文·圖/本刊記者 張艷梅

2018年12月3日，我國又新增5家國際安全社區(qū)?！鞍踩鐓^(qū)”是世界衛(wèi)生組織推進的三大安全建設(shè)品牌之一，是世界衛(wèi)生組織“全民健康”戰(zhàn)略的基石，也是事故預(yù)防和傷害控制全球計劃的基礎(chǔ)。我國從2002年開始引入國際安全社區(qū)理念，截至目前，中國內(nèi)地已建成112家國際安全社區(qū)，分別占全球和亞洲國際安全社區(qū)數(shù)量（403個）的27.8%和53.1%。

2018年國際安全社區(qū)命名儀式現(xiàn)場

2018年12月3日，國際安全社區(qū)命名儀式在北京市順義區(qū)旺泉街道舉行。會上，包括順義區(qū)旺泉街道在內(nèi)的21個社區(qū)被授予國際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員，本次進行簽約、授牌儀式的社區(qū)包括北京市順義區(qū)旺泉街道等5家新命名社區(qū)和上海延吉新村街道等16家復(fù)評命名社區(qū)。國際安全社區(qū)認(rèn)證中心主席戴爾·漢森、國際安全社區(qū)認(rèn)證中心總干事古爾邦·司瓊博格、中國職業(yè)安全健康協(xié)會副理事長伊烈、北京市應(yīng)急管理局副局長閻軍、順義區(qū)副區(qū)長鄭曉博、順義區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長單增友、旺泉街道黨工委書記黃學(xué)英、中國職業(yè)安全健康協(xié)會副秘書長陳文濤，以及來自北京、上海、重慶、廈門等地的社區(qū)代表出席活動。

國際安全社區(qū)中國化

“安全社區(qū)”的概念是在1989年世界衛(wèi)生組織（WHO）第一屆事故與傷害預(yù)防大會上正式提出，并在會上通過了《安全社區(qū)宣言》。宣言指出：任何人都享有健康和安全的權(quán)利。這一原則是世界衛(wèi)生組織（WHO）推進全人類健康及全球預(yù)防意外及傷害控制計劃的基本原則。

“安全社區(qū)”具有廣泛的包容性，涉及到人們生活、工作乃至環(huán)境各個方面，涵蓋了生產(chǎn)安全、交通、社會治安、消防、工作場所、公共場所、學(xué)校、殘疾人、老年人、兒童、家居、體育運動等諸多領(lǐng)域，其安全管理理念受到許多國家地區(qū)的關(guān)注和重視。

會上，中國職業(yè)安全健康協(xié)會副理事長伊烈介紹，我國從2002年開始引入國際安全社區(qū)理念，截至目前，中國內(nèi)地已建成112家國際安全社區(qū)，分別占全球和亞洲國際安全社區(qū)數(shù)量（403個）的27.8%和53.1%。我國的安全社區(qū)建設(shè)遵循的是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多元參與、聯(lián)合共建”的工作模式。實踐證明，安全社區(qū)建設(shè)是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、強化基層應(yīng)急管理體系、打造安全生產(chǎn)長效機制，創(chuàng)新社會安全治理機制、構(gòu)建和諧社會的有力抓手和重要途徑。

北京旺泉街道街道搭臺 企業(yè)唱戲

北京市順義區(qū)旺泉街道成立于2007年10月，轄區(qū)內(nèi)有13個居住社區(qū)。街道的地域特點可以概括為“三個融合”，即產(chǎn)業(yè)和居住的融合，老舊社區(qū)、新建社區(qū)和回遷社區(qū)的融合以及各類不同人群的融合。街道自2013年9月啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作，2014年底獲評“北京市安全社區(qū)”稱號，2017年9月順利通過國際安全社區(qū)的現(xiàn)場認(rèn)證。

在創(chuàng)建工作中，旺泉街道一直堅持“拳頭意識”和“一盤棋思想”，采取“街道搭臺，企業(yè)唱戲”的形式，將資源整合后納入到安全社區(qū)整盤棋中，逐步形成企業(yè)和居民自愿融入社區(qū)、志愿者樂于奉獻(xiàn)社區(qū)、安全理念傳達(dá)到社區(qū)的氛圍，逐步提升居民歸屬感、認(rèn)同感。

在“為老服務(wù)”方面，街道辦事處整合資源，結(jié)合有意愿的組織機構(gòu)，開展公益服務(wù)。例如，在西辛社區(qū)創(chuàng)建了“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站”，服務(wù)站由街道提供場地，社會組織機構(gòu)提供服務(wù)，為老人提供免費的棋牌、按摩等公益活動；再如，轄區(qū)內(nèi)的全聚德飯店，每到逢年過節(jié)，都組織傳統(tǒng)的飲食文化進社區(qū)，陪老年人一起過節(jié)。

在“為小服務(wù)”方面，街道辦事處發(fā)揮人才優(yōu)勢，在居民中發(fā)現(xiàn)法律、金融、心理健康、殘疾人康復(fù)、醫(yī)療救護等方方面面的人才，將集專業(yè)知識和公益熱情于一身的他們，整合起來為社區(qū)提供服務(wù)。例如西辛一社區(qū)，組織志愿者在孩子們放學(xué)后進行一小時書法、美術(shù)等學(xué)習(xí)交流活動，既解決了家長對孩子放學(xué)后無人看管的后顧之憂，也為志愿者提供施展特長的平臺。

北京市順義區(qū)旺泉街道辦事處安全科科長徐巍介紹，安全社區(qū)建設(shè)工作，重點是減少事故傷害。組織 “為老為小”服務(wù)，看起來不是安全管理重點工作，其實采取的是一套組合拳、一盤棋的思路，通過組織有意義的活動，解決老人和孩子的安全問題。

上海延吉新村街道睦鄰中心助力社區(qū)創(chuàng)建

延吉新村街道位于上海市楊浦區(qū)，始建于1984年，下轄17個居民區(qū)。轄區(qū)是一個比較成熟的居住型社區(qū)，呈現(xiàn)出“老年人口多、弱勢群體多、老舊小區(qū)多，公共服務(wù)資源布局不合理”等區(qū)域特點。他們著力打造“黨建引領(lǐng)、文化再造、自治善治、平安宜居”的睦鄰家園，于2012年，創(chuàng)建成為國際安全社區(qū)，2017完成通過了復(fù)評工作。

五年來，街道以項目化為抓手，以多元化為特色，推動安全社區(qū)建設(shè)工作脫虛轉(zhuǎn)實，持續(xù)和新開展的項目共有21個，覆蓋相關(guān)單位49家，進一步筑牢了安全防線。

在消防安全方面，開展“15年以上房齡高層售后公房消防安全促進項目”干預(yù)，轄區(qū)火情總數(shù)下降幅度超過30%。在交通安全方面，開展“機非人混行道口項目”“事故多發(fā)路段交通安全促進項目”等，對重點道路區(qū)域進行了安全干預(yù)，不斷提升轄區(qū)交通安全管控水平。

在老年人安全方面，在轄區(qū)各“為老服務(wù)”場所、養(yǎng)老機構(gòu)、老年人家中實施智能化防跌滑干預(yù)，使跌倒墜落事故發(fā)生數(shù)下降了17%。在兒童安全方面，通過在各中小學(xué)校進行環(huán)境安全干預(yù)，學(xué)生事故傷害發(fā)生數(shù)下降了40%。街道還新增了反家暴安全促進項目，圍繞潛在的家庭暴力，在17個居委會建立支持點，加強事前干預(yù)。

特別是睦鄰中心的創(chuàng)建，延吉新村街道是發(fā)端，也是浦東區(qū)乃至全上海市推廣的特色社區(qū)服務(wù)綜合體。睦鄰中心里，既有居委會、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，還有老年人助餐中心、嬰幼兒親子園，以及運動健身房、圖書館、電腦課堂和戲劇沙龍等。作為百姓“家門口的會所”，睦鄰中心讓社區(qū)居民打開家門，走進公共空間，書畫、編織、唱歌、跳舞、茶藝、廚藝……每間活動室都受到社區(qū)居民的追捧。街道還依托睦鄰中心，在社區(qū)開展公共場所安全促進項目，加大區(qū)域內(nèi)硬件設(shè)施、設(shè)備安全防護建設(shè)和用電、消防安全設(shè)施建設(shè)，發(fā)動社區(qū)多元主體共同參與，加大安全知識宣傳，提高居民安全意識，降低發(fā)生事故傷害的幾率。

據(jù)了解，通過五年多來的社區(qū)安全傷害監(jiān)測，轄區(qū)內(nèi)各類傷害預(yù)防效果明顯，未發(fā)生重大人員傷亡事故和惡性安全事故，轄區(qū)內(nèi)治安案件、火災(zāi)事故和各類傷害事故呈穩(wěn)定可控態(tài)勢。社區(qū)居民的安全和健康也得到規(guī)范保障，安全感和歸屬感得到顯著提升。

會上，國際安全社區(qū)認(rèn)證中心主席戴爾·漢森表示，國際安全社區(qū)工作在1989年開始之后，全世界范圍安全社區(qū)不斷增加，現(xiàn)在安全社區(qū)覆蓋的人口超過兩千萬。他呼吁，已經(jīng)命名的安全社區(qū)要成為其他社區(qū)的榜樣，將自己的經(jīng)驗向全世界范圍的所有社區(qū)進行分享，為本地區(qū)的安全，國家的安全，以及全世界安全作出持續(xù)的貢獻(xiàn)，“我們一次一個社區(qū)，慢慢來”，一起創(chuàng)造一個更好的世界。