渤海是我國唯一的半封閉型內(nèi)海,其自然生態(tài)獨(dú)特、地緣優(yōu)勢顯著、戰(zhàn)略地位突出。近年來,渤海水質(zhì)有所改善,但陸源污染物排放總量仍居高不下,重點(diǎn)海灣環(huán)境質(zhì)量未見根本好轉(zhuǎn),海洋資源開發(fā)強(qiáng)度高、利用方式粗放,環(huán)境風(fēng)險壓力有增無減,生態(tài)環(huán)境整體形勢依然嚴(yán)峻。
通過3年綜合治理,大幅降低陸源污染物入海量,明顯減少入海河流劣Ⅴ類水體;實(shí)現(xiàn)工業(yè)直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;完成非法和設(shè)置不合理入海排污口的清理工作;構(gòu)建和完善港口、船舶、養(yǎng)殖活動及垃圾污染防治體系;實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控,持續(xù)改善海岸帶生態(tài)功能,逐步恢復(fù)漁業(yè)資源;加強(qiáng)和提升環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。到2020年,渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到73%左右。
一是系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力。一方面注重源頭防治,嚴(yán)格控制影響海洋環(huán)境的污染物排放;另一方面采取最嚴(yán)格的海洋生態(tài)保護(hù)措施,系統(tǒng)推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù),提高海洋資源環(huán)境承載力。
二是重點(diǎn)突破、帶動全局。以入海河流環(huán)境治理、直排海污染源規(guī)范管理等為突破口,帶動陸海統(tǒng)籌的近岸海域污染防治;以生態(tài)保護(hù)紅線管控、海岸帶保護(hù)修復(fù)等為突破口,帶動生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。同時做好環(huán)境風(fēng)險防范,提高突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)災(zāi)害應(yīng)對能力。
三是標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效。充分認(rèn)識渤海生態(tài)環(huán)境治理的長期性和艱巨性,注重系統(tǒng)謀劃、綠色發(fā)展,將控污染與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、治病癥與全面體檢相結(jié)合??茖W(xué)制定可操作、可監(jiān)測、可考核的目標(biāo)任務(wù),注重解決突出問題。
四是中央統(tǒng)籌、地方落實(shí)。構(gòu)建中央統(tǒng)籌、省級負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。
以改善渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以突出生態(tài)環(huán)境問題為主攻方向,開展陸源污染治理行動、海域污染治理行動、生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動、環(huán)境風(fēng)險防范行動等四大攻堅行動。
將減排做重點(diǎn)、擴(kuò)容當(dāng)基礎(chǔ)、防險為底線,實(shí)施“三管齊下”:在防治污染方面,注重查排口、控超標(biāo)、清散亂,監(jiān)控入海河流和直排海污染源兩類陸源污染物入海通道,治理總氮污染,清理海水養(yǎng)殖,整治”散亂污”和岸灘垃圾;在保護(hù)生態(tài)方面,注重守紅線、治岸線、修濕地,堅決守好生態(tài)保護(hù)紅線,有效保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng),抓住岸線岸灘這個生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域,采取治理河口海灣、修復(fù)濕地及岸線、開展生物養(yǎng)護(hù)等多種方式提升生態(tài)功能;在管控風(fēng)險方面,注重查源頭、排隱患、防風(fēng)險,盯緊把牢各類風(fēng)險源,深入開展風(fēng)險預(yù)判和隱患排查,制定好實(shí)施好突發(fā)事件預(yù)案。