王志華 王國梁

(山西師范大學(xué)，山西 臨汾 041000)

作為東西方歷史悠久的國家，中國和希臘兩國自1972年6月5日建交以來，友好合作關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，互信基礎(chǔ)日益增強。兩國先后簽署了一系列有關(guān)經(jīng)貿(mào)合作方面的協(xié)定：1983年《經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定》、1992年《中華人民共和國政府和希臘共和國政府關(guān)于鼓勵和相互保護(hù)投資協(xié)定》、2010年《加強雙邊投資合作的諒解備忘錄》、2016年《中國商務(wù)部投資促進(jìn)局與希臘企業(yè)局雙向投資合作諒備》等，這一系列協(xié)定和政策，是雙邊良好合作開展的前提[1]。

一、希臘基本國情

希臘地處歐亞非樞紐，戰(zhàn)略位置十分顯著。北部是巴爾干半島，與阿爾巴尼亞、馬其頓和保加利亞相接壤，西南與非洲相望，東南溝通中東。三面臨海，海岸線曲折，境內(nèi)多半島和島嶼，地形破碎，河流多短小，西部有高大的品都斯山脈，中部為色薩利盆地。國土總面積13.1957萬平方千米，全國共分為13個省和325個市。雅典是希臘的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。第二大城市塞薩洛尼基是工業(yè)重鎮(zhèn)更是整個巴爾干半島地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心[2]。

希臘實行“總統(tǒng)議會共和制”，國內(nèi)總體政治形勢趨于穩(wěn)定。立法權(quán)歸議會和總統(tǒng)行使，行政權(quán)歸總理，司法權(quán)由法院行使。國內(nèi)黨派主要有：激進(jìn)左翼聯(lián)盟、新民主黨、泛希社運、民主同盟、金色聯(lián)盟、河流黨和希臘共產(chǎn)黨[3]。各黨派有自己獨特的執(zhí)政理念。2015年，希臘激進(jìn)左翼聯(lián)盟在議會選舉中獲勝，黨派領(lǐng)導(dǎo)人齊拉普斯再次出任總理，該黨派對于歐盟的態(tài)度注重務(wù)實，支持希臘的歐盟成員國地位，支持歐盟內(nèi)部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和安全政策，以達(dá)到保證國家的經(jīng)濟(jì)和安全利益的目的。

希臘是歐盟成員國中經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國家之一，1991年加入歐盟，2001年加入歐元區(qū)，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長期低于歐盟平均水平。2008年國際性的金融危機(jī)引發(fā)歐洲債務(wù)危機(jī)后，希臘的經(jīng)濟(jì)就陷入重創(chuàng)，處在艱難的恢復(fù)階段[4]。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2008年危機(jī)前希臘全年GDP總值為3544.61億美元，到2016年希臘全年GDP總值僅為1926.91億美元，GDP總額出現(xiàn)明顯的衰退。2018年，國際評級機(jī)構(gòu)惠譽曾表示，希臘的債務(wù)危機(jī)可持續(xù)性有望改善。希臘國內(nèi)擁有品種繁多的礦產(chǎn)資源：褐煤、鋁礬土、鎳、鉻、鎂、石棉、銅、鈾、金等，其中褐煤產(chǎn)量居歐盟第一，世界第六。但是國內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主要集中在采礦和冶金行業(yè)。獨特的地理條件加上豐富的文化遺產(chǎn)使得希臘的旅游資源極其豐富，旅游業(yè)對希臘的貢獻(xiàn)不斷增加。

二、中國與希臘經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

(一)雙邊貿(mào)易合作歷程

本文選取了2000—2017年中國與希臘貿(mào)易合作相關(guān)數(shù)據(jù)，主要分為以下幾個階段，如圖1所示。

圖1 中希雙邊貿(mào)易額(2000—2017年)數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫整理得出。

第一階段：2000—2005初步發(fā)展階段。首先是兩國同為世界貿(mào)易組織成員國。歐盟于1995年1月1日加入世界貿(mào)易組織，希臘作為歐盟成員國之一，1995年1月1日也成為世界貿(mào)易組織成員國。中國于2001年12月11日才正式加入世界貿(mào)易組織，自此之后，我國才逐步進(jìn)入世界市場，開展與其他國家的商品貿(mào)易合作。同為世界貿(mào)易組織成員國，且開展國際貿(mào)易，對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的帶動作用強大。其次，由于我國改革開放戰(zhàn)略的持續(xù)推動，加上1992年以后，國家實行協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，中國與希臘的貿(mào)易進(jìn)入初步發(fā)展階段。

第二階段：2006—2008年快速增長階段。中希兩國關(guān)系邁上新臺階，希臘國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持高速增長。中國的經(jīng)濟(jì)總量也在不斷增加，進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，使得雙邊合作進(jìn)入快速增長階段。

第三階段：2009—2013年低谷期。國際市場上，全球總體消費能力減弱，國家間的進(jìn)出口貿(mào)易下滑，經(jīng)濟(jì)增長缺乏活力。2009年底，由于希臘自身經(jīng)濟(jì)競爭力不強，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在歐盟其他國家中處在相對較低水平，靠旅游業(yè)支撐的國民經(jīng)濟(jì)不能保障經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國家面積小，土地破碎，資源儲量不足。而在此時，國際信用評級機(jī)構(gòu)將希臘的主權(quán)信用評級降級，加上后半年國內(nèi)政府財政出現(xiàn)巨大赤字，直接導(dǎo)致了嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)[5]。從2010年開始，為了獲得歐洲央行、歐盟和世界貨幣基金組織的支持，希臘國內(nèi)實行了緊縮性財政政策[6]。造成的后果是國內(nèi)社會總產(chǎn)出和總需求進(jìn)一步縮小，失業(yè)率增長，福利削減。

第四階段：2014年至今，雙邊貿(mào)易發(fā)展逐步回升，但周期性波動明顯，貿(mào)易發(fā)展規(guī)模仍未出現(xiàn)巨大提升。2013年，中國提出了“一帶一路”倡議，并不斷將倡議的理念落到實處，大力加強與周邊國家的貿(mào)易合作，更是重點促成“五通”的落實，包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通[7]。2014年，李克強總理應(yīng)希臘總理之邀，對希臘進(jìn)行國事訪問，鞏固了雙方政治互信，落實新領(lǐng)域合作，帶動雙邊關(guān)系深入發(fā)展。但希臘的整體經(jīng)濟(jì)形勢恢復(fù)緩慢，加劇了波動的可能。

(二)雙邊貿(mào)易合作規(guī)模

近年來，中國與希臘雙邊貿(mào)易規(guī)模較小，中希貿(mào)易總額占希臘貿(mào)易總額的比重不高，增速緩慢，且變動趨勢大，希臘對中國存在巨大的貿(mào)易逆差。

圖2 中希貿(mào)易合作規(guī)模(2007-2017年)數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國商務(wù)部綜合司國別數(shù)據(jù)——希臘

2017年，歐盟國家統(tǒng)計局統(tǒng)計結(jié)果顯示，希臘貨物進(jìn)出口總額為893.4億美元，中希雙邊貿(mào)易總額僅為36.1億美元,僅占希臘當(dāng)年貿(mào)易總額的4%。主要原因在于：一是因為希臘自2009年以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，陷入危機(jī)，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上需要歐盟等其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的救助，為了滿足獲得救助的條件，希臘只能在國內(nèi)實行緊縮性財政政策，最直接的表現(xiàn)就是國家進(jìn)出口規(guī)模的縮小[8]。二是因為希臘作為歐盟的成員國，國家的進(jìn)出口貿(mào)易政策符合歐盟制定的相關(guān)政策要求，根據(jù)區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)的相關(guān)保護(hù)條約規(guī)定，希臘進(jìn)出口目的地直接選擇在歐盟內(nèi)部進(jìn)行往來，歐盟的意大利、德國與希臘貿(mào)易往來最為頻繁，且數(shù)額巨大。

(三)雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

貿(mào)易結(jié)構(gòu)表現(xiàn)的是一個國家在一定時期，各種商品在整個國家貿(mào)易中的比例構(gòu)成。我國商務(wù)部國別數(shù)據(jù)中，關(guān)于中國和希臘雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)、以及《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的國際公約》即HS編碼和《國際貨物分類標(biāo)準(zhǔn)分類》即SITC編碼得出：希臘從中國進(jìn)口的前六位產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中主要以機(jī)電產(chǎn)品，家具、玩具、雜項制品，紡織品及原料，賤金屬及制品，塑料、橡膠，鞋靴、傘等輕工產(chǎn)品為主。

表1 2015—2017年希臘自中國進(jìn)口主要商品

數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國商務(wù)部綜合司國別數(shù)據(jù)整理得出

希臘對中國出口的前七位商品分別為礦產(chǎn)品，機(jī)電產(chǎn)品，化工產(chǎn)品，賤金屬及制品，食品、飲料、煙草，纖維素漿、紙張，紡織品及原料。

從2017年數(shù)據(jù)得出，希臘進(jìn)口的主要商品類別有：礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和運輸設(shè)備。出口的主要商品類別有：礦產(chǎn)品、賤金屬及制品、食品煙草和機(jī)電產(chǎn)品。希臘與中國開展的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)與希臘總體的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)相符，與希臘的經(jīng)濟(jì)狀況、工業(yè)結(jié)構(gòu)、資源儲量相近。

表2 2015—2017年希臘對中國出口主要商品

數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國商務(wù)部綜合司國別數(shù)據(jù)整理得出

表3 中國對希臘投資情況

數(shù)據(jù)來源：2016年度中國對外投資統(tǒng)計公報

注：—表示數(shù)據(jù)缺失

(四)雙邊貿(mào)易合作方式

現(xiàn)階段隨著中國和希臘雙邊貿(mào)易合作的不斷推進(jìn)，雙邊貿(mào)易合作方式也出現(xiàn)了獨特變化。除了雙邊的進(jìn)出口貿(mào)易合作外，還出現(xiàn)了中國企業(yè)對希臘相關(guān)企業(yè)直接投資和承包勞務(wù)的趨勢。中國企業(yè)對希臘企業(yè)直接投資，滿足了希臘目前需要外資投入的現(xiàn)實。根據(jù)中國對外投資統(tǒng)計公報的年度數(shù)據(jù)得出，中國對希臘直接投資的流量和存量正在逐步增加。

三、中國與希臘貿(mào)易合作中面臨的挑戰(zhàn)

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)的消極影響

希臘作為歐盟成員國，相關(guān)的對外貿(mào)易政策必須符合歐盟的整體利益要求，這樣一方面就限制了與其他國家開展貿(mào)易合作的自由性與自主性。歐盟作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)發(fā)展中的良好范例，對歐盟地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展有著重要的意義，歐盟高標(biāo)準(zhǔn)的市場準(zhǔn)入規(guī)則，對中國產(chǎn)品進(jìn)入希臘市場也是一種挑戰(zhàn)。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性

從希臘本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)前景被普遍看好，但穩(wěn)定性較差。2018年以來，國際評級機(jī)構(gòu)惠譽先后對希臘的主權(quán)信用評級進(jìn)行提升，肯定了希臘政府采取的改革措施有助于帶動希臘經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向正軌。希臘政府也對未來經(jīng)濟(jì)走勢進(jìn)行樂觀的預(yù)測。國內(nèi)吸引投資量逐漸增大，旅游業(yè)更是出現(xiàn)了大幅增長。另一方面，希臘總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性較差，加上實行多年的緊縮性財政政策，國內(nèi)市場狹小，給希臘經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一定阻力。

(三)貿(mào)易摩擦的存在

2017年，根據(jù)中華人民共和國駐希臘共和國大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的預(yù)警消息顯示，希臘進(jìn)口商對于中國的到港貨物許久不曾提貨，使貨物產(chǎn)生額外的滯港費，加大了我國企業(yè)的損失[9]。

四、中國與希臘經(jīng)貿(mào)合作的前景與展望

(一)順應(yīng)發(fā)展趨勢，探索更適應(yīng)中國與希臘深度合作的發(fā)展渠道

希臘受惠于歐盟統(tǒng)一的對外貿(mào)易政策的同時，也受到其帶來的不利影響。區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)有一定的排他性，很大程度上是維護(hù)集團(tuán)內(nèi)部的和諧與穩(wěn)定，所以，與區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)之外的國家合作便會有一定的限制，在希臘與中國的合作中必然會受其影響。一方面，中國要更加積極地推動貿(mào)易合作的便捷化，減少繁瑣的審批程序。其次，定期舉辦博覽會，以博覽會的形式，將兩國的產(chǎn)品進(jìn)行推廣，這樣的方式拓寬了兩國從政府到民間，自上而下的溝通渠道，增進(jìn)互信。第三，努力促成自由貿(mào)易區(qū)的建立。自由貿(mào)易區(qū)的建成，將會解決關(guān)稅和貿(mào)易量的問題，會大幅度提升中國與希臘貿(mào)易合作的規(guī)模。

(二)加強海運及交通方面的合作

貿(mào)易合作的開展離不開國內(nèi)強大的市場支持，同時也要考慮貿(mào)易對象國的區(qū)位與交通。希臘擁有獨特的經(jīng)濟(jì)區(qū)位和地理位置，是進(jìn)入歐洲的南大門[10]，同時溝通中東和北非，加上海岸線漫長，港灣眾多，希臘的海上航運一直占有優(yōu)勢地位。國內(nèi)造船業(yè)歷史悠久，船運也一直保持世界領(lǐng)先。中國的貿(mào)易發(fā)展離不開航運和優(yōu)良的海上交通的支持。中國和希臘在比雷埃夫斯港口上的良好合作，可以為中國提供更多的?？看a頭，并以此作為海上貨物運輸?shù)闹修D(zhuǎn)站。

(三)建設(shè)信息共享平臺，為雙邊提供更完善的信息交流平臺

由于空間距離遠(yuǎn)，合作交流經(jīng)驗少，中國并不屬于希臘進(jìn)出口主要目的地的選擇范圍中，這種情況雖然因為我國對外貿(mào)易影響力的不斷擴(kuò)大而有所改善，但中國與希臘間的貿(mào)易合作依然有很大的提升空間。所以，在原有的信息提供的平臺的基礎(chǔ)上，添加和完善實時的貿(mào)易、物流信息、投資合作機(jī)會、優(yōu)惠政策、減少復(fù)雜程序的綠色通道等，這樣才能最大程度的為合作提供方便。