孫春芳，解冰冰，許鳳鳴

（銅陵職業(yè)技術學院，安徽 銅陵 244016）

高校思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的核心及靈魂課程, 而思想政治理論課校外實踐教學基地的創(chuàng)設是提升思想政治理論課吸引力和感染力的重要途徑。 近年來， 黨和政府相繼出臺了一系列的政策文件， 明確要求加強實踐教學， 建立相對穩(wěn)定的校外實踐教學基地， 完善實踐教學制度。 為進一步加強新形勢下高校實踐育人工作，2015 年9月教育部印發(fā) 《高等學校思想政治理論課建設標準》（以下簡稱教社科[2015]3 號文），明確了思政課實踐教學規(guī)范：“一是實踐教學單獨設課并納入教學計劃；二是嚴格四項落實，即落實實踐教學學分、落實教學內(nèi)容、 落實指導教師和落實專項經(jīng)費；三是實踐教學實現(xiàn)全體學生全覆蓋； 四是建立相對穩(wěn)定的校外實踐教學基地”[1]。 2017 年2 月，中共中央國務院印發(fā)《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，再次強調(diào)：“要強化社會實踐育人，提高實踐教學比重， 組織師生參加社會實踐活動，完善科教融合、 校企聯(lián)合等協(xié)同育人模式， 加強實踐教學基地建設”[2]。 為此，銅陵職業(yè)技術學院積極探索思政課校外實踐教學基地建設， 創(chuàng)建了一批體現(xiàn)課程要求、 適合學生實際、 符合地方特色的校外實踐教學基地。

研究以銅陵職業(yè)技術學院大學生法治教育校外實踐教學基地建設為例， 對思想政治理論課校外實踐基地建設的經(jīng)驗進行梳理， 并就思想政治理論課校外實踐教學基地建設中存在的問題和現(xiàn)象進行探討， 旨在推動實踐教學基地可持續(xù)發(fā)展， 真正實現(xiàn)思政課立德樹人的根本任務。

一、實踐教學基地建設的基本路徑

（一）完善基地機制建設，保障協(xié)同育人成效

基地建設原則是貫穿于基地建設始終， 對基地建設起指導作用的基本準則[3]。 銅陵職業(yè)技術學院大學生法治教育校外實踐教學基地按照 “統(tǒng)籌規(guī)劃、合作共建、資源共享、互惠雙贏”的原則，構建起合作雙方協(xié)同育人長效機制。具體包括共建機制、共管機制和共享機制。

首先是共建機制， 是指合作雙方共同建設實踐教學基地，這是協(xié)同育人長效機制的第一機制。共建的第一要務是共建組織架構，應具備三個要素[4]：一是成立合作共建單位相關負責人參與的實踐教育基地管理委員會作為決策機構，指導基地開展工作；二是組建由雙方專職人員構成的基地建設與管理辦公室， 負責落實管理委員會的各項決議及制定實踐基地管理的主要規(guī)章制度并進行日常管理； 三是共建由教師與法官構成的專兼職指導教師團隊， 共同承擔大學生法治教育社會實踐基地的教學管理工作。

其次是共管機制， 指的是法院與學校相結合的多元主體參與的管理機制， 一般由基地建設與管理辦公室與專兼職指導教師團隊共同完成。 共管主要是針對學生的管理， 尤其是對實踐教學期間學生的日常管理，包括安全管理、紀律管理、教學管理等，共管更側重于過程共管。

最后是共享機制， 共享機制的建設是校外實踐基地建設的關鍵環(huán)節(jié)。 既包括合作平臺資源的共享也包含合作成果的共享，共享是雙方合作的宗旨，是合作的前提和必要條件，在實踐基地建設中，要使共建雙方都能積極主動發(fā)揮各自作用， 共享是必要條件，只有共建雙方在合作中切切實實得到實惠，才能促成基地的共同開發(fā)和管理。每學期，學校評聘實踐經(jīng)驗豐富、 理論水平較高的高職稱法官作為兼職教授，不定期來校舉辦講座和學術交流；同時選聘一定數(shù)量的法官擔任實踐教學基地的兼職指導教師，承擔實踐教學任務；2018 年初， 專兼職實踐教學指導教師團隊成功申報省級質(zhì)量工程教學研究項目。 實踐教學基地的功能正在進一步擴大， 目前已建設成人才培訓基地、教育教學改革基地、教師能力培養(yǎng)基地、產(chǎn)學研合作基地、服務社會基地，基地共享效果不斷優(yōu)化[5]。

（二）搭建實踐教學體系，豐富實踐教學內(nèi)涵

為有效開展實踐教學， 進一步鞏固實踐教學成果，學校積極探索思政課同步實踐性教學，嘗試以校外實踐教學基地建設為抓手，搭建“課內(nèi)實踐—校內(nèi)實踐—校外實踐—復合實踐” 四層次同步實踐教學體系，拓寬實踐教學平臺[6]。

首先是創(chuàng)新開展課內(nèi)實踐訓練。 教師可根據(jù)實踐教學大綱的要求，針對課程中的重難點問題，結合典型案例布置課程實踐教學任務； 也可開展研究性教學，指導學生針對具體問題進行資料搜集、分析提煉、 論文撰寫等完成一次實踐； 還可開展體驗式教學，又稱角色扮演式教學，教師創(chuàng)設教學內(nèi)容所需要的工作或生活場景，學生分別擔任不同的角色，通過對人物角色的分析和表現(xiàn)達到提高認知水平的目的，既活躍了課堂學習氛圍，又能使學生在親身實踐中深刻領悟和掌握知識，增強學習效果。

其次是有效開展校內(nèi)實踐訓練。 一是上好模擬實訓課，模擬實訓是以全新視角，借助現(xiàn)代技術對課程進行再創(chuàng)新，在學生掌握基本理論知識的基礎上，通過多方位、多層次、多手段的實操綜合模擬實訓，使學生在模擬仿真環(huán)境中，熟悉規(guī)范及工作流程，使所學理論和實際相結合，提高學習成效。二是組織好庭審觀摩活動。 利用人民法院巡回法庭進校園庭審機會，組織學生庭審觀摩，通過在校園公開開庭，以鮮活生動的案例，普及法律知識，增強法治意識，弘揚法治精神，彰顯司法權威，同時達到感性認識與理性知識的有機結合， 鍛煉學生在實踐中分析問題和處理問題的能力。

再次是積極開展校外實踐訓練。 以大學生法治教育為例，校外實踐分情感體驗型（參觀、考察）、思想政治教育型（深入法院觀摩典型案件開庭）、服務社會型 （在法院立案大廳開設實踐基地的法律咨詢和服務窗口）和培養(yǎng)能力型（旁聽案件的庭審，制作庭審筆錄和旁聽心得， 協(xié)助法院工作人員整理案卷等）四種類型[7]，主要依據(jù)學生的專業(yè)和能力分類進行， 確保每年每生均有1 次赴校外實踐教學基地進行實踐訓練的機會。

最后是強化復合實踐訓練。 習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)指出,要“使各類課程與思想政治理論課同向同行,形成協(xié)同效應”[8]。對于高校的人才培養(yǎng)而言，其本質(zhì)任務在于立德樹人，案例高校在學生專業(yè)實踐過程中， 同樣體現(xiàn)育人功能，把握好專業(yè)課每一次的實踐機會，在完成專業(yè)實踐任務的同時，完成專業(yè)教學的育人任務，形成協(xié)同效應，全面推進一體化育人。四層次同步實踐教學體系的構建最大益處是打破了傳統(tǒng)的知識教學與實踐教學的先后關系，徹底扭轉了實踐教學“形式繁榮，內(nèi)涵貧瘠”的現(xiàn)狀，杜絕了實踐教學的“去教學化”與“去知識化”現(xiàn)象，極大地拓展了實踐教學的空間，使思政課真正活躍起來、深刻起來。

（三）重視實踐教學考核，提升實踐教學質(zhì)量

教學考核是實踐教學的最后一個環(huán)節(jié)， 不可或缺，科學的考核評價能夠有效避免整個教學流于形式[9]。 對實踐教學的考核一般包括對指導教師的考核和對學生的考核。

對指導教師的考核， 由基地建設辦公室組織考評，分為職業(yè)素養(yǎng)考核和職業(yè)能力考核兩塊，職業(yè)素養(yǎng)考核重在指導教師的政治態(tài)度、 職業(yè)道德、敬業(yè)精神等，職業(yè)能力考核重在指導教師設計的實踐教學計劃是否科學、教學內(nèi)容是否合理、教學組織是否到位、教學效果是否得到學生的認可以及對學生的考核是否客觀等。 對學生的考核主要由專兼職指導教師來完成，分過程性考核和成果考核。 過程性考核主要考核學生的日常行為表現(xiàn)，如實踐教學期間的遵紀情況、學習態(tài)度等[10]。成果考核主要依據(jù)學生提交的《實踐教學手冊》、調(diào)查報告、論文等進行評定。

兩個層面的考核學生全程參與， 學生既要進行自評、互評，又要對指導教師的教學質(zhì)量進行測評，目的使考核盡可能公平、公正，真正落到實處。 另外，為準確評價實踐教學的得失，提出下一步改進的措施，同時發(fā)揮典型示范的作用，案例高校建立和實行了—套行之有效的實踐教學激勵機制，每輪實踐教學活動結束后，進行總結、評比，獎勵成效顯著的集體和個人（其中包括實踐教學指導教師），在學生受益的同時讓更多的教師受到啟發(fā)。

二、實踐教學基地建設面臨的問題和困難

在拓展實踐教學、豐富思政課內(nèi)涵與外延，以及增添思政課程實效性與趣味性的同時，在基地建設中也客觀存在需要進一步解決的問題[11]。 作為課程實踐教學基地，在實際運行過程中面臨的難題有很多。 一是作為建設主體的高校對思政課實踐教學基地的建設重視程度不夠，認可度模糊，缺乏前瞻性的辦學導向；二是作為合作主體的企事業(yè)單位認識缺乏高度，合作共建積極性、主動性不高；三是廣大思政課教師因實踐教學開展任務重、難度大，有為難情緒，不愿主動承擔實踐教學任務；廣大學生受傳統(tǒng)應試教育影響， 主觀認識也不到位， 主動參加的少，或者在整個參加過程中扮演參觀者、傾聽者的角色，主動學習和思考的少，實踐教學效果因此大打折扣。 四是實踐教學的學生覆蓋面有限。 教育部教社科[2015]3 號文件要求，思想政治理論課實踐教學必須覆蓋全體學生。 但目前大多數(shù)高校實踐教學僅依靠思政課教學單位組織，面臨人數(shù)多、時間不確定等諸多難題。 五是缺乏一套系統(tǒng)的考評指標和考評標準。 高校思政課理論教學都有一整套系統(tǒng)的考評指標和考評標準， 但是對實踐教學如何考評還處在摸索階段，普遍存在考評指標體系不健全，考評標準不規(guī)范等問題，直接影響了實踐教學的有效開展[12]。

三、實踐教學基地建設可持續(xù)發(fā)展的應對策略

（一）以問題為導向，突出重點，打通育人最后一公里

實踐教學基地建設圍繞高校、 企事業(yè)單位、基地、教師和學生五個核心主體展開，其中任何一方面出現(xiàn)問題都直接影響實踐教學的有效開展。 作為建設主體的高校必須統(tǒng)籌謀劃， 從影響實踐基地可持續(xù)發(fā)展的資金、管理制度、辦事流程等入手，重點解決合作主體的主動性和積極性不高問題[13]。 以問題為導向，查找原因，高校要意識到合作主體不能從建設實踐教學基地中獲取實際利益， 甚至還要額外增加人力、 物力的投入是導致合作主體的主動性和積極性不高的主要原因；合作主體自身定位偏差，忽視其作為社會主體所應該承擔的責任與義務是次要原因。 馬克思主義唯物辯證法告訴我們， 對問題的解決既要重視“兩點”，更要突破“重點”，高校要統(tǒng)籌謀劃有重點、分步驟解決，打通學生德育教育最后一公里。

（二）強化專兼結合，協(xié)同互助，構建溶血造血新平臺

培養(yǎng)和建設一支素質(zhì)高、 能力強的實踐教學指導教師隊伍， 是關系到能否把學生培養(yǎng)成高素質(zhì)技能型人才的關鍵。 堅持“專兼結合，協(xié)同互助”的原則，在建設校內(nèi)專職實踐教師隊伍的同時，優(yōu)先聘請合作主體的專家做兼職教師，打造一支專兼職結合、師資類型優(yōu)勢互補的實踐教學指導教師團隊。 在建設專職實踐教師隊伍時，應著重把教師“實踐能力”培養(yǎng)做為師資隊伍建設的基本原則和主要內(nèi)容[14]，要定期有計劃地選派指導教師到相關單位掛職鍛煉，提高指導教師實踐教學的能力；要注重培養(yǎng)中青年教學骨干，制定中青年指導教師教學進修制度，選派中青年指導教師開展實踐性教學進修， 提高實踐教學水平；要高度重視教師的“雙師”資格培養(yǎng)、不斷補充新鮮血液。在兼職教師隊伍的建設中，首先要選聘具有豐富理論與實踐經(jīng)驗的專家作為實踐教學基地的兼職教師， 其次要實施校外指導教師教學技能培訓計劃，提高教學水平。

（三）重視頂層設計，對標對表，定制實踐考評新模式

實踐教學評價指標體系是保證實踐教學順利進行、確保實踐教學真正落到實處的重要保障，缺乏一套完備的實踐教學評價指標體系是當前各高校實踐教學基地建設中產(chǎn)生諸多問題的一個普遍原因。 一套科學合理的思政課實踐教學評價指標體系應從頂層設計入手， 圍繞高校對建設思政課實踐教學基地的認識與態(tài)度、實踐教學基地基礎條件（如人員、經(jīng)費）狀況、相關機構與專兼職師資隊伍建設情況、實踐教學基地規(guī)章制度的完善程度、 實踐教學指導實施和考核機制等指標進行。 我國高校目前普遍存在以實踐教學考核機制取代評價指標體系， 這是不夠的也是不科學的， 實踐教學考核機制專注于實踐教學過程和成果考核， 實踐教學評價指標體系則專注于實踐教學基地可持續(xù)發(fā)展。 為更好的監(jiān)控和評價師生實踐教學，加強問題反饋和工作改進，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量， 當下各高校構建一套系統(tǒng)的實踐教學考評指標和考評標準迫在眉睫[15]。

未來，隨著社會的發(fā)展，思政課實踐教學基地發(fā)揮的協(xié)同育人作用會越來越被重視， 高校和廣大教育工作者要深化研究， 為進一步做好實踐教學基地建設汲取智慧和力量。