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(天津渤海職業(yè)技術學院，天津 300402)

集團化辦學是一種職業(yè)教育辦學模式，它起源于上個世紀末，現在已經成為深化職業(yè)教育體制機制改革，推進現代職業(yè)教育體系建設的重要舉措，也是進一步開放共享職業(yè)教育資源的重要形式。職業(yè)教育集團通常由政府機構、行業(yè)組織、企(事)業(yè)單位、職業(yè)院校、研究機構和社會組織等組成，共同支持和參與職業(yè)教育的發(fā)展建設。

一、我國職業(yè)教育集團化辦學的發(fā)展現狀以及面臨的形勢分析

加快現代職業(yè)教育的發(fā)展，是黨中央國務院制定的重大戰(zhàn)略部署。全國職業(yè)教育大會(2014)對加快現代職業(yè)教育發(fā)展提出了新的要求。國務院印發(fā)出臺的《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》，指出了加快現代職業(yè)教育發(fā)展和建立現代職業(yè)教育體系的方向，有利于促進中國特色職業(yè)教育模式的形成。隨后，教育部又發(fā)布了《關于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》，對職業(yè)教育集團化辦學的重要意義、運行形式、服務能力、保障機制等方面提出了明確的要求。

深入推進職業(yè)教育集團化辦學是深化產教融合、校企合作的重要出發(fā)點。中國職業(yè)教育集團化辦學已有30多年的歷史，其產生的背景和發(fā)展歷程證明，集團化辦學是為了適應市場經濟體制的改革，解決職教自身的發(fā)展障礙，在實踐中不斷探索發(fā)展出來的一種符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、具有中國特色的職業(yè)教育改革和發(fā)展的辦學模式。可以說，集團化辦學是職業(yè)教育自下而上進行的改革。

作為教育部批準的國家現代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)、全國職業(yè)院校技能大賽永久承辦地，天津多年來始終圍繞區(qū)域人才需求，不斷加快職業(yè)教育的改革和發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)在職業(yè)教育的主體作用，產教融合、校企合作、共建共享、互利共贏，構建了具有天津特色的現代職業(yè)教育體系，獨具匠心的依托行業(yè)開展的職業(yè)教育集團化辦學之路應運而生。

天津渤?；ぢ殬I(yè)教育集團，就是在天津市教委指導，天津渤?；ぜ瘓F組織與領導下，于2001年成立，其前身是“校企合作委員會”。十幾年來，隨著渤化職教集團的發(fā)展建設，成員單位不斷壯大，已經形成了集“政行企校研”于一體的職業(yè)教育集團。成員涵蓋本科院校、高等職業(yè)院校、培訓中心、中職學校、企業(yè)、科研院所以及中國石油與化工教育協(xié)會、天津市石化行業(yè)教學指導委員會等單位。

為提升學生核心競爭力，滿足用人企業(yè)對學生職業(yè)能力的需求，天津渤海職業(yè)教育集團按照專業(yè)對口、工學交替的原則，堅持行業(yè)辦學，特色明顯成績突出，特別是在貫徹落實《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》文件精神，落實天津市建設國家現代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)任務中，獨具匠心的依托行業(yè)開展的職業(yè)教育集團化辦學之路應運而生，為中國職業(yè)教育和天津市建設國家現代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展提供了有益借鑒。

通過天津渤海職業(yè)教育集團這個典型，我們可以看到職業(yè)教育集團的優(yōu)勢正在逐步顯現，特別是在教育資源共享、產教優(yōu)勢互補、校企合作育人、合作雙贏發(fā)展等方面發(fā)展勁頭迅猛，這也有效的提升了職業(yè)教育的辦學活力和發(fā)展水平，有力地支撐了職業(yè)教育與經濟社會的同步發(fā)展。同時還要清醒地看到，職業(yè)教育集團化辦學還存在這樣那樣的問題，比如建設基礎還需要進一步夯實，行業(yè)企業(yè)參與積極性還有待進一步提高、成員合作關系還需要進一步緊密、管理體制和運行機制還有待進一步健全、支持與保障政策還有待進一步完善。因此，如何采取行之有效的措施，深入推進職業(yè)教育集團化辦學是擺在各地教育行政部門和職業(yè)院校的首要問題。

二、職教集團發(fā)展建設的原則

職業(yè)教育集團作為職業(yè)教育辦學的重要組成形式，代表著職業(yè)教育辦學模式改革的重要方向，其核心競爭力源自人才培養(yǎng)的途徑和教育教學的形式和支撐其可持續(xù)發(fā)展的保障機制。因此，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、學校實施、科研院所參加的職教集團辦學體制至關重要。職教集團建設必須堅持“五個對接”“三個同步”。

(一)五個對接

1.堅持專業(yè)與產業(yè)結構對接原則，研究經濟結構、產業(yè)結構、技術結構的發(fā)展大局，調整職業(yè)教育培養(yǎng)目標與產業(yè)結構調整目標相適應。瞄準招生和就業(yè)市場，整合資源，組織好新專業(yè)的儲備和申報，調整撤銷招生、就業(yè)困難專業(yè)。

2.堅持專業(yè)課程內容與職業(yè)標準對接原則，構建以完整的工藝流程為導向、以匹配的崗位職業(yè)能力為主線的課程體系，實現工作任務與課程內容、教學標準與技能標準、人才培養(yǎng)與崗位能力的對接。

3.堅持教學過程與生產過程對接原則，推進基于工作過程系統(tǒng)化課程體系教學，把握“教學做一體化”、“工學結合”教學設計等關鍵環(huán)節(jié)，確保教學改革質量的提升。

4.堅持畢業(yè)證書和資格證書對接原則，把握基于職業(yè)分析的專業(yè)課程體系構建，注重職業(yè)能力培養(yǎng)和職業(yè)資格的結合，學歷教育和職業(yè)技能培訓的統(tǒng)一，優(yōu)化“雙證書”制度，提升人才培養(yǎng)的針對性。

5.堅持職業(yè)教育和終身教育對接原則，通過加強網絡學習資源，專接本、高自考的建設，為學生拓寬繼續(xù)學習渠道，為人才可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

(二)三個同步

1.職教集團發(fā)展建設要與產業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃。產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定人才培養(yǎng)方案，在招生規(guī)模、專業(yè)設置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面密切關注產業(yè)發(fā)展需求，建立校企溝通協(xié)調機制，加強技術技能人才分析預測，建立中、高、本科應用型人才培養(yǎng)規(guī)模與需求預警機制，實現職教集團與各企業(yè)的信息化互通互聯，標準化管理互通互聯。

2.職教集團發(fā)展建設要與產業(yè)升級同步實施。產教深度融合是職教集團發(fā)展的特色，也是區(qū)別于一般職業(yè)院校辦學的重要屬性。職教集團應該把學校和企業(yè)在教育教學、技能培訓、技術研發(fā)、職業(yè)素養(yǎng)、經營管理和社會服務等各個重點環(huán)節(jié)融為一體，特別是加強完善專業(yè)隨產業(yè)發(fā)展動態(tài)調整機制，注重推動教育教學改革與產業(yè)轉型升級銜接配套，形成與產業(yè)結構相吻合，與技術技能人才需求相適應的整體布局。重點對接新能源綠色環(huán)保產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成支柱產業(yè)和新興產業(yè)專業(yè)群，才能實現職教集團發(fā)展建設與產業(yè)發(fā)展同步同向、協(xié)調一致。

3.職教集團發(fā)展建設要與技術進步同步提升。發(fā)揮職教集團內部職業(yè)院校的智力優(yōu)勢，校企協(xié)同攻關，圍繞技術革新項目進行技術創(chuàng)新、產職教集團充分發(fā)揮職業(yè)院校智力優(yōu)勢，校企協(xié)同攻關，圍繞技術革新項目進行技術創(chuàng)新、產品開發(fā)、科研攻關、項目推進等，著力開展技術開發(fā)、咨詢、服務、轉讓等，形成了和協(xié)同互動對話的產學研聯盟關系，促進行業(yè)及經濟社會的繁榮和發(fā)展。

三、集團化辦學的人才培養(yǎng)模式的構建

隨著職教集團內涵建設、機制建設的不斷深入，催生了職教集團“一站式”人才培養(yǎng)模式的形成與發(fā)展。

(一)助推現代學徒制，招生、招工和就業(yè)“一站式”

以企業(yè)技能人才需求為目標，校企聯動，在確定招生計劃時，在渤化集團人力資源部的統(tǒng)一指導下，學院與職教集團成員中的行業(yè)企業(yè)一起進行用人需求規(guī)劃。校企聯合招生，學習根據用工企業(yè)需求進行“訂單式”培訓，根據企業(yè)崗位需求對學生開展教學培訓，考試合格后實行“定向式”輸出，從而形成完善的招生、招工、教學、培訓、輸出機制。還利用本科高校資源實現高自考、開放教育專升本的對接，利用社會合法培訓機構，拓展培訓空間。

(二)中高本銜接，辦學層次“一站式”

在職教集團內部的中職校，高職校和本科教學機構，根據企業(yè)用人需求，結合學生需求實際，通過搭建可銜接的培養(yǎng)體系，構架中高本“一站式”學習立交橋。職教集團內部的校企共同協(xié)商制定科學完備的“人才培養(yǎng)方案”，明確每個學習階段的專業(yè)培養(yǎng)目標、職業(yè)資格能力、專業(yè)課程構架、專業(yè)課程標準，學生可以在中職、高職、本科、企業(yè)分階段完成“人才培養(yǎng)方案”中設定的所有課程。

(三)與產業(yè)轉型發(fā)展同步，專業(yè)調整建設“一站式”

根據“技能崗位調研，生產任務分析，職業(yè)能力解構，課程體系建設，項目課程設計，質量保證，畢業(yè)后續(xù)調查”的要求，對所有專業(yè)進行改革。按照“工作過程導向，適應專業(yè)標準，技能遞進培訓”的原則，以工作任務完成課程任務和內容選擇的參考點，以實際項目單位的內容組織，以及項目活動為主要學習方法構建課程體系。

(四)與產業(yè)技術進步對接，課程建設與實訓基地建設“一站式”

通過校企師資交流，學生工學交替，以及共建校內實訓基地，把產業(yè)最新的技術和裝備，管理理念引入教學過程。在課程設置中，根據產業(yè)技術進步和產業(yè)技術更新，更新知識體系，使課程開發(fā)緊密與高新技術發(fā)展相結合。大力開發(fā)適應產業(yè)升級發(fā)展的第二課堂，鼓勵技能社團建設，以工程實踐創(chuàng)新項目為載體，將專業(yè)、技術、技能融入第二課堂活動與中。為切合企業(yè)生產操作流程，實訓基地將企業(yè)生產線搬進了實訓室，采取課堂設在車間，車間即是課堂的教學模式，即將設備操作技術化、將流程管理技術化、將理論認識技術化，實訓中心全部以實訓設備為基礎教材設置課程，設備按企業(yè)流水線安裝，實操教學區(qū)和研討區(qū)均在同一課室。訂單實訓，校企人才供需在實訓平臺上聯姻。

(五)人力資源共享，師資隊伍建設“一站式”

創(chuàng)新師資團隊建設，培養(yǎng)校企“雙棲人才。堅持實施“人才強?！睉?zhàn)略。通過實施師德建設，能力工程和質量工程，創(chuàng)建了一支貼近產業(yè)發(fā)展的師資隊伍，為企業(yè)發(fā)展提供人才和智力保障。加強師資教育，規(guī)范教師行為，建立和完善教師的道德評價體系和激勵機制。圍繞專業(yè)建設，打造師資團隊，圍繞人才培養(yǎng)，構建高端人才隊伍。圍繞科技創(chuàng)新，組建研發(fā)團隊，圍繞督學督政，加強專兼結合督導團隊，圍繞學院辦學水平提升，著力抓好專兼結合的專家團隊和顧問團隊。根據產業(yè)鏈與專業(yè)鏈，產品鏈與課程鏈的無縫對接，加大“雙師型”教師隊伍建設，實施分層培養(yǎng)和管理，圍繞質量提升，強化教師能力的培養(yǎng)，大力開展教師培訓，完善教師繼續(xù)教育制度，進一步構建教師終身學習體系，抓好教師能力培養(yǎng)，進一步提高教學質量，不斷提升教師的教學能力、科研能力和動手能力。

四、職教集團管理體制與運行機制的實踐探索

(一)完善管理機制建設

通過創(chuàng)新辦學體制機制、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制、創(chuàng)新各類高效、有序的運行體制機制、構建多元化體制機制、創(chuàng)新管理機制，不斷推進組織體系與管理制度建設，探索形成了一套具有特色的治理模式，為職教集團內涵發(fā)展上水平提供了有力保障。

1.要創(chuàng)新校企合作辦學機制。主要包括深化校企合作機制的內涵，完善緊密型校企合作機制的建設，做實兼職教師聘任、實訓基地建設、學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等諸方面的工作。

2.要創(chuàng)新合作交流機制。主要包括探索職業(yè)院校和科研機構之間的技術轉讓，職業(yè)院校與本科院校學生學歷教育的銜接，職業(yè)院校與企業(yè)在生產型實訓加工之間的緊密合作等。

3.要圍繞職業(yè)教育特色，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的體制機制。要對教學模式、專業(yè)、課程、教材等的建設進行改革。

4.要進一步創(chuàng)新管理機制。實現了全院兩級管理網絡機制的全覆蓋，真正構建了各司其職，上下聯動，有效銜接，職責明確，工作到位，管理順暢的適合學院新形勢下發(fā)展的兩級管理體系。

5.要進一步創(chuàng)新考核機制。嚴格考核，嚴格照章辦事，依法執(zhí)行制度的考核，按照管理的新體制、新機制，調整、完善規(guī)范考核指標體系，延伸考核內容,將其進行細化、量化，突出指標化的考核，人員細化、量化考核以及實行差異化考核，進一步完善獎懲約束機制。

6.要進一步創(chuàng)新督導機制。完善督導機制，健全督導隊伍，對重要的事項要進行重點督導、對教育教學要進行全過程督導，對管理服務保障要進行嚴格督導。

7.要進一步創(chuàng)新服務保障機制。提升服務水平。以服務社會化為載體，既要積極做好各類設施社會化的全覆蓋，又要繼續(xù)完善社會化后的服務功能，強化監(jiān)管和管控。

8.要積極構建多元化運行體制機制。多元化投資體制、多元化實訓基地運行體制、節(jié)約型校園體制機制，以創(chuàng)新體制機制保障學院有序、健康、高效運轉。

9.要強化用人機制，深化人事分配制度改革，優(yōu)化崗位，優(yōu)化職責，強化合同，強化聘任。建立了多元化用人機制。制訂完善人才資源政策，對高端人才、特殊人才延伸服務時間,對社會人才堅持不為我所有，但為我所用的原則。

10.要強化監(jiān)督保障機制，發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用，對職教集團發(fā)展的重要事項、重大項目、大額資金、人員使用實施全過程監(jiān)督。開展民主管理、民主監(jiān)督。

(二)完善信息管理平臺建設

建立職教集團信息化平臺是實現集團有效運營的重要舉措。職教集團信息化平臺是職教集團管理現代化的標志性項目。以天津渤?；ぢ毥碳瘓F信息化平臺為例，共分為八大模塊：職教集團用戶統(tǒng)一體驗中心，通過在體驗中心交流互動，達到資源共享與互補，人、財、物全方位統(tǒng)一協(xié)調；職教集團服務一體化平臺，發(fā)布集團信息，介紹學校各專業(yè)信息，進行招生管理、實習管理、畢業(yè)管理等業(yè)務管理；職教集團資源云平臺，集團資源共享，海量資源處理一體化；職教集團微管理流程平臺，連接學生、教師和企業(yè)的重要樞紐，充分展示職教集團的特色，打造新型文化窗口；職教集團綜合認證管理平臺，根據用戶所屬部門或單位、用戶的職位等定義用戶角色，根據資源的業(yè)務類型等信息確定資源的訪問特點和權限；職教集團的基礎管理平臺，將信息的分類、描述進行規(guī)范；職教集團數據標準流程平臺，標準的數據交換通用語言，為第三方應用提供數據接口；大數據集中管控平臺，構建與維護個性化信息服務平臺中心數據庫，實現所有應用系統(tǒng)在共享公共數據基礎上進行整合與集成，使平臺數據更加完整、更加準確，更加一致。該平臺可以成為成員單位之間資源共享、信息互通、利益同享、協(xié)調發(fā)展的信息交換中樞。

綜上，職教集團要發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務行業(yè)企業(yè)，在校企合作過程中辦學水平才會得到提升，在發(fā)展中拓展服務企業(yè)和社會經濟發(fā)展的能力，在與企業(yè)深度融合中提升服務質量，擴大自身影響。