李先靈

（中國音樂學(xué)院思政部）

[內(nèi)容提要]追求人民群眾的真正民主是馬克思主義民主政治思想的價(jià)值取向。建國70年來，在馬克思主義民主政治思想指引下，在毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平同志為核心的歷屆黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持人民群眾是社會歷史的真正英雄這一歷史唯物主義基本原理，恪守人民民主這一社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)并積極支持國家一切權(quán)力屬于人民，保證人民當(dāng)家做主，不斷推進(jìn)我國的社會主義民主政治建設(shè)。

馬克思恩格斯在探尋從政治解放到經(jīng)濟(jì)解放再到無產(chǎn)階級以至全人類解放的過程中，形成了歷史唯物主義的民主政治思想。提出由于無產(chǎn)階級的運(yùn)動是“絕大多數(shù)人”的運(yùn)動，這一運(yùn)動是遵循“為絕大多數(shù)人謀利益”原則的獨(dú)立的運(yùn)動，因此，在工人階級取得統(tǒng)治權(quán)后，就不能繼續(xù)運(yùn)用舊的國家機(jī)器來進(jìn)行社會管理，強(qiáng)調(diào)必須以新的真正民主的國家政權(quán)來代替，新質(zhì)的國家機(jī)關(guān)必須由之前的社會主人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣墓?，接受人民群眾的民主監(jiān)督。①《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1995年版，第376頁。建國70年來，在馬克思恩格斯民主政治思想指引下，中國共產(chǎn)黨人始終高舉人民民主的光輝旗幟，尊重人民群眾的歷史主體地位，尊重人民群眾的歷史首創(chuàng)精神，支持和堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，保證人民當(dāng)家做主，是歷屆黨中央的一貫主張。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅(jiān)持以馬克思主義民主政治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定中國特色社會主義政治制度自信，不斷發(fā)展社會主義民主政治，豐富社會主義民主形式，拓展社會主義民主渠道，積極發(fā)展以人民為中心的社會主義政治文明，全面提高國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，廣大人民群眾的民主意愿日益得到充分尊重，公民依法有序參與政治的積極性、主動性和創(chuàng)造性逐步推進(jìn)，中國人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利得到更加廣泛和健全地發(fā)展。

一、中國共產(chǎn)黨的社會主義民主政治建設(shè)思想與探索

中國共產(chǎn)黨自成立以來，就致力于為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主而奮斗，為此領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行艱苦卓絕斗爭，推翻舊中國，打碎舊機(jī)器，奪回人民群眾失去的權(quán)力，建立符合我國國情的新政權(quán)，實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主，把國家和民族命運(yùn)掌握在自己的手中。新中國成立后，為保障和發(fā)展人民民主，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)人民消滅國民黨殘余勢力，鞏固新生的人民民主專政國家政權(quán)，確立社會主義制度，領(lǐng)導(dǎo)確立人民代表大會制度這一根本政治制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度等一系列彰顯社會主義本質(zhì)特征的基本政治制度，以歷史自覺者的堅(jiān)定步伐領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)社會主義民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)并鞏固人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。改革開放后，鄧小平、江澤民、胡錦濤堅(jiān)持毛澤東社會主義民主政治建設(shè)思想，通過穩(wěn)妥漸進(jìn)的改革，不斷完善人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)政治體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會主義民主政治的穩(wěn)步推進(jìn)，我國人民群眾的民主權(quán)利得到了更加廣泛、更加充分、更加健全的發(fā)展。

關(guān)于一切權(quán)力屬于人民。領(lǐng)導(dǎo)中國人民翻身作主、喚醒中國人民當(dāng)家作主的民主意識，指導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)真正當(dāng)家作主的社會主義民主是毛澤東孜孜以求的政治追求目標(biāo)。毛澤東強(qiáng)調(diào)，人民群眾是自己利益的主宰，馬克思列寧主義的基本原則就是引導(dǎo)廣大人民群眾認(rèn)識自己的利益并團(tuán)結(jié)合作起來，為爭取和維護(hù)自己的利益而不懈奮斗。①參見《毛澤東文集》第4卷，人民出版社1991年版，第,1008頁。中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)，是為著中華民族和中國人民謀利益的偉大馬克思主義政黨，本身絕沒有任何私利可圖。他強(qiáng)調(diào)人民是創(chuàng)造歷史的動力，權(quán)力是人民給予的，國家工作人員要以人民利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，遵循“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，全心全意為人民的物質(zhì)利益、政治利益、文化利益服務(wù)，切實(shí)讓人民群眾實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各領(lǐng)域的充分民主。改革開放后，鄧小平提出沒有民主就沒有社會主義和社會主義的現(xiàn)代化。在鄧小平看來，我國的人民民主是涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層次、全面協(xié)調(diào)統(tǒng)一的社會主義民主，必須從我國的國情出發(fā)不斷推進(jìn)，保證全體人民真正在各層次、各領(lǐng)域都享有平等參與、平等發(fā)展的民主權(quán)利，通過各種有效形式管理國家事務(wù)，特別是管理各級基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)利。江澤民指出，發(fā)展社會主義民主，保證人民群眾當(dāng)好家作好主，最重要的是抓落實(shí)，提出要把社會主義民主落實(shí)到國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及各項(xiàng)社會事業(yè)的決策和管理中去，在各項(xiàng)制度和各項(xiàng)實(shí)際工作中都要落實(shí)社會主義民主。為推進(jìn)廣大人民行使基層民主權(quán)利的政治實(shí)踐，江澤民提出要結(jié)合我國社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，不斷創(chuàng)造和完善人民當(dāng)家作主的新形式。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，人民民主是社會主義的生命，要以人為本，使人民群眾的權(quán)利與利益得到充分實(shí)現(xiàn)和切實(shí)保障。他倡導(dǎo)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，最廣泛地?cái)U(kuò)大公民有序政治參與，提出切實(shí)賦予基層群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等基本的權(quán)利，并確保這些權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)。

關(guān)于堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。建國后，具有豐富治黨經(jīng)驗(yàn)的毛澤東提出“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”，要繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)偉大工程，堅(jiān)持馬克思列寧主義指導(dǎo)思想，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，要求黨的公仆“不應(yīng)當(dāng)只是學(xué)習(xí)馬克思列寧主義的詞句”，而是應(yīng)當(dāng)把馬克思列寧主義理論當(dāng)成革命的科學(xué)來學(xué)習(xí)。要艱苦奮斗、清正廉潔，對工作要極端負(fù)責(zé)、精益求精，權(quán)力的運(yùn)用必須對人民負(fù)責(zé)。改革開放后，鄧小平提出，中國政治發(fā)展的順利推進(jìn)，需要“黨要善于領(lǐng)導(dǎo)”，倡導(dǎo)黨員干部要深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，遵循社會主義建設(shè)規(guī)律，順應(yīng)人類社會發(fā)展規(guī)律，不斷提高廣大黨員干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政能力。江澤民指出，要把中國的事辦好，關(guān)鍵取決于我們黨的思想、作風(fēng)、組織、紀(jì)律狀況和戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)水平。強(qiáng)調(diào)把“三個(gè)代表”要求落實(shí)到從嚴(yán)治黨中去，以“三個(gè)代表”重要思想調(diào)動和凝聚一切積極因素。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨始終保持工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)是我們黨在國家政治生活中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位的一個(gè)基本條件，共產(chǎn)黨員要以實(shí)際行動保持先進(jìn)性，具有奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)持用權(quán)為民，在錯(cuò)綜復(fù)雜的斗爭中保持政治上的清醒，在推動生產(chǎn)力解放和社會全面進(jìn)步的實(shí)踐中發(fā)揮先鋒模范作用的先進(jìn)分子。

關(guān)于制度建設(shè)。建國后，為從制度上保障人民當(dāng)家作主，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)人民通過社會主義改造確立社會主義制度，領(lǐng)導(dǎo)確立人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等一系列社會主義民主政治制度。十一屆三中全會之后，鄧小平在總結(jié)建國以來我國政治實(shí)踐歷史經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)以四項(xiàng)基本原則為前提，進(jìn)行有步驟、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序的政治體制改革，在經(jīng)濟(jì)上要促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，通過改革不斷改善人民群眾的物質(zhì)文化生活；在政治上要消除障礙，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，健全社會主義法治，保障各項(xiàng)公民權(quán)利；在組織上要大量培養(yǎng)革命化、年輕化、專業(yè)化、知識化的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴人才。江澤民強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持依法治國基本方略，強(qiáng)調(diào)依法治國與以德治國相結(jié)合、德法并治建設(shè)社會主義法治國家，樹立我國社會主義法制史上的一個(gè)里程碑。

關(guān)于民主監(jiān)督。以中國共產(chǎn)黨和無產(chǎn)階級政權(quán)的性質(zhì)為依據(jù)，毛澤東強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨應(yīng)該接受人民群眾的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民群眾的意愿，決不應(yīng)該站在人民群眾之上。鄧小平認(rèn)為權(quán)力本身就意味著一種責(zé)任，必須加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督與制衡，依靠制度約束領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力，建立監(jiān)督投訴渠道，保護(hù)好人民群眾的根本利益。江澤民提出嚴(yán)格監(jiān)督是從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)和遏制腐敗的必然要求，指出各級領(lǐng)導(dǎo)班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部是監(jiān)督的重點(diǎn)對象，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督以及法律和輿論監(jiān)督。胡錦濤強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的各類監(jiān)督制約和約束機(jī)制，通過加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，形成嚴(yán)格依法行使權(quán)力的程序體系，保證各種權(quán)力沿著制度化和法洽化的軌道健康運(yùn)行。

關(guān)于建設(shè)社會主義政治文明。為推進(jìn)我國社會主義政治文明建設(shè)，江澤民從我國國情出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)設(shè)定了全面建設(shè)小康社會的重要政治目標(biāo)就是通過依法治國，積極發(fā)展我國的社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明。為此，江澤民提出要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，把制度建設(shè)作為進(jìn)一步推進(jìn)我國政治文明發(fā)展的基本途徑，通過堅(jiān)持和完善民主集中制的人民代表大會制度，逐步形成深入了解民情、充分反映民意，廣泛集中民智的決策機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政三大職能的規(guī)范化與制度化，進(jìn)一步擴(kuò)大自我教育、自我監(jiān)督的基層民主，健全民主選舉制度、企事業(yè)民主管理制度等。胡錦濤指出，在進(jìn)行深化政治體制改革的過程中要堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，樹立自信，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度的優(yōu)越性，繼續(xù)積極穩(wěn)妥、深入推進(jìn)我國的社會主義政治體制改革，提出政治在借鑒人類社會政治文明有益成果的同時(shí)要做到清醒，絕不照搬西方“三權(quán)分立”的政治制度模式。為實(shí)現(xiàn)社會主義民主法制更加完善的政治發(fā)展目標(biāo)，胡錦濤倡導(dǎo)構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會主義和諧社會，并領(lǐng)導(dǎo)推動社會主義民主政治發(fā)展與社會主義和諧社會構(gòu)建形成良性互動，領(lǐng)導(dǎo)開展以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，推進(jìn)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，提出逐步形成一個(gè)中等收入人群占大多數(shù)的“兩頭小、中間大”的新的分配格局，以此促進(jìn)社會的民主發(fā)展和公平正義。

二、習(xí)近平新時(shí)代社會主義民主政治發(fā)展道路

十八大以來，習(xí)近平總書記順應(yīng)民心、順乎潮流，圍繞“堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義民主政治、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義民主政治”這一新時(shí)代課題，以高度的制度自信堅(jiān)守馬克思主義民主政治思想，恪守以人民為中心的治國理政理念，勵(lì)精圖治，加快推進(jìn)我國的社會主義民主法治國家建設(shè)進(jìn)程，營造了日益風(fēng)清氣正的社會主義民主政治氛圍，充分調(diào)動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。他強(qiáng)調(diào)，正如列寧所說，由于共產(chǎn)黨員不過人民大海中的一粟而已，因此，只靠共產(chǎn)黨員的雙手來建立共產(chǎn)主義社會，這是十分幼稚的想法。必須從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，重視黨的群團(tuán)工作，使工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織等黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織成為黨聯(lián)系社會組織的一個(gè)重要渠道，擺脫文山會海、走出高樓大院，堅(jiān)持眼睛向下，面向基層、深入基層、深入群眾，相關(guān)工作人員要用自己的眼睛去看到最真實(shí)的情況，用自己的耳朵去聽到最真實(shí)的聲音，把準(zhǔn)人民群眾需求的脈搏，掌握到第一手的材料，推動解決人民群眾需要解決的問題，成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

（二）實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主

人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。①參見《習(xí)近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》，[M]北京：中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第9頁。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，一切權(quán)力都是屬于人民的，決不能依據(jù)地位、財(cái)富和關(guān)系進(jìn)行政治權(quán)力的分配。②參見《習(xí)近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》，[M]北京：中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第49頁。在堅(jiān)持人民主體地位的習(xí)近平總書記看來，社會主義民主制度不是用來做擺設(shè)的裝飾品，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行的民主，就是保證和支持人民群眾當(dāng)家作主，因此，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和國家治理、中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、人民對自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展都“必須具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)”人民當(dāng)家作主。

（三）全面依法治國

社會主義法治的根本目的是保護(hù)人民的合法權(quán)益。全面依法治國的核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。在全面依法治國的進(jìn)程中，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法是關(guān)鍵。為正風(fēng)肅紀(jì)，標(biāo)本兼治，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行，依法防止社會公仆的蛻化變質(zhì)，習(xí)近平總書記提出“監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，增強(qiáng)黨的自我凈化能力，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，設(shè)立監(jiān)察委員會，規(guī)范巡視工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

（四）發(fā)展社會主義民主政治制度

從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的維度，習(xí)近平總書記自信地指出，中國特色社會主義民主政治制度是從我國國情出發(fā)，在內(nèi)生性演化的軌道上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)的。他強(qiáng)調(diào)，“中華人民共和國”的名稱以及各級國家機(jī)關(guān)的名稱，都冠以“人民”的稱號，這些稱號彰顯了“人民”是中國社會主義政權(quán)的基本定位，這個(gè)基本定位，什么時(shí)候都不能含糊、不能淡化。③參見《習(xí)近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》，[M]北京：中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第45-46頁。我國的人民代表大會制度具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，其關(guān)鍵就在于它深深植根于人民之中。習(xí)近平總書記要求各級人大代表都應(yīng)該忠實(shí)代表人民群眾的利益和意愿意志，依法參加行使國家權(quán)力，為人民服務(wù)。在習(xí)近平總書記看來，在中國社會主義制度下，人民民主的真諦就是有事大家好商量，眾人的事情由眾人商量，通過協(xié)商找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)。作為我國社會主義民主政治特有形式的協(xié)商民主，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政決策的重要方式，也是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，要大力發(fā)揮社會主義協(xié)商民主在推進(jìn)我國社會主義民主建設(shè)進(jìn)程中的積極作用。為更好服務(wù)人民，必須深化行政體制改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)法治政府建設(shè)，必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，完善政務(wù)公開制度，依法公開公開權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督流程，讓權(quán)力在陽光下依法運(yùn)行。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記為鞏固和發(fā)展人民民主，以高度的政治自信弘揚(yáng)社會主義民主政治優(yōu)勢，從中國國情出發(fā)，睿智發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在堅(jiān)持中國共產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一中，全面深化政治領(lǐng)域的各項(xiàng)體制機(jī)制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我國的社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)程，圍繞人民代表大會制度、民主協(xié)商制度、全面依法治國、行政體制改革、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族政策和宗教政策、黨的群團(tuán)工作發(fā)表了一系列立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深邃的深刻論述，對實(shí)現(xiàn)更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，寫就了推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展的精彩篇章，具有十分重要的指導(dǎo)意義，是新時(shí)代發(fā)展中國特色社會主義政治文明的光輝指引。