交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局局長(zhǎng)、黨組書記 王建華

春運(yùn)是與民生民情民意關(guān)聯(lián)度極高的大事，做好春運(yùn)工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和民生工程，也是我們交通運(yùn)輸部門每年都要經(jīng)歷的一場(chǎng)大考。2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大步前行的重要之年。做好2019年瓊州海峽省際客滾運(yùn)輸春運(yùn)工作對(duì)于在新的一年里開好頭、起好步具有重要意義。我們一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高思想站位，把全心全意服務(wù)過海旅客和車輛，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感和安全感作為春運(yùn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升服務(wù)質(zhì)量，確保2019年春運(yùn)工作取得圓滿成功。下面我就做好2019年瓊州海峽春運(yùn)工作談幾點(diǎn)意見。

落實(shí)安全主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任

安全是春運(yùn)之魂，安全工作是春運(yùn)工作的重中之重，我們要充分認(rèn)識(shí)春運(yùn)安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。春運(yùn)期間，學(xué)生流、務(wù)工流、探親流、游客流相互疊加，運(yùn)輸量是平時(shí)的好幾倍，同時(shí)，冬季瓊州海峽濃霧偏多，對(duì)省際水路運(yùn)輸也將造成不利影響，安全風(fēng)險(xiǎn)上升，安全隱患增加，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。

元旦期間，珠航局對(duì)瓊州海峽省際客滾運(yùn)輸專門組織了幾次市場(chǎng)監(jiān)督檢查。總體情況不錯(cuò)，方方面面都有進(jìn)步，但也還存在一些問題和隱患，比如小轎車安全檢測(cè)設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急消防力量的配備還難以滿足需求，在危險(xiǎn)品夾帶和車輛自燃防范方面還存在一些不足，運(yùn)輸船舶準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)班率比較低，部分船長(zhǎng)和船員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還需提升。所以，我們要充分認(rèn)識(shí)做好春運(yùn)安全工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，打起十二分的精神，堅(jiān)決克服麻痹思想，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

港航企業(yè)是水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要認(rèn)真落實(shí)春運(yùn)安全生產(chǎn)工作方案，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全操作規(guī)程和安全保障措施，把措施落實(shí)到基層、任務(wù)分解到現(xiàn)場(chǎng)、責(zé)任落實(shí)到崗位，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。要梳理一年來安全檢查中（內(nèi)外部）發(fā)現(xiàn)的問題，制定問題清單，深查問題原因，實(shí)行銷號(hào)管理，做到舉一反三。

政府管理部門是安全監(jiān)管的責(zé)任主體，但是要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，整合規(guī)范瓊州海峽客滾運(yùn)輸監(jiān)督檢查和執(zhí)法活動(dòng)，這是我們2019年要做的一項(xiàng)工作，取消沒有實(shí)質(zhì)意義的表面檢查，切勿擾民，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)。要針對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的或者可能出現(xiàn)的問題，加大暗查暗訪力度，真誠(chéng)幫助港航企業(yè)排憂解難和消除安全隱患。

細(xì)化安全保障措施

船舶方面，企業(yè)要在春運(yùn)前做好船舶檢修等準(zhǔn)備工作，落實(shí)好船舶適航、船員適任要求，確保船舶處于良好的技術(shù)狀態(tài)。嚴(yán)禁船舶“帶病營(yíng)運(yùn)”、非法營(yíng)運(yùn)，切實(shí)落實(shí)惡劣天氣限制開航要求；認(rèn)真落實(shí)人車分流、綁扎、巡艙和船舶重點(diǎn)部位值守制度，加強(qiáng)對(duì)特殊車輛過海運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)控；要認(rèn)真做好消防、救生等應(yīng)急演練，提高實(shí)操能力。船舶航行中要嚴(yán)格遵守海事安全航行的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)瞭望，確保航行安全。

港口方面，要不折不扣落實(shí)實(shí)名制購(gòu)票、驗(yàn)票及安檢制度，嚴(yán)防夾帶“三品”進(jìn)站上船，切實(shí)加強(qiáng)防恐維穩(wěn)等措施；強(qiáng)化港口安保工作，做好與公安部門的協(xié)調(diào)配合工作；切實(shí)加強(qiáng)“人車分流”，維護(hù)人員疏導(dǎo)和車輛上下船秩序，全面優(yōu)化旅客和車輛上下船線路，避免在節(jié)日期間或是惡劣天氣復(fù)航時(shí)發(fā)生人員踩踏或車輛擁堵等事件。

各執(zhí)法部門要加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度，切實(shí)起到震懾和警醒作用。特別是針對(duì)當(dāng)前瓊州海峽兩岸三地的危險(xiǎn)品夾帶和車輛自燃風(fēng)險(xiǎn)較大的問題，車輛危險(xiǎn)品檢測(cè)站和各港口企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)品夾帶檢測(cè)工作，對(duì)涉嫌夾帶危險(xiǎn)品行為要及時(shí)糾正和處理，嚴(yán)重的要移交公安部門處置。根據(jù)交通運(yùn)輸部要求，在部水運(yùn)局的指導(dǎo)下、廣州打撈局的支持下，1月21日春運(yùn)前，瓊州海峽徐聞方面即將部署1艘大馬力、淺吃水的消拖兩用船舶，改善了徐聞方面應(yīng)急救助力量薄弱的情況。各級(jí)管理部門和相關(guān)企業(yè)一定要樹立“寧防十次空，不放一次松”的理念，從源頭上管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，防止風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致事故發(fā)生。

優(yōu)化運(yùn)輸組織調(diào)度

各港航企業(yè)必須服從兩省海峽辦的排班計(jì)劃，嚴(yán)格遵守輪班運(yùn)營(yíng)、定時(shí)發(fā)班規(guī)則；嚴(yán)格按照船舶核定載重和載客數(shù)配載，嚴(yán)禁超員超載；提高車客配載效率，不得超過配載時(shí)限；服從船舶放空應(yīng)急調(diào)度，做到顧全大局，全力保障旅客和車輛疏運(yùn)。兩岸港口調(diào)度要加強(qiáng)信息溝通，互通船舶裝載情況和航行動(dòng)態(tài)，科學(xué)合理安排泊位，提高船舶運(yùn)營(yíng)效率。

各級(jí)交通運(yùn)輸部門要優(yōu)化運(yùn)輸方式的銜接。瓊州海峽北岸客滾運(yùn)輸要強(qiáng)化與鐵路、公路等運(yùn)輸方式的銜接和換乘，南岸要強(qiáng)化與?？诔鞘泄步煌ㄅc干線運(yùn)輸?shù)你暯?，重點(diǎn)加強(qiáng)與城市軌道交通、公共汽車、出租汽車以及與火車站、機(jī)場(chǎng)的對(duì)接，暢通出行，確保及時(shí)疏散旅客和車輛。

提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)

瓊州海峽是民生大通道，是體現(xiàn)社會(huì)主義精神文明的大通道，我們要把人文關(guān)懷融入到春運(yùn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，為旅客提供更多看得見、摸得著的人性化舉措，讓春運(yùn)服務(wù)充滿更多人情味和溫暖感，做到情滿旅途！

春運(yùn)期間，港口要開設(shè)更多的人工售票窗口和增設(shè)更多的自助售票機(jī)，增加檢查和管理人員，減少旅客和車輛排隊(duì)，維持進(jìn)出港口秩序；繼續(xù)利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信等便捷售票渠道，積極與公路、鐵路、民航等運(yùn)輸方式融合，提供聯(lián)程售票服務(wù)，提升旅客購(gòu)票體驗(yàn)；增設(shè)“快速通道”，方便時(shí)間緊張的旅客快速進(jìn)站；設(shè)立候船廳母嬰哺乳區(qū)、老幼病殘?jiān)新每秃虼瑓^(qū)和醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，做好餐飲熱水供應(yīng)等基本服務(wù)。有條件的港口可增設(shè)自助實(shí)名制核驗(yàn)通道，實(shí)現(xiàn)“刷臉”進(jìn)站上船。

港口和運(yùn)輸船舶，要著力改善旅客候乘環(huán)境，提高衛(wèi)生水平，尤其是抓好“廁所革命”；積極開展引導(dǎo)咨詢、秩序維護(hù)、重點(diǎn)幫扶、應(yīng)急救援等志愿服務(wù)；暢通公眾訴求渠道，及時(shí)了解和調(diào)查處理旅客反映的問題；采取有效措施，努力提高船舶運(yùn)輸準(zhǔn)點(diǎn)率。

提升瓊州海峽客滾運(yùn)輸服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃很快就要印發(fā)實(shí)施了，請(qǐng)大家就從2019年春運(yùn)為起點(diǎn)，我們從小事做起，從身邊事做起，提升服務(wù)品質(zhì)，讓廣大旅客滿意。

完善應(yīng)急疏運(yùn)預(yù)案

2018年春運(yùn)期間，受大霧影響，瓊州海峽客滾運(yùn)輸間歇式停航，又逢出島高峰，多種不利因素疊加，導(dǎo)致?？诟鄢鰨u旅客、車輛嚴(yán)重滯留，最高峰滯留車輛達(dá)2萬輛、滯留旅客近10萬人，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。盡管這些都是是客觀因素影響，但也表明我們的應(yīng)急疏運(yùn)預(yù)案還有需要完善的地方。我們要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化完善春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案，特別是出現(xiàn)惡劣天氣、船舶故障、船舶事故、延誤晚點(diǎn)、旅客急驟等情形時(shí)的應(yīng)急預(yù)案；落實(shí)好應(yīng)急運(yùn)力，組織好應(yīng)急隊(duì)伍；備足備好應(yīng)急物資和應(yīng)急救援設(shè)備；對(duì)運(yùn)力投放、運(yùn)輸組織、應(yīng)急措施的安排，要充分利用大數(shù)據(jù)分析手段，認(rèn)真監(jiān)測(cè)客流、車輛變化情況。出現(xiàn)旅客、車輛滯留和擁堵苗頭時(shí)要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急響應(yīng)快速及時(shí)、精準(zhǔn)到位。

構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

春運(yùn)期間，各級(jí)港航管理部門要加強(qiáng)與海事、救撈、公安、氣象等部門的工作聯(lián)動(dòng)，完善聯(lián)席會(huì)議、專題會(huì)商等工作制度，不斷凝聚春運(yùn)工作合力。要繼續(xù)發(fā)揮瓊州海峽春運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作組的作用，由珠航局海峽辦、廣東和海南兩省海峽辦牽頭組織有關(guān)人員進(jìn)駐港航調(diào)度中心，做好運(yùn)輸高峰和節(jié)日期間船舶調(diào)度的協(xié)調(diào)工作，及時(shí)處置現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題。

強(qiáng)化春運(yùn)值班值守

春運(yùn)期間，各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)值班值守工作，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，暢通信息渠道。要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸情況的分析研判，一旦發(fā)生突發(fā)事件和事故險(xiǎn)情，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處置，并按程序及時(shí)報(bào)送信息。各單位領(lǐng)導(dǎo)要深入生產(chǎn)一線，檢查、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解決春運(yùn)工作中出現(xiàn)的各種問題，密切注意春運(yùn)動(dòng)向，一旦發(fā)生緊急突發(fā)情況，領(lǐng)導(dǎo)一定要親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，果斷采取有效的處置措施，確保春運(yùn)工作順利進(jìn)行。

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳

春運(yùn)期間，要以港口和船舶為陣地，深入開展形式多樣的專題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大過海旅客更加重視規(guī)則，自覺文明出行。要發(fā)揮信用監(jiān)督作用，鼓勵(lì)廣大旅客通過“誠(chéng)信春運(yùn)公眾監(jiān)督平臺(tái)”，主動(dòng)監(jiān)督身邊的違法違規(guī)和不文明行為，點(diǎn)贊好人好事和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要廣泛收集基層一線好的典型做法，深入挖掘能夠吸引人、打動(dòng)人、感染人的鮮活案例和新聞素材，及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，塑造提升瓊州海峽省際客滾運(yùn)輸?shù)牧己眯蜗蟆Ｒe極創(chuàng)新輿論宣傳和信息發(fā)布方式，在加強(qiáng)與廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體合作的同時(shí)，探索通過微博、微信以及手機(jī)APP客戶端等載體發(fā)布信息數(shù)據(jù)、開展宣傳報(bào)道，切實(shí)提高宣傳效果，營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，打響瓊州海峽省際客滾運(yùn)輸?shù)拇哼\(yùn)品牌。

既要加強(qiáng)宣傳、主動(dòng)宣傳，傳播正能量，更要講究宣傳紀(jì)律。三省交通運(yùn)輸管理部門連同地方政府加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)輿情的監(jiān)測(cè)分析，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正面引導(dǎo)，做好溝通解釋，贏得人民群眾對(duì)春運(yùn)工作的理解和支持。

同志們，2019年春運(yùn)工作即將拉開帷幕，春運(yùn)各項(xiàng)工作任務(wù)繁重。我們要根據(jù)交通運(yùn)輸部和省委省政府的部署，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓落實(shí)，堅(jiān)持落細(xì)落小抓落實(shí)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，全力以赴打贏春運(yùn)這場(chǎng)硬戰(zhàn)，為開啟交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程提供可靠的安全保障，為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)做出新的更大的貢獻(xiàn)。