張旭

摘 ? ?要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾累積的財(cái)產(chǎn)越來越多，遺產(chǎn)繼承案件也逐漸增多，為了保證繼承權(quán)能夠充分發(fā)揮其作用，進(jìn)行公證十分必要。

關(guān)鍵詞：繼承權(quán);公證;放棄繼承權(quán);制度

1 ?繼承權(quán)與放棄繼承權(quán)

1.1 ?繼承權(quán)公證的解釋

繼承權(quán)公證是基于當(dāng)事人的申請(qǐng)，從而證明該公民具有繼承死者遺產(chǎn)的能力，并且對(duì)死者的財(cái)產(chǎn)具有合法的繼承權(quán)。在現(xiàn)在的繼承權(quán)公證中，將繼承人的繼承權(quán)利分為兩種，一種是遺囑繼承，另一種是法定繼承。遺囑繼承需要根據(jù)被繼承人的生前意愿進(jìn)行財(cái)產(chǎn)的分配。法定繼承則是要根據(jù)法律規(guī)定的繼承順序進(jìn)行財(cái)產(chǎn)的分配。

1.2 ?放棄繼承權(quán)公證的概念

放棄繼承權(quán)公證是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依照法定程序證明繼承人放棄自己享有的繼承他人遺產(chǎn)權(quán)利的意思表示的真實(shí)性、合法性的活動(dòng)。公證機(jī)構(gòu)在給公證申請(qǐng)人辦理放棄繼承權(quán)公證時(shí)，通常是以聲明書的形式給申請(qǐng)人出具公證書。

2 ?中國公證改革的基本內(nèi)涵

中國公證改革在黨和國家政策的戰(zhàn)略引領(lǐng)下啟動(dòng)和展開，由此決定了公證改革的基本內(nèi)涵。

1993年11月14日，中共十四屆三中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，確立了中國實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略取向。從中國公證事業(yè)和公證制度發(fā)展的視角理解中共十四屆三中全會(huì)《決定》，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏大背景下，《決定》完全拋棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代制定的《公證暫行條例》有關(guān)公證機(jī)構(gòu)屬于“國家公證機(jī)關(guān)”的舊有定性，前所未有地明文規(guī)定公證機(jī)構(gòu)、律師機(jī)構(gòu)同屬“市場(chǎng)中介組織”，其作用在于“服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督”，要求加以“著重發(fā)展”。需要注意的是，中共十四屆三中全會(huì)《決定》是新中國建國以來第一次在黨和國家政策的層面將公證權(quán)從公權(quán)力的范疇中、將公證機(jī)構(gòu)和公證員從行政機(jī)關(guān)體制中徹底剝離出來，對(duì)于中國公證事業(yè)和公證制度發(fā)展方向而言，此論一出，石破天驚。自此，公證不再姓公權(quán)力之“公”，回歸公正之“公”，公證開始恢復(fù)自身真正的屬性，公證機(jī)構(gòu)不再是政府組成部門，“國家證明權(quán)”漸成歷史，嶄新的與全球現(xiàn)代公證制度接軌的中國公證體制由此成為可能。在當(dāng)代中國公證史上，中共十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》有關(guān)公證權(quán)和公證體制性質(zhì)的規(guī)定成為中國公證改革的歷史性起點(diǎn)。

自1993年中共十四屆三中全會(huì)到2018年中共十九屆三中全會(huì)，二十五年間，中國共產(chǎn)黨歷屆中央全會(huì)先后作出的多個(gè)《決定》《意見》都與公證改革相關(guān)。此外，2000年和2018年，國務(wù)院也先后兩次發(fā)出有關(guān)公證改革的重要文件。這些《決定》《意見》及文件明確而一以貫之地提出了公證改革的方向性要求。

以前述1993年中共十四屆三中全會(huì)《決定》有關(guān)公證權(quán)和公證體制性質(zhì)的規(guī)定為起點(diǎn)，這一《決定》與此后1999年、2006年和2014年中共十五屆四中全會(huì)、中共十六屆六中全會(huì)、中共十八屆四中全會(huì)分別通過的另外三項(xiàng)《決定》一起，共同構(gòu)成了黨的政策對(duì)于公證權(quán)和公證體制的基本定性。其中，1999年9月22日，中共十五屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》明確要求公證機(jī)構(gòu)“要與政府部門徹底脫鉤”;2006年10月11日，中共十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》將公證機(jī)構(gòu)、律師機(jī)構(gòu)一同定性為“社會(huì)組織”;B2014年10月23日，中共十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》將公證、律師一并歸屬于“法律服務(wù)業(yè)”。

由上，黨的政策對(duì)于中國公證屬性的定性可以完整地表述為：公證機(jī)構(gòu)應(yīng)成為“與政府部門徹底脫鉤”的“法律服務(wù)業(yè)”的“社會(huì)組織”，所謂“社會(huì)組織”即民間組織。2013年11月12日，中共十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)一步要求，“推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為……社會(huì)組織”。至此，在黨的政策層面，中國公證改革的基本內(nèi)涵和指向極為清晰地呈現(xiàn)出來。

3 ?繼承權(quán)公證問題與解決

甲于1998年死亡，名下有兩處房產(chǎn)A和B。甲的孫子丙持兩份公證遺囑申請(qǐng)辦理繼承權(quán)公證。為了保障自己的正常生活，防止財(cái)產(chǎn)分配引起家庭不睦，越來越多的人，都選擇將自己的財(cái)產(chǎn)以立遺囑的方式進(jìn)行處理，而遺囑的形式多數(shù)選擇公證遺囑，同時(shí)也帶來一些遺囑繼承方面的糾紛。公證處在辦理遺囑繼承公證時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真審查公證遺囑，確保公證遺囑依然有效，公證遺囑是否是立遺囑人的最后一份公證遺囑，遺囑所涉及的財(cái)產(chǎn)與繼承人申請(qǐng)繼承的財(cái)產(chǎn)是否一致。

上述案例中，筆者審查了相關(guān)證明材料，并登陸公證遺囑備案查詢平臺(tái)進(jìn)行查詢，查到甲生前共立了三份公證遺囑，于是筆者調(diào)取了公證檔案，發(fā)現(xiàn)甲在1985年立遺囑將房產(chǎn)A留給兒子乙，于1990年立遺囑將房產(chǎn)B留給兒子乙，于1995年立遺囑將房產(chǎn)A留給孫子丙。孫子只提交了1985年、1995年立的兩份遺囑。遺囑所涉及的房屋在甲死亡后被政府征收，并安置了新的房子。房屋的門牌號(hào)也幾經(jīng)變更。對(duì)于房產(chǎn)A，最后一份有效的公證遺囑是1995年立的。對(duì)于房產(chǎn)B，甲于1990年立遺囑留給兒子乙，因乙已于2000年死亡，因此，該遺囑繼承權(quán)轉(zhuǎn)移給其法定繼承人。該案中，所有的法定繼承人對(duì)上述三份公證遺囑都沒有異議，最終孫子丙順利繼承了甲的遺產(chǎn)。

2014年，中國公證協(xié)會(huì)投資建了全國公證遺囑備案查詢平臺(tái)，對(duì)于解決繼承糾紛，切合死者生前意愿，保障當(dāng)事人合法權(quán)益意義重大。公證遺囑查詢平臺(tái)將公證處辦理的歷史遺囑數(shù)據(jù)上傳到平臺(tái)，可以通過查詢得到相對(duì)應(yīng)的遺囑。但是，遺囑所涉及的遺產(chǎn)信息無法在平臺(tái)上查詢到，面對(duì)這一問題，平臺(tái)應(yīng)該更加完善。

4 ?結(jié)束語

繼承權(quán)公證在預(yù)防、解決糾紛和維護(hù)和諧穩(wěn)定家庭關(guān)系和社會(huì)關(guān)系中發(fā)揮著重要的作用。

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