劉合啟

（勐?？h誠(chéng)鑫建筑工程有限責(zé)任公司 云南勐海 666200）

引言

自從改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)發(fā)生了很大的變化，每條街道，都從過(guò)去的坑洼洼的土路變成現(xiàn)在的瀝青路。高速公路為我們的旅行提供了很大的便利，同時(shí)也為國(guó)家以及城市的規(guī)劃帶來(lái)了很大的作用。公路工程的管理國(guó)家一直有相應(yīng)的法律法規(guī)，本文主要涵蓋了公路工程建設(shè)的相關(guān)法律及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，以便于相關(guān)人士的咨詢，也有利于更好地建設(shè)項(xiàng)目。公路工程項(xiàng)目的建設(shè)有許多規(guī)律，現(xiàn)行法律有《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等37部。

1 公路工程各個(gè)等級(jí)企業(yè)承包的工程范圍

各個(gè)等級(jí)的企業(yè)所承包范圍是：①特級(jí)企業(yè)，可以承攬各種等級(jí)的公路、橋梁、隧道的建設(shè)；②一級(jí)企業(yè)，可以承攬3000m以下的各種等級(jí)公路橋梁、隧道的建設(shè)，但合同金額不得超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本的5倍；③二級(jí)企業(yè)，可以承建跨度不大于100m的公路、跨度不大于100m的橋梁、長(zhǎng)度不大于100m的隧道工程，且承建合同金額少于企業(yè)注冊(cè)金額5倍標(biāo)準(zhǔn)；④三級(jí)企業(yè)，可以承建小于500m的單橋，跨度小于40m的橋梁，且合同金額必須少于企業(yè)注冊(cè)本金的5倍。

2 施工單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求

施工的單位必須得取得安全生產(chǎn)的許可證，而且有關(guān)施工單位的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理專員必須取得資格證書(shū)，才能夠參加招標(biāo)投標(biāo)及公路工程的建設(shè)。

施工單位還應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專門(mén)的安全生產(chǎn)的管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員，按照每5000萬(wàn)元施工合同一人的比例，每5000萬(wàn)元以下至少配備一人。

3 危險(xiǎn)性較大的公路工程的工程范圍

在施工組織設(shè)計(jì)中施工單位應(yīng)該制定有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全實(shí)行措施和有關(guān)的臨時(shí)的方案。對(duì)下列較為危險(xiǎn)的工程，應(yīng)該設(shè)計(jì)不同的施工方案，并進(jìn)行安全計(jì)算的結(jié)果。當(dāng)施工單位技術(shù)主管人員和監(jiān)理工程師審查合格之后再進(jìn)行施工，由專項(xiàng)安全員工對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督：

①潛在危險(xiǎn)的土方工程，巖土開(kāi)挖；②處理滑坡及高邊坡，以及對(duì)擋土墻和深水基礎(chǔ)、圍堰工程建設(shè)；③對(duì)橋梁工程中的梁、拱、柱的修建；④情況不好的地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道以及海底隧道；⑤水上的打樁船作業(yè)以及外海孤島作業(yè)等；⑥水下焊接、混凝土澆筑及工程的爆破；⑦需要施行爆破工程；⑧臨時(shí)的大型工程中的支架和便利橋梁的安裝和拆除；⑨其他比較危險(xiǎn)的工程。

4 安全生產(chǎn)事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及事故上報(bào)的部門(mén)及內(nèi)容

通過(guò)統(tǒng)計(jì)安全生產(chǎn)事故（即事故）所造成的傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失的多少，可以把事故分為以下四個(gè)等級(jí)：①特別重大事故，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是造成30多人死亡或100多人重傷的事故，或超過(guò)1億元經(jīng)濟(jì)損失的事故；②重大事故，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是造成10～30人死亡，或者50～80人重傷，再或者是損失金額高達(dá)5000萬(wàn)～1億元的事故；③較大事故，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是指造成3～10人的死亡，或者10～50人重傷，再或者損失金額在1000萬(wàn)～5000萬(wàn)元之間的事故；④一般事故，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是造成3人及以下的人死亡，或10人以下重傷，或者造成金額損失不多于1000萬(wàn)元的事故。

關(guān)于事故的上報(bào)部門(mén)：①特別重大事故和重大事故應(yīng)當(dāng)逐級(jí)向國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行報(bào)告；②較大事故應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市的人民政府安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門(mén)和監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；③一般事故應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)該逐步報(bào)告事故發(fā)生的情況，各級(jí)別報(bào)告時(shí)間不得多過(guò)2h。

安全事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括主要包涵下列內(nèi)容：①關(guān)于發(fā)生事故單位的介紹；②發(fā)生事故的時(shí)間及地點(diǎn)；③介紹事故發(fā)生的情況說(shuō)明；④受傷和死亡的人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）以及估算的經(jīng)濟(jì)損失；⑤事故已經(jīng)發(fā)生，且已采取的措施；⑥其他應(yīng)當(dāng)上報(bào)的情形。

5 公路工程的質(zhì)量事故分類標(biāo)準(zhǔn)及處理辦法

公路工程的質(zhì)量事故主要分為三類：質(zhì)量問(wèn)題、一般質(zhì)量事故和重大質(zhì)量事故。①質(zhì)量問(wèn)題：由于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，致使損失金額數(shù)少于20萬(wàn)元。②一般質(zhì)量事故：由于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，致使損失金額數(shù)為20萬(wàn)～300萬(wàn)元。③重大質(zhì)量事故：因單位沒(méi)有履行責(zé)任，造成工程出現(xiàn)工程塌陷、人員受傷或死亡、以及經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)300萬(wàn)元的情況。

關(guān)于質(zhì)量事故的處理辦法應(yīng)該遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則：①重大質(zhì)量事故，由國(guó)務(wù)院與省級(jí)交通主管部門(mén)協(xié)同負(fù)責(zé)；②一般質(zhì)量事故，主要由省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)；③質(zhì)量問(wèn)題，由施工單位或者企業(yè)負(fù)責(zé)。

關(guān)于公路工程的質(zhì)量事故上報(bào)規(guī)定。質(zhì)量問(wèn)題：發(fā)生問(wèn)題的單位應(yīng)在2d內(nèi)書(shū)面向施工單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督站報(bào)告。一般質(zhì)量事故：發(fā)生事故的單位，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書(shū)面向質(zhì)量監(jiān)督站報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)、建設(shè)單位、監(jiān)察單位和省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站報(bào)告。重大質(zhì)量事故：事故單位必須在2h內(nèi)向省交通主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)報(bào)告，同時(shí)向省質(zhì)檢站和省質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)總部報(bào)告，并在12h內(nèi)做出《公路工程重大質(zhì)量事故快報(bào)》。

撰寫(xiě)事故報(bào)告的主要內(nèi)容：①有關(guān)事故單位的名稱，及發(fā)生的時(shí)間及地點(diǎn)。②事故發(fā)生的概況以及事故所造成的后果。③事故出現(xiàn)的原因的初步分析。④對(duì)事故施行的應(yīng)對(duì)方案以及收到的成效。⑤事故報(bào)告的單位。

6 交工驗(yàn)收的條件及驗(yàn)收的內(nèi)容

交工驗(yàn)收主要是為了查看工程是否按照合同執(zhí)行，并評(píng)估工程的質(zhì)量是否復(fù)合設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，確定該施工能夠進(jìn)入施工階段，即對(duì)施工的單位做出系列的評(píng)價(jià)。

工程驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的條件為：①合同規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)完成；②施工單位應(yīng)當(dāng)按照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》通過(guò)工程質(zhì)量自檢。交通部制定的有關(guān)規(guī)定；③應(yīng)當(dāng)通過(guò)監(jiān)理工程師的工程質(zhì)量評(píng)估；④質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循交通部規(guī)定的質(zhì)量檢測(cè)方法對(duì)施工單位進(jìn)行質(zhì)量的檢測(cè)，最后發(fā)表檢測(cè)的結(jié)果；⑤竣工完成的文件應(yīng)該依據(jù)交通部規(guī)定的內(nèi)容編制完備文件；⑥施工和監(jiān)督單位需要對(duì)本合同做一個(gè)總結(jié)。

工程驗(yàn)收的包涵的驗(yàn)收內(nèi)容有：①對(duì)合同的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)；②對(duì)施工的自檢報(bào)告、總結(jié)報(bào)告和施工的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查；③對(duì)抽樣檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)、監(jiān)督單位的監(jiān)督工作報(bào)告和質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查；④對(duì)工程單位進(jìn)行檢查，檢查相關(guān)的數(shù)據(jù)，比如產(chǎn)品質(zhì)量的抽查報(bào)告；⑤對(duì)竣工項(xiàng)目數(shù)量和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和工程測(cè)量數(shù)量進(jìn)行驗(yàn)收，看他們是否相符；⑥檢驗(yàn)工程對(duì)合同的執(zhí)行程度，并按照交通主管部門(mén)規(guī)定對(duì)施工單位頒發(fā)驗(yàn)收證書(shū)；⑦通過(guò)遵循交通部規(guī)定對(duì)施工單位及施工單位的工作做出評(píng)價(jià)。

7 竣工驗(yàn)收條件和主要內(nèi)容

竣工驗(yàn)收是對(duì)施工單位結(jié)束的成果作出的最終評(píng)價(jià)，主要是對(duì)工程的質(zhì)量、參建的單位及建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一系列的評(píng)估。

竣工驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的條件：①通車(chē)需要在試運(yùn)營(yíng)2年之后；②交工驗(yàn)收所列出的關(guān)于工程所存在的問(wèn)題已經(jīng)解決，有關(guān)法人驗(yàn)收合格；③工程的決算已經(jīng)遵循交通部門(mén)的規(guī)定完成，而且竣工的決算已經(jīng)在審核，并交給交通主管部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定；④關(guān)于工程竣工的文件已遵循規(guī)定的完成；⑤那些需要對(duì)其進(jìn)行檔案和環(huán)保等單項(xiàng)需要驗(yàn)收的項(xiàng)目，已經(jīng)通過(guò)了驗(yàn)收；⑥各個(gè)參與建設(shè)的單位已經(jīng)遵循規(guī)定成自己?jiǎn)挝恍枰瓿傻墓ぷ鲌?bào)告；⑦質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)按照規(guī)定的辦法對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，鑒定合格后出具了工程質(zhì)量的鑒定報(bào)告。

竣工驗(yàn)收的包涵的驗(yàn)收內(nèi)容：①需要建立竣工驗(yàn)收的委員會(huì)；②需要聽(tīng)取有關(guān)施工單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)管部門(mén)出具的工作報(bào)告；③需要聽(tīng)取質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告；④需要核驗(yàn)關(guān)于工程的質(zhì)量的相關(guān)資料；⑤通過(guò)交通部門(mén)的規(guī)定對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)工程質(zhì)量分等級(jí)；⑥通過(guò)按照交通部的規(guī)定對(duì)參加建設(shè)的單位進(jìn)行綜合評(píng)估；⑦需要對(duì)施工的項(xiàng)目進(jìn)行一個(gè)總體的評(píng)價(jià)；⑧需要出具一個(gè)竣工驗(yàn)收的鑒定書(shū)。

8 橋涵和隧道的分類規(guī)定

橋涵分為特大、大、中、小和涵洞五大類；隧道分為特長(zhǎng)、長(zhǎng)、中、短四大類，具體數(shù)據(jù)如表1～2所示。

表1 橋涵分類

表2 隧道分類

9 結(jié)束語(yǔ)

本論文從工程的承包范圍、及工程用人標(biāo)準(zhǔn)，最后到到竣工以后的工程質(zhì)量的驗(yàn)收中，可以看到公路項(xiàng)目施工很是嚴(yán)格，通過(guò)以上的標(biāo)準(zhǔn)，便于相關(guān)人員了解國(guó)家對(duì)于建筑工程的嚴(yán)格性，對(duì)工程施工具有顯示的意義。