王 健

（遼寧省朝陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局 遼寧朝陽(yáng) 122000）

引言

環(huán)境監(jiān)管制度一直是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的核心。有效落實(shí)環(huán)境監(jiān)管制度，是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間矛盾的關(guān)鍵。然而，就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)部分基層的縣級(jí)建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境監(jiān)管上還存在很多問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，不僅影響項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，更破壞了生態(tài)環(huán)境。在這種情況下，我們需要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，結(jié)合實(shí)際情況合理解決。

1 環(huán)境監(jiān)管的意義

目前我國(guó)正處于飛速發(fā)展的階段，現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入的同時(shí)，也給環(huán)境帶來(lái)了相當(dāng)大大的負(fù)荷。很多地方政府對(duì)環(huán)境監(jiān)管都不夠重視，環(huán)境監(jiān)管力度很難跟得上項(xiàng)目建設(shè)的速度。環(huán)境監(jiān)管是對(duì)一些危害人類、影響環(huán)境的物質(zhì)排放量進(jìn)行檢測(cè)，實(shí)時(shí)檢驗(yàn)環(huán)境質(zhì)量，是生態(tài)文明建設(shè)的必行途徑。

2 縣級(jí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)狀

2.1 環(huán)境監(jiān)管理念未能結(jié)合實(shí)際情況

就目前的環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，很多都只是紙上談兵。只是一味依據(jù)制定好的環(huán)境監(jiān)管制度對(duì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)一些縣級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況毫不了解。據(jù)此制定出來(lái)的環(huán)保措施，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很難滿足環(huán)境建設(shè)的真正需求，極不具備可行性。不僅降低了建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度，更影響了環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展。

2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作未全面落實(shí)

合理的縣級(jí)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)與環(huán)境監(jiān)管的周期一致，也就是說(shuō)：當(dāng)縣級(jí)建設(shè)項(xiàng)目得到有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)時(shí)，環(huán)境監(jiān)管工作也同時(shí)開(kāi)始了。而當(dāng)整個(gè)縣級(jí)建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)束后，環(huán)境監(jiān)管工作才能結(jié)束，可以說(shuō)它們兩者是相輔相成的。而在環(huán)境監(jiān)管中，環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用尤為重要。環(huán)境檢測(cè)的涉及面要非常廣范。比如說(shuō)：監(jiān)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目的污水排放量是否達(dá)標(biāo)、監(jiān)測(cè)施工材料的質(zhì)檢是否合格、監(jiān)測(cè)施工廢料的處理以及成品的檢測(cè)與驗(yàn)收等。然而，就目前的情況來(lái)說(shuō)，很多縣級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)測(cè)都達(dá)不到要求。一些環(huán)境監(jiān)管部門(mén)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的落實(shí)情況都是片面的，一方面原因是監(jiān)管部門(mén)的不作為，另一方面原因是某些監(jiān)測(cè)人員對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)不夠充分。這就導(dǎo)致很多縣級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不完善，不能嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管制度，降低了縣級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)效率。

2.3 基層政府環(huán)境監(jiān)管意識(shí)淺薄

我國(guó)目前總體的環(huán)境監(jiān)管制度已經(jīng)較為完善，然而，對(duì)一些基層政府來(lái)說(shuō)，他們的環(huán)境監(jiān)管意識(shí)還比較淺薄，在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，只關(guān)心項(xiàng)目進(jìn)度，忽視了環(huán)境監(jiān)管工作在建設(shè)項(xiàng)目中的重要性。從根本上破壞我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，將基層項(xiàng)目建設(shè)工作的環(huán)保性大大降低，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)工作不能與環(huán)境監(jiān)管工作結(jié)合。其次，有些項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)為了自身利益，大大降低項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，使得某些基層項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題。不但違反了國(guó)家的環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，還影響了基層了生態(tài)環(huán)境。

3 解決縣級(jí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管問(wèn)題的對(duì)策

3.1 嚴(yán)格按照實(shí)際情況，執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管工作

環(huán)境監(jiān)管需要與實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)工作相結(jié)合。有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立嚴(yán)格的“項(xiàng)目檢測(cè)機(jī)制”，定期對(duì)一些建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行檢測(cè)，確立對(duì)應(yīng)的環(huán)境監(jiān)管力度。同時(shí)，對(duì)那些嚴(yán)格依照實(shí)際情況進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管的項(xiàng)目做表彰，對(duì)那些脫離于實(shí)際情況的監(jiān)管制度予以取締。比如說(shuō)，環(huán)境監(jiān)管過(guò)于單一，不能充分考慮到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)層面，對(duì)可能出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到，使得環(huán)境保護(hù)工作不到位。

環(huán)境監(jiān)管工作不能紙上談兵，應(yīng)嚴(yán)格依照建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確立。要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際環(huán)境有充分的了解，根據(jù)實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程落實(shí)環(huán)境監(jiān)管工作。對(duì)一些環(huán)境監(jiān)管與實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目落差過(guò)大的情況，我們積極可以向國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉，為我國(guó)的環(huán)境監(jiān)管工作做出自己貢獻(xiàn)。

3.2 全面落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作

為了盡可能落實(shí)環(huán)境監(jiān)管制度，有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在獲得有關(guān)部門(mén)審批之后，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)家相關(guān)制度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，對(duì)一些可能造成環(huán)境污染的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，不定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)中可能出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，并及時(shí)反饋。對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)出現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目要及時(shí)采取實(shí)際措施。比如，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中排放的污水、污氣，首先要依照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，先確定污染物的排放量，不能超標(biāo)排放。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的廢料，可以先進(jìn)行回收，再按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，避免造成材料浪費(fèi)。

3.3 做好基層的環(huán)保教育工作

環(huán)境監(jiān)管應(yīng)從基層做起。首先，要提升基層群眾的環(huán)保意識(shí)，環(huán)保教育工作要深入到基層。要通過(guò)實(shí)際案例向基層政府及基層群眾宣傳環(huán)保知識(shí)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)管在基層項(xiàng)目建設(shè)中的重要性。培養(yǎng)他們的環(huán)保意識(shí)，從基層群眾入手，做好省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

結(jié)語(yǔ)

在項(xiàng)目建設(shè)工作中，環(huán)境監(jiān)管有著不可取代的作用。對(duì)一些基層的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)加大環(huán)境監(jiān)管制度，盡量避免出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題，只有這樣才能建設(shè)出更多符合標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，響應(yīng)國(guó)家的生態(tài)和文明建設(shè)。