羅 軍

(北京交通大學(xué)國際教育交流中心，北京 100044)

行業(yè)院校主要指依托特定行業(yè)設(shè)立和發(fā)展、原屬和現(xiàn)在依然隸屬國家行業(yè)部門管轄的高等學(xué)校。新中國成立初期，我國為滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)重建對(duì)行業(yè)技術(shù)人才的需求，大規(guī)模調(diào)整、重組了院系，成立了一批交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、石油、地質(zhì)、電力、通信等領(lǐng)域的單科性行業(yè)高校，歸屬有關(guān)中央部委管理。1998年以來，我國實(shí)施了大范圍的高等教育體制改革，400余所行業(yè)院校逐步劃歸教育部或地方管轄。作為行業(yè)院校的一員，北京交通大學(xué)曾長期歸屬原鐵道部管理，于2000年劃轉(zhuǎn)教育部管理。

一、制約行業(yè)院校留學(xué)生招生的主要因素

行業(yè)院校在長期的發(fā)展中形成了鮮明的優(yōu)勢和特色，為行業(yè)進(jìn)步、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新作出了重要貢獻(xiàn)。但由于從屬行業(yè)發(fā)展，行業(yè)院校在擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模方面存在瓶頸。

（一）學(xué)科專業(yè)較為單一

與綜合性大學(xué)相比，傳統(tǒng)的行業(yè)院校承擔(dān)著服務(wù)特定行業(yè)發(fā)展的任務(wù)，主要圍繞行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條設(shè)置專業(yè)，學(xué)科面較窄，可供留學(xué)生選擇的余地較少。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2000年以來接收留學(xué)生數(shù)量最多的前3位專業(yè)分別是漢語言、醫(yī)學(xué)和文學(xué)，3個(gè)專業(yè)的人數(shù)占留學(xué)生總數(shù)的比例超過70%。而北京交通大學(xué)的學(xué)科專業(yè)以工科和管理為主，特別是與鐵路行業(yè)密切相關(guān)的信息、控制、檢測、隧道與地下工程等，留學(xué)生招生工作面臨挑戰(zhàn)。

（二）漢語言教學(xué)較為薄弱

由于缺乏學(xué)科基礎(chǔ)和師資儲(chǔ)備，大多行業(yè)院校沒有漢語言專業(yè)，沒有專門的漢語教學(xué)機(jī)構(gòu)，對(duì)外漢語教師沒有被納入學(xué)校的師資計(jì)劃，課程體系的建設(shè)和長短期漢語項(xiàng)目的開發(fā)也相對(duì)滯后。而來華學(xué)習(xí)漢語言的學(xué)歷生和進(jìn)修生占全國留學(xué)生人數(shù)的半壁江山，他們往往選擇漢語教學(xué)成熟、學(xué)科完善的文科和綜合性院校。

（三）成熟的全英文教學(xué)專業(yè)較少

目前，除了北京航空航天大學(xué)等少數(shù)行業(yè)院校建立了較為成熟、數(shù)量較多的全英文教學(xué)專業(yè)外，很多行業(yè)院校受國際化水平的制約，全英文專業(yè)建設(shè)還處在起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足留學(xué)生的需求。

二、北京交通大學(xué)培養(yǎng)蒙古交通運(yùn)輸人才的情況

北京交通大學(xué)自1996年開始為蒙古培養(yǎng)鐵道工程專業(yè)的學(xué)歷生，自2005年起專門為烏蘭巴托鐵路局培養(yǎng)鐵路人才近30人。“一帶一路”倡議提出后，北京交通大學(xué)加快合作步伐，與蒙古交通運(yùn)輸部共同設(shè)立了交通運(yùn)輸特色專業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目于2013年首批招生40人。其中，學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸、物流管理、土木工程、鐵路機(jī)車車輛、鐵路信息技術(shù)等交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生占到了蒙古學(xué)歷生的68%。近年來，學(xué)校通過與蒙古交通運(yùn)輸部、蒙古鐵路局、烏蘭巴托鐵路局等行業(yè)單位合作，保持了蒙古留學(xué)生規(guī)模增長的勢頭。2018年，蒙古學(xué)生人數(shù)超過了170人。

三、北京交通大學(xué)擴(kuò)大蒙古交通運(yùn)輸行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

行業(yè)院校必須克服自身短板，采取錯(cuò)位競爭的策略，充分發(fā)揮自身特色，利用行業(yè)優(yōu)勢，積極服務(wù)國家外交戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接海外行業(yè)需求?！耙粠б宦贰背h提出道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通，交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行。強(qiáng)調(diào)以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的早期收獲，優(yōu)先部署中國同鄰國的鐵路、公路項(xiàng)目。這激發(fā)了相關(guān)行業(yè)對(duì)人才、科技的巨大需求。對(duì)此，行業(yè)院校優(yōu)勢得天獨(dú)厚。北京交通大學(xué)搶抓機(jī)遇，在對(duì)蒙古合作方面作出了積極探索。

（一）找準(zhǔn)定位，抓好需求

北京交通大學(xué)劃歸教育部后雖然先后建立了馬克思主義、語言傳播、法學(xué)等專門的文科學(xué)院，但這些學(xué)科發(fā)展壯大還需時(shí)日，鐵路、物流等交通運(yùn)輸學(xué)科依舊是辦學(xué)強(qiáng)項(xiàng)。學(xué)校現(xiàn)有的8個(gè)國家重點(diǎn)學(xué)科中有7個(gè)與交通運(yùn)輸行業(yè)直接相關(guān)。北京交通大學(xué)揚(yáng)長避短，從實(shí)際出發(fā)，確定了依托交通運(yùn)輸行業(yè)、挖掘“一帶一路”國家人才需求、大力拓展招生渠道的策略。

蒙古是中國的近鄰，首都烏蘭巴托距離北京僅有2.5小時(shí)的飛機(jī)航程，兩地間還有固定的國際列車，人員往來便利。蒙古地廣人稀，資源豐富，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。但由于其鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，制約了礦業(yè)等龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。蒙古積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，提出了“草原之路”倡議。“草原之路”包括建設(shè)連接中俄的997公里高速公路、1100公里電氣化鐵路、擴(kuò)展跨蒙古國鐵路等。

此外，根據(jù)兩國簽署的《中蒙戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中長期發(fā)展綱要》，我國將支持蒙方新鐵路建設(shè)，把鐵路作為雙方合作的優(yōu)先領(lǐng)域。因此，蒙古鐵路設(shè)施升級(jí)、中蒙兩國合作都亟需大量懂專業(yè)、通漢語的專業(yè)人才。

北京交通大學(xué)審時(shí)度勢，充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢、鐵路專業(yè)優(yōu)勢，主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略，對(duì)接蒙古交通運(yùn)輸專業(yè)人才缺口，全面提升對(duì)蒙合作水平。

（二）高層重視，扎實(shí)推進(jìn)

為打開合作局面，北京交通大學(xué)先后由主管外事工作的副校長和校長率團(tuán)訪問蒙古。多次走訪蒙古交通運(yùn)輸部、教育科技部、烏蘭巴托市政府、烏蘭巴托鐵路局、蒙古鐵路局、中國駐蒙古大使館等單位，深入了解對(duì)方需求。重點(diǎn)與蒙古交通運(yùn)輸部就合作領(lǐng)域、合作原則等進(jìn)行了多次磋商，簽署了合作意向書。

代表團(tuán)回國后積極落實(shí)訪問成果，邀請對(duì)方回訪。蒙古交通運(yùn)輸部實(shí)地考察了學(xué)校辦學(xué)條件，參加了學(xué)校專門舉辦的有關(guān)綜合交通與經(jīng)濟(jì)、綜合交通規(guī)劃的講座。隨后，雙方在烏蘭巴托聯(lián)合舉辦了中蒙雙邊綜合交通規(guī)劃論壇，學(xué)校向蒙古交通運(yùn)輸部、規(guī)劃部、建設(shè)部、礦業(yè)部、農(nóng)業(yè)部等五個(gè)部委以及烏蘭巴托市政府、烏蘭巴托鐵路局、蒙古鐵路局等30家單位的70位負(fù)責(zé)人做了報(bào)告與交流，進(jìn)一步加深了雙方的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了合作的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2013年，時(shí)任蒙古交通運(yùn)輸部部長與國務(wù)秘書訪問北京交通大學(xué)，雙方最終就交通運(yùn)輸領(lǐng)域的人才委托培養(yǎng)達(dá)成具體協(xié)議。五年來，蒙古交通運(yùn)輸部派遣多批、超過100名學(xué)生來校學(xué)習(xí)。針對(duì)蒙古學(xué)生特點(diǎn)，學(xué)校在課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)踐等方面進(jìn)行了專門設(shè)計(jì)，確保培養(yǎng)質(zhì)量。雙方合作，落地生根。2019年4月，蒙古交通運(yùn)輸部部長來京參加第二屆“一帶一路”國際合作論壇期間，專程訪問了北京交通大學(xué)，肯定了雙方合作，續(xù)簽了人才委托培養(yǎng)協(xié)議。

（三）調(diào)動(dòng)資源，助推合作

北京交通大學(xué)在開展對(duì)蒙合作中，注重發(fā)揮校友等資源的橋梁紐帶作用。學(xué)?，F(xiàn)有蒙古畢業(yè)生校友近兩百余人。他們主要在蒙古交通運(yùn)輸部、烏蘭巴托鐵路局等交通運(yùn)輸行業(yè)就業(yè)。其中一人任蒙古交通運(yùn)輸部鐵路、海運(yùn)政策協(xié)調(diào)司司長。畢業(yè)生專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力得到了就職單位的肯定，蒙古交通運(yùn)輸管理部門、業(yè)務(wù)單位逐步了解、認(rèn)識(shí)了北京交通大學(xué)。為更好地凝聚校友力量，北京交通大學(xué)成立了首個(gè)海外校友會(huì)——北京交通大學(xué)蒙古留學(xué)生校友會(huì)。該校友會(huì)不僅是蒙古校友之間共享信息、交流聯(lián)誼的平臺(tái)，還是助力學(xué)校發(fā)展的重要依托。校友會(huì)在校方與蒙方日常聯(lián)絡(luò)、會(huì)談磋商、落實(shí)合作等方面發(fā)揮了重要作用。

此外，北京交通大學(xué)積極爭取、綜合利用蒙方獎(jiǎng)學(xué)金、中國政府獎(jiǎng)學(xué)金、北京市外國留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金等支持優(yōu)秀蒙古留學(xué)生來校學(xué)習(xí)。為確保獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)效，學(xué)校對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金生實(shí)施年度評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰。

隨著“一帶一路”倡議深入實(shí)施，“一帶一路”朋友圈日益壯大，合作國家和國際組織已經(jīng)超過150個(gè)。行業(yè)院校如果能夠乘勢而上、準(zhǔn)確定位、揚(yáng)長避短，必將在擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)模、服務(wù)國家戰(zhàn)略上大有作為。