最高人民法院環(huán)境資源審判庭第一合議庭于2014年6月正式成立。5年來,第一合議庭強化頂層設計,加強審判指導,推進環(huán)境資源司法改革,嚴格案件審理,為構建生態(tài)文明建設的法律保障制度做出了積極貢獻。
強化頂層設計,突出政策指引。推動構建審判機構、審判機制、審判程序、審判理論以及審判團隊“五位一體”的環(huán)境資源專門化機制,制定并發(fā)布《關于全面加強環(huán)境資源審判工作 為推進生態(tài)文明建設提供有力司法保障的意見》《關于充分發(fā)揮審判職能作用 為推進生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展提供司法服務和保障的意見》《最高人民法院關于深入學習習近平生態(tài)文明思想 為新時代生態(tài)環(huán)境保護提供司法服務和保障的意見》等司法政策文件。
加強審判指導,推進司法改革。起草《最高人民法院關于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》《最高人民法院關于審理環(huán)境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》,指導全國環(huán)境民事公益訴訟案件審理;參與制定《人民法院審理人民檢察院提起公益訴訟案件試點工作實施辦法》《最高人民法院關于審理環(huán)境公益訴訟審判工作規(guī)范》,牽頭起草“兩高”關于修改民事訴訟法和行政訴訟法的立法建議和行政公益訴訟司法解釋,推動檢察機關公益訴訟制度的建立和完善;配合國家生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作,指導審理省級政府生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件,起草相關司法解釋;制定《最高人民法院 民政部 環(huán)境保護部關于貫徹實施環(huán)境民事公益訴訟制度的通知》等文件,強化司法和行政執(zhí)法協(xié)調聯(lián)動機制;指導各高級人民法院探索構建環(huán)境資源跨行政區(qū)劃集中管轄制度,推進長江流域、京津冀地區(qū)等重點區(qū)域環(huán)境資源案件管轄機制改革,促進司法裁判的統(tǒng)一。
參與民法總則、民事訴訟法等立法研究,參與撰寫民事公益訴訟、環(huán)境侵權、礦業(yè)權司法解釋理解與適用指導書籍。積極發(fā)布典型案例,先后發(fā)布6批73個典型案例,指導環(huán)境資源審判實踐?;I備成立最高人民法院環(huán)境資源司法研究中心,建立審判咨詢專家?guī)?,在中國人民大學、武漢大學、天津大學設立理論研究基地,在福建龍巖等21家中基層法院設立司法實踐基地,為環(huán)境資源審判發(fā)展提供堅實理論和實務基礎。連續(xù)兩年起草并發(fā)布中英文雙語《中國環(huán)境資源審判》(白皮書),向國內外充分展示我國環(huán)境資源審判工作成果。
嚴格執(zhí)法辦案,踐行公平正義。近5年來,第一合議庭審結案件209件,結案率90%,做到了均衡結案、審限內結案。先后審理的泰州天價環(huán)境公益訴訟案、騰格里沙漠環(huán)境污染系列公益訴訟案等一批社會關注度高、影響大的環(huán)境公益訴訟案件,展示了人民法院依法維護環(huán)境權益、保障綠色發(fā)展的決心。1篇裁定被作為最高人民法院指導案例,2篇裁判文書被《最高人民法院公報》刊登作為指導性案例,3篇文書被評為最高人民法院優(yōu)秀裁判文書。
開展對外交流,展示中國形象。協(xié)助籌備金磚國家大法官論壇暨2015博鰲亞洲論壇環(huán)境司法分論壇,舉辦中法、中巴、中韓環(huán)境司法研討會,派員參加首屆“全球環(huán)境和生態(tài)問題”國際會議、第二次全球環(huán)境司法研究院工作會議等國際會議,宣傳中國環(huán)境司法新成就?;I辦全國法院環(huán)境資源審判工作培訓班,與歐盟環(huán)保協(xié)會、亞洲開發(fā)銀行等合作舉辦氣候變化、環(huán)境司法、生物多樣性司法保護等國際研討會,不斷提升中國環(huán)境資源審判的國際影響力。