文 歐陽光

作為水務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的工作者，每次向別人介紹自己的職業(yè)時，總會有一種自豪感，這不僅得益于國家對環(huán)境保護(hù)事業(yè)的重視，也得益于這一朝陽產(chǎn)業(yè)在人們心中的地位日漸提高。但是隨著對這一事業(yè)的不斷深入了解，內(nèi)心深處也涌現(xiàn)了一種失落感和矛盾感。

筆者所在單位是一家傳統(tǒng)的以供水和污水處理為主業(yè)的大型國有企業(yè)。

在供水領(lǐng)域，各地政府握有對用水定價的絕對主導(dǎo)權(quán)，引進(jìn)企業(yè)必須以公益屬性為第一要務(wù)，10%的投資利潤已經(jīng)是當(dāng)前最為理想的投資邊界條件，投資成本回收基本需要5-10年時間，對于供水設(shè)施落后且政府財政緊張的區(qū)域，投資成本回收期高達(dá)15年以上。

在污水處理領(lǐng)域，工業(yè)污水有排污企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力保障，加上環(huán)保督察的力度不斷加大，壓力主要集中在提標(biāo)改造方面，投資回報可期。但是居民污水處理，尤其是村鎮(zhèn)污水處理，政府補(bǔ)貼至關(guān)重要，投資初期對于保底水量的確定是投資企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

總體而言，經(jīng)過多年工作總結(jié)，水務(wù)環(huán)保有兩個特征，一是這一行并不是高利潤行業(yè)，二是這一行業(yè)競爭異常激烈，且激烈程度超乎想象。

以筆者所在企業(yè)為例，面對的市場競爭對手有大型央企資本，動輒資本金千億計；有科技含量較高的外資企業(yè)，技術(shù)資金實力雄厚。這兩種企業(yè)近年來趁著“兩山經(jīng)濟(jì)”的東風(fēng)，裹挾大額資本，大舉進(jìn)軍水務(wù)環(huán)保行業(yè)，但效果卻并不盡如人意。在一次行業(yè)論壇上，一位化工產(chǎn)業(yè)園管委會主任曾經(jīng)無奈地說道，再也不想和這些大資本集團(tuán)合作，只想和真正實干的專業(yè)公司合作。這位主任對在場的眾多環(huán)保企業(yè)坦言道：“那些承諾能做好10條河流水環(huán)境治理的公司，我一個都不信，誰能先做好1條河流的治理，其他9條我不招標(biāo)指定都給你做?！币幌?，充分說明了資本比重并不與工程質(zhì)量成正比。

但是，并不是所有政府管理者都會有這位主任的沉痛經(jīng)歷。大額資本不僅推動了水務(wù)環(huán)保領(lǐng)域整體投資額的快速增長，也使得銀行貸款越來越難。比如山東，由于違約率較高，企業(yè)想要在銀行貸款，利率增長超過30%。被資本狠狠踩在腳下的就是行業(yè)里的中小企業(yè)，沒有資本運(yùn)作的實力，卻要含淚咽下資本刮過后的高利率，而綠色信貸似乎成為了能夠讓這些企業(yè)繼續(xù)負(fù)重前行的突破口。

但是資本始終信賴的是回報。目前，地方政府參與綠色金融的積極性的確很高，浙江、山東、江蘇等地已開始了綠色金融的初步探索并積累了一定經(jīng)驗。綠色金融體系的重要組成部分綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險在部分地區(qū)開花結(jié)果，但由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管和法律標(biāo)準(zhǔn)、評估口徑，各地綠色金融發(fā)展也存在很多問題，亟待配套政策的落地。

綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)化程度低、信息披露不充分，市場流動性不足。金融機(jī)構(gòu)大多通過持有綠色債券，以較低管理成本實踐和彰顯自身的社會責(zé)任，交易動機(jī)不足。說到底，綠色信貸和綠色債券的主要得益方，有可能是那些非上市或者傳統(tǒng)的環(huán)保領(lǐng)域大型國有企業(yè)，他們有重資產(chǎn)，但專注主業(yè)，沒有利用PPP的投資一味提高自己的資產(chǎn)總額，提高市場估值。中小企業(yè)由于財務(wù)不透明，利潤不穩(wěn)定，要想獲得綠色貸款大多得靠當(dāng)?shù)卣С郑瑢嶋H操作難度仍然很大。

因此，如何讓水務(wù)環(huán)保行業(yè)能夠乘上綠色信貸的東風(fēng)，仍然需要政府更多的智慧。希望綠色信貸能夠真正服務(wù)于那些愿意把項目做實做好的環(huán)保企業(yè)，不要讓資本颶風(fēng)刮走了市場的信心，而要通過資本的有利推動，讓閑置的污水處理廠轉(zhuǎn)起來，讓水環(huán)境真正的清潔起來。