陳 昭

自2013年共建“一帶一路”倡議提出以來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家和國(guó)際組織做出了積極響應(yīng)和支持。并且，在中國(guó)和參與各方的努力推動(dòng)下，六年里取得了顯著成效，首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇279項(xiàng)具體成果已全部按計(jì)劃進(jìn)度完成，一大批合作項(xiàng)目得到較好落實(shí)，基本形成了“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)。正如習(xí)近平主席指出的，“一帶一路”建設(shè)正從謀篇布局的“大寫(xiě)意”轉(zhuǎn)入精耕細(xì)作的“工筆畫(huà)”，沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)，而貿(mào)易作為“一帶一路”建設(shè)中的重點(diǎn)領(lǐng)域，也獲得了較好的發(fā)展。

“一帶一路”沿線貿(mào)易合作成績(jī)斐然

隨著“一帶一路”倡議的提出，六年來(lái)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益頻繁，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，成為推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。從貨物貿(mào)易看，2013—2018年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易規(guī)模保持在年均1萬(wàn)億美元的水平上，其占中國(guó)貨物貿(mào)易總額的比重逐年提升，由2013年的25%提升到2018年的27.4%，年均增長(zhǎng)率高于同期中國(guó)外貿(mào)年均增速。從服務(wù)貿(mào)易看，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)已成為我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口的重點(diǎn)海外市場(chǎng)。2018年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)進(jìn)出口占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的比重約為16%，較2017年提高約2個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)潛力巨大。同時(shí)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)服務(wù)外包合作繼續(xù)深化，2018年承接沿線國(guó)家和地區(qū)服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá)到1117.1億元，在我離岸服務(wù)外包中占比達(dá)到19%。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。從貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的出口主要以機(jī)械電子、紡織和金屬制品等商品為主，而進(jìn)口則主要集中在礦產(chǎn)品和部分機(jī)電產(chǎn)品，貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的互補(bǔ)性。服務(wù)貿(mào)易則以旅游、運(yùn)輸和建筑三大傳統(tǒng)領(lǐng)域?yàn)橹?，但隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的涌現(xiàn)，技術(shù)含量高、附加值高的新興服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)快速，逐漸成為中國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易合作的新領(lǐng)域。從貿(mào)易的區(qū)域結(jié)構(gòu)看，市場(chǎng)分布相對(duì)集中，東南亞地區(qū)市場(chǎng)份額最大，接近中國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易額的一半，其他的依次為西亞北非、南亞、蒙古俄羅斯中亞、中東歐和獨(dú)聯(lián)體其他國(guó)家及格魯吉亞。

貿(mào)易方式創(chuàng)新加速。總體上，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口以一般貿(mào)易方式為主，但隨著跨境電子商務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，逐漸成為一支推動(dòng)“一帶一路”貿(mào)易暢通的生力軍。2018年，通過(guò)中國(guó)海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺(tái)零售進(jìn)出口商品總額達(dá)203億美元，同比增長(zhǎng)50%，其中出口84.8億美元，同比增長(zhǎng)67.0%，進(jìn)口118.7億美元，同比增長(zhǎng)39.8%。“絲路電商”合作蓬勃興起，中國(guó)與17個(gè)國(guó)家建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制，在金磚國(guó)家等多邊機(jī)制下形成電子商務(wù)合作文件，加快了企業(yè)對(duì)接和品牌培育的實(shí)質(zhì)性步伐。

貿(mào)易自由化便利化水平不斷提升。貿(mào)易暢通作為“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，得到眾多參與方的積極響應(yīng)和支持，中國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)在海關(guān)檢驗(yàn)檢疫、稅收、審計(jì)監(jiān)管、認(rèn)證認(rèn)可、國(guó)際互認(rèn)等領(lǐng)域的合作不斷深化，同時(shí)，通過(guò)設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)改革等一系列舉措，繼續(xù)加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放力度，營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，吸引沿線國(guó)家來(lái)華投資。并且，加快構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，與沿線多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署或升級(jí)自由貿(mào)易協(xié)定，與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，積極推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判等。此外，中國(guó)還將關(guān)稅總水平降至當(dāng)前的7.5%，樹(shù)立起自由貿(mào)易堅(jiān)定擁護(hù)者的形象。

“一帶一路”為貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)依舊復(fù)雜多變，特別是美國(guó)奉行單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義政策，與包括中國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家發(fā)生貿(mào)易摩擦，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)全球化及貿(mào)易自由化發(fā)展，加劇國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的嚴(yán)峻性，并最終導(dǎo)致世界貿(mào)易增速放緩。與此同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則進(jìn)入重塑期，W T O 主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊。盡管W T O 改革及現(xiàn)代化問(wèn)題被提上議程，但各方就改革方向和措施分歧較大，而新時(shí)期出現(xiàn)的區(qū)域性談判協(xié)定如《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡(jiǎn)稱CPTPP）、《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》（簡(jiǎn)稱TISA）以及《美墨加三國(guó)協(xié)議》（簡(jiǎn)稱USMCA）等均呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)和特點(diǎn)，也給國(guó)際貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展帶來(lái)一定程度的不確定性。相應(yīng)的，“一帶一路”合作則順應(yīng)了世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的歷史發(fā)展潮流，迎合了國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家迫切發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的意愿，為國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供了新的平臺(tái)。

“一帶一路”建設(shè)為解決國(guó)內(nèi)外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題開(kāi)辟了新道路。從國(guó)內(nèi)看，對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地從東部發(fā)達(dá)地區(qū)延伸到西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，西部省市成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門戶，有利于解決區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展失衡的矛盾，符合我國(guó)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的要求。從國(guó)際上看，世界貿(mào)易的市場(chǎng)區(qū)域布局由發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸轉(zhuǎn)向新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家，有利于國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)潛力的進(jìn)一步釋放，同時(shí)也有利于解決世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展不平衡問(wèn)題，通過(guò)“一帶一路”共建為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)開(kāi)辟新空間，搭建新平臺(tái)，造福全世界人民，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

“一帶一路”建設(shè)將繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易自由化便利化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)全球化的健康發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)更具多元化，更富有包容性，呈現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和深度合作的特點(diǎn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)支撐了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向海外的延伸，通過(guò)有效供給將國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)、資金、管理與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的資源、勞動(dòng)力、市場(chǎng)需求等要素相結(jié)合，大大提升了資源合理配置的效率，在為貿(mào)易尋找新市場(chǎng)、新機(jī)會(huì)的同時(shí)，也有利于優(yōu)化貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易模式創(chuàng)新。

抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

第一，加快推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，培養(yǎng)新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建“高精尖”的外貿(mào)結(jié)構(gòu)。從管理體制創(chuàng)新、優(yōu)惠政策傾斜、服務(wù)體系完善等多方位加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的支持力度。強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)自有品牌意識(shí)，提高自主品牌國(guó)際化程度，加強(qiáng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)與保護(hù)，打造一批具有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際化企業(yè)。優(yōu)化進(jìn)口商品和服務(wù)結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件進(jìn)口，穩(wěn)步擴(kuò)大緊缺能源、資源性產(chǎn)品和大宗商品進(jìn)口，適度增加高端消費(fèi)品進(jìn)口，提升消費(fèi)層次，滿足消費(fèi)者實(shí)際需求，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)的提升。

第二，加強(qiáng)與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)規(guī)則的共建共享。始終堅(jiān)持開(kāi)放、透明、包容的多邊貿(mào)易體制，繼續(xù)加快推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，為經(jīng)貿(mào)合作營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，對(duì)簽署的國(guó)際協(xié)議要嚴(yán)格履約執(zhí)行，并比對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)則的不足，及時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī)，加快管理體制改革步伐。

第三，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)運(yùn)行模式與管理政策。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)拓展“一帶一路”沿線市場(chǎng)營(yíng)銷渠道，提升出口效益。推進(jìn)跨境電商載體平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)跨境電商企業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建良好的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，培育和集聚跨境電子商務(wù)、跨境金融、跨境物流及其他相關(guān)服務(wù)企業(yè)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新跨境電商監(jiān)管模式，提高商務(wù)、海關(guān)、國(guó)檢等跨境電商相關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)合作能力，提升跨境電子商務(wù)監(jiān)管便利化水平，促進(jìn)跨境電商多種業(yè)務(wù)模式協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。

第四，提高外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。抓住“一帶一路”與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等有利契機(jī)，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，通過(guò)增加基礎(chǔ)性技術(shù)與核心設(shè)計(jì)研發(fā)等方面的資金投入，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、智能制造業(yè)，以及跨境電子商務(wù)、醫(yī)療健康、互聯(lián)網(wǎng)金融等服務(wù)業(yè)的深度融合。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建起中國(guó)企業(yè)的全球采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)、銷售網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新型的中小貿(mào)易企業(yè)則借助新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，聚焦于產(chǎn)品和服務(wù)的專業(yè)化、定制化，進(jìn)而創(chuàng)造更大的市場(chǎng)價(jià)值以及出口份額。