何承斌

（安慶師范大學(xué)圖書館，安徽 安慶 246011）

1 引言

全民閱讀于2012年首次寫入黨的“十八大”報(bào)告，并從2014年起連續(xù)四年被國務(wù)院寫入《政府工作報(bào)告》，表明全民閱讀在我國已上升為國家戰(zhàn)略。隨著通訊技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，全民閱讀環(huán)境更加便捷高效、多元化，光盤閱讀、在線閱讀、手機(jī)閱讀等數(shù)字化閱讀方式接觸率達(dá)到64.0%[1]。與此同時(shí)，伴隨著全民閱讀的蓬勃開展，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)更加難以維護(hù)，侵權(quán)行為從“職業(yè)化”走向“大眾化”，著作權(quán)被侵犯的風(fēng)險(xiǎn)日益增加。鑒于此，應(yīng)厘清全民閱讀和著作權(quán)保護(hù)之間的邏輯關(guān)系，積極探索全民閱讀與著作權(quán)保護(hù)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，以便更好地促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。

2 全民閱讀與著作權(quán)保護(hù)的發(fā)展概況

全民閱讀就是倡導(dǎo)并推動(dòng)社會(huì)成員廣泛參與讀書活動(dòng)，營造人人閱讀、學(xué)習(xí)的氛圍。全民閱讀的開展有利于提高社會(huì)公眾的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，滿足社會(huì)公眾的精神文化需求。著作權(quán)指權(quán)利人對(duì)創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)作品享有的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的總稱。著作權(quán)保護(hù)的目的在于通過保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)其對(duì)作品的創(chuàng)作與傳播，推動(dòng)社會(huì)文化、科學(xué)技術(shù)的繁榮和發(fā)展，以更好地服務(wù)于社會(huì)大眾。由上可見，對(duì)社會(huì)文化發(fā)展全民閱讀與著作權(quán)保護(hù)有異曲同工之效。從現(xiàn)實(shí)情況看，許多國家，如美國、英國、日本等都將全民閱讀與著作權(quán)保護(hù)列于并行不悖、平行發(fā)展的地位。筆者梳理全民閱讀和著作權(quán)保護(hù)的發(fā)展脈絡(luò)，探究二者之間內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，為全民閱讀與著作權(quán)保護(hù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建提供理論依據(jù)。

2.1 全民閱讀的發(fā)展概況

全民閱讀的概念起源于聯(lián)合國教科文組織。1972年，聯(lián)合國教科文組織正式提出了“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的概念，并向全世界發(fā)出了“走向閱讀社會(huì)”的號(hào)召，要求社會(huì)成員人人讀書，使圖書成為生活的必需品，使其成為每個(gè)人日常生活不可或缺的一部分。1995年，聯(lián)合國教科文組織宣布每年的4月23日為“世界圖書及版權(quán)保護(hù)日”（簡稱為“世界讀書日”），讀書日的設(shè)立有力地推動(dòng)了全民閱讀活動(dòng)在世界范圍內(nèi)逐步開展。英美日韓等發(fā)達(dá)國家在推進(jìn)全民閱讀方面做出了不懈的努力，取得了顯著的成效。自1995年起，美國相繼提出了“美國閱讀挑戰(zhàn)”“卓越閱讀方案”“閱讀高峰會(huì)”等計(jì)劃，以立法的形式將早期閱讀能力培養(yǎng)制度化。美國將閱讀視為公民知情權(quán)、參政權(quán)等民主權(quán)利的延伸，從法理上為閱讀推廣提供了依據(jù)；英國政府為了營造讀書環(huán)境，創(chuàng)造性地將讀書周延長為閱讀年，同時(shí)在小學(xué)每天開設(shè)一小時(shí)的閱讀課程，專門用來提高學(xué)生讀書、寫作能力；日本政府為了促進(jìn)國民閱讀活動(dòng)的健康發(fā)展，多次進(jìn)行立法保障，其每年的“讀書周”活動(dòng)都會(huì)在10月27日至11月9日如期開展；韓國將文化體育觀光部指定為國民閱讀推廣的官方機(jī)構(gòu)，并成立讀書振興委員會(huì)，每五年制定一份旨在提高閱讀設(shè)施水平、強(qiáng)化弱勢(shì)群體閱讀保障、營造閱讀氛圍等目標(biāo)的讀書文化振興基本計(jì)劃，注重建設(shè)閱讀推廣的長效機(jī)制。

1997年中共中央宣傳部、文化部、國家教委等9 個(gè)部委共同發(fā)布了《關(guān)于在全國組織實(shí)施“知識(shí)工程”的通知》，提出實(shí)施“倡導(dǎo)全民讀書，建設(shè)閱讀社會(huì)”的“知識(shí)工程”，由此拉開了我國全民閱讀的序幕。2006年，為了貫徹落實(shí)十六大關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的方針，中宣部等部委正式號(hào)召在全國開展全民閱讀活動(dòng)。2012年“開展全民閱讀活動(dòng)”被寫入黨的十八大報(bào)告。自2014年起，國務(wù)院已經(jīng)連續(xù)四年把“倡導(dǎo)全民閱讀”寫進(jìn)政府工作報(bào)告。2016年我國“十三五”規(guī)劃將全民閱讀列為“十三五”時(shí)期文化重大工程之一。2017年6月，我國通過了《全民閱讀促進(jìn)條例（草案）》，以法律的手段保障全民閱讀。全民閱讀經(jīng)過多年的發(fā)展，已上升為國家戰(zhàn)略，整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

2.2 著作權(quán)保護(hù)的發(fā)展概況

著作權(quán)保護(hù)制度源自印刷技術(shù)的興起。15世紀(jì)，印刷技術(shù)的應(yīng)用使得作品可以大量復(fù)制和傳播，復(fù)制品的廣泛傳播喚醒了民眾的抗?fàn)幰庾R(shí)，使反封建統(tǒng)治勢(shì)力的社會(huì)力量迅速增加。因此，封建統(tǒng)治者一方面授予印刷商印制某種出版物的特權(quán)，即復(fù)制權(quán)，一方面又利用印刷特權(quán)控制威脅其出版物出版，以強(qiáng)化對(duì)智力作品復(fù)制和銷售的掌控，這種特權(quán)壟斷從15世紀(jì)一直沿續(xù)到18世紀(jì)。為了保護(hù)作者的個(gè)人財(cái)產(chǎn)利益，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)研究及科學(xué)創(chuàng)新活動(dòng)，1710年英國議會(huì)通過并頒布了《安娜法令》，廢除了皇家頒發(fā)的印刷許可證制度，承認(rèn)作者是著作權(quán)保護(hù)的主體，這是世界上首部保護(hù)著作權(quán)的成文法，對(duì)世界各國的著作權(quán)立法產(chǎn)生了重大影響。到19世紀(jì)中期，丹麥、美國、法國、德國等許多歐美國家相繼制定了著作權(quán)法。為了加強(qiáng)國際著作權(quán)保護(hù)的交流與合作，多邊著作權(quán)保護(hù)協(xié)定也陸續(xù)簽訂，1886年簽訂的《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》和1952年的《世界版權(quán)公約》，是迄今為止對(duì)著作權(quán)保護(hù)最具影響力的國際公約。目前，世界上已經(jīng)有117個(gè)國家對(duì)著作權(quán)實(shí)行法律保護(hù)，著作權(quán)保護(hù)已經(jīng)走向國際化。

我國的著作權(quán)保護(hù)制度因封建社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)歷了一個(gè)漫長的發(fā)展時(shí)期，直到1910年，清政府才制定頒布了《大清著作權(quán)律》，這是我國歷史上第一部著作權(quán)法，也成為北洋政府與國民黨政府制定著作權(quán)法的范本。1928年，國民黨政府頒布了《中華民國著作權(quán)法》，該法因?qū)Τ霭嫖镆?guī)定了嚴(yán)格的審查制度而賦予了國民黨政府對(duì)出版物隨意“改正增刪”的權(quán)利，對(duì)著作權(quán)人的權(quán)益保護(hù)其實(shí)并未起到積極作用。從1949年建國直至70年代末，我國政府主要依靠政策對(duì)著作權(quán)進(jìn)行保護(hù)。改革開放以后，我國著作權(quán)保護(hù)逐步邁上法制化軌道。1990年頒布的《中華人民共國著作權(quán)法》是我國首部具有現(xiàn)代意義的著作權(quán)法，2006年頒布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播條例》將著作權(quán)保護(hù)拓展到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，進(jìn)一步拓寬了我國著作權(quán)的保護(hù)范圍，提升了保護(hù)水平。

當(dāng)前，我國無論是全民閱讀質(zhì)量還是著作權(quán)保護(hù)水平較之文化發(fā)達(dá)國家都存在不小差距，需要國家、社會(huì)及全體民眾共同努力，積極構(gòu)建全民閱讀與著作權(quán)保護(hù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提升全民閱讀和著作權(quán)保護(hù)水平，促進(jìn)國民素質(zhì)及國家文化軟實(shí)力的提升[2]。

3 全民閱讀與著作權(quán)保護(hù)的沖突與協(xié)調(diào)

全民閱讀與著作權(quán)保護(hù)之間并非零和博弈，而是既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，需要運(yùn)用哲學(xué)辯證思維，厘清其邏輯關(guān)系，正確把握二者的特點(diǎn)和功能，以便從協(xié)同角度更好地發(fā)揮二者的社會(huì)作用。

3.1 全民閱讀與著作權(quán)保護(hù)的沖突

全民閱讀與著作權(quán)保護(hù)相互制約、相互排拆。一方面，表現(xiàn)在全民閱讀對(duì)著作權(quán)保護(hù)的抵觸。全民閱讀倡導(dǎo)社會(huì)民眾大規(guī)模的自覺閱讀，特別是在數(shù)字閱讀環(huán)境下，閱讀行為必然趨于便捷化，這可能帶來著作權(quán)人利益的減損。相應(yīng)地，著作權(quán)隨著數(shù)字化浪潮也在不斷發(fā)展，雖然這對(duì)保障著作權(quán)人的合法利益，激發(fā)其創(chuàng)作積極性具有促進(jìn)作用，但是著作權(quán)的每一次“擴(kuò)張”，都會(huì)壓縮著作權(quán)合理使用的空間。因此，那些旨在促進(jìn)大眾閱讀的個(gè)人或集體行為，很可能會(huì)和著作權(quán)保護(hù)規(guī)則相違逆。較為典型的例子就是信息網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的發(fā)展雖然能夠推動(dòng)精神文化產(chǎn)品的普及，但也導(dǎo)致缺乏能夠?qū)ξ幕a(chǎn)品不當(dāng)使用行為進(jìn)行規(guī)制的合理模式——似乎信息網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的發(fā)展給著作權(quán)保護(hù)帶來更多的是挑戰(zhàn)和考驗(yàn)[3]。另一方面，表現(xiàn)在著作權(quán)保護(hù)對(duì)全民閱讀的制約。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，圖書作為一種商品，有其自身的成本耗費(fèi)和利潤需求，公眾獲取作品閱讀須向著作權(quán)人支付相應(yīng)費(fèi)用，閱讀過程必然伴隨經(jīng)濟(jì)學(xué)上的價(jià)值讓渡，這勢(shì)必將那些雖然對(duì)閱讀有強(qiáng)烈閱讀需求但是無經(jīng)濟(jì)實(shí)力的潛在閱讀者排除在外。即便不考慮閱讀主體經(jīng)濟(jì)上的差異性，著作權(quán)保護(hù)范圍過度擴(kuò)張也可能會(huì)挫傷讀者的閱讀興趣，抑制讀者閱讀的“消費(fèi)欲望”，從而客觀上“減少社會(huì)對(duì)文化產(chǎn)品的需求”。

3.2 全民閱讀與著作權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)

全民閱讀與著作權(quán)保護(hù)相輔相成、相得益彰。一方面，全民閱讀為著作權(quán)保護(hù)提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和支撐。全民閱讀既是一種文化普及行為，又是一種經(jīng)濟(jì)消費(fèi)行為，無論著作權(quán)的載體形態(tài)如何發(fā)生分化，“讀書”仍然是全民閱讀的核心。因此，全民閱讀活動(dòng)大大擴(kuò)張了著作權(quán)消費(fèi)市場(chǎng)，使著作權(quán)人經(jīng)濟(jì)利益得到較為充分的實(shí)現(xiàn)?！叭耖喿x的持續(xù)開展提高了書籍閱讀在公民精神生活中的普及程度，是培育出版業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭力的極好途徑”[4]。可見，只有在一個(gè)重視閱讀的社會(huì)環(huán)境中，著作權(quán)保護(hù)制度作用才能真正彰顯。全民閱讀的本質(zhì)在于提升全社會(huì)民眾的素質(zhì)，這可以從源頭上提高智力成果創(chuàng)作的水平，促使越來越多的公眾轉(zhuǎn)化為作品的創(chuàng)作者?？梢?，沒有源源不斷的智力成果，著作權(quán)保護(hù)也就成了無源之水、無本之木。另一面，著作權(quán)保護(hù)為全民閱讀提供了制度保障和精神動(dòng)力。著作權(quán)保護(hù)經(jīng)過300多年的演繹與發(fā)展，以強(qiáng)有力的約束手段保障權(quán)利主體的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利，尊重其權(quán)利主體地位和勞動(dòng)價(jià)值，提高了著作權(quán)人從事智力創(chuàng)造的積極性，滿足社會(huì)公眾持續(xù)不斷、豐富多樣的閱讀需求。著作權(quán)保護(hù)確保作品在合乎現(xiàn)行法律制度體系的范疇內(nèi)使用，讓更多人自覺而理性地閱讀，這也在一定程度上凈化了全民閱讀的環(huán)境。可見，全民閱讀與著作權(quán)保護(hù)的最終導(dǎo)向都是為了滿足公眾的精神文化需求，促進(jìn)社會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展與繁榮，只不過全民閱讀以積極的方式推動(dòng)公民文化閱讀活動(dòng)的自覺開展，具有主動(dòng)性和積極性，而著作權(quán)保護(hù)以限制的方式規(guī)范民眾文化閱讀活動(dòng)，具有約束性。

4 全民閱讀與著作權(quán)保護(hù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建

社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中由于存在不同的利益主體和集團(tuán)，必然會(huì)存在利益的沖突甚至對(duì)立。著作權(quán)人對(duì)作品的專有權(quán)與社會(huì)公眾對(duì)作品的合法需求之間的矛盾，就構(gòu)成了著作權(quán)領(lǐng)域私人利益與公共利益的沖突。利益平衡是解決沖突、保持利益體系之間均衡、穩(wěn)定狀態(tài)的有效方法[5]。以利益平衡為原則構(gòu)建全民閱讀與著作權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，可促使兩者協(xié)同發(fā)展。

4.1 完善相應(yīng)立法是基礎(chǔ)

世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都通過法律或法規(guī)、規(guī)章等形式促進(jìn)全民閱讀的發(fā)展。美國國會(huì)1998年通過的《卓越閱讀法案》，不僅首次專門為青少年閱讀立法，而且將促進(jìn)閱讀教育的相關(guān)條文嵌入《中小學(xué)教育法》中。韓國早在1994年便頒布了《圖書館及讀書振興法》，閱讀推廣的職能從先前的國家圖書館轉(zhuǎn)移出來交給了文化體育觀光部?？v觀世界各國的閱讀立法，一方面形成了保障公民閱讀權(quán)利的較為完善的法律體系，另一面閱讀推廣與發(fā)展出版、公民教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)密切相關(guān)，協(xié)同推進(jìn)民眾閱讀水平的提升?？v觀我國已出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)，盡管有一些引導(dǎo)、鼓勵(lì)出版行業(yè)發(fā)展的條款，但對(duì)于全民閱讀中的著作權(quán)保護(hù)問題則關(guān)注較少。比如，殘疾人閱讀是全民閱讀立法重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，但是在全民閱讀語境下著作權(quán)法對(duì)此都存在相當(dāng)程度的法律盲區(qū)，是時(shí)候?qū)⒅鳈?quán)限制的受益主體從“盲人”拓展為包括視覺缺陷、知覺障礙等有閱讀障礙的人，這不僅能保護(hù)除盲人之外的存在閱讀障礙的人作品獲取權(quán)，還能順應(yīng)國際立法對(duì)弱勢(shì)群體閱讀權(quán)利保護(hù)強(qiáng)化的形勢(shì)。因此，應(yīng)當(dāng)加快全民閱讀立法，做好與相關(guān)法律制度（如著作權(quán)法）的銜接與協(xié)調(diào)，自上而下地做出科學(xué)合理的制度安排，為全民閱讀設(shè)定一個(gè)適度的著作權(quán)保護(hù)機(jī)制，盡可能地減少全民閱讀與著作權(quán)保護(hù)之間的負(fù)面影響，強(qiáng)化兩者之間的正相關(guān)關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)全民閱讀與著作權(quán)保護(hù)的雙贏[6]。

4.2 建立多方合作協(xié)調(diào)機(jī)制是支撐

長期以來，受文化體制和思想觀念等因素的影響，全民閱讀與著作權(quán)保護(hù)整體而言處于各自為戰(zhàn)的局面，缺乏協(xié)同性、合作性。因此，政府、圖書館、服務(wù)商、著作權(quán)人、讀者等各主體之間應(yīng)打破利益固化的藩籬，攜手推進(jìn)全民閱讀與著作權(quán)保護(hù)的共同發(fā)展。政府作為社會(huì)公共資源最佳的調(diào)度者和協(xié)調(diào)者，理應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。一方面，可以加強(qiáng)思想觀念引導(dǎo)，牢固樹立全民閱讀與著作權(quán)保護(hù)密不可分的理念。統(tǒng)籌安排全民閱讀與著作權(quán)保護(hù)的相關(guān)宣傳教育活動(dòng)，做到同部署、同啟動(dòng)、同推進(jìn)，并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，使著作權(quán)保護(hù)提前介入作品的制作、發(fā)行、流通等環(huán)節(jié)，最大限度地保護(hù)正版文化精品的市場(chǎng)繁榮，惠及更多社會(huì)大眾。另一方面，加大資金投入，通過全民閱讀基金會(huì)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、PPT 政社合作項(xiàng)目等方式解決社會(huì)公眾尤其是弱勢(shì)群體的著作權(quán)付費(fèi)問題。圖書館作為全民閱讀的重要主體，一方面可以利用資源優(yōu)勢(shì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)積極推進(jìn)社會(huì)化閱讀推廣服務(wù)的進(jìn)程，重點(diǎn)關(guān)注有閱讀意愿卻存在閱讀困難的人群，如殘障人士、偏遠(yuǎn)地區(qū)的兒童以及外來務(wù)工人員等，削減全民閱讀盲區(qū)，提升全民閱讀覆蓋面。另一方面，可以通過設(shè)置合理的文獻(xiàn)資源管理使用制度（如分級(jí)管理①）、獲取作者本人授權(quán)或者通過著作權(quán)集體管理組織授權(quán)等方式幫助廣大用戶合法使用優(yōu)質(zhì)作品。

數(shù)字閱讀環(huán)境下著作權(quán)糾紛頻頻發(fā)生，數(shù)字作品提供商在提供優(yōu)質(zhì)作品的同時(shí)，更需要注重著作權(quán)保護(hù)。這方面中國移動(dòng)的做法值得借鑒，為了強(qiáng)化著作權(quán)保護(hù)，中國移動(dòng)手機(jī)閱讀基地堅(jiān)持“先授權(quán)、后傳播”的原則，建立了著作權(quán)審核“四道防火墻”，即使用前要求作品提供商出具該作品的著作權(quán)證明，使用時(shí)審查該作品的完整授權(quán)路徑，使用后建立作品著作權(quán)信息庫，對(duì)已到著作權(quán)保護(hù)期的作品提前預(yù)警，而且對(duì)每一個(gè)著作權(quán)授權(quán)使用的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)引入具備國家公信力的第三方追查機(jī)制[7]。全民閱讀與著作權(quán)保護(hù)長效機(jī)制的構(gòu)建是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要政府主導(dǎo)，同時(shí)要吸引社會(huì)各方力量積極參與。

4.3 創(chuàng)新著作權(quán)交易制度是關(guān)鍵

全民閱讀作為文化領(lǐng)域的政策，在推進(jìn)過程中涉及的著作權(quán)爭議問題，卻基本上都屬于經(jīng)濟(jì)糾紛范疇。全民閱讀語境下著作權(quán)保護(hù)問題的復(fù)雜性源自社會(huì)多元市場(chǎng)主體的利益糾葛。著作權(quán)的法律關(guān)系不再僅存于作者與讀者之間，而且廣泛存在于作者、讀者、出版商以及服務(wù)提供商等各主體之中。對(duì)于這種多元的利益格局而言，解決全民閱讀中的著作權(quán)問題應(yīng)當(dāng)采取市場(chǎng)自發(fā)創(chuàng)新為先導(dǎo)、輔之以相應(yīng)法律調(diào)整的邏輯路徑。雖然傳統(tǒng)文字作品的著作權(quán)集體管理組織集中行使權(quán)利可以降低著作權(quán)交易成本，提高著作權(quán)授權(quán)效率，促進(jìn)作品流通，但是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的全民閱讀中，著作權(quán)權(quán)利主體真假難辯、著作權(quán)歸屬模糊等因素，使中心式的著作權(quán)集體管理方式無法發(fā)揮集中優(yōu)勢(shì)，問題的化解也因?yàn)槎嘀乩嫦嗷ソ豢椂萑腩櫞耸П说睦Ь??；ヂ?lián)網(wǎng)在引發(fā)新問題的同時(shí)也帶來了創(chuàng)新的空間，在線閱讀交往平臺(tái)同樣也可以成為在線版權(quán)交易平臺(tái)[8]。閱讀平臺(tái)上的讀者可以便捷地通過平臺(tái)搜尋作品權(quán)利人，并借助平臺(tái)的格式協(xié)議和電子商務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一在線交易許可與付費(fèi)。另外也要看到，盡管在線著作權(quán)交易能在一定程度上化解全民閱讀所遭受的版權(quán)困境，但閱讀實(shí)時(shí)互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制顯然增加了在線許可的交易成本，這對(duì)于部分用戶尤其是弱勢(shì)閱讀群體來說依然是沉重的“羈絆”。弱化版權(quán)人的專有權(quán)，即部分或完全免除許可便成為化解全民閱讀著作權(quán)問題的另一思路。實(shí)際上合理使用、法定許可等權(quán)利限制制度是為減免許可交易成本而創(chuàng)制的利益平衡手段。除法定權(quán)利配置外，弱化著作權(quán)控制的另一種方式就是創(chuàng)作共享協(xié)議（CC），此種協(xié)議共有6種情形②。事實(shí)上，受到“信息開放獲取”潮流的影響，許多著作權(quán)人多會(huì)遵循CC協(xié)議，更愿意借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擴(kuò)大作品影響力而放棄初始階段的盈利。因此，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)私人締約的模式實(shí)現(xiàn)多元主體利益的合理分配不僅與著作權(quán)市場(chǎng)化改革路徑不謀而合，也是化解公眾閱讀權(quán)與版權(quán)專有權(quán)矛盾的關(guān)鍵舉措。

4.4 構(gòu)建良好的社會(huì)語義環(huán)境是根本

新媒體技術(shù)的發(fā)展不僅豐富了媒介的傳播手段，拓寬了全民閱讀的作品途徑，也使虛擬環(huán)境的權(quán)利人數(shù)量增多，從而使得作品原始作者的身份界定變得復(fù)雜而困難，著作權(quán)侵害現(xiàn)象也因此日益頻發(fā)。雖然通過法律、行政和技術(shù)手段強(qiáng)化著作權(quán)保護(hù)或許能夠取得理想的效果，但是只有在整個(gè)社會(huì)自覺保護(hù)著作權(quán)意識(shí)提高之后，才能從根本上減少侵權(quán)行為的發(fā)生，全民閱讀的源頭活水也才會(huì)長流不斷。因此，全民閱讀中的著作權(quán)保護(hù)意識(shí)需要以利益平衡為理念，構(gòu)建與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)語義環(huán)境，它的核心應(yīng)該建立在權(quán)利人和用戶相互尊重、互利互惠的基礎(chǔ)上，并體現(xiàn)出版物的價(jià)格體系。如果著作權(quán)人的合法權(quán)益得不到社會(huì)的尊重和保護(hù)，作品生產(chǎn)的原動(dòng)力將會(huì)缺乏后勁，出版產(chǎn)業(yè)必然會(huì)隨之萎縮，全民閱讀的源泉也將會(huì)受限；反之，如果著作權(quán)被過度強(qiáng)化和保護(hù)，則會(huì)損害公眾獲取與使用作品的權(quán)益，部分受眾獲取作品的正常渠道受阻，全民閱讀的興趣也將會(huì)銳減。無論走到哪一個(gè)極端，社會(huì)的平衡狀態(tài)都會(huì)被打破，作品的社會(huì)傳播也都會(huì)失衡。事實(shí)證明，較為“中庸”的社會(huì)語義環(huán)境更加有助于作品的社會(huì)傳播，在這種語義環(huán)境中社會(huì)公眾可以在有限壟斷下以較低的成本享受文化發(fā)展帶來的“紅利”，最好的模式應(yīng)該是允許用戶廉價(jià)或免費(fèi)地“合理使用”質(zhì)量一般的內(nèi)容，適當(dāng)花錢能夠獲得優(yōu)質(zhì)的作品[9]。惟其如此，著作權(quán)保護(hù)和社會(huì)傳播之間的“利益平衡”機(jī)制才能在一個(gè)良好的社會(huì)文化環(huán)境中得以構(gòu)建。

注釋：

①如皖江文獻(xiàn)特色資源采取分級(jí)管理的模式服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，取得良好的效果。

②CC六種情形如下：署名、署名+非商業(yè)用途、署名+非商業(yè)用途+相同方式分享、署名+相同方式分享、署名+禁止派生作品、署名+禁止派生作品+非商業(yè)用途。