盛朝迅

“十四五”時(shí)期，我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的環(huán)境將發(fā)生深刻變化，既面臨著百年未有之大變局的沖擊，也面臨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國在超大規(guī)模市場、要素供給、深化改革、擴(kuò)大開放等方面也有一些有利條件和因素，將會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

外部環(huán)境發(fā)生深刻變革，前所未有的大變局將對(duì)我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來重要影響

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，國際形勢多變急變，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義涌動(dòng)躁動(dòng)，全球投資貿(mào)易格局、科技創(chuàng)新格局、金融貨幣格局以及元治理體系等都面臨前所未有的大變革。

從更深層次上來看，最大的變局是中美兩國競爭合作態(tài)勢發(fā)生了重大變化，美國已經(jīng)明確把中國定位為戰(zhàn)略競爭者。中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系從合作為主、競爭為輔轉(zhuǎn)向了競爭為主、合作為輔的新格局。中美之間的全面競合將成為貫穿“十四五”甚至更長歷史階段的大概率現(xiàn)象，這既對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局帶來重要影響，也給我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。

一是貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭造成外需增長難度加大，拓展內(nèi)需市場將成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。受貿(mào)易保護(hù)主義、經(jīng)貿(mào)摩擦等因素影響，外需緊縮有可能成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)。出口緊縮與國內(nèi)去產(chǎn)能、去杠桿等產(chǎn)生疊加效應(yīng)，將給我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來較大壓力，部分對(duì)外依存度較高的地區(qū)、園區(qū)和企業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型壓力和風(fēng)險(xiǎn)加大。與此同時(shí)，依托超大規(guī)模國內(nèi)市場，拓展內(nèi)需市場空間將成為我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

二是發(fā)達(dá)國家對(duì)我國芯片、集成電路、高端軟件等“卡脖子”技術(shù)的封鎖力度加大，在加大我國產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也為我國關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破提供機(jī)遇。根據(jù)《科技日?qǐng)?bào)》（2018）梳理的3 5 項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)清單，我國在光刻機(jī)、芯片、操作系統(tǒng)、觸覺傳感器、真空蒸鍍機(jī)、航空設(shè)計(jì)軟件、微球、核心算法、鋰電池隔膜等基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵材料、先進(jìn)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等基礎(chǔ)領(lǐng)域與國外差距較大。95%的高端專用芯片、70%以上的智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲(chǔ)芯片依賴進(jìn)口，一旦發(fā)達(dá)國家“斷供”，將對(duì)我國產(chǎn)業(yè)鏈安全帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。著眼于建立自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，我國將探索新型舉國體制，加大提高研發(fā)創(chuàng)新投入力度，全面加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，加快研究實(shí)施關(guān)鍵零部件、核心技術(shù)的可替代性措施，力爭在自主可控方面實(shí)現(xiàn)突破?！翱ú弊印奔夹g(shù)進(jìn)入集中攻關(guān)期，將會(huì)為高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)提供更多可能。

三是部分產(chǎn)業(yè)外遷或轉(zhuǎn)移步伐加快，對(duì)我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生諸多不利影響的同時(shí)，也為我國更大范圍、更高層次、更深程度參與國際分工提供契機(jī)。受發(fā)達(dá)國家推動(dòng)再工業(yè)化，部分新興經(jīng)濟(jì)體加快制造業(yè)發(fā)展等“兩頭擠壓”以及中美經(jīng)貿(mào)摩擦、國內(nèi)制造業(yè)成本快速上升、環(huán)保約束強(qiáng)化、“脫實(shí)向虛”等因素的影響，我國紡織服裝、橡膠輪胎等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了部分企業(yè)加速向外轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。部分跨國企業(yè)開始訂單轉(zhuǎn)移或考慮產(chǎn)能外轉(zhuǎn)，布局新建海外工廠，對(duì)我國制造業(yè)穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈帶來一定沖擊。同時(shí)，一些要素成本驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)鏈的外遷為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了“騰籠換鳥”的條件，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間資源和要素資源得到更加優(yōu)化配置。一些企業(yè)推進(jìn)全球化布局和經(jīng)營，是成長為跨國性大型集團(tuán)的運(yùn)營需要。此外，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈兩端的原料資源、設(shè)計(jì)研發(fā)資源、品牌資源和市場渠道資源進(jìn)行全球范圍內(nèi)的垂直延伸和掌控，有助于構(gòu)建以我為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升。

四是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整步伐加快，我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨巨大壓力的同時(shí)也迎來新的機(jī)遇。

“十四五”時(shí)期，我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的規(guī)則調(diào)整壓力加大。一方面，我國在降低關(guān)稅、開放市場、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、削減國有企業(yè)補(bǔ)貼等諸多方面將面臨來自美國的高標(biāo)準(zhǔn)壓力。另一方面，也有可能同步面臨其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體效仿美國提出的類似“公平貿(mào)易”的要求。與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)治理的理念、結(jié)構(gòu)和規(guī)則進(jìn)入調(diào)整變革期，“華盛頓共識(shí)”的影響力漸失，G 2 0 取代G 8 成為全球宏觀政策磋商和協(xié)調(diào)的核心機(jī)制，新興市場和發(fā)展中國家擁有了表達(dá)意見的合法渠道，全球經(jīng)濟(jì)治理從原有的西方治理模式開始轉(zhuǎn)向由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)、新興經(jīng)濟(jì)體參與的“東西共治”模式，客觀上也為我國由國際經(jīng)濟(jì)秩序的被動(dòng)接受者向參與塑造者轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建立更加公正合理有序的國際經(jīng)濟(jì)新秩序創(chuàng)造了重要的歷史性機(jī)遇。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供必要的科技和創(chuàng)新要素支撐

以5G、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新能源、新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，人類發(fā)展更加注重綠色、低碳、健康、智能、品質(zhì)和便利，這與我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和要求基本一致，更為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新要素支撐。例如，近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的快速突破和廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)正在成為重要的生產(chǎn)要素，促進(jìn)智能制造、創(chuàng)新設(shè)計(jì)等新的制造模式以及服務(wù)外包、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等新的商業(yè)模式快速發(fā)展。生物技術(shù)正在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，基因組學(xué)、再生醫(yī)學(xué)和合成生物學(xué)技術(shù)正以比“摩爾定律”更快的速度發(fā)展，生物技術(shù)作為21世紀(jì)最重要的創(chuàng)新技術(shù)集群之一，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、醫(yī)療健康等領(lǐng)域廣泛滲透，正引發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深刻變革。新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)經(jīng)濟(jì)性不斷提高，太陽能電池轉(zhuǎn)化效率大幅提高，2018年已達(dá)到26.3%，比10年前提高超過10個(gè)百分點(diǎn)，成本卻大幅下降，新能源、新能源汽車和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)成為綠色復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。先進(jìn)制造技術(shù)取得重要突破，特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，日益成為新工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐和深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”的重要基石，正驅(qū)動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由數(shù)字化向網(wǎng)絡(luò)化、智能化深度拓展。

更為重要的是，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國創(chuàng)新型國家建設(shè)成績顯著，產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的技術(shù)突破進(jìn)一步加快，部分領(lǐng)域取得重大創(chuàng)新成果，“兩彈一星”、雜交水稻、胰島素、青蒿素、天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問世，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平由“跟跑”為主向跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑”并存轉(zhuǎn)變。以我國自主研制的復(fù)興號(hào)為代表的高速動(dòng)車組整車性能及關(guān)鍵系統(tǒng)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。5 G 必要性專利數(shù)量全球第一，人工智能算法不斷創(chuàng)新迭代，具備引領(lǐng)全球的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)局部突破，青蒿素抗虐機(jī)理研究、抗藥成因等方面取得重要進(jìn)展。量子保密通信、超級(jí)計(jì)算機(jī)、載人航天、射電望遠(yuǎn)鏡、北斗導(dǎo)航、深空深海深地深藍(lán)探測等領(lǐng)域成果豐碩。我國與主要發(fā)達(dá)國家的競爭格局正在從梯隊(duì)追趕轉(zhuǎn)化為局部同臺(tái)競技，許多重大創(chuàng)新處在世界攻堅(jiān)突破前沿，許多重大問題需要獨(dú)創(chuàng)研究解決，追隨者開始向領(lǐng)路者轉(zhuǎn)型，邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的創(chuàng)新支撐越來越強(qiáng)。

供給結(jié)構(gòu)和要素優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)換，將會(huì)增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐

改革開放以來，我國依靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢和豐富資源優(yōu)勢，大力促進(jìn)加工貿(mào)易型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，取得了舉世矚目的成就，也帶動(dòng)了電子信息、紡織服裝、機(jī)械制造等一大批行業(yè)的發(fā)展。隨著勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢的削弱，“人口紅利”向“人才紅利”“工程師紅利”轉(zhuǎn)變，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展將向更多依靠知識(shí)資本、人力資本和資金技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)密集型、資源密集型行業(yè)將不再是未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，而人力資本投入則會(huì)明顯增加，技能型人才需求量上升，機(jī)器替代人工進(jìn)程加快，品牌、專利、研發(fā)、設(shè)計(jì)、科技、信息網(wǎng)絡(luò)、軟件、數(shù)據(jù)庫等知識(shí)資本在經(jīng)濟(jì)增長中將發(fā)揮更大作用，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)重要的基礎(chǔ)條件。

一是大力培育知識(shí)資本競爭優(yōu)勢有望催生大數(shù)據(jù)、軟件、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)發(fā)展。大力培育知識(shí)資本競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，我國制造業(yè)將向信息技術(shù)深度應(yīng)用、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合、個(gè)性化定制方向發(fā)展，人力資本投入會(huì)明顯增加，技能型人才需求量上升，將會(huì)催生軟件、大數(shù)據(jù)和教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)發(fā)展。

二是大力培育技術(shù)競爭優(yōu)勢有望催生研發(fā)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、專利交易等產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)發(fā)展。加快培育技術(shù)競爭優(yōu)勢，我國技術(shù)研發(fā)投入將顯著增加，帶動(dòng)科技研發(fā)服務(wù)業(yè)及其相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、專利交易、成果轉(zhuǎn)化等行業(yè)發(fā)展。各種互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新業(yè)態(tài)也快速發(fā)展，比如豬八戒網(wǎng)通過互聯(lián)網(wǎng)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和創(chuàng)意服務(wù)，利用“眾包”的方式轉(zhuǎn)化商業(yè)價(jià)值，目前已發(fā)展成為我國最大的眾包服務(wù)平臺(tái)，注冊(cè)用戶超過1600萬，年交易額超過200億元。

三是積極培育資金密集優(yōu)勢有望催生新型金融、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)發(fā)展。國家鼓勵(lì)天使投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，并對(duì)投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)的天使投資給予稅收優(yōu)惠，也會(huì)助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

四是資源環(huán)境約束加大倒逼產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。我國長期以來依賴的低成本、高消耗的粗放發(fā)展模式造成了資源和能源的大量消耗、環(huán)境的嚴(yán)重污染和效率低下，資源環(huán)境約束日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬約束。為應(yīng)對(duì)資源環(huán)境瓶頸約束，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源等產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，將會(huì)推動(dòng)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展朝著綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展方向演進(jìn)。目前，我國已經(jīng)成為全球第一大煤炭生產(chǎn)國和第二大石油消費(fèi)國，推動(dòng)資源能源節(jié)約發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等所涉及的節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)將迎來快速發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計(jì)到2 0 2 5 年產(chǎn)業(yè)規(guī)?？赏黄? 0 萬億元，將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。能源低碳化發(fā)展將會(huì)促進(jìn)核電、天然氣等清潔能源和風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生產(chǎn)業(yè)綠色低碳化發(fā)展。根據(jù)國家可再生能源中心數(shù)據(jù)，到2025年，風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模有望達(dá)到5 萬億元左右，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要力量。

超大規(guī)模市場優(yōu)勢的充分發(fā)揮和市場需求潛力的持續(xù)釋放，將為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供廣闊空間

當(dāng)前，我國正處于需求結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)的新時(shí)期，居民收入水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、人口結(jié)構(gòu)變化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展等將會(huì)顯著改變?cè)械男枨蠼Y(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。特別是超大規(guī)模市場正在成為我國新的比較優(yōu)勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張主要依靠低成本生產(chǎn)要素，新的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展則主要依靠在超大規(guī)模國家基礎(chǔ)上形成的超大規(guī)模市場，它將是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)最重要的手段和工具，可與飛速發(fā)展的信息化、網(wǎng)絡(luò)化結(jié)合，成為推動(dòng)重大的技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)變遷的主要力量。

一是服務(wù)類消費(fèi)占比明顯上升將帶動(dòng)文化娛樂、醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。近年來，我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸從生存型向發(fā)展享受型升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、工藝、性能變得“挑剔”，個(gè)性化需求、體驗(yàn)性需求、精神文化消費(fèi)和品牌產(chǎn)品需求日益增加，客觀上促進(jìn)了文化、娛樂、教育等相關(guān)服務(wù)消費(fèi)需求的擴(kuò)大，文化旅游、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老健康、休閑娛樂、電子商務(wù)、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二是老年人口和嬰幼兒這兩類人群特定消費(fèi)需求增加，將會(huì)催生出與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國人口老齡化加速，據(jù)預(yù)測，到2025年，我國60歲以上老年人口將達(dá)到3 億人，占總?cè)丝诘谋戎爻^20%，蘊(yùn)含著巨大的養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療健康服務(wù)需求。老年醫(yī)療保健、老年護(hù)理服務(wù)、老年休閑、老年旅游、老年教育以及老年用品開發(fā)等行業(yè)發(fā)展有望成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。“全面二孩”等政策的調(diào)整帶來的新生兒增加，將會(huì)帶動(dòng)母嬰醫(yī)藥、奶粉等初生嬰兒用品以及兒童服飾、家具、童車、玩具等市場需求增長，推動(dòng)與兒童成長相關(guān)的動(dòng)漫、嬰幼兒教育等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三是推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)的機(jī)遇，人們對(duì)個(gè)性化、高品質(zhì)、多樣化產(chǎn)品需求增加，將有助于促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。人們對(duì)于食品安全、綠色健康的要求提高，將會(huì)給綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向發(fā)展，將會(huì)給智能化可穿戴設(shè)備、新型診斷儀器設(shè)備、健康管理等行業(yè)發(fā)展帶來契機(jī)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和人們消費(fèi)習(xí)慣的改變，我國互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、網(wǎng)絡(luò)租車等互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用也加快涌現(xiàn)，正展現(xiàn)出廣闊前景和巨大潛力。

新一輪深化改革開放持續(xù)推進(jìn)，拓寬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間

為了適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的需要，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，中國持續(xù)深入推動(dòng)改革開放，將會(huì)極大釋放各類市場主體活力，加大吸引外資和“一帶一路”國際合作力度，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓展新的空間。

一是進(jìn)一步深化改革激發(fā)市場活力。深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)是破除制約市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，這將有利于更好處理政府與市場的關(guān)系，提升市場配置資源的功能和效率，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，新一輪深化改革的許多方面都會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要影響。比如，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于解決產(chǎn)能過剩的矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)；加快推進(jìn)基礎(chǔ)和壟斷性領(lǐng)域改革，放開石油、天然氣、電力、鐵路和電信等行業(yè)的準(zhǔn)入限制和門檻，允許民營資本進(jìn)入，形成行業(yè)內(nèi)競爭的新局面，將有助于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；深化土地使用制度改革，有利于改變地方政府對(duì)賣地收益的依賴，減弱地方政府熱衷發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)；深化金融體制改革，有利于打破金融部門的壟斷地位，推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)金融企業(yè)支持、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用；加大破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，鼓勵(lì)多種形式的混合經(jīng)營，加快醫(yī)療、健康、教育、金融等領(lǐng)域?qū)γ耖g資本開放，有利于金融、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)的形成，等等。

二是支持政策不斷優(yōu)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，近年來國家持續(xù)出臺(tái)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、軍民融合、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，推動(dòng)加快形成高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評(píng)價(jià)、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境等，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。這些政策體系的建立和實(shí)施，將會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要的導(dǎo)向作用。

三是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國以加快推動(dòng)

WTO必要改革和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為抓手積極參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定和經(jīng)濟(jì)治理，加快推動(dòng)與周邊地區(qū)及“一帶一路”沿線國家開放合作，爭取同大部分新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中大國、主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)體和美歐發(fā)達(dá)國家建立自由貿(mào)易區(qū)，構(gòu)建金磚國家大市場、新興經(jīng)濟(jì)體大市場和發(fā)展中國家大市場等，有助于更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，更好地引進(jìn)外商直接投資，支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。