■ 孫晉蔚

臺灣當(dāng)局宣稱“漢光演習(xí)”是臺軍層級最高、規(guī)模最大、合成度最深、對抗性最強的聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)，由臺軍“參謀總部”統(tǒng)一籌劃，陸、海、空和“資通電軍”組織實施。從1984年“漢光1號演習(xí)”以來，至今已連續(xù)舉行35次。因歷次演習(xí)中各種意外事故層出不窮，墜機、亡人等不斷上演，“漢光演習(xí)”已逐步淪落為“軍事情景劇”，不斷遭到島內(nèi)民眾批評。

一、“漢光演習(xí)”發(fā)展歷程

“漢光演習(xí)”前身為臺軍與當(dāng)時的“美軍顧問團(tuán)”聯(lián)合參加的“中美聯(lián)合軍事演習(xí)”。1979年，中華人民共和國與美國建交后，臺灣當(dāng)局與美國的所謂“中美聯(lián)合軍事演習(xí)”隨著“中美共同防御條約”廢止而終止。為因應(yīng)此情況，臺軍于1979年8月在臺澎金馬地區(qū)舉行代號“漢陽”的作戰(zhàn)演習(xí)。1981年12月，剛上任的“參謀總長”郝柏村著手?jǐn)U大“漢陽演習(xí)”內(nèi)容。經(jīng)過3年調(diào)整和部署，臺軍新形態(tài)軍事演習(xí)正式上陣，代號從“漢陽”更名為“漢光”。1984年 6月23日，“漢光 1號演習(xí)”在澎湖舉行，之后每年舉行一次，依循沿用“漢光”代號，僅是依序增加號次。從1980年代中期開始，“漢光演習(xí)”常態(tài)化，內(nèi)容從原本的“攻擊師對抗”改為“臺灣地區(qū)實兵防衛(wèi)作戰(zhàn)演習(xí)”，演習(xí)時間從幾天到幾周不等，演習(xí)區(qū)域按照每個軍團(tuán)戰(zhàn)區(qū)輪流進(jìn)行。

二、“漢光演習(xí)”內(nèi)容特點

一是早年的“漢光演習(xí)”火力展示是重點內(nèi)容?！皾h光1號演習(xí)”包括大規(guī)?；鹆φ故疽约叭娐?lián)合登陸與空降，當(dāng)時的臺軍各型武器幾乎全部上場。從即將退役的F-100“超級軍刀”戰(zhàn)斗機，到自制A-3“雷鳴式”攻擊機(AT-3教練機單座版)，乃至剛向瑞士采購的35厘米“天兵”防空快炮，許多新武器都是首度對外展示。此后連續(xù)幾年“漢光演習(xí)”的主題都是火力展示，臺軍也都動員大量媒體進(jìn)行現(xiàn)場報道。臺灣當(dāng)局妄圖在遭受與美國“斷交”和《八一七公報》等重創(chuàng)之后，通過大規(guī)模展示火力，振奮民心，宣示臺軍有能力捍衛(wèi)“國家安全”。

二是演習(xí)內(nèi)容與臺海形勢密切相關(guān)。30多年來，雖然“漢光演習(xí)”在兵力規(guī)模、科目設(shè)置等方面發(fā)生很大變化，但演習(xí)背景始終與臺海形勢緊密相關(guān)。1995年，受到解放軍臺海演習(xí)影響，臺灣當(dāng)局先期計劃推遲“漢光12號演習(xí)”，直至最后取消實兵科目。1998年10月，臺軍原計劃舉行“新一代兵力展示”，但在兵力預(yù)演之后宣布取消正式展示，據(jù)稱是當(dāng)局在“汪辜會談”召開前的善意舉措。陳水扁上臺后，“漢光演習(xí)”始終沒有脫離“以武謀獨”主線，總是以宣布“臺獨”作為立案背景，將其設(shè)定為臺海戰(zhàn)爭的主要導(dǎo)火索。蔡英文上臺后，要求臺軍擬訂一套“確認(rèn)方向、改變文化”的新軍事戰(zhàn)略，并通過“漢光演習(xí)”實際驗證。2018年4月，在解放軍展開多批次“繞島巡航”和火炮射擊后，臺灣當(dāng)局提早宣布“漢光34號演習(xí)”，刻意說明演習(xí)內(nèi)容，妄圖證明“有防衛(wèi)臺海的能力與決心”。

三是演習(xí)想定逐步轉(zhuǎn)變。隨著時空發(fā)展和兩岸形勢變化，“漢光演習(xí)”想定從兩蔣時代的“反攻大陸成功”，之后逐漸降為“島外決戰(zhàn)”“兩岸打消耗戰(zhàn)”，直到如今“守住臺灣即可”，但即便是這個最低目標(biāo)，目前看起來也越來越難完成。這幾乎已經(jīng)是島內(nèi)外人士的共識，并時而出現(xiàn)在臺灣政客嘴中，即便是臺灣軍方也明里暗里承認(rèn)。2018年“漢光34號”演習(xí)將構(gòu)想中“取勝”的條件，由過去的“摧毀敵有生戰(zhàn)力”調(diào)整為“打擊敵任務(wù)目標(biāo)，迫敵奪臺任務(wù)失敗”。這表明在兩岸軍事實力對比日漸懸殊的情況下，臺軍已清醒意識到自身沒有能力“抗擊敵登陸，殲滅敵有生力量”，只能利用各種手段“以拖待援”“以拖待變”，力爭堅守更長時間，從而寄希望所謂“友軍”干涉。

三、2019年“漢光35號演習(xí)”概況

“漢光35號演習(xí)”分為兩個階段：第一階段從4月22日開始，連續(xù)舉行5天4夜“計算機兵棋演習(xí)”，即所謂“漢光兵推”；第二階段“實兵演習(xí)”5月27日至31日進(jìn)行，由臺軍部隊采取聯(lián)合實兵對抗模式，本島、外島、海上和空中兵力都要參加。

“漢光兵推”部分，主要是運用所謂“聯(lián)合戰(zhàn)區(qū)層級仿真系統(tǒng)”和“臺軍聯(lián)戰(zhàn)訓(xùn)練管理系統(tǒng)”。這兩套系統(tǒng)是臺軍在陳水扁執(zhí)政時期通過對美軍購引進(jìn)，但是美國基于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等因素考慮，系統(tǒng)維護(hù)、升級和測試等從來不交給臺灣當(dāng)局。臺灣當(dāng)局對外宣稱，“漢光兵推”主要模擬“攻擊軍”對臺作戰(zhàn)行動，以磨練“防衛(wèi)軍”各級指揮官應(yīng)變處置、決心下達(dá)以及幕僚指參作業(yè)能力。臺軍聲稱將2019年“漢光兵推”加入解放軍已經(jīng)發(fā)展成熟的精銳武器，包括殲-20隱型戰(zhàn)機、射程逾200公里的衛(wèi)士火箭炮、可鎖定臺軍戰(zhàn)機起飛的S-400防空導(dǎo)彈、遼寧號航母戰(zhàn)斗群等。臺軍則列入正在測試的F-16V戰(zhàn)機，將在今年底交貨的肩扛式“刺針”導(dǎo)彈和AIM-9X型空空導(dǎo)彈。參與兵推人員，除了臺軍高階將領(lǐng)、指揮參謀單位軍官和“國防安全研究院”等智庫外，也包括航空法、海洋法等領(lǐng)域?qū)W者，為軍方人員提供“接戰(zhàn)準(zhǔn)則”(ROE)咨詢。臺灣當(dāng)局依慣例邀請由前美國太平洋司令部司令洛克利爾率領(lǐng)的“美軍觀摩團(tuán)”現(xiàn)場指導(dǎo)，為臺軍提供“專業(yè)意見”。

“實兵演習(xí)”部分，“漢光35號演習(xí)”時間想定是2020年，演習(xí)以當(dāng)下周邊局勢為背景想定，以現(xiàn)有武器裝備為依據(jù)，以海峽灘頭為戰(zhàn)場，參演官兵以發(fā)生大規(guī)模兩棲登陸作戰(zhàn)為想定。由于此次演習(xí)恰逢蔡英文謀求連任關(guān)鍵時刻，臺軍特意為“三軍統(tǒng)帥”安排若干看點，謀求增加其曝光率，拉抬民調(diào)。主要如下：一是“戰(zhàn)備跑道起降”。臺軍F-16、幻影2000、“經(jīng)國號”三款主力戰(zhàn)機和E-2K預(yù)警機，在彰化戰(zhàn)備跑道練習(xí)2公里內(nèi)路面起降，這是臺軍在蔡英文上臺后首次演練該項目，也是F-16A/B升級F-16V后，首度公開操演。二是東部外海操演。臺軍出動去年剛成軍的“佩里”級“銘傳”“逢甲”護(hù)衛(wèi)艦，還有“基隆”級、“成功”級、“拉法葉”級和“濟陽”級等20余艘各類艦艇，是臺軍在蔡英文上任后最大規(guī)模海上操演。操演期間，海軍艦隊分別以反潛火箭、深水炸彈等攻擊水下目標(biāo)，空軍F-16、幻影2000及“經(jīng)國號”戰(zhàn)機分別試射空對海導(dǎo)彈。三是多種實彈射擊?？哲娫趯崗棽傺葜?，F(xiàn)-16僅發(fā)射熱焰彈，幻影2000射擊云母飛彈，“經(jīng)國”號戰(zhàn)機投擲2000磅炸彈，這也是“經(jīng)國號”戰(zhàn)機首秀對地轟炸性能。AH-64E阿帕奇攻擊直升機發(fā)射地獄火飛彈，“云豹”裝甲車首次公開實彈射擊。陸軍雷霆2000火箭、標(biāo)槍飛彈、重炮、戰(zhàn)車等，都在這次操演展示火力。四是首度將“假新聞”納入演習(xí)?！皡⒅\本部”整合包括情報、政戰(zhàn)、“資通電軍”等10個單位組成“資訊作戰(zhàn)小組”，在輿論戰(zhàn)場通過組織、心理、情報、群眾戰(zhàn)反制。五是繼續(xù)征用民間資源。隨著兩岸軍事實力差距的快速拉大，臺灣當(dāng)局早就知道臺軍已不是解放軍的對手，征納民力參加軍演應(yīng)運而生。臺灣當(dāng)局在2018年“漢光演習(xí)”中就開始征用民間資源，包括民間無人機偵察、臺電搶修電力能量、以中華電信等基地電臺作為戰(zhàn)時通信備援系統(tǒng)等方案。2019年演習(xí)還將高速公路轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)備跑道，執(zhí)行戰(zhàn)機起降任務(wù)。臺軍正在研究呈現(xiàn)戰(zhàn)場場景的手機APP，征用民間力量具有擴大態(tài)勢。

四、“漢光演習(xí)”缺點

一是“漢光兵推”早已成為笑談。陳水扁時期，剛從美國引進(jìn)計算機兵棋系統(tǒng)，首先由臺灣“國防大學(xué)”教官扮演“攻擊軍”，與“參謀本部”負(fù)責(zé)的“防衛(wèi)軍”對抗，實兵課目則依據(jù)“計算機兵推”結(jié)果進(jìn)行驗證，因此外界非常關(guān)注“兵推”的勝負(fù)。但是“兵推”結(jié)果出現(xiàn)“基德級驅(qū)逐艦被解放軍飽和攻擊沉沒”并導(dǎo)致“防衛(wèi)軍”失敗的局面，臺灣防務(wù)部門高層在“贏回面子”考量下，下令“退回一步，讓基德艦復(fù)活再戰(zhàn)”的“神奇場面”。臺軍將領(lǐng)提前打了“預(yù)防針”“輸贏不是重點”“演習(xí)輸?shù)囊环剑鋵嵤斋@更大”，成為外界笑話。

二是實兵演練事故不斷?！皾h光演習(xí)”迄今為止舉行了35次，演習(xí)中發(fā)生的意外事故比演習(xí)次數(shù)還多，有的甚至差點危及臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人安全，代表性的有：陳水扁執(zhí)政時期，2003年“漢光19號演習(xí)”中，臺軍一架“眼鏡蛇”武裝直升機突然失速，差點摔進(jìn)陳水扁的參觀臺。2006年“漢光22號演習(xí)”中，兩枚反坦克導(dǎo)彈在陳水扁所在的觀禮臺前方100多米海面爆炸，“現(xiàn)場來賓驚駭”。馬英九執(zhí)政時期，2011年“漢光27號演習(xí)”，一枚“麻雀”導(dǎo)彈在馬英九眼前直接掉入大海。2014年“漢光30號演習(xí)”中，馬英九首度登上旗艦校閱，一枚反潛火箭失控落入距離旗艦不遠(yuǎn)的海面，“場面驚險”。蔡英文上臺后，2018年“漢光34號演習(xí)”第一天，空軍一架F-16戰(zhàn)機墜毀撞山，飛行員殉職。今年演習(xí)期間限時爆出軍車撞傷15名官兵，接著傳出海軍艦長性侵女下屬。層出不窮的意外事故簡直比演戲還精彩，因此也深受島內(nèi)民眾批評。

五、島內(nèi)各界對“漢光演習(xí)”的評價

臺灣當(dāng)局對外宣稱“漢光演習(xí)”作戰(zhàn)層次最高、演習(xí)戰(zhàn)情最復(fù)雜、參演兵員最多、科目設(shè)置最齊全，等等?？陀^地說，臺軍每年舉行“漢光演習(xí)”，對演習(xí)流程、前線操練、后勤保障、裝備磨合等具有一定作用，但對真正提升戰(zhàn)斗力作用不大。戰(zhàn)斗力提升主要依靠人、武器和編制體制的有機結(jié)合。人，主要包括軍心士氣和專業(yè)程度，武器包括先進(jìn)程度和后勤保障力度，編制體制包括人與武器編配組合的科學(xué)性和實效性。而這些都是臺軍目前缺失較大的，當(dāng)前臺軍建軍方向迷失、軍心士氣萎靡、武器裝備落后、訓(xùn)練管理松懈，如此導(dǎo)致“漢光演習(xí)”如同“演戲”，層出不窮的事故案件更遭到島內(nèi)各界強烈抨擊。

一是島內(nèi)民眾批評。島內(nèi)民眾看透了民進(jìn)黨當(dāng)局妄圖以“漢光演習(xí)”謀求“以武拒統(tǒng)”“以武謀獨”的伎倆，表示決不讓民進(jìn)黨綁上“臺獨”戰(zhàn)車，絕不做挾洋自重的傻事，決不干以卵擊石的蠢事。有民眾稱“漢光演習(xí)”是掩護(hù)蔡英文逃跑路線的演練。有的諷刺當(dāng)局，你若不搞“臺獨”，你心虛什么？你要死自己死，不要拉大家墊背。針對空軍在演習(xí)第一天操演的戰(zhàn)力保存與戰(zhàn)機轉(zhuǎn)場，民眾戲稱為“戰(zhàn)機大逃亡”。針對每年進(jìn)行的火力展示，民眾稱那不是一場真正的演習(xí)，只是“火力聲光秀”。

二是島內(nèi)輿論抨擊?！吨袊鴷r報》指出，“漢光演習(xí)”30多年來，每年演習(xí)想定相差不大，用兵理念仍在“拒敵于彼岸、擊敵于海上、毀敵于水際、殲敵于灘岸”上原地踏步，甚至連演習(xí)目的“驗證臺澎防衛(wèi)作戰(zhàn)計劃之適切性與可行性”的用字遣詞都幾乎一成不變，讓人擔(dān)心。《旺報》稱，臺軍新聞稿稱“以昂揚的戰(zhàn)志及精熟的戰(zhàn)技，順利消滅來犯之?dāng)场薄趦砂督┚窒?，與其使用富麗漂亮的詞藻“紙上成功”，不如想想“怎樣維系兩岸安穩(wěn)聯(lián)系、消弭戰(zhàn)役，才是和平的源頭”?！蹲杂蓵r報》稱，縱觀每次演習(xí)，軍方高層早就心有定見，“兵推”和實兵只是過場而已。臺軍先射箭再畫靶的積習(xí)仍在，蔡英文的改革還站在“攻擊發(fā)起線”上，尚未踏出第一步！

三是退役軍人質(zhì)疑。蔡英文當(dāng)局強推“年金改革”嚴(yán)重傷及退役軍人權(quán)益，謀求“以武護(hù)獨”更讓退役軍人憤慨，紛紛抨擊蔡英文為對抗大陸，妄圖把臺灣民眾綁上“臺獨”戰(zhàn)車。針對臺軍在2017年“兵棋推演”中“擁有22架F-35飛機就能戰(zhàn)勝解放軍”的“魔幻”結(jié)果，臺軍退役中將帥化民評價說，從軍40年，“兵推”搞了幾百次都不敢這樣吹牛，臺軍高官真是天兵啊！臺灣軍事評論員田金麗表示，“兵棋推演”結(jié)果需要經(jīng)過多次縝密評估后，才能用于指導(dǎo)實兵演練，“漢光演習(xí)”給出的時間完全不夠用，甚至讓“兵棋推演”失去意義。臺軍退役上校丁國華指出，“實兵操演”除了換來蔡英文“我會做臺軍最大的靠山”外，也意外變成一場澎湖另類的“花火節(jié)”，帶給澎湖一筆不小的觀光財。臺灣陸軍退役中將吳斯懷表示，蔡英文口說是最大靠山，退伍就不給你們靠了，請現(xiàn)役官兵想想未來吧！

總之，“漢光演習(xí)”的最初目的是演練臺軍反制解放軍攻臺，但現(xiàn)在的演習(xí)早已不像上世紀(jì)80年代剛開始的那樣，以高度的對抗精神和實戰(zhàn)化考慮進(jìn)行推演并做相應(yīng)檢討，大量“實兵不實彈”科目使“漢光演習(xí)”逐漸淪為以表演為主要目的的“燈火秀”，實戰(zhàn)化作用愈來愈小。與此形成鮮明對比的是，解放軍近年來在臺灣島周邊?？沼虿粩嗉訌妼崙?zhàn)化訓(xùn)練，從電子戰(zhàn)飛機、加油機、殲擊機伴隨遠(yuǎn)程轟炸機多批次繞臺長航，到以遼寧艦為核心的航母戰(zhàn)斗群穿越臺灣海峽，并在臺灣東部海域進(jìn)行艦載機起降等訓(xùn)練任務(wù)，以及解放軍在東南沿海舉行的諸軍兵種聯(lián)合渡海登陸作戰(zhàn)演習(xí)等，實戰(zhàn)特點越來越突出。相形之下，“漢光演習(xí)”越來越成為蔡英文當(dāng)局安撫島內(nèi)民眾的一種方式罷了。