許薦

摘 要：以泗洪縣農(nóng)房改善工作為例，針對金融服務(wù)在農(nóng)房改善項(xiàng)目的應(yīng)用現(xiàn)狀及存在問題展開深入分析，并提出了切實(shí)可行的應(yīng)對之策。

關(guān)鍵詞：金融;農(nóng)房改善;蘇北地區(qū);泗洪縣

文章編號：1004-7026（2019）22-0055-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F301.3? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)房改善項(xiàng)目是當(dāng)前蘇北地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型升級的首要問題。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，關(guān)鍵是要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使廣大農(nóng)民能夠真正集聚于城鎮(zhèn)，使城鄉(xiāng)一體化呈現(xiàn)出更為快速的發(fā)展態(tài)勢。

1? 泗洪縣農(nóng)房改善工作內(nèi)容

農(nóng)房改善工程屬于綜合性工程，涵蓋內(nèi)容包括人口、土地、產(chǎn)業(yè)等。除確保上述要素能夠?qū)崿F(xiàn)集聚外，還需注意生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)保障等。開發(fā)更多符合農(nóng)房改善項(xiàng)目要求的金融產(chǎn)品，是金融行業(yè)服務(wù)蘇北農(nóng)房改善項(xiàng)目的當(dāng)務(wù)之急[1]。

2? 金融行業(yè)服務(wù)農(nóng)房改善中存在的問題

金融系統(tǒng)在服務(wù)農(nóng)房改善項(xiàng)目取得一定成績，但工作中仍然存在不少問題，具體有以下幾方面。

首先，部分金融企業(yè)思想不夠解放，服務(wù)措施沒有落地。部分農(nóng)村金融企業(yè)對蘇北地區(qū)農(nóng)房改善項(xiàng)目認(rèn)識不到位，事不關(guān)己、高高掛起，沒有切實(shí)發(fā)揮主觀能動性，主動參與到農(nóng)房改善項(xiàng)目中來。農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中居住點(diǎn)或縣城購房，金融部門都是被動應(yīng)付，沒有給農(nóng)民提供貼合農(nóng)房改善項(xiàng)目的金融產(chǎn)品[2]。

其次，政策扶持力度不夠，重點(diǎn)不突出。盡管出臺了鼓勵農(nóng)民建造多層公寓式住房、集中居住區(qū)工程等扶持政策，一定程度上緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金投入的壓力，但仍面臨著融資困難、資金難平衡等突出問題。除重點(diǎn)拆遷安置工程外，整體遷建改造項(xiàng)目的拆遷安置、宅基地復(fù)墾等成本已經(jīng)上升到30萬元/667 m2左右，迫切需要調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

再次，農(nóng)房改善項(xiàng)目建設(shè)主體資金缺口大，工程推進(jìn)遲緩。農(nóng)房改善項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要大量資金支撐，而當(dāng)前金融環(huán)境呈現(xiàn)出逐步緊縮態(tài)勢。泗洪縣為了滿足資金需求，向各商業(yè)銀行展開了項(xiàng)目融資商討，進(jìn)一步拓展融資渠道。金融部門盡可能給予支持，以期使籌措的資金能在最短時(shí)間到位。已經(jīng)到位的資金在投入運(yùn)作后，要予以有效監(jiān)管。針對農(nóng)房改善項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的管理措施，保證資金運(yùn)行安全，大幅提升資金利用率[3]。

3? 金融支持農(nóng)房改善項(xiàng)目的創(chuàng)新方式

3.1? 政策引領(lǐng)，多點(diǎn)發(fā)力，優(yōu)化鄉(xiāng)村信用生態(tài)

金融生態(tài)能夠保持健康、活力，金融業(yè)發(fā)展才能得到保障，地方經(jīng)濟(jì)才能保持穩(wěn)健發(fā)展。泗洪縣的洪澤湖路金融街打造頗具規(guī)模，即將投入運(yùn)行。這為金融部門在農(nóng)房改善項(xiàng)目實(shí)施過程中提供更多、更優(yōu)服務(wù)打好了基礎(chǔ)。

金融行業(yè)應(yīng)順應(yīng)政策要求，增強(qiáng)發(fā)展意識。服務(wù)農(nóng)房改善項(xiàng)目是新時(shí)代金融行業(yè)改革創(chuàng)新的應(yīng)有之義。金融企業(yè)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究政策，嚴(yán)格落實(shí)，確保服務(wù)農(nóng)房改善工作不走偏、不走樣，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要把握農(nóng)房改善的政策機(jī)遇，增強(qiáng)資金支持力度。

3.2? 以群眾需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法

泗洪縣金融行業(yè)在服務(wù)農(nóng)房改善項(xiàng)目的同時(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)“雙代償”各項(xiàng)工作，保證國有資產(chǎn)不流失，實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)作高效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

泗洪縣農(nóng)房改善項(xiàng)目中，建設(shè)主體獲得融資支持，使集中居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目加快進(jìn)度、提高速度、提高質(zhì)量，早建成、早入駐、農(nóng)民早受益。金融行業(yè)要創(chuàng)新思路打造新產(chǎn)品，以“接地氣”的產(chǎn)品，滿足各類農(nóng)民住房信貸需求，為滿足人民對美好生活的向往提供最大推力。在融資時(shí)，金融企業(yè)要打破傳統(tǒng)觀念，充分發(fā)揮市場具有的調(diào)節(jié)作用，依據(jù)農(nóng)房改善項(xiàng)目的實(shí)際情況提供多元信貸支持。

3.3? 廣辟融資渠道，保障建設(shè)資金需求

在加大融資保障的情況下，開辟更多融資渠道。當(dāng)前，受銀根收緊政策的影響，商業(yè)銀行對貸款予以嚴(yán)格管控。金融行業(yè)必須調(diào)整機(jī)制，調(diào)整信貸要素配置方案，將更多金融信貸資源配置到“農(nóng)房改善”項(xiàng)目中。可以動員擬購買農(nóng)戶提前認(rèn)購補(bǔ)充一部分資金，還可以利用村級集體組織閑置資金。

金融企業(yè)要抓住主要矛盾，創(chuàng)新發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃并提前介入項(xiàng)目方案。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搭建發(fā)展平臺，加強(qiáng)相關(guān)制度和法律體系應(yīng)用，拿出更多融資方法，進(jìn)一步服務(wù)好農(nóng)房改善項(xiàng)目。

3.4? 運(yùn)用新技術(shù)，以科技創(chuàng)新提升服務(wù)水平

金融業(yè)要利用最新科技，深入探索互聯(lián)網(wǎng)金融支持農(nóng)房改善項(xiàng)目的新方式、新思路。當(dāng)前，農(nóng)民集中居住區(qū)自營性項(xiàng)目較為缺乏活力。金融機(jī)構(gòu)要與建設(shè)主體反復(fù)協(xié)商、密切配合，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供針對性和個(gè)性化的金融服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏歡慶，柏志勇.張愛軍：結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定政策 積極穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)[EB/OL].[2019-10-20].http：//www.zgjssw.gov.cn/shixianchuanzhen/suqian/201910/t20191020_6372493.shtml.

[2]黃曉明.村鎮(zhèn)農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)急需解決的問題[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2000（4）：13-14.

[3]吳志宇.我國農(nóng)村多元化住房保障體系構(gòu)建探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2012（5）：40-44.