郭靜

（天津市教育委員會職業(yè)技術(shù)教育中心，天津 300131）

職業(yè)教育發(fā)展水平代表并體現(xiàn)著一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。職業(yè)教育是我國教育體系中的重要組成部分，這些年隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，職業(yè)教育的發(fā)展水平和質(zhì)量也不斷提升，國家更在政策層面針對職業(yè)教育提出了一系列綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性的制度和文件，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”；2019年出臺的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》是繼2014年出臺的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》之后的第二個(gè)促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的“國發(fā)”文件。這些文件的出臺體現(xiàn)了國家要大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決心。

本文總結(jié)梳理了美國、英國及德國等國的職業(yè)教育體系和升學(xué)機(jī)制的特點(diǎn)，旨在為我國當(dāng)前職業(yè)教育體系構(gòu)建和發(fā)展提供借鑒。

一、美國、英國和德國的職業(yè)教育體系及升學(xué)特色機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀

（一）美國

1.美國的職業(yè)教育體系。

（1）美國的中等職業(yè)教育。美國的中等職業(yè)教育按學(xué)制分為三種：四年制、六年制和三三制。四年制更像我國的初中教育，分普通中學(xué)、專門中學(xué)和職業(yè)技術(shù)中學(xué)三種；六年制則是初中和高中合二為一的六年一貫制，在教學(xué)、行政管理等方面統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)一管理；三三制與國內(nèi)的初高中分設(shè)相當(dāng)，在課程設(shè)置與教學(xué)安排等方面彼此獨(dú)立。

（2）美國的中等后職業(yè)教育。美國的高等學(xué)校有以下三類:兩年制學(xué)院、四年制學(xué)院和綜合性大學(xué)。兩年制學(xué)院大多數(shù)是公立的，因其主要是地方社區(qū)創(chuàng)辦的，所以又被稱為社區(qū)學(xué)院，頒授副學(xué)士學(xué)位（與我國的大專文憑相近）。四年制學(xué)院主要有兩類:文理學(xué)院和獨(dú)立的?？茖W(xué)院。綜合性大學(xué)，也被稱為研究性大學(xué)，頒授學(xué)士、碩士和博士學(xué)位。

2.美國職業(yè)教育升學(xué)特色機(jī)制。

（1）職業(yè)群。職業(yè)群是針對職業(yè)教育中的各種專業(yè)進(jìn)行整合分類，以改進(jìn)重復(fù)教育的情況。職業(yè)群緊密銜接當(dāng)前的社會需求，使學(xué)術(shù)課程與職業(yè)課程達(dá)到真正的相互融通，為就業(yè)和升學(xué)兩條途徑作好準(zhǔn)備。美國現(xiàn)有16 個(gè)職業(yè)群，每個(gè)職業(yè)群分別有2～7個(gè)職業(yè)生涯發(fā)展途徑，每種途徑都包含從入門到專家的級別。

（2）技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃。技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃是美國針對中高職銜接制定的，該計(jì)劃既能讓學(xué)生順暢地進(jìn)入更高一層次的教育，又促進(jìn)了學(xué)術(shù)課程與職業(yè)課程、學(xué)校本位課程與工作本位課程、中職課程與高職課程之間的融合。美國的公立高中當(dāng)中約有47%的學(xué)?？蓪?shí)施技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃教育，大部分社區(qū)學(xué)院以及許多四年制學(xué)院或大學(xué)、企業(yè)和協(xié)會組織也參與到技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃中來。當(dāng)前主要有“2+2”“2+2+2”“4+2”“4+2+2”“3+2”等幾種技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃的模式。

（3）先前學(xué)習(xí)評估與學(xué)分轉(zhuǎn)換。先前學(xué)習(xí)評估（Prior Learning Assessment，簡稱PLA）是一種對學(xué)生通過非正式學(xué)習(xí)途徑獲得的大學(xué)水平的經(jīng)驗(yàn)、知識和技能進(jìn)行評價(jià)認(rèn)證并授予一定學(xué)術(shù)學(xué)分的方式。美國的高校除對本校的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定以外，也在一定前提下認(rèn)可本校外的學(xué)習(xí)成果，PLA就是將這些校外的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)定，通過后可授予學(xué)分。PLA 主要分為各類考試成績、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程或項(xiàng)目和個(gè)人學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)評估等三種類型。

（二）英國

1.英國的職業(yè)教育體系。

（1）英國的中等職業(yè)教育。綜合中學(xué)，主要向?qū)W生提供學(xué)術(shù)性、技術(shù)性和職業(yè)性相結(jié)合的課程，學(xué)生可以根據(jù)個(gè)人情況選擇課程?，F(xiàn)代中學(xué)，主要實(shí)施職業(yè)教育，學(xué)制為5年，主要開設(shè)汽車工程、建筑工程、美術(shù)工藝設(shè)計(jì)、園藝、航海、烹飪等職業(yè)課程，且主要是實(shí)踐性課程，學(xué)生畢業(yè)后大部分選擇就業(yè)。技術(shù)中學(xué)，實(shí)施普通教育和職業(yè)教育，但更側(cè)重職業(yè)教育，學(xué)制為5—7年，主要培養(yǎng)工程、電力、航海航空等工科方面的技術(shù)工人。城市技術(shù)學(xué)院，主要教授技術(shù)類實(shí)用型課程，招收11—18歲的學(xué)生，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才，是英國中等職業(yè)教育改革與發(fā)展的新趨勢。

（2）英國的中等后職業(yè)教育。英國中等后職業(yè)教育的實(shí)施機(jī)構(gòu)是繼續(xù)教育學(xué)院，這里的學(xué)生主要是年齡在16—19 歲的中學(xué)畢業(yè)生，也有在崗工作的成年人。其課程包括學(xué)術(shù)性課程、普通職業(yè)課程、專業(yè)技能培訓(xùn)的證書課程以及高等教育課程。其中的學(xué)術(shù)性課程修學(xué)年限為兩年，既培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)技能，又為愿意繼續(xù)深造的學(xué)生提供機(jī)會，它是銜接中等教育和高等教育的重要實(shí)施機(jī)構(gòu)。

2.英國職業(yè)教育升學(xué)特色機(jī)制。

（1）英國的國家職業(yè)資格證書制度。英國國家職業(yè)資格證書（National Vocational Qualification，簡稱NVQ）制度是由政府為導(dǎo)向，以實(shí)際工作表現(xiàn)為考評依據(jù)，由相關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)和雇主等多方組織配合的一種組織管理機(jī)制。NVQ的每一種職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都由等級、單元、能力要素和行為規(guī)范四個(gè)方面組成，其中的等級再按照工作崗位的職責(zé)要求被劃分為若干個(gè)能力單元，多個(gè)單元構(gòu)成一個(gè)等級標(biāo)準(zhǔn)；每一個(gè)能力單元又被分為若干個(gè)能力要素，能力要素對相應(yīng)的崗位提出應(yīng)該達(dá)到的知識和能力水平。英國政府從2004年9月開始將NVQ 框架由原來的五級增至八級，以便與高等教育資格框架建立有機(jī)銜接，使各層次之間的教育成績能夠互換。

（2）英國資格與學(xué)分框架。英國于2008年正式啟用了英國資格與學(xué)分框架（Qualifications and Credit Framework，簡稱QCF）。QCF由學(xué)分、級別、學(xué)習(xí)量、學(xué)習(xí)單元和資格五個(gè)要素構(gòu)成。QCF的運(yùn)行是基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)者成就記錄系統(tǒng)。學(xué)習(xí)者通過在線注冊獲得自己的學(xué)習(xí)者編號，每完成一個(gè)學(xué)習(xí)單元的學(xué)習(xí)并通過合格認(rèn)證，就可獲得相應(yīng)的學(xué)分，頒證機(jī)構(gòu)將學(xué)習(xí)者的學(xué)分信息錄入國家認(rèn)證資格數(shù)據(jù)庫中。通過編號，學(xué)習(xí)者可以了解自己的學(xué)習(xí)情況，還可以通過設(shè)置讓雇主以及頒證機(jī)構(gòu)看到自己的學(xué)習(xí)情況，而不需要提供各種證明。頒證機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)習(xí)者完成的學(xué)習(xí)單元和學(xué)分查看其能否達(dá)到某一資格的要求，并決定是否為該學(xué)習(xí)者頒發(fā)相應(yīng)的資格證書。

（三）德國

1.德國的職業(yè)教育體系。

德國的職業(yè)教育模式有雙元制和全日制形式，其中以雙元制為主，這也是德國最有特色職業(yè)教育模式。德國的職業(yè)教育是在職業(yè)學(xué)校中心進(jìn)行的，而職業(yè)學(xué)校中心又是由職業(yè)學(xué)校、職業(yè)文理中學(xué)、職業(yè)專業(yè)學(xué)校、專業(yè)學(xué)校、專業(yè)高等學(xué)校和職業(yè)教育準(zhǔn)備年、基礎(chǔ)年等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)組成的。其中的職業(yè)學(xué)校實(shí)行雙元制教育模式，其他類型的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)實(shí)行的是全日制教育模式。像經(jīng)濟(jì)師、會計(jì)、護(hù)士等這些不適合雙元制教育模式的專業(yè)主要是在職業(yè)專業(yè)學(xué)校完成的。職業(yè)學(xué)校和職業(yè)專業(yè)學(xué)校是德國職業(yè)教育的主要實(shí)施主體。

2.德國職業(yè)教育升學(xué)特色機(jī)制。

（1）職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育銜接暢通。在德國，普通中學(xué)畢業(yè)后的學(xué)生主要進(jìn)入雙元制職業(yè)學(xué)校和全日制職業(yè)專業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，這兩類學(xué)校的畢業(yè)生主要有兩種升學(xué)和就業(yè)途徑：一種是畢業(yè)并獲得相應(yīng)職業(yè)資格后便可以參加工作，工作1年后可以申請到專業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)2年后成為高級管理者，或者也可以上應(yīng)用型科技大學(xué)；另一種是想繼續(xù)深造的學(xué)生可以申請到專業(yè)高等學(xué)校學(xué)習(xí)1年后上應(yīng)用型科技大學(xué)。實(shí)科中學(xué)畢業(yè)的學(xué)生除了可進(jìn)入雙元制職業(yè)學(xué)校和全日制職業(yè)專業(yè)學(xué)校，也可進(jìn)入專業(yè)高等學(xué)校學(xué)習(xí)2年后上應(yīng)用型科技大學(xué)。德國有些州的普通中學(xué)和實(shí)科中學(xué)的畢業(yè)生可以在職業(yè)文理中學(xué)學(xué)習(xí)3年后上應(yīng)用型科技大學(xué)或研究型大學(xué)。應(yīng)用型科技大學(xué)的畢業(yè)生可以繼續(xù)攻讀研究型大學(xué)的博士學(xué)位，但是研究型大學(xué)的教師、醫(yī)生和律師三個(gè)專業(yè)的博士學(xué)位必須是文理中學(xué)畢業(yè)的學(xué)生才能申請。

（2）雙元制職業(yè)學(xué)校。雙元制職業(yè)學(xué)校主要以企業(yè)培訓(xùn)為主，在企業(yè)中的培訓(xùn)內(nèi)容和在學(xué)校里的理論教學(xué)是密切結(jié)合的。進(jìn)入此類學(xué)校的學(xué)生首先要向企業(yè)申請職位，待企業(yè)批準(zhǔn)后簽訂培訓(xùn)合同再到企業(yè)指定的職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。在企業(yè)里的培訓(xùn)時(shí)間與在學(xué)校學(xué)習(xí)的時(shí)間比大致為3.5∶1.5，企業(yè)還會為這些學(xué)生提供報(bào)酬。此類學(xué)校的學(xué)制為3年到3年半，畢業(yè)后可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

二、美國等三國職業(yè)教育體系及升學(xué)機(jī)制給我國的啟示

（一）加強(qiáng)普職教育融通

綜合以上三國情況來看，其職業(yè)教育學(xué)生再深造時(shí)可在普通教育與職業(yè)教育之間靈活選擇，而且其普通教育證書與職業(yè)資格證書之間亦可相互銜接。近些年，我國的職教體系在普職融通、普職銜接方面積極進(jìn)行探索與試驗(yàn)，但總體而言，職業(yè)教育體系與普通教育體系在融通和銜接方面仍有很大困難，“雙軌”形態(tài)依舊突出。很明顯的一個(gè)表象就是我國高等職業(yè)教育的吸引力相對于普通高等教育相差甚遠(yuǎn)。學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國實(shí)際，從國家層面整體進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)普職融通、普職銜接的制度改革，如學(xué)歷方面實(shí)行學(xué)位、學(xué)歷資格等值認(rèn)證等機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善職業(yè)教育與普通教育本科、碩士、博士等各層次相互融通，在專業(yè)選擇、課程設(shè)置方面進(jìn)一步落實(shí)學(xué)分轉(zhuǎn)換與學(xué)分互認(rèn)制度，提升職業(yè)教育的吸引力，真正實(shí)現(xiàn)普通教育與職業(yè)教育的雙向流動。

（二）探索課程體系改革

當(dāng)前，我國在職業(yè)教育不同階段的課程體系連貫性、層次性設(shè)計(jì)不夠完善，中職、高職、應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)等階段相似專業(yè)的課程設(shè)置沒有體現(xiàn)科學(xué)性，給學(xué)生學(xué)習(xí)與深造造成一定的困擾，可以探索借鑒國外設(shè)立職業(yè)生涯群和生涯群課程的機(jī)制，根據(jù)我國社會發(fā)展需求對所有課程劃分種類，為每個(gè)階段的課程設(shè)計(jì)和開發(fā)制定科學(xué)性、連貫性的標(biāo)準(zhǔn)，避免不同階段的課程體系不對接、內(nèi)容重復(fù)等問題。

（三）健全職業(yè)資格證書體系

統(tǒng)一規(guī)范的職業(yè)資格框架既能促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，又提高了從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)。我國要順利進(jìn)行職業(yè)教育升學(xué)路徑和機(jī)制改革就離不開健全的職業(yè)資格證書體系。目前，我國在職業(yè)資格證書制度實(shí)施過程中還存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、受重視程度不夠的情況。我國目前各類證書推出已達(dá)百余種，其認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同，并且沒有納入統(tǒng)一的資格框架中，這樣就無法為學(xué)習(xí)者、雇主和培訓(xùn)單位提供統(tǒng)一規(guī)范的資格標(biāo)準(zhǔn)。我們可以借鑒英國完善統(tǒng)一的職業(yè)資格證書體系，以社會需求為導(dǎo)向制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)一職業(yè)資格證書的認(rèn)定與核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升職業(yè)技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量和職業(yè)技能證書的含金量。

（四）推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制

目前，我國已經(jīng)開展了多批現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)工作，但在實(shí)踐過程中也遇到了一些瓶頸，最主要的問題就是企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性不高。首先，我們應(yīng)確保學(xué)徒制的培訓(xùn)內(nèi)容與職業(yè)資格證書考試對接，讓完成現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)生不僅能獲得學(xué)歷文憑，還可以獲得職業(yè)資格證書；其次，要促進(jìn)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求的全方位融合，充分調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)的主體作用，支持有資格辦學(xué)的企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)。

（五）建立多元化的辦學(xué)模式

讓學(xué)生能夠靈活選擇升學(xué)路徑，不僅可以滿足學(xué)生自身發(fā)展的需要，同時(shí)也更能適應(yīng)社會對綜合型復(fù)合型人才發(fā)展的需求。未來我國的職業(yè)教育體系建設(shè)過程中，應(yīng)構(gòu)建多元立交、開放貫通的教育體系。一是要整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，優(yōu)化中、高等職業(yè)教育之間的銜接模式，探索更直接、更有效的銜接模式，以此來滿足社會對人才的多樣需求。二是從上述三國職業(yè)教育體系與升學(xué)機(jī)制的特點(diǎn)可以看出，其教育體系中的普通教育與職業(yè)教育都是相融合的機(jī)制，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣與需要進(jìn)行職業(yè)教育課程的選修，學(xué)生自己有非常靈活的選擇權(quán)。而我國普職教育是雙軌制，未來應(yīng)積極探索更多有效的升學(xué)路徑來加強(qiáng)普職教育之間的聯(lián)系，如在中小學(xué)階段開設(shè)一些職業(yè)體驗(yàn)課程，為學(xué)生今后的職業(yè)生涯發(fā)展打下基礎(chǔ)。