王克群

黨的十九屆四中全會(huì)是一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提供了科學(xué)指南和基本遵循。中國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有的多方面顯著優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展的重要原因。探求中國(guó)發(fā)展之謎，需要正確認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)。制度是基礎(chǔ)，制度是法寶。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命和建設(shè)的過程中，逐漸形成了嚴(yán)密的制度體系，統(tǒng)籌政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的穩(wěn)定發(fā)展。這些制度經(jīng)過近一個(gè)世紀(jì)的檢驗(yàn)，顯示了其持久的生命力。諸如堅(jiān)持黨指揮槍、黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、密切聯(lián)系群眾等政治制度是我們黨從誕生之初經(jīng)歷過血的教訓(xùn)取得的；堅(jiān)持走共同富裕道路要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)中不斷總結(jié)的；推進(jìn)國(guó)家法治建設(shè)，推進(jìn)改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)是在建設(shè)社會(huì)主義新征程中逐漸明確的。

黨的十九屆四中全會(huì)最具鮮明的一個(gè)特點(diǎn)、亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，就是第一次系統(tǒng)總結(jié)概括了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)，就是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理方面經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上提出來的?！?3個(gè)堅(jiān)持”所具有的廣泛性特征，使人們對(duì)中國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了空前拓展，也使堅(jiān)定制度自信的基本依據(jù)實(shí)現(xiàn)了空前拓展。

一、我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的政治、法治優(yōu)勢(shì)

（一）堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)。①《中共十九屆四中全會(huì)在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月1日（1）。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。正是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保了國(guó)家歷經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)而持續(xù)發(fā)展壯大，在實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時(shí)保持政治穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了活力與秩序、發(fā)展與穩(wěn)定的平衡；體現(xiàn)了總攬全局、同向發(fā)力的效率，體現(xiàn)了高度的組織、動(dòng)員能力，體現(xiàn)為長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃、決策和執(zhí)行能力。

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就是堅(jiān)持黨的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)，就是政治方向、政治原則、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)。思想領(lǐng)導(dǎo)，就是理論觀點(diǎn)、思想方法以至精神狀態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持用黨的實(shí)事求是的思想路線，正確地認(rèn)識(shí)和解決中國(guó)革命、建設(shè)、改革中出現(xiàn)的各種復(fù)雜問題。組織領(lǐng)導(dǎo)，就是黨按照民主集中制原則和組織制度，建立健全黨的組織，培養(yǎng)、選拔、使用和監(jiān)督黨員干部。通過黨的各級(jí)組織、黨的各級(jí)干部和廣大共產(chǎn)黨員，組織帶領(lǐng)人民群眾去實(shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)工作。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是全覆蓋、全貫穿的，要靠一級(jí)一級(jí)黨組織來實(shí)現(xiàn)，沒有各級(jí)黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)淪為空話。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（二）堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)。①《中共十九屆四中全會(huì)在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月1日（1）。

中國(guó)共產(chǎn)黨把人民對(duì)美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo)，把人民放在心目中最高的位置，把人民看作共產(chǎn)黨執(zhí)政最大的力量源泉，把人民當(dāng)作最高的尺度，把發(fā)展好維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，所以能贏得民心。

一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度、走什么樣的政治發(fā)展道路，是由這個(gè)國(guó)家的具體國(guó)情和歷史文化條件決定的，必須與這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)相適應(yīng)。中國(guó)特色社會(huì)主義民主道路，不是中國(guó)傳統(tǒng)政治的“再版”，也不是西式民主的“翻版”，而是經(jīng)過反復(fù)比較、長(zhǎng)期探索、實(shí)踐驗(yàn)證的“原版”。這條道路之所以是人間正道，就在于它具有無可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和鮮明特色。

實(shí)踐反復(fù)證明，這條政治道路走得通、走得好。好在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨是頂梁柱，離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)就沒了主心骨；人民當(dāng)家作主是旨?xì)w，離開人民當(dāng)家作主，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)就沒了基石；依法治國(guó)是守護(hù)，離開依法治國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主就沒了法律保障。三者有機(jī)統(tǒng)一，相互依存、相互作用，就能確保黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，確保國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，確保民主的制度化、法律化，使國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序。

新征程中，我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，健全人民當(dāng)家作主制度體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。②常雪梅等：《如何健全人民當(dāng)家作主制度體系》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年2月28日（9）。

（三）堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢(shì)。③《中共十九屆四中全會(huì)在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月1日（1）。

奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家，必然是一個(gè)法治國(guó)家；國(guó)家要走向現(xiàn)代化，必須走向法治化。全面依法治國(guó)，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)保證。

黨的十八大以來，我們黨把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的力度加以推進(jìn)。特別是黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面依法治國(guó)作出專題部署，提出了未來法治建設(shè)的任務(wù)書和路線圖，推動(dòng)法治建設(shè)駛?cè)肟燔嚨溃ㄖ沃袊?guó)迎來了嶄新的前景。隨著我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。良法善治，應(yīng)該是美好生活的基礎(chǔ)和前提。這是因?yàn)?，良法?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有引領(lǐng)和推動(dòng)作用。法有良、劣之分，法治是良法之治，良法可以引領(lǐng)、推動(dòng)發(fā)展，劣法制約、甚至窒息發(fā)展?！耙粤挤ù龠M(jìn)發(fā)展、保障善治”，既是對(duì)提高立法質(zhì)量的要求，又是對(duì)良法、法治作用的全面、精準(zhǔn)闡釋。我們必須認(rèn)識(shí)到良法促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)繁榮的作用，進(jìn)而提高對(duì)新時(shí)代良法需求的認(rèn)識(shí)。

公正是法治的生命線。公平正義是我們黨治國(guó)理政的一貫主張，也是社會(huì)主義社會(huì)的核心價(jià)值?！胺ㄕ?，天下之公器”，促進(jìn)社會(huì)公平正義，離不開法治的有力保障。學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，把法治精神貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法全過程，形成守法光榮、違法可恥的濃厚社會(huì)氛圍。

領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)保障法律實(shí)施作用非常重要。牢記有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究的道理，決不能把法律當(dāng)作“手電筒”，只照別人不照自己。遇到問題時(shí)不僅要從政治、經(jīng)濟(jì)的角度來思考，還要多從法律的角度來審視，把能夠交給法律解決的問題交給法律，并尊重和維護(hù)合法的處理結(jié)果特別是司法的終局裁判。

在司法領(lǐng)域，扭住司法責(zé)任制“牛鼻子”，回歸“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的基本司法規(guī)律，并筑起防范權(quán)力干預(yù)司法的“防火墻”“高壓線”，推動(dòng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，目的就是“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過程，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利，提高了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（四）堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)。①《中共十九屆四中全會(huì)在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月1日（1）。

各民族一律平等是中國(guó)民族政策的基石。中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各民族一律平等是中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定的重要原則，也是中國(guó)處理和解決民族問題的基本立場(chǎng)。由于歷史和自然地理等因素，各民族之間、特別是少數(shù)民族與漢族之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面存在著發(fā)展程度的差別，存在著語言、文化、宗教信仰和生活習(xí)俗等方面的人文差異。逐步消除各民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的差別，充分尊重各民族的人文特征，是實(shí)現(xiàn)各民族一律平等的必然要求。

中國(guó)的民族區(qū)域自治制度和各項(xiàng)民族政策，就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的制度安排和政策保障。我國(guó)的民族區(qū)域自治，是根據(jù)我國(guó)各民族共同建立統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史和現(xiàn)實(shí)國(guó)情確立的一項(xiàng)國(guó)家基本政治制度。民族自治地方既享有國(guó)家保障少數(shù)民族平等權(quán)利的各項(xiàng)民族政策，也遵循國(guó)家統(tǒng)一政令對(duì)各行政區(qū)劃予以規(guī)范的各項(xiàng)政策。

各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族都享有平等權(quán)利。實(shí)行民族區(qū)域自治，體現(xiàn)了國(guó)家充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)權(quán)利的精神，體現(xiàn)了國(guó)家堅(jiān)持實(shí)行各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的原則。實(shí)行民族區(qū)域自治，對(duì)發(fā)揮各族人民當(dāng)家作主的積極性，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，鞏固國(guó)家的統(tǒng)一，促進(jìn)民族自治地方和全國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，都起了巨大的作用。

（五）堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢(shì)。②《中共十九屆四中全會(huì)在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月1日（1）。

十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)政府出于對(duì)整個(gè)國(guó)家民族利益與前途的考慮，本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、照顧各方利益的原則，提出了“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針。經(jīng)過改革開放40多年的積極實(shí)踐，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針不動(dòng)搖。特別是十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把“一國(guó)兩制”作為治國(guó)理政的重要方略，開啟了“一國(guó)兩制”創(chuàng)新發(fā)展、鞏固壯大的新階段。

對(duì)香港和澳門來說，“一國(guó)兩制”是最大的優(yōu)勢(shì)，國(guó)家改革開放是最大的舞臺(tái)，共建“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施是新的重大歷史機(jī)遇。香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局是新時(shí)代賦予“一國(guó)兩制”的新內(nèi)涵，新方向。相信“一國(guó)兩制”會(huì)繼續(xù)為港澳自身建設(shè)和支持國(guó)家的發(fā)展，發(fā)揮不可多得的制度杠桿作用。

新時(shí)代“一國(guó)兩制”是實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣早日回歸祖國(guó)的最佳選擇，兩岸關(guān)系發(fā)展歷程證明：臺(tái)灣是中國(guó)一部分、兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的歷史和法理事實(shí)，是任何人任何勢(shì)力都無法改變的。兩岸同胞都是中國(guó)人，血濃于水、守望相助的天然情感和民族認(rèn)同，是任何人任何勢(shì)力都無法改變的。臺(tái)海形勢(shì)走向和平穩(wěn)定、兩岸關(guān)系向前發(fā)展的時(shí)代潮流，是任何人任何勢(shì)力都無法阻擋的。國(guó)家強(qiáng)大、民族復(fù)興、兩岸統(tǒng)一的歷史大勢(shì)，更是任何人任何勢(shì)力都無法阻擋的。

二、我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)優(yōu)勢(shì)

（一）堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。①《中共十九屆四中全會(huì)在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月1日（1）。

全國(guó)一盤棋是我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須從全國(guó)這個(gè)整體和大局出發(fā)的重要方針的形象化用語。這個(gè)方針要求把國(guó)民經(jīng)濟(jì)組成為一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體，實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一安排，正確處理中央和地方，眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益以及國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃、按比例地發(fā)展。堅(jiān)持這個(gè)方針，要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)直至基層企事業(yè)單位都要識(shí)大體，顧大局。

中國(guó)之所以能辦成這么多大事，從根本上說是因?yàn)橹袊?guó)具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。我國(guó)實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷鞏固和發(fā)展集中力量辦大事的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，不斷完善集中力量辦大事的路徑、方式，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的新機(jī)制。繼承發(fā)展國(guó)家治理的優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)，使集中力量辦大事成為當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理的巨大優(yōu)勢(shì)。

（二）堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢(shì)。②《中共十九屆四中全會(huì)在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月1日（1）。

堅(jiān)持公有制的主體地位，是社會(huì)主義的一項(xiàng)根本原則。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持把公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)重要方面。堅(jiān)持公有制為主體，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，防止兩極分化，維護(hù)社會(huì)公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，為社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的鞏固提供強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。

我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡和多層次的狀況，使我國(guó)各個(gè)地方、各個(gè)行業(yè)為了適應(yīng)自身的生產(chǎn)力發(fā)展水平，采用不同的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式。由于生產(chǎn)決定分配，所以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的多元化使到我國(guó)不可能實(shí)行單一的分配方式。這是堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的最終原因。

社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合是有機(jī)的、相互滲透的。一方面，公有制特別是國(guó)有制要通過股份制等現(xiàn)代企業(yè)組織形式成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，允許個(gè)體、私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展，形成多元市場(chǎng)主體。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要適應(yīng)社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)公平正義、共同富裕的目標(biāo)?？傊?，要努力使社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各自的優(yōu)勢(shì)很好地發(fā)揮出來。

一方面市場(chǎng)在資源配置要發(fā)揮“決定性作用”。市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前要素市場(chǎng)發(fā)展滯后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的問題比較突出，因此要不斷推進(jìn)土地市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等要素市場(chǎng)的發(fā)育，推動(dòng)要素更加自由、通暢的流動(dòng)，從而更好的實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。在市場(chǎng)發(fā)揮“決定性作用”的過程中激發(fā)市場(chǎng)活力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)家創(chuàng)新精神。

另一方面政府要更好地發(fā)揮作用。理順政府和市場(chǎng)關(guān)系，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵，同時(shí)還可以進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體制改革的引領(lǐng)作用。針對(duì)中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)狀，只有政府有擔(dān)當(dāng)有作為，大刀闊斧地糾正自己的錯(cuò)位、越位和缺位等問題，才能營(yíng)造更好的制度環(huán)境，才能化解所面臨的經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題。從根本上說，更好發(fā)揮政府作用，就是要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)民生福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保證全體人民在共建共享中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

（三）堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢(shì)。①《中共十九屆四中全會(huì)在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月1日（1）。

在“理想信念”上“團(tuán)結(jié)在一起”，不僅是對(duì)全黨的要求，而且是對(duì)“全體人民”的要求。黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心的戰(zhàn)略要求更高了。

文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。中國(guó)特色社會(huì)主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，植根于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。從推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，到培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝，到建設(shè)具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，我們發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，就是要不斷鑄就中華文化新輝煌，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采，為中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大精神力量。

讓全體人民在理想信念上團(tuán)結(jié)在一起，廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，帶頭“擼起袖子加油干”，敢作敢為，作善為，面對(duì)艱巨任務(wù)沖鋒在前，面對(duì)艱難險(xiǎn)阻奮戰(zhàn)在先，以實(shí)際行動(dòng)傳遞信心和信仰、凝聚奮進(jìn)的力量。

（四）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢(shì)。②《中共十九屆四中全會(huì)在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月1日（1）。

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，彰顯了我們黨治國(guó)理政的不變初心。國(guó)家制度和國(guó)家治理體系始終著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著力保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。世界上很少有哪個(gè)政黨，能像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣,把為人民服務(wù)莊嚴(yán)地寫進(jìn)黨章，并把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)。從太行絕壁上的紅旗渠到小崗村大包干契約上的紅手印，從植樹造林的“綠色奇跡”到人類歷史上最成功的“脫貧故事”，人民的力量一旦被激發(fā)出來，就有著改天換地的偉力。正是把“人民”作為發(fā)展的價(jià)值尺度，把“人民對(duì)美好生活的向往”作為奮斗目標(biāo)，國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步才能最大范圍地凝聚共識(shí)、最大程度地激發(fā)力量。

民之所望，政之所向。當(dāng)前，特別是要在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上下更大功夫，著力解決群眾在這些方面的操心事、煩心事。同時(shí)，要堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就堅(jiān)決防范什么、糾正什么。當(dāng)前，尤其要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，著眼于保障和改善民生，不斷提高人民的物質(zhì)文化生活，更好地滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、教育、醫(yī)療、生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)治理等方面的要求，毫不含糊地保護(hù)好人民群眾的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，真正做到為民實(shí)干，讓人民獲得看得見、摸得著的實(shí)惠。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢(shì)。①《中共十九屆四中全會(huì)在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月1日（1）。

改革開放40多年實(shí)踐充分證明，改革創(chuàng)新才有出路，不改革只有死路一條。領(lǐng)導(dǎo)干部唯有主動(dòng)投身改革創(chuàng)新的洪流，千方百計(jì)搞改革，與時(shí)俱進(jìn)抓創(chuàng)新，爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革創(chuàng)新先鋒，才能適應(yīng)新要求、跟上新時(shí)代。

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。改革創(chuàng)新本領(lǐng)不會(huì)憑空而來、從天而降，也不會(huì)隨著年齡職務(wù)的增長(zhǎng)而自然提升，必須投身一線，在實(shí)踐中練就過硬改革創(chuàng)新本領(lǐng)，砥礪奮進(jìn)、勇立潮頭，在發(fā)展中奮發(fā)有為。要始終保持改革創(chuàng)新的工作狀態(tài)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想是發(fā)展的關(guān)鍵。要破除思想束縛，敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘。要結(jié)合實(shí)際在繼承中創(chuàng)新。保持定力、認(rèn)清大局，凡是涉及政治方向、重大原則和根本性制度，必須頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，一錘接著一錘敲。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)始終充滿生機(jī)活力是我國(guó)國(guó)家治理的顯著優(yōu)勢(shì)。改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨人解放思想、實(shí)事求是，銳意改革、勇于創(chuàng)新，書寫了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化，馬克思主義經(jīng)典著作沒有講過，前人沒有系統(tǒng)做過，其他社會(huì)主義國(guó)家沒有干成過，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供參考。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要有戰(zhàn)略定力，既保持國(guó)家制度和治理體系的延續(xù)性、穩(wěn)定性，也要在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟定型。

三、我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的人才、軍事、外事優(yōu)勢(shì)

（一）堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì)。②《中共十九屆四中全會(huì)在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》 2019年11月1日（1）。

“為政之要，惟在得人。”我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，同時(shí)堅(jiān)持黨管人才原則，以識(shí)才的慧眼、愛才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。

人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素。要把科技創(chuàng)新搞上去，就必須建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。這就需要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善人才培養(yǎng)機(jī)制、改進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制、創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制、健全人才激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策。如此，才能集四海之氣，借八方之力，聚天下英才而用之，才能讓各類人才都獲得施展才華、建功立業(yè)的機(jī)會(huì)，才能最大程度激發(fā)人才的奮斗動(dòng)力和創(chuàng)造活力。③本報(bào)評(píng)論部：《聚天下英才而用之》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月22日（5）。

事業(yè)興衰，唯在用人；用人之要，重在導(dǎo)向；樹立正確用人導(dǎo)向，關(guān)乎政風(fēng)民意，關(guān)乎事業(yè)興衰。組織部門要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要把好正確導(dǎo)向，注重在基層一線選拔培養(yǎng)干部，切實(shí)把政治過硬、作風(fēng)過硬、能力過硬、廉政過硬的干部選出來用起來。

（二）堅(jiān)持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)于黨和人民，有力保障國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢(shì)。①《中共十九屆四中全會(huì)在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月1日（1）。

人民軍隊(duì)是中國(guó)共產(chǎn)黨親自締造的軍隊(duì)，有了黨才有人民軍隊(duì)，正是因?yàn)橛辛酥袊?guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，才有了人民軍隊(duì)不斷發(fā)展壯大的今天。黨在領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)的過程中，“黨指揮槍”逐步確立起來，并不斷得到完善，成為我軍發(fā)展壯大并走向現(xiàn)代化的寶貴經(jīng)驗(yàn)。人民軍隊(duì)作為國(guó)家柱石，任何時(shí)候都要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的根本原則和制度，任何時(shí)期都要旗幟鮮明、堅(jiān)決果斷地反對(duì)各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，任何時(shí)期都要堅(jiān)持人民軍隊(duì)“永遠(yuǎn)姓黨”，任何時(shí)期都要確保人民軍隊(duì)永不迷航、永不變質(zhì)、永不褪色。

履行使命需要勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪前行，鑄就輝煌需要鑄牢軍魂、聽黨指揮。面對(duì)新體制新職能新使命，只有牢牢堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠，才能忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣使命。

（三）堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)的顯著優(yōu)勢(shì)。②《中共十九屆四中全會(huì)在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月1日（1）。

把獨(dú)立自主和對(duì)外開放作為一個(gè)問題的兩個(gè)方面，并科學(xué)地統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。獨(dú)立自主就是中國(guó)的事情要按照中國(guó)的情況來辦，走自己的發(fā)展道路，在平等互利的基礎(chǔ)上，進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和科學(xué)文化交流。中國(guó)對(duì)外開放成功的一個(gè)重要原因在于和平的國(guó)際環(huán)境，以及在國(guó)家安全、國(guó)家統(tǒng)一、海外戰(zhàn)略利益上的自主性，不需要依附于其他超級(jí)大國(guó)。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，就是要實(shí)現(xiàn)將中國(guó)的發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲陌l(fā)展機(jī)遇，將世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為中國(guó)的機(jī)遇，通過睿智運(yùn)用“中國(guó)智慧”、合理提出“中國(guó)方案”、正確使用“中國(guó)力量”，推動(dòng)中國(guó)與世界的良性互動(dòng)。

人類命運(yùn)共同體圍繞和平與發(fā)展兩大主題，直擊國(guó)際上的零和博弈、冷戰(zhàn)思維，直指阻礙人類進(jìn)步的頑疾，主張用對(duì)話協(xié)商拆解國(guó)家間的猜忌與戒備。人類命運(yùn)共同體理念正是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把國(guó)家發(fā)展和全球治理緊密結(jié)合在一起，為實(shí)現(xiàn)共同繁榮指出了新方向。實(shí)踐證明，只有世界各國(guó)高舉合作共贏的大旗，在追求本國(guó)利益的同時(shí)兼顧其他國(guó)家的發(fā)展訴求，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，才是行得快、走得遠(yuǎn)的正確道路。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。我們要堅(jiān)定不移地在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，加快構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，進(jìn)一步提高我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力，提升我國(guó)世界話語權(quán)，為解決人類問題貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧和中國(guó)方案，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻(xiàn)。③王克群：《新時(shí)代對(duì)外開放是中國(guó)的基本國(guó)策》，《江南社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第1期。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理方面經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上提出來的。這種總結(jié)之實(shí)質(zhì)，就是把成就和經(jīng)驗(yàn)制度化，為“以中國(guó)之制支撐中國(guó)之治、以中國(guó)之治應(yīng)對(duì)時(shí)代之變”提供制度支撐。