程建明 李志忠

摘 ? ?要：目前，我國當(dāng)前礦山地質(zhì)環(huán)境問題突出，礦產(chǎn)資源作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)具有重要意義和作用。從我國自然資源部和相關(guān)技術(shù)規(guī)定下出發(fā)，充分考慮礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的可行性和針對性，保障礦產(chǎn)資源的可持續(xù)節(jié)約集約開發(fā)利用是我們今后的重要任務(wù)和行動指標(biāo)。本文對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理研究進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：礦山;地質(zhì)環(huán)境;保護(hù);治理;措施

1 ?前言

礦山開發(fā)滿足了社會物質(zhì)資源使用需求，為各個行業(yè)提供豐富的資源保障。受到地質(zhì)環(huán)境影響，礦山開發(fā)階段會遇到不同類型的地質(zhì)災(zāi)害，破壞了地質(zhì)工程改造的協(xié)調(diào)性，更容易造成礦產(chǎn)資源浪費(fèi)。從環(huán)境保護(hù)角度考慮，應(yīng)重點加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度，建立切實可行的環(huán)保管理機(jī)制。同時，積極引入高科技輔助礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)控與治理，減少人工參與礦山地質(zhì)環(huán)境整治的難度。

2 ?礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的原則

伴隨21世紀(jì)的到來，人類進(jìn)入了全新經(jīng)濟(jì)時代。在該經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，人類社會從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹R經(jīng)濟(jì)時代，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，環(huán)境保護(hù)問題也得到了人們的廣泛關(guān)注。從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度分析，礦產(chǎn)資源作為國民經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐資源，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)是否有效，將直接影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則。在勘查開采礦產(chǎn)資源活動中，需將礦山地質(zhì)環(huán)境問題出現(xiàn)的事前防止作為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點，以此對礦山地質(zhì)環(huán)境出現(xiàn)的新問題加以遏制，并對已產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞進(jìn)行積極治理與恢復(fù)，確保最大限度降低礦產(chǎn)資源開采中出現(xiàn)的地質(zhì)環(huán)境破壞情況。

（2）堅持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理應(yīng)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有協(xié)調(diào)性，將傳統(tǒng)粗放開采方式進(jìn)行有效轉(zhuǎn)變。不僅要在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的合理性、有序性，還要在礦產(chǎn)資源開發(fā)的前提下，對礦山地質(zhì)環(huán)境加以保護(hù)，達(dá)到人與自然、環(huán)境的可持續(xù)和諧發(fā)展。

（3）堅持“誰開發(fā)、誰保護(hù);誰破壞、誰治理;誰投資、誰受益”的原則。礦產(chǎn)資源開發(fā)的單位或個人，應(yīng)對礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境具有保護(hù)的義務(wù)與責(zé)任。在開發(fā)礦產(chǎn)資源時如單位或個人存有破壞地質(zhì)環(huán)境的行為，都應(yīng)承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理、恢復(fù)的責(zé)任，并做好損害補(bǔ)償工作。礦山地質(zhì)環(huán)境治理投資的單位或個人，則具有優(yōu)先開發(fā)礦業(yè)廢棄地的權(quán)力，更具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

（4）全面規(guī)劃、合理布局、突出重點、因地制宜。根據(jù)礦區(qū)所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況及礦山地質(zhì)存有的環(huán)境問題，進(jìn)行治理目標(biāo)的合理制定，應(yīng)將工作重點突出，做好重點治理工作，并將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理進(jìn)行充分結(jié)合，確保其治理工作的有序開展。

3 ?礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的措施研究

3.1 ?健全相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)

對于當(dāng)前我國的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，國家應(yīng)當(dāng)制定更加嚴(yán)格的法律法規(guī)，將礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和治理作為重點，通過制定法律法規(guī)明確規(guī)定各級環(huán)境管理部門、礦山企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。而地方政府部門也應(yīng)當(dāng)深入對礦山進(jìn)行全面實地考察監(jiān)測，具體問題具體分析，針對地質(zhì)環(huán)境出現(xiàn)的問題給予相應(yīng)的制度以便能夠及時有效的治理。在此基礎(chǔ)之上，也要制定相關(guān)的法律制度來保護(hù)礦山的地質(zhì)環(huán)境，防止礦山地質(zhì)環(huán)境遭到進(jìn)一步惡化。此外，相關(guān)的環(huán)境管理部門應(yīng)當(dāng)要積極響應(yīng)國家出臺的政策法律法規(guī)，制定行之有效的管理制度，加強(qiáng)對礦山地質(zhì)環(huán)境的管理。礦山企業(yè)則要通過制度來約束規(guī)范礦山開采活動，減少或者避免環(huán)境的破壞，同時一旦出現(xiàn)開采事故，要勇于承擔(dān)責(zé)任，積極對自身造成問題負(fù)責(zé)。

3.2 ? 拓寬融資渠道，加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理的資金投入

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及治理工作的中堅力量是多方面的資金投入。一方面政府應(yīng)當(dāng)客觀適當(dāng)?shù)卦黾拥V山企業(yè)的稅收，以此吸引社會各界企業(yè)的投資來拓寬融資的渠道，這一做法可以保障礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理擁有資金支持。另一方面，政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)適當(dāng)?shù)卦黾迂斦С觯黾淤Y金支持礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理工作，使地質(zhì)環(huán)境得到改善。再者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)脑黾邮┕こ杀?，在礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理工作中，投入更多的人力、物力和財力，在開采過程中避免破壞礦山地質(zhì)環(huán)境，踐行“開發(fā)和保護(hù)、破壞和治理相互統(tǒng)一”的環(huán)境保護(hù)方案。

3.3 ?積極引入先進(jìn)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作嚴(yán)格落實的重要基礎(chǔ)，更是促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)治理效率的必要保障。在開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的過程中，應(yīng)該強(qiáng)化對尾礦、礦渣等回收利用技術(shù)的開發(fā)與運(yùn)用，最大程度上避免礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)。與此同時，采礦企業(yè)應(yīng)更新自身的礦產(chǎn)品開采工藝，將新技術(shù)、新設(shè)備、新材料等合理地融入到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作當(dāng)中。地方部門應(yīng)積極推動礦區(qū)的信息化建設(shè)進(jìn)程，并且在最大層面上發(fā)揮出信息技術(shù)作用，推動礦區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)合理地開展礦區(qū)生態(tài)重建工作。與此同時，礦區(qū)還應(yīng)該積極地組織學(xué)習(xí)先進(jìn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理經(jīng)驗和技術(shù)，在整個礦區(qū)的范圍之內(nèi)營造良好的礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理氛圍，促進(jìn)礦山周邊環(huán)境污染治理的實效性。

3.4 ?促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理標(biāo)準(zhǔn)化

要促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理標(biāo)準(zhǔn)化的落實，就應(yīng)該積極完善相關(guān)管理。各個采礦企業(yè)應(yīng)該完善標(biāo)準(zhǔn)化管理企業(yè)，技術(shù)和安全人員也應(yīng)該定期地針對礦山開采環(huán)境和選址情況進(jìn)行合理性研判，及時分析礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理當(dāng)中存在的變化，詳細(xì)羅列礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，實現(xiàn)具體問題具體分析。此外，還應(yīng)該積極配合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)部門、應(yīng)急管理部門以及自然資源和規(guī)劃管理部門，來共同保障礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理的標(biāo)準(zhǔn)化開展，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理水平。

3.5 ?加大力度對礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理的監(jiān)測工作

為了對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行更好的保護(hù)與治理，應(yīng)當(dāng)對礦山的地質(zhì)環(huán)境有更加深入的了解。一方面需要政府對當(dāng)?shù)氐牡V山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動態(tài)調(diào)查，掌握環(huán)境的變化規(guī)律，建立起系統(tǒng)科學(xué)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測控制系統(tǒng)。在進(jìn)行開采工作時能夠提供更加科學(xué)、客觀的數(shù)據(jù)支持。在此基礎(chǔ)上，針對已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問題提出合理的環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，能夠及時處理礦山開采中和開采后的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，這對防止地質(zhì)環(huán)境進(jìn)一步破壞具有重要的實際意義。

3.6 ?加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境的管理，加快礦山“三廢”的回收利用

礦山地質(zhì)環(huán)境隨著自然環(huán)境的變化而不斷地處在動態(tài)的變化之中，加之礦山企業(yè)從未間斷的開采，使礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測難度加強(qiáng)，因此必須依靠健全的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理體制來進(jìn)行科學(xué)有效的管理。在管理系統(tǒng)中，主要包括礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)控、監(jiān)測及對環(huán)境變化后的調(diào)查和預(yù)測，在此基礎(chǔ)上制定相關(guān)的環(huán)境保護(hù)方案，進(jìn)行治理和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)以自然資源管理作為主要管理者，相應(yīng)地設(shè)計不同的建設(shè)部門、機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)礦山開采的各項事務(wù)，從而對礦山的開采開發(fā)、監(jiān)測、調(diào)查以及治理保護(hù)形成整體體系，全面的實現(xiàn)對礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和治理。另外，在礦山的開采過程中，回收利用“三廢”對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)有著重要的意義，結(jié)合先進(jìn)的開采技術(shù)和加工技術(shù)，提高礦山資源的利用率，加快我國礦山環(huán)境保護(hù)有著重要的推動作用。

總之，在礦山開采中，礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境受到一定程度的破壞，國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，把礦山質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理作為工作的重中之重。在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中，要堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，增加礦山地質(zhì)環(huán)境治理的資金投入，以更好地保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境。

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