yè)的卓越貢獻。張培剛教授以他幾十年來對經(jīng)濟發(fā)展理論孜孜不倦的刻苦鉆研，為中國的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)者樹立起了一座不朽的理論豐碑。

1999年11月，譚崇臺教授主編的《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的新發(fā)展》一書問世。該書篇幅浩大，內(nèi)容豐富，幾乎囊括了20世紀(jì)70年代以后西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)界發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論研究的主要成果。書中系統(tǒng)闡述了新增長理論的興起和發(fā)展，詳細介紹了內(nèi)生技術(shù)變化增長的思路、開放經(jīng)濟內(nèi)生增長的思路、知識經(jīng)濟的興起對經(jīng)濟發(fā)展的影響等。書中探討了與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新、市場完善、金融深化、政策調(diào)整、體制轉(zhuǎn)換、制度變遷等一系列重大問題?！栋l(fā)展經(jīng)濟學(xué)的新發(fā)展》不拘泥于傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究領(lǐng)域的約束，對涉及現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主要經(jīng)濟學(xué)理論，如新制度經(jīng)濟學(xué)、新歷史經(jīng)濟學(xué)、經(jīng)濟發(fā)展中的尋租活動與尋租理論等都進行了系統(tǒng)的闡述和評價，從而使國內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)界對西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)有了更豐富、更深刻的了解和認識，也為創(chuàng)建具有中國特色的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)體系提供了思路與借鑒。

四、引領(lǐng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)第三波思潮的林毅夫教授和新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)這一概念第一次被正式提出，發(fā)生在林毅夫教授擔(dān)任世界銀行發(fā)展經(jīng)濟學(xué)首席經(jīng)濟學(xué)家、副行長一周年之際。更確切地講，是在2009 年6 月舉行的世界銀行發(fā)展經(jīng)濟學(xué)部第四次高級經(jīng)濟學(xué)研討會期間，林毅夫教授作題為《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)——重構(gòu)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的框架》的報告時首次明確提出的。2011年，林毅夫教授應(yīng)邀到耶魯大學(xué)做庫茲涅茨年度講座時，再次以此為題發(fā)表演講，英文稿發(fā)表于同年《World Bank Research Observer》第26卷第2期，成為新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的綱領(lǐng)性奠基之作。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)運用的是現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的方法，主要研究的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的決定因素、動態(tài)內(nèi)生變化以及對經(jīng)濟發(fā)展的意義，被認為是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的第三波思潮。

林毅夫教授在給他的學(xué)生、年輕的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家王勇所著的《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)思與辯》的序言中，在對發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論發(fā)展進程進行總結(jié)評價的基礎(chǔ)上，對新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)進行精辟而深入的闡述。他認為，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)是因兩次世界大戰(zhàn)之后，為滿足許多新擺脫殖民地、半殖民地地位的發(fā)展中國家現(xiàn)代化建設(shè)的需要，而從現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)獨立出來的一門學(xué)科。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的第一波思潮——結(jié)構(gòu)主義，強調(diào)克服市場失靈，主張發(fā)展中國家采用進口替代戰(zhàn)略，以政府主導(dǎo)的方式直接配置資源，發(fā)展發(fā)達國家當(dāng)時擁有的資本密集型和技術(shù)密集型的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。遵循這種政策建議的國家在早期取得了一段時間的投資拉動的增長后，經(jīng)濟普遍陷入停滯狀態(tài)，危機不斷，與發(fā)達國家的差距繼續(xù)拉大。從20世紀(jì)80年代開始，經(jīng)濟學(xué)界開始反思結(jié)構(gòu)主義政策失敗的原因，由此催生了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的第二波思潮——新自由主義，強調(diào)克服政府失靈，主張按“華盛頓共識”，以“休克療法”推行私有化、市場化、自由化等激進的改革措施，建立像發(fā)達國家那樣的市場經(jīng)濟體制，其結(jié)果卻是使眾多發(fā)展中國家經(jīng)濟面臨崩潰，經(jīng)濟增長速度較之前緩慢，危機發(fā)生較之前更為頻繁。

第二次世界大戰(zhàn)后，亞洲四小龍和日本是少數(shù)追趕上發(fā)達國家的經(jīng)濟體。從20 世紀(jì)60 年代開始，亞洲四小龍開始推行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，重點發(fā)展傳統(tǒng)的勞動密集型加工業(yè)，并利用工資優(yōu)勢承接發(fā)達國家轉(zhuǎn)移過來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸引外國資金和技術(shù)。當(dāng)時的主流理論認為，實行這種發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟體將永遠落后于發(fā)達國家，然而，他們實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速騰飛，成為追趕上發(fā)達國家的新興工業(yè)化經(jīng)濟體。20 世紀(jì)80 年代，中國、越南、柬埔寨等發(fā)展中國家啟動改革，采取的是一種務(wù)實的漸進式的雙軌制，即對原有違反比較優(yōu)勢的大型國有企業(yè)繼續(xù)給予轉(zhuǎn)型期的保護補貼，同時放開傳統(tǒng)的、受抑制的勞動密集型輕工業(yè)，并設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)和工業(yè)園，改善基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境，因勢利導(dǎo)，促其發(fā)展。當(dāng)時的主流理論認為，這種雙軌制是最糟糕的轉(zhuǎn)型方式，但是這些國家在轉(zhuǎn)型中取得了穩(wěn)定和快速的發(fā)展。

迄今為止，沒有一個發(fā)展中國家是根據(jù)主流理論制定的政策而實現(xiàn)成功發(fā)展的。少數(shù)取得穩(wěn)定、快速發(fā)展的經(jīng)濟體，推行的政策從主流理論來看卻是錯誤的。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)試圖從發(fā)展中國家、轉(zhuǎn)型中國家自身的成敗經(jīng)驗來總結(jié)出一套新的經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型理論。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的核心思想是，每個時點上的生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由該時點的要素稟賦及其結(jié)構(gòu)決定的，交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和作為上層建筑的制度安排則需與之相適應(yīng)。不同發(fā)展程度的國家，要素稟賦狀況各異。發(fā)展中國家的勞動力與自然資源相對豐富，但資本較為稀缺；發(fā)達國家的資本相對豐富，但勞動力資源相對短缺。要素稟賦及其結(jié)構(gòu)會隨著時間的推移而變化。

結(jié)構(gòu)主義的失敗在于不了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由要素稟賦結(jié)構(gòu)內(nèi)生決定的，誤認為發(fā)展中國家市場中的資本密集型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來是市場失靈所致，因此主張由政府直接動員和配置資源來優(yōu)先發(fā)展資本密集型和技術(shù)密集型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展中國家的資本相對短缺，這類產(chǎn)業(yè)難以依靠自身力量取得快速發(fā)展，需要政府進行補貼才能發(fā)展起來。新自由主義的失敗則在于未能正確認識政府失靈的原因。發(fā)展中國家存在的市場扭曲，是政府為保護趕超戰(zhàn)略下缺乏自生能力的企業(yè)而存在的。若取消保護補貼，缺乏自生能力的企業(yè)必將倒閉，進而引發(fā)失業(yè)和動蕩，經(jīng)濟發(fā)展無從談起。同時，一些資本密集型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)是國防產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。為避免社會動蕩和損害國防安全，轉(zhuǎn)型中國家推行了“華盛頓共識”的改革，取消保護補貼后，實施隱蔽的保護補貼，但其效率更低。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)為漸進式雙軌制改革的成功也提供了合理的解釋，即給予原來優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門中缺乏自生能力的企業(yè)提供必要的保護，有助于維護經(jīng)濟和社會穩(wěn)定；放開對原先受抑制的、符合比較優(yōu)勢部門的準(zhǔn)入，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長。進而符合比較優(yōu)勢的部門的資本快速增長，原先缺乏自生能力的企業(yè)逐漸獲得了自生能力，當(dāng)傳統(tǒng)部門的企業(yè)具備自生能力時，再取消保護補貼，就可以實現(xiàn)向市場經(jīng)濟的過渡。

一個經(jīng)濟體按要素稟賦結(jié)構(gòu)的特性來發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟取得穩(wěn)定、快速、包容發(fā)展的有效途徑。充分競爭的市場是按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟的前提。隨著技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的升級，基礎(chǔ)設(shè)施和制度環(huán)境必須隨著產(chǎn)業(yè)和技術(shù)提高的需要而不斷完善，因此，在市場經(jīng)濟中，政府必須發(fā)揮積極作用，以克服在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中必然存在的外部性以及改善基礎(chǔ)設(shè)施和制度環(huán)境等。發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施普遍不足，但由于政府的資源和執(zhí)行能力有限，只能針對所要發(fā)展的符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的需要來完善基礎(chǔ)設(shè)施，也就是政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中必須采用針對特定產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策才能發(fā)揮政府所應(yīng)該有的作用。從歷史經(jīng)驗來看，許多產(chǎn)業(yè)政策是失敗的，但是，尚沒有不用產(chǎn)業(yè)政策而能成功追趕發(fā)達國家的發(fā)展中國家，也沒有不用產(chǎn)業(yè)政策而能繼續(xù)領(lǐng)先、快速發(fā)展的發(fā)達國家。我們不能因為有產(chǎn)業(yè)政策失敗而否定一切產(chǎn)業(yè)政策的必要性。經(jīng)濟學(xué)家，尤其是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家的重要職責(zé)就是探討產(chǎn)業(yè)政策失敗的原因和成功的條件，向政府決策者提供參考，以降低產(chǎn)業(yè)政策失敗的概率。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)認為，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)政策失敗的原因是政府所要支持的產(chǎn)業(yè)違反了比較優(yōu)勢，這些產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)在開放競爭的市場中缺乏自生能力，需要政府長期的保護補貼，這就導(dǎo)致了資源錯配，滋生了尋租和腐敗行為。成功的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該通過因勢利導(dǎo)使企業(yè)進入具有潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的特性，要素生產(chǎn)成本在國際同行業(yè)中處于較低水平。但是在國際競爭中，由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，因此企業(yè)的交易成本和總成本太高而缺乏競爭力。產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)就是，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施、金融環(huán)境、法制環(huán)境等來降低交易成本，并給予先行企業(yè)一定的激勵，以補償其外部性，將具有潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展成為具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

值得慶幸的是，2017 年7 月，第十一屆中華發(fā)展經(jīng)濟學(xué)年會在溫州召開，大會以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)”為主題，新一屆學(xué)術(shù)委員會主任林毅夫教授在大會開幕式上作了題為《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)、自生能力與新的理論見解》的主旨報告，引發(fā)了強烈反響。這屆學(xué)會的召開標(biāo)志著林毅夫教授所倡導(dǎo)的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)在中國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究領(lǐng)域得到了廣泛認同，中國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)者對于發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論的研究和探索進入了一個新的歷史時期。盡管在當(dāng)今的中國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)界，對于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)還充滿了分歧和爭議，但是，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的出現(xiàn)代表了中國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)者在中國40 多年改革開放、經(jīng)濟騰飛豐富實踐的基礎(chǔ)上對于發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論的潛心探索和創(chuàng)新貢獻，彰顯了以林毅夫教授為代表的中國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)者在對發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展理論與政策研究的不懈探索中處于領(lǐng)先地位，并在國際經(jīng)濟學(xué)界產(chǎn)生了重大影響。林毅夫教授出版的與新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)相關(guān)的Economic Development and Transition：Thought，Strategy and Viability（Cambridge University Press，2009）（中文版《經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型：思潮、戰(zhàn)略與自生能力》，北京大學(xué)出版社，2008），Demystifying Chinese Economy（Cambridge University Press，2012）（中文版《解讀中國經(jīng)濟》，北京大學(xué)出版社，2012），New Structural Economics：A Framework for Rethinking Development and Policy（World Bank，2012）（中文版《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)：反思發(fā)展與政策的理論框架》，北京大學(xué)出版社，2012），The Quest for Prosperity：How Developing Countries Can Take Off（Princeton University Press，2012）（中文版《繁榮的求索：發(fā)展中經(jīng)濟如何崛起》，北京大學(xué)出版社，2012），Going beyond Aid：Development Cooperation for Structural Transformation（Cambridge University Press，2017）（中文版《超越發(fā)展援助：在一個多極世界中重構(gòu)發(fā)展合作新理念》，北京大學(xué)出版社，2016），Beatingthe Odds：Jump-Starting Developing Countries （Princeton University Press，2017）（中文版《戰(zhàn)勝命運：跨越貧困陷阱，創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡》，北京大學(xué)出版社，2017）等6 本專著共有11 位諾貝爾獎獲得者寫了18 篇推薦序，并且《World Bank Economic Observer》（2011）、《Development Policy Review》（2011）、《Journal of Economic Policy Review》（2014）等期刊都出過專輯討論新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)。其中《Journal of Economic Policy Review》由于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)專輯討論的引用率高，2016 年的影響因子比2014 年提高了0.61，在經(jīng)濟學(xué)期刊的國際排名中提升了121 位。在實踐中，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)獲得了非洲、亞洲許多國家和其他發(fā)展中國家經(jīng)濟學(xué)界和政府部門的高度重視，并在埃塞俄比亞和盧旺達的工業(yè)現(xiàn)代化實踐中產(chǎn)生了立竿見影和星火燎原的效果。2015 年10 月，波蘭法律和公正黨正式宣布將新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)作為波蘭經(jīng)濟發(fā)展政策的理論基礎(chǔ)。

目前，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院已經(jīng)在國內(nèi)和其他院校與單位成立了許多新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究中心或研究分院，已經(jīng)成立和達成意向積極籌備的已達23 所。截至2019 年6 月30 日，北京大學(xué)已舉辦新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的國際夏令營5屆、冬令營4屆、國際學(xué)術(shù)研討會5屆。在林毅夫教授和他的團隊的不懈努力和辛勤工作下，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)正在從經(jīng)濟學(xué)家的書齋里走出來，成為廣大民眾改變貧窮現(xiàn)狀、走向富裕生活的理論工具。更為重要的是，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的提出為中國的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)者開辟了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論研究的新方向、新領(lǐng)域，提出了新課題。林毅夫教授反復(fù)強調(diào)，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)是一座金礦，號召大家同心協(xié)力來挖掘。以林毅夫教授為代表的中國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家們必將會以新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)為研究對象，把中國的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究推向更高的境界。

注釋

①譚崇臺：《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》，人民出版社，1985 年。②陶文達：《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》，中國財政經(jīng)濟出版社，1988 年。