畢琳琳

2016年，特朗普總統(tǒng)贏得美國大選，于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年1月20日正式上任。歷經(jīng)兩年的執(zhí)政期，特朗普政府的對外貿(mào)易政策逐漸成型。特朗普上臺后，貿(mào)易政策目標(biāo)是維護(hù)美國的國家利益，與美國傳統(tǒng)貿(mào)易政策的目標(biāo)保持一致。但其上任后，對外貿(mào)易政策呈現(xiàn)出以單邊主義為主導(dǎo)，摩擦大于合作，激進(jìn)多變的特征。這與特朗普的政治心理，尤其是政治認(rèn)知與政治人格密切相關(guān)。

一、特朗普政治心理的構(gòu)成要素及影響機(jī)制

在政治心理學(xué)領(lǐng)域，政治心理是指個(gè)人對于社會政治關(guān)系以及因此形成的政治行為、政治體系和政治現(xiàn)象等政治生活自發(fā)產(chǎn)生的一種不系統(tǒng)的、不定型的、不成熟的主觀反應(yīng)和心理狀態(tài)。[1]

政治心理由多類要素構(gòu)成，個(gè)人層面通常由政治認(rèn)知、政治人格兩大要素構(gòu)成，群體層面則由政治情感、政治態(tài)度等要素構(gòu)成。[2]從個(gè)人層面的構(gòu)成要素來看，政治認(rèn)知可以看作政治主體根據(jù)以往的政治知識和經(jīng)驗(yàn)對政治事件、政治人物、政治活動(dòng)及其規(guī)律等各種政治現(xiàn)象的認(rèn)識、理解和判斷，體現(xiàn)在政治知識和政治經(jīng)驗(yàn)的習(xí)得過程中。[3]政治人格則指政治人物由政治刺激引起的持續(xù)、有組織和動(dòng)態(tài)性的反應(yīng)組合，可以分為鼓動(dòng)家、管理者及理論家三大典型人格。[4]在個(gè)人層面，個(gè)人的認(rèn)知、人格會對其行為動(dòng)機(jī)、心理需要產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響個(gè)人的意識形態(tài)偏好與政策取向。

對特朗普個(gè)人來講，獨(dú)特的政治認(rèn)知和政治人格塑造了個(gè)人的政治偏好和政治動(dòng)機(jī)。從政治認(rèn)知的角度來看，特朗普70歲就職，早期的人生經(jīng)歷塑造了他獨(dú)特的政治認(rèn)知，形成了重商主義的意識形態(tài)。他是一位收益頗高的地產(chǎn)商，信奉商人的交易思維或互惠哲學(xué)，聚焦短期利益回報(bào)，忽視意識形態(tài)和政治環(huán)境，難以處理復(fù)雜、影響長遠(yuǎn)的政治利益博弈。此外，特朗普沒有從政經(jīng)驗(yàn)，缺乏政治教育渠道，進(jìn)一步強(qiáng)化了固有的政治認(rèn)知。因此，特朗普偏好的政治環(huán)境易受到個(gè)人商業(yè)視角的影響，具有強(qiáng)烈的商業(yè)化色彩。從政治人格角度來看，特朗普具有自信、好大喜功的個(gè)性特征，選擇軍方和商業(yè)背景人士大量入閣，是典型成就驅(qū)動(dòng)型領(lǐng)導(dǎo)人，政治成就的達(dá)成是他重要的政治動(dòng)機(jī)之一。

在此基礎(chǔ)上，兩大要素塑造了特朗普的從政風(fēng)格，并進(jìn)一步影響了美國政府的對外貿(mào)易政策表現(xiàn)?？偟膩砜矗乩势湛偨y(tǒng)上任后，對外貿(mào)易政策議程與前幾屆政府有顯著差異。特朗普政府以重商主義為理念基礎(chǔ)，以美國優(yōu)先，就業(yè)至上，重構(gòu)美國的中產(chǎn)階級，重建偉大的美國[5]為主線，圍繞五大支柱展開?？梢钥闯?，從對外貿(mào)易政策的內(nèi)容來看，特朗普與開放、多變的“奧巴馬”主義劃清界限。在國際貿(mào)易的政策需求上，特朗普偏好夸張化、極端化的談判數(shù)據(jù)，尤其體現(xiàn)在與關(guān)稅相關(guān)的談判議程之中。從對外貿(mào)易政策的執(zhí)行手段來看，特朗普偏好采取單邊主義立場，忽略各大國際經(jīng)濟(jì)組織的作用，采取雙邊談判的方式，擅長激進(jìn)化的談判手段，“極限施壓”，推動(dòng)對美國有利的兩國間貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成。在與國際貿(mào)易組織的交往中，特朗普數(shù)度對WTO展開激烈批評，并在競選期間就承諾，美國不再進(jìn)行類似的談判，因?yàn)檫@類協(xié)定“捆住了我們的手腳，蒙住了我們的雙眼”。[6]如果特朗普對貿(mào)易進(jìn)展不滿意，特朗普往往采用激進(jìn)的威脅性手段壓制對手。在中美貿(mào)易談判的關(guān)鍵階段，特朗普更是數(shù)度威脅加征關(guān)稅，干擾談判進(jìn)程。

二、特朗普政治心理對美國對外貿(mào)易政策的影響

在美國政治制度中，總統(tǒng)是行政權(quán)的權(quán)力中樞，總統(tǒng)的政治心理影響著美國對外政策的輸出。特朗普是方向的把控者與最終的決定者。特朗普的政治心理，尤其是政治認(rèn)知和政治人格兩大要素在不同側(cè)面塑造了政治選擇，并體現(xiàn)在美國對外貿(mào)易政策的目標(biāo)設(shè)定、政策制定、政策輸出和執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)之中。

（一）政治認(rèn)知層面對美國對外貿(mào)易政策的影響

1.單邊主義推動(dòng)下的對外貿(mào)易政策走向

特朗普商人式的政治認(rèn)知模式使其偏好單邊主義的行事風(fēng)格。在商業(yè)領(lǐng)域，特朗普以談判中的狡詐和專橫為名，并憑此出版多部高銷量書籍。特朗普以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向，不信任競爭對手，重視相對收益大于絕對收益。在國際貿(mào)易的談判過程中，特朗普重視一對一的雙邊討論。他認(rèn)為，這種形式利于美國更容易通過威脅、威懾等手段壓制競爭對手，獲取更優(yōu)惠的貿(mào)易政策，最終能得到更好的交易。與此相反，在多邊經(jīng)濟(jì)協(xié)定中，美國受到參與國家的限制，交易籌碼大打折扣。在特朗普政府的“2017年貿(mào)易政策議程”中，他列舉了競選的四大關(guān)鍵問題，初步展現(xiàn)了單邊主義的行事風(fēng)格，包含“退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、查明與美國存在雙邊貿(mào)易赤字的國家與赤字原因”等。在2018年總統(tǒng)貿(mào)易政策議程中，特朗普進(jìn)一步提出了貿(mào)易政策的五類優(yōu)先事項(xiàng)，其中兩項(xiàng)具有鮮明的單邊主義特征。議程中提到，要通過談判獲得更好的貿(mào)易協(xié)議，為美國經(jīng)濟(jì)服務(wù)；要改革現(xiàn)有的多邊貿(mào)易體制。[7]特朗普拋棄前任政府的多邊主義貿(mào)易政策，大力推動(dòng)雙邊自由貿(mào)易談判和市場開放，不惜穩(wěn)住、甚至阻止區(qū)域化和全球化的進(jìn)一步發(fā)展。[8]以跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定為例，特朗普無視了美日特殊的政治關(guān)系和日本對美國重返跨太平洋伙伴協(xié)定的呼吁，放棄多邊合作，極力推動(dòng)美日達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)議。特朗普在2018年總統(tǒng)議程中更是明確提出，美國不會允許任何多邊組織阻止我們采取對美國人民的經(jīng)濟(jì)福祉至關(guān)重要的行動(dòng)。很顯然，特朗普認(rèn)為國際組織的規(guī)則設(shè)置影響了美國權(quán)力的施展，不利于“更好的交易”的達(dá)成，在政策選擇上是典型的“單邊主義”。

2.博弈思維影響下的對外貿(mào)易策略安排

特朗普將國際關(guān)系中競爭與合作視作商業(yè)環(huán)境的中的零和博弈，因此，競爭而非合作是特朗普策略安排的主要特點(diǎn)。根據(jù)特朗普對美國在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的角色定位，可以看出特朗普本人鮮明的“博弈”思維。特朗普的政策關(guān)鍵詞是“公平”，將美國及美國人民形容為“受害者”，與此相對應(yīng)，其他國家勢必是“加害者”。這與特朗普的推特推文表現(xiàn)出來的特征相互印證。“公平”和“不公平”這對詞組在推文中出現(xiàn)了43次，而且在中美貿(mào)易戰(zhàn)開場之后急劇升高。2018年3月開始，Job，Trade，China，F(xiàn)air開始成為特朗普推特中最流行的詞匯，貿(mào)易“公平”問題是特朗普的關(guān)注重心。[9]以中美關(guān)系為例，特朗普認(rèn)為，中美的貿(mào)易關(guān)系是純粹的零和博弈關(guān)系，中國獲取到了巨額利潤，美國受到了極其不公正的對待。為此，對2000億美元的中國商品提出了高達(dá)25%的關(guān)稅要求。特朗普在中美貿(mào)易戰(zhàn)中預(yù)設(shè)了“受害者”立場，加強(qiáng)了雙方立場的不可調(diào)和性，造成中美貿(mào)易摩擦惡化。

在白宮執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的組成上，特朗普保持了同樣的選擇偏好，推動(dòng)對外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行進(jìn)一步向特朗普的意愿靠攏。特朗普執(zhí)政團(tuán)隊(duì)早期由兩派構(gòu)成，一派以貿(mào)易代表萊特希澤為首，是主張強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù)、主張對抗開放全球貿(mào)易規(guī)則的“經(jīng)濟(jì)民族主義者”，以強(qiáng)硬著名，也是對華貿(mào)易談判的現(xiàn)任代表。一派以總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問加里·科恩為首，是主張貿(mào)易開放和合作的“全球主義者”。隨著加里·科恩在關(guān)稅問題上與特朗普發(fā)生摩擦，從白宮離職，特朗普執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的風(fēng)格逐漸確定?？梢钥闯觯瑢苟呛献鞲咸乩势盏膫€(gè)人偏好?？偟膩碚f，特朗普是典型的單邊主義者，展現(xiàn)出鮮明的“去多邊化”傾向，從而達(dá)到他所希望的“美國利益最大化”，并通過推動(dòng)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的調(diào)整來進(jìn)一步滿足特朗普本人的貿(mào)易政策偏好。

3.選民關(guān)系認(rèn)知下的對外貿(mào)易政策執(zhí)行

特朗普是民主選舉的總統(tǒng)，他將總統(tǒng)大選類比為消費(fèi)行為，將選民與消費(fèi)者等同，總統(tǒng)選舉就是一場選民在商店中挑選符合自己利益的代理人的政治消費(fèi)活動(dòng)。因此，在對外貿(mào)易政策的選擇與執(zhí)行過程中，特朗普更注重政策的宣傳效果及競選承諾的履行。相較于政治家的思考模式，特朗普更傾向于以商人的生意模式處理與選民之間的關(guān)系，注重取得更為直觀的、讓民眾更容易感受到的對外貿(mào)易政策議題，并圍繞這個(gè)目標(biāo)施展“生意的藝術(shù)”。[10]特朗普之所以能當(dāng)選美國總統(tǒng)，部分原因在于他能利用那些自我感覺被拋棄的選民的情緒和心理。一方面，對于國內(nèi)政策，特朗普對人們擔(dān)憂的問題大加宣傳；對于外交政策，特朗普則激發(fā)選民對于某些國家不滿情緒。這顯示出特朗普對于選民，或者說“消費(fèi)者”需求的敏感性。不僅如此，特朗普利用了人們的某種誤解，比如過分夸張貿(mào)易對美國就業(yè)和收入的影響，過度強(qiáng)調(diào)美國的貨物貿(mào)易赤字，忽視服務(wù)貿(mào)易順差等。都是特朗普“宣傳的藝術(shù)”的實(shí)踐行動(dòng)。此外，特朗普認(rèn)為，總統(tǒng)要像一位商家銷售商品那樣，只有向選民展示“票有所值”，選民才會再次為你“買單”，因此，競選承諾的高達(dá)成率也是特朗普任期內(nèi)對外貿(mào)易政策的一大特征。根據(jù)POLITIFACT的統(tǒng)計(jì)，截止至2018年8月7日，僅7.8%的競選承諾沒有得到履行。包括重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定或退出該協(xié)議，退出TPP，允許數(shù)萬億美元的海外美國公司資金以10%的稅率退還，改革簽證規(guī)則等。

總的來說，特朗普既“重視宣傳”，又注重“貨真價(jià)實(shí)”。二者合二為一，加強(qiáng)了特朗普與選民之間的聯(lián)系?？偟膩碚f，特朗普的貿(mào)易政策特征可以視為一類以更激進(jìn)的方式回歸美國的保守主義政策，在選舉階段有利于吸引眼球，拉攏核心選民。在執(zhí)政階段，以競選承諾的高達(dá)成率來保障選民的忠誠。這也是特朗普在中期選舉中保持穩(wěn)定的重要原因。

（二）政治人格層面對美國對外貿(mào)易政策的影響

除了商人身份之外，家庭和家族的特點(diǎn)培養(yǎng)了特朗普獨(dú)特的政治人格。心理學(xué)家巴特·羅西認(rèn)為，“特朗普父親非常專制、非?？燎?、專橫跋扈。特朗普繼承了這些品性?！眹鴥?nèi)政治心理學(xué)專家尹繼武認(rèn)為，特朗普具有不羈善變、精干有為、逐利自我、好勝執(zhí)著以及積極外向的人格特質(zhì)。也有學(xué)者整合了特朗普的推特后發(fā)現(xiàn)，特朗普頻繁地攻擊媒體并在他的推文中稱贊自己。[11]不經(jīng)常贊揚(yáng)他人。[12]也有學(xué)者認(rèn)為，特朗普具有自戀人格的基本特征，他時(shí)常表現(xiàn)出對自我價(jià)值的夸大、對勝利的渴望和登臺演繹的欲求，表現(xiàn)出了偏執(zhí)、憤怒、反復(fù)、懷疑、仇恨等行為狀態(tài)?？偟膩碚f，特朗普的政治人格以自信為基礎(chǔ)，富有進(jìn)取心、兼具進(jìn)攻性，表現(xiàn)出對權(quán)力的熱愛和強(qiáng)烈追求，具有獨(dú)斷專行和反建制派的特質(zhì)。

1.自信型政治人格導(dǎo)致政策內(nèi)容夸張化

特朗普過于自信的政治人格導(dǎo)致其偏好的貿(mào)易政策往往具有夸張的特征。特朗普在書中提到“敢于想象”。“我喜歡好大喜功，因?yàn)槲矣X得這不是件困難的事，既然人們要思考點(diǎn)什么，為什么不往大的方面想呢？”[13]特朗普總統(tǒng)曾表示，他希望對來自中國進(jìn)口產(chǎn)品征收45%的關(guān)稅，對從墨西哥進(jìn)口的產(chǎn)品征收35%的關(guān)稅，都是看似“夸張”、“不可實(shí)現(xiàn)”的目標(biāo)，缺乏理性決算的支持。不僅如此，當(dāng)特朗普的強(qiáng)烈自信與社會對其的負(fù)面評價(jià)產(chǎn)生矛盾時(shí)，特朗普需要通過權(quán)力的運(yùn)用來獲得社會的認(rèn)可，因此展現(xiàn)出了極強(qiáng)的求勝欲。拉斯韋爾曾在《權(quán)力與人格》一書中提到：權(quán)力被人們期望用來克服對自我的低下評價(jià)，目的是從他人那里得到“回應(yīng)”，通過社會認(rèn)可的方式滿足自身的心理訴求。當(dāng)極度自信或者說自戀的人面對洶涌的反對聲浪，需要用成就和認(rèn)可來證明自己。因此，特朗普大力宣傳自己的任期成就，在面對國內(nèi)民主黨甚至共和黨內(nèi)部的批評者時(shí)，特朗普顯示出強(qiáng)硬的態(tài)度。對于批評和反對的媒體，特朗普則下場“戰(zhàn)斗”。

2.鼓吹型政治人格導(dǎo)致政策執(zhí)行激進(jìn)化

特朗普具有鼓吹型政治人格的特質(zhì)，特朗普注重公眾情緒的反饋，忽略體制的限制作用，因此往往采用激進(jìn)、夸張的手段引發(fā)關(guān)注效應(yīng)，加強(qiáng)自我認(rèn)同感，具有明顯的自戀特征。[14]因此，在貿(mào)易政策的執(zhí)行中，他會選擇更強(qiáng)勢，更有攻擊性，更引發(fā)關(guān)注的方式來執(zhí)行政策。在2018年美國總統(tǒng)對外貿(mào)易議程中貿(mào)易政策的五大措施中，三點(diǎn)中提到了“aggressive”。包括采取“有攻擊力的”行動(dòng)來消除浪費(fèi)及不必要的法律法規(guī)；采取“有攻擊力”的行動(dòng)來修改北美自由貿(mào)易協(xié)定和與韓國的貿(mào)易協(xié)定；“有攻擊力”地執(zhí)行美國貿(mào)易法案。在政策的執(zhí)行手段上，特朗普自信強(qiáng)勢的心理特征推動(dòng)了美國對外貿(mào)易政策的日益激進(jìn)化。

3.獨(dú)斷型政治人格導(dǎo)致政策安排不連續(xù)

特朗普的自信獨(dú)斷也加強(qiáng)了美國對外貿(mào)易政策的變動(dòng)性。特朗普極度自信、獨(dú)斷專行造成了白宮內(nèi)部人事的頻繁變動(dòng)。特朗普任職僅一年多時(shí)，就有約20名白宮中高級官員、兩名內(nèi)閣部長和兩名行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人離職。因此，崗位的變動(dòng)導(dǎo)致政策出現(xiàn)不連續(xù)性。在對外貿(mào)易政策的制定上，涉及到具體的章節(jié)內(nèi)容，出現(xiàn)反復(fù)無常、朝令夕改的狀況。特朗普偏好自己做決定，不愿傾聽他人的意見，以“我最了解”的心態(tài)處理事務(wù)。2018年3月，他就鋼鐵和鋁的全面關(guān)稅政策與骨干成員發(fā)生摩擦，公開反對高級經(jīng)濟(jì)顧問加里·科恩和共和黨國會議員的建議，因而當(dāng)特朗普出臺該政策后，科恩宣布辭職。在阿富汗的問題上，特朗普與美國前國防部長馬蒂斯又產(chǎn)生了強(qiáng)烈的矛盾，造成了馬蒂斯的辭職。近期，特朗普又解雇國家安全顧問博爾頓，理由是“我強(qiáng)烈反對他的許多建議”，團(tuán)隊(duì)變更頻率可見一斑?？梢姡乩势者^度自信、獨(dú)斷專行的性格特點(diǎn)使其經(jīng)濟(jì)政策具有極強(qiáng)的變動(dòng)性。

總之，由于特朗普政治心理的獨(dú)特性，尤其是政治認(rèn)知與政治人格的獨(dú)特性，使其在美國對外貿(mào)易政策的選擇和政策執(zhí)行過程中帶有極強(qiáng)的個(gè)人特點(diǎn)。在中美貿(mào)易關(guān)系上，只有從特朗普的角度預(yù)設(shè)立場，才能準(zhǔn)確理解美國貿(mào)易政策的變動(dòng)原因，更好地預(yù)判中美貿(mào)易關(guān)系走向，更好地把握現(xiàn)階段的中美外交關(guān)系。