蔣 團(tuán) 標(biāo) 陸 鳳 娟 劉 慧

2018年是深入貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)入中期目標(biāo)階段的第一年。為扎實(shí)推動(dòng)新時(shí)代珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展以及流域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展研究，加強(qiáng)學(xué)界同仁學(xué)術(shù)交流，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)與廣西師范大學(xué)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院、廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院于2018年12月5日至7日在廣西桂林召開(kāi)了第三屆珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展高端論壇暨中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)。來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)、貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)、貴州商學(xué)院、廣西社會(huì)科學(xué)院、新華通訊社廣西分社、廣西產(chǎn)業(yè)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、廣西大學(xué)、廣西師范大學(xué)、廣西民族大學(xué)、桂林旅游發(fā)展委員會(huì)等單位的70余位專家學(xué)者參加了會(huì)議。本次會(huì)議以深入領(lǐng)會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的新論述為聚焦點(diǎn)，以推動(dòng)新時(shí)代珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展與流域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展為主題，來(lái)自相關(guān)領(lǐng)域的知名專家學(xué)者匯聚一堂，為推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展建言獻(xiàn)策。本文根據(jù)專家學(xué)者不同專題的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，做出如下綜述。

一、高質(zhì)量發(fā)展是珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶新時(shí)代發(fā)展的主題

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題發(fā)表了一系列重要講話，并在黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本指南。與會(huì)專家深刻領(lǐng)會(huì)了黨的十九大報(bào)告對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段作出的重大判斷，就珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與要求、實(shí)施的關(guān)鍵與舉措進(jìn)行了深入探討。

1.高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與要求

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳耀研究員作了題為《高質(zhì)量發(fā)展與區(qū)域戰(zhàn)略布局》的主旨報(bào)告。他指出，高質(zhì)量發(fā)展是比較寬泛的概念，應(yīng)該從多層次、多維度對(duì)它進(jìn)行認(rèn)識(shí)與理解。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大理念的發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)這五大理念，衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的新發(fā)展理念指數(shù)要改為高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。從供給角度看，高質(zhì)量發(fā)展就是從供給側(cè)來(lái)提高供給體系的質(zhì)量和效率。因?yàn)槟壳爸袊?guó)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)不匹配，供給未能滿足需求，以高質(zhì)量發(fā)展為核心的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與以往改革不同。以往改革側(cè)重市場(chǎng)化產(chǎn)權(quán)制度，而當(dāng)今主要從供給側(cè)來(lái)提高供給體系的質(zhì)量和效率。中國(guó)已發(fā)展到消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)階段，對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的要求和關(guān)注度越來(lái)越高，其中，最主要的是食品安全健康問(wèn)題，這勢(shì)必要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化發(fā)展。

陳耀研究員同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究上，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是高質(zhì)量發(fā)展的要求。其中，與經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)系最緊密的概念是全要素生產(chǎn)率，對(duì)此中央文件已有明確規(guī)定，除科技外，創(chuàng)新和管理經(jīng)驗(yàn)也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。中央2018年對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的抓手為防風(fēng)險(xiǎn)，尤其是金融風(fēng)險(xiǎn)，包括股市、樓市、地方債務(wù)、去杠桿等內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還要注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的污染問(wèn)題，如藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、治理霧霾、環(huán)境質(zhì)量等。

2.實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要處理好的關(guān)系

陳耀研究員認(rèn)為，要推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先要處理好以下幾個(gè)關(guān)系。一是高質(zhì)量發(fā)展一般要求與區(qū)域特點(diǎn)的關(guān)系。要把高質(zhì)量發(fā)展一般要求與區(qū)域發(fā)展的要求進(jìn)行區(qū)分。研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)最敏感的是區(qū)域的差距性，因此，針對(duì)不同的地區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展要求不同。二是要處理好提質(zhì)增效與穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資的關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析區(qū)位條件，主要考量的因素是交通。中國(guó)西南地區(qū)進(jìn)入高鐵時(shí)代，使偏遠(yuǎn)地區(qū)的區(qū)位格局發(fā)生了很大變化。因此，要清楚高鐵時(shí)代資源稟賦如何提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量，找出發(fā)展的短板。西部地區(qū)過(guò)去的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在自然資源豐富上，而未來(lái)的優(yōu)勢(shì)是人才資源稟賦，但還應(yīng)考慮發(fā)展階段?，F(xiàn)在需注重提質(zhì)增效，注重質(zhì)量、效益與穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資的關(guān)系。三是處理好新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。過(guò)度虛擬化與過(guò)度服務(wù)化均不可取，缺乏實(shí)體制造業(yè)支撐，技術(shù)就缺乏依托。四要處理好共抓大保護(hù)與共謀大發(fā)展的關(guān)系。黨的十九大報(bào)告將建設(shè)美麗中國(guó)作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)論述，為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。因此，要強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持綠色發(fā)展。

3.推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要舉措

第一，強(qiáng)化區(qū)域功能是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先決條件。廣西大學(xué)商學(xué)院張林教授在題為《西江—珠江經(jīng)濟(jì)帶城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系研究》的報(bào)告中，探討關(guān)于珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中廣西亟待解決的問(wèn)題時(shí)提到，廣西在發(fā)展過(guò)程中的生態(tài)功能、社會(huì)功能、經(jīng)濟(jì)功能需進(jìn)一步強(qiáng)化。區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度表現(xiàn)的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能的相互作用能力，空間流是要素流動(dòng)的空間表征，受到區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚與專業(yè)化程度影響，區(qū)域間功能強(qiáng)弱的差距可看作區(qū)域的功能距離。因此，強(qiáng)化區(qū)域功能是加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先決條件。

第二，人才問(wèn)題是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必需環(huán)節(jié)。陳耀研究員指出，高質(zhì)量發(fā)展需要人才，它對(duì)資本的需求性可能會(huì)降低，但對(duì)人的需求性則提高，而其中“人”指的是稀缺的人才。對(duì)地區(qū)而言，主要強(qiáng)調(diào)引進(jìn)專利科學(xué)家、資源企業(yè)家；對(duì)高校而言，主要注重培養(yǎng)有能力主持國(guó)家課題、發(fā)表高等級(jí)論文的人才。關(guān)于此觀點(diǎn)，來(lái)自梧州學(xué)院的王瑛教授與來(lái)自南寧師范大學(xué)的紀(jì)明教授均有共鳴。王瑛教授在其所作的題為《粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的思考》的報(bào)告中，從試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)中提出思考，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施突破人才瓶頸的柔性引進(jìn)人才機(jī)制。紀(jì)明教授在其所作的題為《珠西戰(zhàn)略背景下廣西陸地邊境地區(qū)的城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》的報(bào)告中，從廣西邊境地區(qū)的城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究中得出結(jié)論，提出要推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量，應(yīng)更多地融入“人因素”。廣西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院陸軍副教授從旅游扶貧的角度，探討了人才、產(chǎn)業(yè)、資源產(chǎn)權(quán)等因素對(duì)珠西流域落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。他認(rèn)為，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，厘清資源產(chǎn)權(quán)，吸引務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)是助力流域落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要舉措。

第三，高新區(qū)建設(shè)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑。廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)王世豪教授在其題為《新時(shí)期肇慶在區(qū)域格局變動(dòng)中的定位與作用》的報(bào)告中提到，肇慶以高新區(qū)引領(lǐng)新型工業(yè)化，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值先后跨越3000億元、4000億元大關(guān)。肇慶高新區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，成為省市共建智能制造示范基地，被納入珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。高新區(qū)建設(shè)推動(dòng)了肇慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。陳耀研究員在其主旨發(fā)言中也提到，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要“找對(duì)標(biāo)的點(diǎn)”，即選擇有追求又可及的城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，很多城市的發(fā)展都是以國(guó)家在這個(gè)城市中舉行的一些重大會(huì)議和活動(dòng)作為發(fā)展的契機(jī)；“定對(duì)表的時(shí)”，即進(jìn)行時(shí)間進(jìn)度管理，定目標(biāo)、進(jìn)行倒計(jì)時(shí)管理；“尋可抓的手”，即以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民生項(xiàng)目、重大活動(dòng)為抓手；“造磁吸的環(huán)境”，即通過(guò)辦企業(yè)、施工許可、融資、通電通氣、信用建設(shè)等推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，與會(huì)青年學(xué)者耿智提出，除建立高新區(qū)外，還應(yīng)注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

二、流域經(jīng)濟(jì)一體化是珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶新時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)

流域經(jīng)濟(jì)以沿岸沿線城市經(jīng)濟(jì)為支撐點(diǎn)和領(lǐng)軍，以沿岸水陸交通物流體系為基礎(chǔ)和紐帶，以推動(dòng)沿岸沿線經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展為使命。流域經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚、城市化的重要承載空間，國(guó)家或地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略支撐帶，也是上中下游不同經(jīng)濟(jì)梯度區(qū)合作發(fā)展的窗口，生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮诵脑囼?yàn)區(qū)。流域經(jīng)濟(jì)帶涉及上中下游、干支流沿江河不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)梯度空間，貫通下游發(fā)達(dá)地區(qū)和上游老少邊山地區(qū)。流域經(jīng)濟(jì)帶上下游之間的合作互動(dòng)，可以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)要素流動(dòng)與一體化進(jìn)程。合作需建立在不同梯度空間比較優(yōu)勢(shì)與專業(yè)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，通過(guò)下游城市群現(xiàn)代要素的擴(kuò)散，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶中上游點(diǎn)軸系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)。流域經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)對(duì)于實(shí)現(xiàn)東西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，促進(jìn)老少邊山地區(qū)跨越發(fā)展、多民族和諧、邊疆安全穩(wěn)定具有示范意義。

現(xiàn)代工業(yè)化的歷史，均先由沿海地區(qū)發(fā)展起來(lái)，然后沿內(nèi)河而上開(kāi)發(fā)，這是普遍的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。許多發(fā)達(dá)國(guó)家在其現(xiàn)代化進(jìn)程中，都將流域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，通過(guò)興建水利工程充分挖掘沿江沿河流域的能源蘊(yùn)藏量，依托水源、土地以及其他自然資源打造具有一定規(guī)模、分工合理、陸海聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)互濟(jì)的產(chǎn)業(yè)密集帶，從而帶動(dòng)整個(gè)流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉俊杰教授作了題為《流域經(jīng)濟(jì)帶基本特征及其研究的重點(diǎn)指向》的報(bào)告。他認(rèn)為，流域經(jīng)濟(jì)帶研究的核心問(wèn)題主要包括規(guī)劃疊加與目標(biāo)沖突，區(qū)域發(fā)展不平衡與要素配置，行政區(qū)壁壘與地方保護(hù)，政府與市場(chǎng)的關(guān)系，自我發(fā)展與協(xié)同互動(dòng)的關(guān)系，保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系等，目標(biāo)是促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

1.經(jīng)濟(jì)一體化是流域合作發(fā)展的方向

桂林市旅游發(fā)展委員會(huì)龐鐵堅(jiān)研究員以桂林旅游業(yè)發(fā)展為案例，作了題為《旅游發(fā)展與區(qū)域合作》的報(bào)告，從旅游與區(qū)域合作關(guān)系的角度探討了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。他認(rèn)為，旅游業(yè)從誕生開(kāi)始，便主要依賴于大市場(chǎng)、依賴于客流條件。從這個(gè)因素來(lái)看，旅游發(fā)展天生具有對(duì)區(qū)域合作的渴望。如今，旅游發(fā)展與區(qū)域合作主要依靠市場(chǎng)的互換和區(qū)域間的市場(chǎng)開(kāi)放。市場(chǎng)的互換，即“互送客源”，主要是靠市場(chǎng)的吸引力而不是政府部門(mén)的行政措施；區(qū)域間的市場(chǎng)開(kāi)放，指的是公路客運(yùn)的開(kāi)放、航空市場(chǎng)的開(kāi)放等。不同區(qū)域間的旅游投資，對(duì)旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓有積極意義。旅游業(yè)發(fā)展要依靠區(qū)域合作，包括旅游管理區(qū)域的合作，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，還要注重旅游文化的相互影響。他指出，目前深化區(qū)域旅游合作一體化發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題包括：觀念上應(yīng)放下行政區(qū)域的封閉思維，旅游規(guī)劃要有區(qū)域市場(chǎng)與區(qū)域合作意識(shí)；突出企業(yè)的主導(dǎo)地位與市場(chǎng)引領(lǐng)作用，建立真正統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)；旅游管理尤其應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域合作，確保市場(chǎng)的規(guī)范有序等。他認(rèn)為，桂林旅游業(yè)發(fā)展是流域合作發(fā)展的典型案例，而經(jīng)濟(jì)一體化是流域合作發(fā)展的方向，要利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)流域區(qū)域合作發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化。與會(huì)青年學(xué)者李夢(mèng)柔研究發(fā)現(xiàn)，旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展，能夠使地區(qū)性旅游資源得到優(yōu)質(zhì)整合與利用，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)，從而提高旅游競(jìng)爭(zhēng)與合作效應(yīng)，避免低水平重復(fù)，通過(guò)以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要合理利用資源的比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建流域經(jīng)濟(jì)圈，通過(guò)加強(qiáng)流域合作，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)。

2.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系是流域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)在動(dòng)力

廣西大學(xué)商學(xué)院張林教授認(rèn)為，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要背景之一是深入統(tǒng)籌兩廣資源市場(chǎng)，建立市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)的省際合作，深化流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。他指出，目前珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中廣西需解決的問(wèn)題主要是價(jià)值鏈升級(jí)是否擺脫“資源詛咒”問(wèn)題，挑戰(zhàn)核心在于區(qū)域核心能力的建設(shè)能否適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)規(guī)律的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。在信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，挑戰(zhàn)重點(diǎn)在于外延式增長(zhǎng)方式向內(nèi)涵式增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；夯實(shí)能力、做好支點(diǎn)的挑戰(zhàn)等。廣西面臨著“通道”角色、“樞紐”角色向“支點(diǎn)”角色轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，應(yīng)積極加強(qiáng)廣西對(duì)于市場(chǎng)的整合與支配能力的建設(shè)。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系是流域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)在動(dòng)力，區(qū)域間功能差異是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系的重要推力，是區(qū)域要素流動(dòng)和結(jié)構(gòu)變化的主要原因。區(qū)域間經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系強(qiáng)度表現(xiàn)的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能的相互作用能力，受區(qū)域間“經(jīng)濟(jì)功能距離”與“環(huán)境距離”雙重力量共同作用，“經(jīng)濟(jì)功能距離”是內(nèi)在動(dòng)因，“環(huán)境距離”是外在動(dòng)因?？臻g功能差距對(duì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系強(qiáng)度的影響最大，主要由于經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系依賴于信息流、物流、資金流、人流等各種流的集合，功能特征較為明顯。

強(qiáng)化珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)在聯(lián)系的路徑包括通過(guò)主航道港口網(wǎng)絡(luò)體系改造，實(shí)現(xiàn)與鐵路、公路等多種交通工具的綜合銜接；以效率為核心，圍繞市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、專業(yè)特色、重點(diǎn)突破、聯(lián)合帶動(dòng)”原則，利用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活流域內(nèi)資源和要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城耦合，并解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾中國(guó)發(fā)展“經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)”矛盾，共同推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)；加大區(qū)域科技合作與學(xué)習(xí)，在承接珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，深化區(qū)域間科技合作，大力引進(jìn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)及科研人員，盡量實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與知識(shí)轉(zhuǎn)移同步；建立市場(chǎng)導(dǎo)向型的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入制度和落后產(chǎn)能淘汰制度，重點(diǎn)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)帶的水資源配置，形成以水環(huán)境為核心的生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制。

3.新時(shí)代珠江—西江流域經(jīng)濟(jì)一體化的路徑依賴

劉俊杰教授指出，新時(shí)代珠江—西江流域經(jīng)濟(jì)一體化的路徑主要包含多規(guī)融合、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、堅(jiān)持綠色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、走新型城鎮(zhèn)化道路等。要通過(guò)多規(guī)融合，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，形成流域經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、相關(guān)省市規(guī)劃相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一的規(guī)劃體系，堅(jiān)決防止重復(fù)建設(shè)和盲目開(kāi)發(fā)；堅(jiān)持把流域黃金水道建設(shè)作為首要任務(wù)，推進(jìn)航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通和關(guān)檢直通；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新引領(lǐng)，打造流域不同環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊；堅(jiān)持綠色發(fā)展，將控制和治理流域水污染擺在突出位置，建立健全全流域水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)建全流域綠色生態(tài)廊道；走新型城鎮(zhèn)化道路，以流域下游城市群為引領(lǐng)，構(gòu)建規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的城市體系，提高流域經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平；堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，建立沿流域不同省市政府協(xié)商合作機(jī)制，共同協(xié)商解決區(qū)域合作中的重要事項(xiàng)，形成推動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的強(qiáng)大合力。他認(rèn)為，要積極規(guī)避流域核心城市群的“極化陷阱”效應(yīng)，發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、綠色、可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之路，沿線省市亟待打破地理界限和行政壁壘，強(qiáng)化全流域協(xié)同，共織生態(tài)優(yōu)美、交通順暢、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)有序、機(jī)制科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶。

三、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量、一體化發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略布局

珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，“一帶一路”倡議及中央“三大定位”的新使命，徹底激活了經(jīng)濟(jì)帶的潛能，發(fā)展戰(zhàn)略、體制機(jī)制等實(shí)現(xiàn)了變革性突破，使得珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶形成了大開(kāi)放引領(lǐng)大發(fā)展的嶄新態(tài)勢(shì)。與會(huì)專家認(rèn)為，要推動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)立足于區(qū)域優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)條件，著眼全局，從流域一體化的高度，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域戰(zhàn)略和布局。

1.新時(shí)代推動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略布局

關(guān)于中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略布局，陳耀研究員認(rèn)為，自西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，主要表現(xiàn)為縮小東西部差距，協(xié)調(diào)東中西，重點(diǎn)發(fā)展東部如京津冀、雄安新區(qū)、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域；城市群內(nèi)部應(yīng)推進(jìn)一體化協(xié)同發(fā)展，形成合力，去掉壁壘；國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)為城市群競(jìng)爭(zhēng)。

廣西社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所楊鵬研究員在題為《國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的廣西策略》的報(bào)告中，提出了廣西作為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶主體區(qū)域的戰(zhàn)略布局謀劃。他指出，要實(shí)施“通道+”戰(zhàn)略，將參與一般性的建設(shè)提升到戰(zhàn)略發(fā)展高度，積極實(shí)施通道+要素、通道+人才、通道+樞紐、通道+市場(chǎng)、通道+平臺(tái)等戰(zhàn)略。從布局來(lái)說(shuō)，一要加強(qiáng)沿線銜接，優(yōu)化內(nèi)部布局，打破傳統(tǒng)物流合作；二要加強(qiáng)廣西陸海整體布局，地區(qū)發(fā)展需具備核心發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。廣西應(yīng)打造最佳人才發(fā)展基地與企業(yè)發(fā)展基地。廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院蔣團(tuán)標(biāo)教授也指出，城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化，要提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量就要實(shí)施社會(huì)保障的均等化，確保珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶城市能積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貴州商學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院孫龍建教授在題為《貴州融入珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作研究》的報(bào)告中也提出，《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》明確了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，探索建立利益共享、責(zé)任共擔(dān)的合作新機(jī)制”，無(wú)論是廣西還是貴州，都應(yīng)將重心放在與廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)的合作上，積極承接港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2.新時(shí)代促進(jìn)珠江—西江流域一體化發(fā)展的戰(zhàn)略布局

一是確立流域中心城市樞紐地位。廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)王世豪教授探討了新時(shí)期肇慶如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。處于珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和廣西北部灣戰(zhàn)略中的肇慶，既是珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的咽喉之地，也是兩廣對(duì)接的核心區(qū)域。他認(rèn)為，肇慶作為粵港澳大灣區(qū)面向大西南樞紐門(mén)戶城市，應(yīng)主動(dòng)承接珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與廣州、佛山兩地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)要素等方面的融合。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移改變了生產(chǎn)的空間布局，對(duì)物流提出了更高、更新的要求。肇慶要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)中發(fā)展起來(lái)，應(yīng)建立綜合保稅區(qū)，形成以內(nèi)河運(yùn)輸、航空貨運(yùn)、國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)、多式聯(lián)運(yùn)、批發(fā)配送、信息服務(wù)等為主體的區(qū)域物流中心城市，促進(jìn)物流的社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒?、系統(tǒng)化，形成“東引西連”的西江流域物流樞紐和集散中心，提高肇慶在粵港澳大灣區(qū)和廣西、大西南和東盟合作中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。肇慶要建立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，確立西江流域物流樞紐地位，努力提高外向型經(jīng)濟(jì)水平。

二是構(gòu)建流域合作新機(jī)制。貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)趙亮副教授作了題為《借力西江—珠江經(jīng)濟(jì)帶 開(kāi)創(chuàng)黔、粵、桂區(qū)域合作新局面》的報(bào)告。他指出，黔、粵、桂三省區(qū)之間的資源稟賦互補(bǔ)性極強(qiáng)，具有較大的合作潛力，借力珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，深化三省區(qū)合作，將有利于加快推進(jìn)中南、西南區(qū)域發(fā)展一體化，促進(jìn)東西部協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于沿線三省區(qū)更好地融入“一帶一路”倡議。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶等跨區(qū)域合作正成為廣東拓展發(fā)展空間、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手。近年來(lái)，黔、粵、桂三省區(qū)在產(chǎn)業(yè)、人才等方面的合作不斷深化，積極依托高鐵沿線生態(tài)、文化、民俗等旅游資源，共同打造精品旅游路線，共同開(kāi)拓粵港澳、東盟旅游市場(chǎng)。借力珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，有利于發(fā)揮珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)和改革先行示范作用，進(jìn)一步拓展珠三角地區(qū)在粵西北及桂黔地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、信息和人才腹地。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、科技金融服務(wù)等方面開(kāi)展跨區(qū)域合作模式創(chuàng)新，有利于率先建成服務(wù)于黔、粵、桂區(qū)域合作發(fā)展的合作平臺(tái)。借力珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對(duì)黔、粵、桂三省區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極整合資源，探索建立利益共享機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，培育流域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)起到重要促進(jìn)作用。

趙亮副教授強(qiáng)調(diào)，黔、粵、桂區(qū)域合作的推進(jìn)措施可以從以下幾方面進(jìn)行：以綜合交通體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。建立黔、粵、桂區(qū)域合作城市間的銜接，從整體上協(xié)調(diào)各城市的功能，不論是金融還是高科技、教育、貿(mào)易等方面均應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作與銜接，促進(jìn)珠江—西江流域合作一體化建設(shè)。要以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，深化黔、粵、桂區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。依托粵桂合作試驗(yàn)區(qū)和桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等平臺(tái)，共同完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極承接各類制造型企業(yè)，推進(jìn)黔、粵、桂產(chǎn)業(yè)集群、全產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要以旅游、物流、信息等為重點(diǎn)，加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作平臺(tái)，攜手整合開(kāi)發(fā)旅游資源，聯(lián)合推出精品線路，互動(dòng)共拓客源市場(chǎng)，合作共建無(wú)障礙旅游區(qū)，鼓勵(lì)大型物流企業(yè)合作，共同實(shí)施“電商?hào)|盟”“電商絲路”等工程。

三是推動(dòng)流域新興產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。孫龍建教授指出，為推進(jìn)貴州融入珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，應(yīng)注重以下幾方面建設(shè)：積極發(fā)揮自由貿(mào)易功能。貴州應(yīng)通過(guò)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分利用海關(guān)特殊監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮保稅功能，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化。發(fā)揮保稅區(qū)保稅加工、物流的功能，利用貴陽(yáng)勞動(dòng)力成本等優(yōu)勢(shì)，成為面向東亞、東南亞市場(chǎng)的中轉(zhuǎn)基地。參與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，拓展與東盟投資貿(mào)易等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。積極擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)合作。貴州要加快構(gòu)建國(guó)際山地旅游目的地，建設(shè)“多彩貴州風(fēng)·山地公園省”。黔南和黔西南山地生態(tài)文化旅游區(qū)與桂林地理位置臨近，通過(guò)打造以高鐵旅游為支撐的旅游帶，有利于形成山地旅游特色經(jīng)濟(jì)走廊。要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作。將發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為后發(fā)趕超重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，貴州在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，將進(jìn)一步促進(jìn)貴州的新興產(chǎn)業(yè)融入珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

總之，推動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，應(yīng)立足地區(qū)實(shí)際，以合作促發(fā)展?！秴^(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論》副社長(zhǎng)劉昱洋副研究員在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是新時(shí)代條件下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展新局面的必然要求。因此，為推動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量、一體化發(fā)展，從發(fā)展任務(wù)和產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，下游地區(qū)應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；中上游地區(qū)應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快改善投資環(huán)境和生活環(huán)境，降低要素流動(dòng)的交易成本，承接上游地區(qū)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；源頭地區(qū)應(yīng)以環(huán)境保護(hù)為主，創(chuàng)造并維持良好的生態(tài)環(huán)境，在此基礎(chǔ)上合理、漸進(jìn)地開(kāi)發(fā)自然資源。高質(zhì)量發(fā)展不僅是珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶時(shí)代發(fā)展的主題，也是目前中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代的發(fā)展新要求。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶各城市應(yīng)正確把握時(shí)代新方向，從區(qū)域特點(diǎn)出發(fā)，形成合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部高質(zhì)量、一體化協(xié)同發(fā)展。