◎臧 超 徐志堅 劉 暢

面對波譎云詭的互聯網“第五空間”，針對世情、國情與黨情的大變化，網絡領導力已經成為各級領導干部必備的新素質。如何深刻把握網絡形象、塑造網絡印象以及培養(yǎng)網絡魅力三重維度的邏輯意蘊，積極構建能夠強勢引領網絡領導力健康有序發(fā)展的策略路徑，實現全面領導“在線”副空間的治理現代化，成為新時代加強黨的全面領導的新課題[1]。

一、打造網絡形象

互聯網將傳統(tǒng)的金字塔式的層級架構轉換成了平等的網狀拓撲結構，在扁平化的社會結構中，政府、企業(yè)與公眾都是平等的信息節(jié)點，使得網絡成為保障社會知情權、參與權和監(jiān)督權的有效途徑。網絡實現人人平等和機會均等的同時，也呼喚著領導干部新的網絡形象。微博，是一種能夠快速發(fā)布信息網絡媒體平臺，以參與主體多元性、內容簡潔性、信息傳播高效性等特點吸引著廣大公眾，得到了政府部門和領導干部的普遍重視。

2011 年被認為是我國的政務微博元年。據統(tǒng)計，僅一年通過新浪微博認證的政府機構及工作人員微博賬號就高達2 萬多個。2013 年號稱是我國的政務微信元年。政務微信在功能側重點上也與微博存在一定差異化，其優(yōu)勢主要在于個性化的深度溝通。2014 年8 月，國家互聯網信息辦公室發(fā)布《即時通信工具公眾信息服務發(fā)展管理暫行規(guī)定》，大力推動政務微信并做出詳細規(guī)定，被稱為“微信十條”，引起社會廣泛關注與熱議。各級領導借助微信群、微信訂閱號等方式，進行在線溝通與交流，提升了政務公開的水平，維護了服務型政府的形象。

2018 年12 月，國務院辦公廳在《關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》中，指出“政務新媒體是移動互聯網時代黨和政府聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾的重要渠道，是加快轉變政府職能、建設服務型政府的重要手段，是引導網上輿論、構建清朗網絡空間的重要陣地，是探索社會治理新模式、提高社會治理能力的重要途徑”，充分肯定了政務新媒體在領導干部領導力塑造中的重要地位。

二、塑造網絡印象

網絡世界中的人際交往在當下已經成為人們日常生活的組成部分，也成為現實人際關系的重要補充。在電子政務領域下，這種人際關系體現為領導干部與網民二元互動后形成的網絡印象。

網絡語言是互聯網時代發(fā)展的必然產物，也是政民交流不可缺少的載體。它不但是傳統(tǒng)社會文化在互聯網上的投射，也是領導干部面向公眾形成良好網絡印象的出發(fā)點、著力點和突破點。值得注意的是，網絡語言是一把雙刃劍。一方面，有的領導干部出于對網絡的陌生、對新生事物的懼怕或公務繁忙無暇顧及等現實原因，對網絡印象的重要性不夠重視。表現為對網絡媒體和網友的質問態(tài)度生硬，反應遲鈍甚至答復不當，容易放大網絡上關注事件的負面影響，丟失網絡輿情導引的領導權，甚至誘發(fā)網絡領導力“塔西佗陷阱”。例如，2012 年6月，浙江省舟山審計局在網絡上發(fā)布公告招聘審計職位，要求1977 年6 月7 日出生。不久，“蘿卜招聘”“生日招聘”的質疑之聲四起，網絡輿論為之嘩然。面對網絡媒體的追問，人事考試辦公室的負責人只是被動式的簡單表示，“由于工作人員疏忽，遺漏了文字”。但是生硬的解釋回復，并不能打消網民的疑慮，反而讓此次招考的公平正義更加搖搖欲墜。另一方面，有的領導干部，為了吸引眼球提高粉絲量，刻意追求網絡時髦，濫用網絡流行語，造成適得其反的結果。誠然，嘩眾取寵的網絡脫口秀表面上暫時拉近了距離匯聚了人氣，增加了流量提高了熱度，但實際上無異于飲鴆止渴，不僅對個人政務工作毫無幫助，反而會玷污黨和國家的形象。

因此，領導干部要與時俱進，掌握好尺度、把握好分寸、巧妙地使用一些網絡語言不僅可以調節(jié)氣氛、營造良好氛圍，還會形成良好的網絡印象，有效推動工作，切實提高網絡領導力。

三、培養(yǎng)網絡魅力

領導干部網絡魅力一般是指網絡執(zhí)政過程中干部個人表現出的性格、氣質、道德品質等方面具有吸引人的力量。網絡魅力具有兩個特異性的屬性：排他性和吸引性。

網絡魅力的排他性，是領導干部個人在互聯網中特異的為人處理的方式。例如，云南省委宣傳部副部長伍皓作為國內首位實名開通微博的廳級官員，因在互聯網上講話風格大膽尖銳，直刺積弊不留情面，在騰訊、新浪兩個微博有500 多萬的直接關注和近千萬的轉發(fā)傳播。這與伍皓本人鮮明個性是息息相關的，果敢、幽默、靈活等人格魅力貫穿于其請纓進藏工作、“五毛事件”“ 公布車牌號事件”等個人為政過程，同樣也遷移到了互聯網執(zhí)政活動之中。各級領導要將自身優(yōu)秀性格特征與互聯網相融合，培育獨特的網絡魅力，提升網絡領導力。

網絡魅力的吸引性，是領導干部重要的網絡行為原則。例如，全國第一位擁有百萬“粉絲”的省部級領導干部蔡奇，在2011 年1 月11日公布了個人微博后，堅持每天都發(fā)微博，平均13.3 條/天，從未休過假[2]。勤奮執(zhí)著、堅定追求、高干身份等網絡標簽形成了獨特的“蔡式風格”，吸引著成千上萬的網友競相點擊、關注和轉發(fā)。蔡奇在互聯網上的影響力日漸擴大，并被網友昵稱為“蔡叔”。蔡奇網絡魅力強大的吸引性體現在多個方面。首先，領導干部的真實身份本身就具有最大的吸引力。在蔡奇未實名注冊微博的前三個月，他的發(fā)聲基本無人理會，每條微博只有兩三個人關注，間或被轉發(fā)一下。但在公布真實身份之后，迅速獲得大量訪問。其次，勤奮更容易吸引人氣。領導干部要走近網絡，更要走進網絡。讓網絡成為生活一個部分，成為一種思考方式、一種工作模式。在互聯網上的活躍程度直接影響著領導干部的吸引力。最后，提升網絡魅力，最終決定因素還是“內容為王”。領導干部要密切關注網絡輿情走向，關心網絡熱點趨勢，要主動、耐心和細心地關切網友的提問，匯聚公眾意見，汲取大眾建議，才能真正提高網絡領導力。

四、提升網絡領導力的策略路徑

“過不了互聯網這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關?！币虼耍I導干部要把牢牢掌握網絡領導權的工作納入新的看家本領視野之中，努力提高站位、主動作為、勇于擔當，促進社會進步、增進人民福祉、維護國家長治久安[3]。

第一，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領。我國互聯網領導力建設，應堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，奮力開啟新時代互聯網領導力建設新征程，并在世界領導科學之林中占有重要位置。

第二，以互聯網思維為引領。信息網絡技術的革命，不只帶來新的技術、生產生活方式變化以及經濟社會發(fā)展的機遇，更重要的是引領思想觀念的革命。為此，領導干部要主動學習、掌握和運用互聯網思維，把互聯網思維轉化為提升為領導力的重要驅動源，轉變思想觀念、邏輯方法與施政理念，在提高自身信息素養(yǎng)的實踐中增強互聯網領導力。

第三，加強組織領導。首先，加快構建跨地區(qū)、跨政府、跨部門的促進互聯網領導力發(fā)展的組織結構。積極做好頂層設計工作，負責互聯網領導力發(fā)展的組織領導和政策協調，統(tǒng)籌指導和督促推動政府、部門和人員抓好落實，協調解決開放思維、優(yōu)化傳播、轉換角色等環(huán)節(jié)中的重大問題。其次，為了主動把互聯網領導力放在推動領導科學事業(yè)和互聯網產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略突出地位，制定面向干部領導力尤其是互聯網領導力的培育政策措施，打造良好的教育政策環(huán)境。最后，通過各種領導力論壇、領導力訓練營等平臺積極進行宣傳活動，為互聯網領導力研究與實踐搭建交流平臺，推動學術研究與組織管理實踐的深度融合，探索本領域前沿及發(fā)展方向。

第四，推進網絡議政進程。首先，著力推動網絡問政。要出臺相關的機制或活動來提高干部和群眾的參與度，并提供多樣化的問政建言方式，不但以全新的形式促進政務公開提升網絡監(jiān)督力，而且通過廣泛的社會參與營造良好的網絡社會心理氛圍，提高互聯網領導力。其次，鼓勵引導網絡參政。通過網絡聽證會、網絡大會堂和網絡欄目等渠道，廣泛征求群眾意見，聽民意聚民智，不斷發(fā)展和完善民主政治，向領導決策層輸送強大的社會動力。最后，積極布局網絡執(zhí)政。1945 年，毛澤東同志在回答關于執(zhí)政黨“興勃亡忽”歷史周期律時，指出“我們已經找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主”。未來全民參與的網絡執(zhí)政，就是對民主新路的最佳注腳，必將真正提升互聯網的凝聚力、執(zhí)行力和影響力。

第五，打造復合型領導干部隊伍。一方面，要重視加強對互聯網理論知識和操作技能的學習。吸取國內外先進的培訓經驗，激發(fā)干部自主學習能力，擺脫心理狀態(tài)、知識結構和業(yè)務經驗的限制和桎梏，克服年齡、時間和精力等方面的干擾和困難，切實實現傳統(tǒng)領導力優(yōu)勢與互聯網技術的對接和融合，提升引領力和傳播力。另一方面，加強互聯網倫理道德建設，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)倫理道德教化引導作用，凝心聚力。

此外，要樹立正確的互聯網領導力評估觀，構建和完善由第三方評估機構與政府部門聯合參與的評估指標體系，組建相關評估專家組根據評估成績提出科學合理的、具有較高的理論創(chuàng)新性和實踐可操作性的改進建議。

[注 釋]

[1]孫林. 論加強黨對網絡空間治理的全面領導[J]. 中國領導科學, 2018(06)：43-47.

[2]雷強. 網絡領導[M]. 北京：國家行政學院出版社, 2012：168-169.

[3]臧超, 于平, 李強. 網絡意識形態(tài)領導權的“三化”風險與安全對策[J]. 延邊黨校學報, 2019, 35(02)：56-59.