曹 雪

（渤海大學(xué)，遼寧 錦州 121000）

2015年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，對(duì)全國高等學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出了總體目標(biāo)，明確要求“各高校要設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，探索將學(xué)生開展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學(xué)分”。2016年12月教育部在《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中提出“學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)以及發(fā)表論文、獲得專利授權(quán)等與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)要求相關(guān)的經(jīng)歷、成果，可以折算為學(xué)分，計(jì)入學(xué)業(yè)成績(jī)。具體辦法由學(xué)校規(guī)定”。基于以上要求，高等學(xué)校實(shí)施創(chuàng)新學(xué)分折算制，是對(duì)國家政策的落實(shí)，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新舉措。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定體系實(shí)施情況

渤海大學(xué)一直重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，2006年被評(píng)為遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校，在歷次培養(yǎng)方案修訂中均對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有明確的要求。2013年學(xué)校修訂了《大學(xué)生創(chuàng)新學(xué)分管理規(guī)定》，2017年為適應(yīng)國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的新理念，學(xué)校修改制定了全新的《渤海大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分管理辦法》?，F(xiàn)階段，學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定體系包含創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定范圍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定要求、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分組織機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分量化標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分申請(qǐng)和認(rèn)定流程等五個(gè)方面。

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定范圍

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定范圍大體上分為兩類：專業(yè)實(shí)踐類和社會(huì)實(shí)踐類。專業(yè)實(shí)踐類主要包括學(xué)生參加學(xué)科競(jìng)賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽；參加大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目；在各類科研活動(dòng)中取得成果；發(fā)表學(xué)術(shù)論文；考取專業(yè)證書；發(fā)明軟件著作權(quán)、實(shí)用新型專利等。社會(huì)實(shí)踐類主要包括學(xué)生參加學(xué)校組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或講座、開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)等。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定要求

學(xué)校設(shè)置2個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，本科生在校期間至少取得2學(xué)分，未取得2學(xué)分的同學(xué)不能畢業(yè)，這是對(duì)全校本科生的基本要求。學(xué)校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分按認(rèn)定內(nèi)容分為A類和B類，創(chuàng)新實(shí)踐能力強(qiáng)的同學(xué)若取得2分以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，超出的A類學(xué)分可以用來置換校級(jí)任選課學(xué)分，沖抵不及格課程。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分組織機(jī)構(gòu)

學(xué)校專門成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)全校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的認(rèn)定。委員會(huì)主任由主管創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的副校長(zhǎng)擔(dān)任，委員會(huì)成員由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、教務(wù)處、科技處、團(tuán)委、學(xué)生處等部門相關(guān)人員組成。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)委員會(huì)的日常工作。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分量化標(biāo)準(zhǔn)

A類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分是可以置換校級(jí)任選課和沖抵課程的學(xué)分，分別對(duì)賽事活動(dòng)、科研活動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)部分的學(xué)分認(rèn)定制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行學(xué)分量化。賽事活動(dòng)主要是學(xué)生參加學(xué)校認(rèn)可的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或?qū)W科競(jìng)賽，獲得校級(jí)及以上成績(jī)所取得的學(xué)分，以獲獎(jiǎng)證書為認(rèn)定依據(jù)。賦分標(biāo)準(zhǔn)分為校級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)三類；科研活動(dòng)包括學(xué)生主持或參與的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目、取得科研成果與獎(jiǎng)勵(lì)、申請(qǐng)專利、發(fā)表論文等。學(xué)生的訓(xùn)練項(xiàng)目、科研成果與獎(jiǎng)勵(lì)均以證書為認(rèn)定依據(jù)，申請(qǐng)專利以由國家專利局授權(quán)的專利證書為準(zhǔn)，學(xué)術(shù)論文的認(rèn)定以正式出版物為準(zhǔn)，賦分標(biāo)準(zhǔn)按期刊級(jí)別而定。實(shí)踐活動(dòng)包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與自主創(chuàng)業(yè)。學(xué)校每年會(huì)和市政府聯(lián)合開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，所有在校本科生自愿參加，學(xué)校會(huì)根據(jù)學(xué)生的培訓(xùn)學(xué)時(shí)，給予相應(yīng)學(xué)分。學(xué)校也鼓勵(lì)在校生自主創(chuàng)業(yè)，學(xué)生創(chuàng)業(yè)內(nèi)容規(guī)范，在市有關(guān)部門進(jìn)行過注冊(cè)備案，持有財(cái)務(wù)臺(tái)賬、納稅證明等材料，根據(jù)賦分標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)成員獲得相應(yīng)學(xué)分。

B類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分不可以置換校級(jí)任選課學(xué)分和沖抵課程，認(rèn)定內(nèi)容包括取得資格證書、撰寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告、參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等，均有統(tǒng)一賦分標(biāo)準(zhǔn)。資格證書包括全國英語或日語等語言類證書、全國計(jì)算機(jī)證書、國家認(rèn)可的職業(yè)資格證書和注冊(cè)考試證書等，認(rèn)定依據(jù)以證書為準(zhǔn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是指學(xué)生在校期間，參與由學(xué)校、學(xué)院組織的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座、沙龍、宣講等活動(dòng)，根據(jù)每名學(xué)生的活動(dòng)記錄卡累計(jì)學(xué)時(shí)，按照學(xué)時(shí)多少賦予相應(yīng)學(xué)分。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分申請(qǐng)與認(rèn)定流程

學(xué)校規(guī)定每學(xué)期初的第1-4周，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的申報(bào)審核時(shí)間，由各學(xué)院組織申報(bào)。學(xué)生自己填寫《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分申請(qǐng)表》并準(zhǔn)備相關(guān)證明材料。各學(xué)院對(duì)學(xué)生的申報(bào)材料進(jìn)行初審、賦分、公示，并將公示名單遞交給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院。

申請(qǐng)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分置換或沖抵課程的同學(xué)需填寫《A類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分沖抵課程申請(qǐng)表》并附上證明材料原件，經(jīng)學(xué)院初審給出意見后送至創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院核對(duì)匯總，最后上報(bào)給教學(xué)處進(jìn)行成績(jī)錄入。沖抵的課程申請(qǐng)，由各學(xué)院首先初審其申報(bào)課程是否被接受并給出意見，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院審核其證明材料和賦分標(biāo)準(zhǔn)是否真實(shí)統(tǒng)一并給出意見，最后由教務(wù)處對(duì)申報(bào)課程進(jìn)行終審。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定體系實(shí)施效果

渤海大學(xué)設(shè)定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定體系以來在全校范圍內(nèi)營(yíng)造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)氛圍。學(xué)生積極踴躍地參加各種科技競(jìng)賽和科研活動(dòng)，他們從教室中走出來，直接面對(duì)復(fù)雜的工程、科研實(shí)際課題，在科技開發(fā)、科學(xué)研究中發(fā)現(xiàn)真問題、真動(dòng)腦、真動(dòng)手，練就“真功夫”，創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步的提高，并取得了較好的成績(jī)。

2016年學(xué)校組織申報(bào)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，省級(jí)以上項(xiàng)目共80項(xiàng)；2017年學(xué)校開始設(shè)立校級(jí)項(xiàng)目共立項(xiàng)312項(xiàng)；2018年學(xué)校校級(jí)以上項(xiàng)目共立385項(xiàng)，項(xiàng)目數(shù)量逐年攀升。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂是學(xué)校打造的品牌活動(dòng)，深受學(xué)生歡迎，2016年參與人數(shù)約為2000人，2017年參與人數(shù)約為2500人，2018年參與人數(shù)約為5800人。部分學(xué)生受到大講堂的啟發(fā)，積極投身到學(xué)校雙創(chuàng)活動(dòng)中，成立了自己的項(xiàng)目工作室。截止到2018年，學(xué)校共有65個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)入駐眾創(chuàng)空間孵化。

2017年學(xué)校被評(píng)為全國深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革特色典型經(jīng)驗(yàn)高校和國家級(jí)眾創(chuàng)空間。2018年渤海大學(xué)管理學(xué)院學(xué)生的項(xiàng)目入選了2018年秋季中國高等教育博覽會(huì)的“首屆高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造教育精品成果展”。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的認(rèn)定管理辦法增強(qiáng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)自主能力和思辨能力，為學(xué)校課外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的有序和長(zhǎng)期發(fā)展提供了保障。創(chuàng)新學(xué)分是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)分制的一種改良與完善，作為新型教育手段能夠有效地發(fā)揮學(xué)生的長(zhǎng)處，讓學(xué)生的特長(zhǎng)向合理、良好的方向發(fā)展。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定體系存在的主要問題及對(duì)策

盡管創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分管理體系的效果顯著，但在實(shí)施過程中仍有一些問題出現(xiàn)，學(xué)校需要不斷改進(jìn)。

（一）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一

國家出臺(tái)文件要求各高校設(shè)置創(chuàng)新學(xué)分，但沒有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，各高校自行制定管理辦法，認(rèn)定范圍和量化標(biāo)準(zhǔn)不一樣，這容易導(dǎo)致學(xué)生之間相同的認(rèn)定內(nèi)容會(huì)得到不一樣的認(rèn)定結(jié)果。此外，學(xué)校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分置換課程部分沒有詳細(xì)解釋。例如，每名學(xué)生一次性最多可以置換多少門課程，最多可沖抵多少校級(jí)任選課的學(xué)分，都沒有明確規(guī)定，對(duì)可以置換的課程種類也沒有標(biāo)明。

建議省里出臺(tái)指示文件，各高校統(tǒng)一領(lǐng)會(huì)精神，盡量做到差異最小化，學(xué)生得到公平、公正的對(duì)待。學(xué)校應(yīng)該對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分管理辦法查缺補(bǔ)漏，進(jìn)行細(xì)化，比如對(duì)可置換課程的種類，一次性可沖抵多少學(xué)分做出限制，使學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的實(shí)施走向規(guī)范合理化。

（二）重視成果，學(xué)生存在“蒙混過關(guān)”現(xiàn)象

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的認(rèn)定依據(jù)多為證書、期刊、專利文件等書面成果。以這些書面成果來考察學(xué)生的創(chuàng)新能力，會(huì)給某個(gè)學(xué)生留有可乘之機(jī)，利用非正常手段獲取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的另一個(gè)表現(xiàn)為學(xué)生長(zhǎng)年受應(yīng)試教育影響，多數(shù)傾向于取得各類證書或發(fā)表學(xué)術(shù)論文，選擇參與自主創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生人數(shù)較少，這樣學(xué)生不能有效地將專業(yè)知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐相連接，綜合素質(zhì)得不到鍛煉，對(duì)以后的就業(yè)助力不大。

學(xué)校要提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的質(zhì)量，豐富活動(dòng)內(nèi)容，避免形式主義。學(xué)校應(yīng)積極聯(lián)系社會(huì)資源，聘請(qǐng)校外企業(yè)家、青年創(chuàng)業(yè)者與學(xué)生近距離交流溝通，借助外界影響力形成校企合作，讓更多優(yōu)秀的學(xué)生得到參觀實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。另外，學(xué)校如果將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分與學(xué)生評(píng)優(yōu)、保研相關(guān)聯(lián)，肯定會(huì)大范圍內(nèi)引起學(xué)生重視。

（三）評(píng)定內(nèi)容設(shè)計(jì)不夠多元化

目前來看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的獲得途徑與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展比較傾向于理工科學(xué)生。從創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)量來看，理工類項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于文史類項(xiàng)目。文科生獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的途徑比較少，在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐領(lǐng)域呈現(xiàn)弱勢(shì)。另外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分在評(píng)定內(nèi)容的層次上不具有普遍性，有的學(xué)生創(chuàng)新學(xué)習(xí)水平高獲得創(chuàng)新學(xué)分易如反掌，但對(duì)大多數(shù)普通學(xué)生而言只能通過有限的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)獲得，機(jī)會(huì)較少。

學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)文科生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)，呼吁相關(guān)學(xué)院開展多樣化的創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生將專業(yè)知識(shí)與生活實(shí)際、社會(huì)熱點(diǎn)、地理環(huán)境相聯(lián)系，積極開展調(diào)研活動(dòng)。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目等方面，提高文史類項(xiàng)目比例。學(xué)校本身還應(yīng)該具有開拓精神，利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)質(zhì)教育資源，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程供全校學(xué)生選擇，學(xué)習(xí)結(jié)束后可獲得相應(yīng)學(xué)分。

創(chuàng)新學(xué)分的實(shí)施是高校充分貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略思想的重要體現(xiàn)，是實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重要方式。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的科學(xué)認(rèn)定，是高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的有效途徑，滿足社會(huì)對(duì)高校素質(zhì)教育的要求。文章以渤海大學(xué)為例，概括了學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的管理辦法和實(shí)施路徑，歸納總結(jié)出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定體系的實(shí)施效果和現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題，并對(duì)現(xiàn)有的問題提出了改進(jìn)措施，為其他高校制定創(chuàng)新學(xué)分管理辦法起到了借鑒作用。