孫紅霞，萬(wàn)伏牛，趙予新

(1.河南工業(yè)大學(xué)糧食經(jīng)濟(jì)研究中心，河南 鄭州 450001；2.河南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，河南 鄭州 450008)

企業(yè)科協(xié)處于科協(xié)組織的基層，與企業(yè)科技工作者聯(lián)系最直接、最緊密，是科協(xié)組織服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的有生力量。農(nóng)民合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。如何發(fā)揮涉農(nóng)類企業(yè)科協(xié) (以下簡(jiǎn)稱 “企業(yè)科協(xié)”)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，需要尋找企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社的利益切入點(diǎn)，進(jìn)而建立起以市場(chǎng)為紐帶的二者深度合作的雙贏模式。本文在實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上，考察企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社合作的主要模式，分析企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社開(kāi)展合作的成效和存在的問(wèn)題，提出深化企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社深度合作的對(duì)策。

1 企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社合作的基本模式

為了了解基層企業(yè)科協(xié)、農(nóng)民合作社的不同需求，筆者在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，覆蓋面廣。其中，向企業(yè)科協(xié)發(fā)放問(wèn)卷300份，收回有效問(wèn)卷274份；農(nóng)民合作組織發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷300份，收回有效問(wèn)卷228份。選擇鄭州、南陽(yáng)、周口、鄲城、新野等部分地市科協(xié)、農(nóng)民合作社；對(duì)河南金丹乳酸科技股份有限公司、科爾沁牛業(yè)南陽(yáng)有限公司、河南省新野縣企業(yè)科協(xié)和農(nóng)技協(xié)、南召華揚(yáng)龍生科技產(chǎn)業(yè)園公司、河南勃達(dá)微波裝備股份有限公司等企業(yè)的科協(xié)組織以及河南兵峰科技有限公司、可喜食品公司甜玉米生產(chǎn)協(xié)會(huì)、鄲城縣培康特色種植協(xié)會(huì)等單位，采用半結(jié)構(gòu)式訪談、深度訪談等方式，進(jìn)行了走訪式調(diào)查。同時(shí)，課題組在問(wèn)卷式調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)一些典型案例進(jìn)行了深度研究，了解到一些省、市、縣企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作組織合作取得的成效和存在的問(wèn)題。為了在較短時(shí)間內(nèi)了解河南以外有關(guān)科協(xié)和企業(yè)的情況，采用電話、微信等方式進(jìn)行較為具體的調(diào)查。通過(guò)這種方式，使調(diào)查范圍覆蓋河南、江西、山東、廣西、浙江等省、市、自治區(qū)。通過(guò)研究，了解到近年來(lái)企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社的合作得到初步發(fā)展。合作涉及的企業(yè)主要是涉農(nóng)類企業(yè)，包括農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、金融企業(yè)等。涉農(nóng)類企業(yè)基于建立穩(wěn)定的原料來(lái)源基地、推銷自身產(chǎn)品和占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)的需要，與農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行對(duì)接和合作，搭建了二者合作、溝通、互利的平臺(tái)，形成了多種合作模式的雛形。

1.1 “公司+企業(yè)科協(xié)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”合作模式

在調(diào)查中了解到，一些企業(yè)科協(xié)利用自身的科技資源優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)合作社提供服務(wù)；農(nóng)民合作社則發(fā)揮自身聯(lián)結(jié)廣大農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接。這種合作常常利用基地把分散的農(nóng)戶集中起來(lái)，以合約的形式把農(nóng)戶的利益結(jié)合在一起?？茽柷吲I(yè)南陽(yáng)有限公司科協(xié)組織科研團(tuán)隊(duì)和技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)，為養(yǎng)牛合作社提供全方位服務(wù)。從牛場(chǎng)建設(shè)、選種、引種、育種，到衛(wèi)生、防疫、青貯技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)、飼料配比等，全過(guò)程提供技術(shù)指導(dǎo)?？茀f(xié)還組織養(yǎng)牛戶不定期舉辦肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，解決合作社農(nóng)戶養(yǎng)牛的后顧之憂。

1.2 “公司+企業(yè)科協(xié)+農(nóng)技協(xié)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”合作模式

農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì) (以下簡(jiǎn)稱農(nóng)技協(xié))是目前農(nóng)民獲得技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)、政策傳達(dá)、融資等科技支持的重要來(lái)源，是一支重要的農(nóng)技社會(huì)化推廣和服務(wù)隊(duì)伍，與農(nóng)民合作社之間具有密切的利益關(guān)系，二者的對(duì)接在企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社之間架起了合作的橋梁。2010年5月成立的河南省鄲城縣培康特色種植協(xié)會(huì)是一個(gè)集企業(yè)(河南康輝農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司)、農(nóng)民合作社(鄲城縣培康種植專業(yè)合作社)、農(nóng)技協(xié)(周口市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)成員)為一體的機(jī)構(gòu)，從事特色農(nóng)產(chǎn)品種植、銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)、新品種新技術(shù)推廣為主營(yíng)業(yè)務(wù)。協(xié)會(huì)依據(jù) “民辦、民管、民受益”的原則，走了一條 “協(xié)會(huì)+合作社+公司+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)購(gòu)銷模式。協(xié)會(huì)與多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，有效地解決了會(huì)員在銷售方面存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)技協(xié)的 “三贏”。

1.3 “行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)科協(xié)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”合作模式

行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)科協(xié)結(jié)合，為農(nóng)民合作社提供服務(wù)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣、農(nóng)機(jī)化新技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)調(diào)研、農(nóng)機(jī)作業(yè)信息發(fā)布、農(nóng)機(jī)宣傳等方面成為一個(gè)亮點(diǎn)。各地、市、縣的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)利用與農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者具有的密切聯(lián)系，積極開(kāi)展科技創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、技術(shù)交流、農(nóng)機(jī)服務(wù)等活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，培育和扶持農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，有效提高了其組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。一些地方通過(guò)建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，整社、整村裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)具，建成農(nóng)機(jī)整體推進(jìn)社、整體推進(jìn)村。積極推進(jìn)訂單作業(yè)、承包服務(wù)、系列化作業(yè)、產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)等服務(wù)方式，培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、銷售、維修、運(yùn)輸 “四大”農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、高效的系列化服務(wù)。

1.4 “地方科協(xié)+金融企業(yè)+農(nóng)技協(xié)”的 “銀會(huì)合作”模式

在 “銀會(huì)合作”過(guò)程中，郵儲(chǔ)銀行提供信貸支持服務(wù)，科協(xié)組織則提供技術(shù)支持和人才服務(wù)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新輻射帶動(dòng)更多會(huì)員依靠 “科技+金融”致富。江西省新余市科協(xié)在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)選出有資金需求、有良好誠(chéng)信記錄的農(nóng)技協(xié)企業(yè)，推薦至郵政儲(chǔ)蓄銀行，由郵政儲(chǔ)蓄銀行提供貸款，科協(xié)拿出一部分惠農(nóng)資金貼息,進(jìn)一步降低利率，解決農(nóng)技協(xié)資金瓶頸問(wèn)題，為精準(zhǔn)扶貧貢獻(xiàn)力量。這種模式通過(guò)幫助解決基層農(nóng)技協(xié)以及小微企業(yè)融資難、貸款難問(wèn)題，既有利于解決銀行服務(wù) “三農(nóng)”以及基層農(nóng)技協(xié)生產(chǎn)過(guò)程中面臨的諸多難題，更有利于支持培育一批優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)和小微企業(yè)積極投身農(nóng)技推廣社會(huì)化服務(wù)之中，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，產(chǎn)生了合作雙贏的效果。

1.5 “地方科協(xié)+企業(yè)科技資源+農(nóng)技協(xié)+農(nóng)民合作社”合作模式

這是一種涉農(nóng)類企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社相對(duì)比較松散的合作模式，合作的主導(dǎo)者是地方科協(xié)和農(nóng)技協(xié)組織。大體上有兩種情況。

一是以地方科協(xié)組織為主導(dǎo)的合作。市、縣級(jí)科協(xié)組織利用聯(lián)系廣大科技工作者的人才資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、畜牧、水產(chǎn)、科技等有關(guān)部門的協(xié)作，組織協(xié)調(diào)企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校的科普員、科普志愿者、科普專家服務(wù)團(tuán)，通過(guò)開(kāi)展 “科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”、 “科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)訂單培訓(xùn)，支持本地區(qū)具有一定規(guī)模和影響、輻射帶動(dòng)作用比較強(qiáng)的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村科普示范基地和農(nóng)村科普帶頭人，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)在農(nóng)民合作社的應(yīng)用和推廣。二是以農(nóng)技協(xié)為主導(dǎo)的合作。2007年9月成立的浙江省蘭溪市農(nóng)技協(xié)，與市科協(xié)建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，利用企業(yè)科技資源，根據(jù)對(duì)口示范基地的需求，開(kāi)展科技、信息等服務(wù)和咨詢，培訓(xùn)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，組織開(kāi)展示范基地之間的交流、學(xué)習(xí)活動(dòng)；開(kāi)展農(nóng)村科技培訓(xùn)、科技咨詢、科普宣傳、農(nóng)特產(chǎn)品加工貿(mào)易等科技服務(wù)活動(dòng)，尤其在帶領(lǐng)科技人員開(kāi)展農(nóng)特產(chǎn)品加工貿(mào)易、參與農(nóng)業(yè)新品種開(kāi)發(fā)、推介農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度等方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用。

1.6 “地方科協(xié)+企業(yè)科協(xié)+農(nóng)技中心+農(nóng)技協(xié)+農(nóng)民合作社”一體化合作模式

這是一種多元參與的涉農(nóng)類企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社較為緊密型的合作模式，既有地方科協(xié)的推動(dòng)和支持，又有農(nóng)技協(xié)的參與，為實(shí)現(xiàn) “多方共贏”創(chuàng)造了條件。福建省武平縣英源食用菌有限公司、武平縣眾益農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司2009年成立企業(yè)科協(xié)，這兩家公司在縣科協(xié)和科技局的幫助下，聯(lián)基地、聯(lián)企業(yè)，組織企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)助與省農(nóng)科院、省農(nóng)大等科研院校開(kāi)展科技項(xiàng)目對(duì)接，充分發(fā)揮企業(yè)科技人員的積極性，采用 “公司+企業(yè)科協(xié)+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)作方式，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)技協(xié)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地，帶動(dòng)全縣食用菌行業(yè)的發(fā)展，逐步形成了以巖前為中心、以食用菌為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

綜上所述，企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社的合作模式呈現(xiàn)多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。盡管這些模式是自發(fā)形成的，分布還不夠廣泛，但是，經(jīng)過(guò)各級(jí)科協(xié)的努力，初步打通了企業(yè)科協(xié)為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展提供科技服務(wù)和人才支撐的通道，帶來(lái)的農(nóng)民增收、企業(yè)增效的效應(yīng)也日益顯現(xiàn)。

2 企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社合作存在的問(wèn)題

涉農(nóng)類企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社的合作雖然取得了一定成效，但還存在著一些合作的范圍不夠廣泛、對(duì)接精準(zhǔn)度不高、合作的深度不夠、長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立等問(wèn)題。這里既有內(nèi)生動(dòng)力不足的原因，也有政策支持力度不夠等因素。

2.1 企業(yè)科協(xié)地位不高導(dǎo)致合作深度不夠

企業(yè)科協(xié)是企業(yè)科技工作者的群眾組織，總體來(lái)看存在以下幾個(gè)問(wèn)題。一是企業(yè)科協(xié)在企業(yè)中的地位較弱。企業(yè)科協(xié)的自身建設(shè)面臨諸多亟待破解的突出問(wèn)題。當(dāng)調(diào)查中問(wèn)及 “貴企業(yè)科協(xié)在與農(nóng)民合作社合作過(guò)程中，存在的問(wèn)題或遇到的困難有哪些？”時(shí)，不同企業(yè)列出的原因有很多。96.7%的企業(yè)科協(xié)掛靠在企業(yè)的技術(shù)中心、企業(yè)發(fā)展部、企業(yè)科技部、群團(tuán)部等相關(guān)部門，只有極少數(shù)企業(yè)科協(xié)是獨(dú)立建制、配有專職工作人員。有些企業(yè)科協(xié)只有一名秘書長(zhǎng)；企業(yè)科協(xié)工作人員多為兼職且人數(shù)較少，企業(yè)科協(xié)年度活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，當(dāng)問(wèn)及 “貴企業(yè)給予或擬給予企業(yè)科協(xié)的活動(dòng)費(fèi)用”問(wèn)題的時(shí)候，絕大多數(shù)的企業(yè)都選擇了回避。經(jīng)費(fèi)不足直接制約了企業(yè)科協(xié)的發(fā)展和作用發(fā)揮。許多已經(jīng)成立的科協(xié)并沒(méi)有較好地發(fā)揮作用，一部分企業(yè)科協(xié)則名存實(shí)亡，存在建而不用問(wèn)題。這些企業(yè)的科協(xié)組織沒(méi)有精力和財(cái)力與農(nóng)民合作組織進(jìn)行合作。二是企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民缺乏有效對(duì)接渠道。調(diào)查中問(wèn)及 “您認(rèn)為在與農(nóng)民合作社合作過(guò)程中，農(nóng)民合作社的需求主要有哪些？”時(shí)，91.2%的回答是 “不太清楚”，當(dāng)問(wèn)及 “您認(rèn)為農(nóng)民合作社自身在發(fā)展中存在哪些主要問(wèn)題？”時(shí)，94.3%的回答選擇了 “不了解”。三是企業(yè)科協(xié)的觀念和服務(wù)能力還不能適應(yīng)新要求。由于多數(shù)企業(yè)科協(xié)沒(méi)有把服務(wù) “三農(nóng)”作為自己的本職工作，因此在工作安排上并沒(méi)有把與農(nóng)業(yè)合作社的合作列入議事日程，導(dǎo)致對(duì) “三農(nóng)”的科技服務(wù)需求不了解，對(duì)農(nóng)民合作社的需求不了解，工作難以開(kāi)展。

2.2 地方政府和地方科協(xié)的支持作用有待強(qiáng)化

地方政府、地方科協(xié)是推動(dòng)企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社合作的重要力量。目前存在著行政部門之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制不完善、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)管理不到位等問(wèn)題。一是市、縣級(jí)各部門之間的業(yè)務(wù)相互協(xié)調(diào)配合不到位，沒(méi)有形成促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)技協(xié)發(fā)展的合力。調(diào)查顯示，由地方科協(xié)牽頭組織、企業(yè)科協(xié)參與的活動(dòng)，頻次最高的活動(dòng)依次為科技人員培訓(xùn)、技術(shù)信息交流、科技評(píng)比、專家咨詢、科學(xué)技術(shù)普及等。這些活動(dòng)雖然在短期內(nèi)形成了良好的社會(huì)影響，但是也存在著持續(xù)性不強(qiáng)、深度不夠等問(wèn)題。二是對(duì)農(nóng)民合作組織的管理體制不夠順暢。調(diào)研中普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)，存在著管人與管事相分離的現(xiàn)狀。上級(jí)部門不能有力地對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行管理和指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排基層農(nóng)技推廣人員完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的工作多，造成農(nóng)技干部在編不在崗、在崗不在位，真正從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的時(shí)間、精力不足[1]。從直接負(fù)責(zé)農(nóng)民合作組織發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)兩級(jí)來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員少、工作繁雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心其他業(yè)務(wù)多、精力不足，無(wú)暇顧及農(nóng)民合作社與企業(yè)的合作問(wèn)題。

2.3 農(nóng)民合作社自身建設(shè)需要加強(qiáng)

農(nóng)民合作社在自身發(fā)展中存在一些需要解決的問(wèn)題。一是農(nóng)民主動(dòng)參與的積極性不高。尤其是一些在政府和企業(yè)主導(dǎo)下成立的農(nóng)民合作社，成立之初就沒(méi)有真正堅(jiān)持 “以農(nóng)民為主體”、 “農(nóng)民自愿”的原則，導(dǎo)致農(nóng)民主動(dòng)參與合作的意愿不強(qiáng)。合作組織與會(huì)員之間沒(méi)有形成有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，松散型多，緊密型少，組織的吸引力和凝聚力不強(qiáng)，難以帶領(lǐng)廣大農(nóng)民闖市場(chǎng)。二是農(nóng)民合作社的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠健全。從組織結(jié)構(gòu)看，一些農(nóng)村專業(yè)合作組織僅僅依靠口頭協(xié)議組合，組織松散[2]，缺乏約束規(guī)章，尚未形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制。一些農(nóng)民合作社多停留在技術(shù)、信息等簡(jiǎn)單的服務(wù)手段上，沒(méi)有辦成緊密型產(chǎn)銷聯(lián)合體。三是缺少懂技術(shù)會(huì)管理的綜合性的高素質(zhì)人才。一些合作組織負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)不高，真正懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更為缺乏，導(dǎo)致與企業(yè)合作的意識(shí)不強(qiáng)。調(diào)查中當(dāng)與一些合作社負(fù)責(zé)人談及 “貴社在合作中的需求主要有哪些？”時(shí)，有相當(dāng)一部分負(fù)責(zé)人比較迷茫。

2.4 支持農(nóng)民合作社的政策缺乏必要的導(dǎo)向

推進(jìn)涉農(nóng)類企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社的有效合作，需要政府與各部門的支持，但是這方面的政策卻比較缺乏。企業(yè)科協(xié)、農(nóng)技協(xié)和農(nóng)民合作社分屬于中國(guó)科協(xié)和農(nóng)業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，各有各的主管部門，各有各的支持名目，形成了政策項(xiàng)目繁多、財(cái)力分散、難以突出重點(diǎn)等問(wèn)題。一方面，現(xiàn)行的財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門等在財(cái)政支持、注冊(cè)登記、稅收減免、信貸保險(xiǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面出臺(tái)了許多支持農(nóng)民合作社發(fā)展的政策，比如培育新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展政策、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助政策、扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展政策、扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策、農(nóng)村電子商務(wù)支持政策等，但這些政策的實(shí)施與科協(xié)組織是否參與沒(méi)有關(guān)系。因此，即使是農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科技具有迫切的需求，但是也很少聯(lián)系企業(yè)科協(xié)。另一方面，企業(yè)科協(xié)缺少主動(dòng)與農(nóng)民合作社合作的動(dòng)力?？茀f(xié)組織原來(lái)是通過(guò)惠農(nóng)資金專項(xiàng)支持農(nóng)技協(xié)，現(xiàn)在惠農(nóng)資金項(xiàng)目變?yōu)榭破招畔⒒痉犊h建設(shè)專項(xiàng)和農(nóng)村電商培訓(xùn)專項(xiàng)。由于科協(xié)系統(tǒng)缺少鼓勵(lì)企業(yè)科協(xié)服務(wù) “三農(nóng)”的支持政策，企業(yè)科協(xié)的工作方式主要是面向企業(yè)內(nèi)部，其宗旨是為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為提高企業(yè)員工科學(xué)素質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)科技工作者服務(wù)。即便是涉農(nóng)企業(yè)的科協(xié)組織，大部分時(shí)間和精力主要放在本企業(yè)層面的科技服務(wù)和科技宣傳上，沒(méi)有深入農(nóng)村了解農(nóng)民在技術(shù)方面的實(shí)際需求，對(duì)農(nóng)民的需求不明確，難以為農(nóng)民合作社提供有效的服務(wù)。

3 農(nóng)民合作社與企業(yè)科協(xié)之間的合作需求分析

3.1 農(nóng)民合作社對(duì)與企業(yè)科協(xié)合作具有迫切的需求

企業(yè)科協(xié)擁有專業(yè)的科技人員，其優(yōu)勢(shì)在于不僅能夠了解企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)技術(shù)問(wèn)題，還能準(zhǔn)確把握企業(yè)發(fā)展的科技需求和創(chuàng)新環(huán)境。調(diào)查得知，作為民間科技組織的農(nóng)民合作社迫切需要涉農(nóng)類企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、開(kāi)展科技交流等方面的支持。作為涉農(nóng)類企業(yè)的科協(xié)組織可以利用自身優(yōu)勢(shì)，定期給農(nóng)民開(kāi)展科學(xué)普及、科技交流等工作，結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際，開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，給廣大農(nóng)民送去科技知識(shí)，營(yíng)造科技興農(nóng)的濃厚氛圍。目前，大部分農(nóng)民合作社存在規(guī)模不大、覆蓋面較小、實(shí)力薄弱、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差的問(wèn)題。當(dāng)前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求已經(jīng)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向資金、技術(shù)、信息、加工、運(yùn)輸、銷售和管理等綜合性服務(wù)擴(kuò)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合。而農(nóng)民合作社的主要短板在于缺乏專業(yè)的科技人員，缺乏及時(shí)有效的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)與服務(wù)。企業(yè)科技工作者與農(nóng)民合作社對(duì)接是企業(yè)服務(wù) “三農(nóng)”工作的重要手段，更是一二三產(chǎn)業(yè)融合的迫切需要。在決勝全面建成小康社會(huì)的今天，廣大農(nóng)民對(duì)科技的需求從來(lái)沒(méi)有像今天這樣迫切，目前農(nóng)民所接受到的各種科技服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對(duì)廣大農(nóng)民群眾對(duì)日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的需求。

3.2 涉農(nóng)類企業(yè)與農(nóng)民合作社的合作具有現(xiàn)實(shí)的需求

企業(yè)科協(xié)作為企業(yè)科技工作者的群眾組織，其宗旨是為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。許多企業(yè)的科協(xié)組織把提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。涉農(nóng)類企業(yè)與 “三農(nóng)”有著天然的聯(lián)系。一方面，作為企業(yè)的原料提供方，農(nóng)民合作社具有統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一定價(jià)、批量供應(yīng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，可以保障原料質(zhì)量，降低企業(yè)的原料成本，有利于提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，作為一些涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)品的需求方，農(nóng)業(yè)合作社統(tǒng)一為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各種服務(wù)。涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)與農(nóng)民合作社的合作，有利于與農(nóng)民建立一種長(zhǎng)期而穩(wěn)定的契約關(guān)系，對(duì)于企業(yè)占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)可以起到非常重要的作用。因此，二者的合作完全可以實(shí)現(xiàn) “雙贏”。

3.3 涉農(nóng)類企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社的合作深度廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

當(dāng)前，企業(yè)科協(xié)在與農(nóng)民合作社的合作只是初步的。我們?cè)谡{(diào)查中了解到，一些養(yǎng)殖型合作社需要畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)新技術(shù)，但是找不到對(duì)接的企業(yè)；一些農(nóng)機(jī)合作社需要了解智能化農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用技術(shù)，很難獲得有價(jià)值的信息；一些綜合性合作社在建設(shè)農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)和示范園區(qū)的過(guò)程中，對(duì)于如何發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式，存在許多技術(shù)瓶頸，缺少相關(guān)的指導(dǎo)；一些合作社在推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中，如何延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等集群化發(fā)展，缺少相關(guān)的技術(shù)專家給予幫助；還有一些合作社，試圖在本地培育新業(yè)態(tài)，搭建電商產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，亟待得到支持；一些地方對(duì)于發(fā)展生態(tài)友好農(nóng)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和清潔化生產(chǎn)，推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用等，還都是紙上談兵的事情。所有這些需求，對(duì)于擁有科技工作者團(tuán)隊(duì)的企業(yè)科協(xié)來(lái)說(shuō)，都有相當(dāng)大的用武之地。

3.4 涉農(nóng)類企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社開(kāi)展深度合作意義深遠(yuǎn)

黨的十九大提出，新時(shí)代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而目前最大的不平衡是城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡，最大的不充分是 “三農(nóng)”發(fā)展的不充分，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的不充分，廣大農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科技需求的滿足不充分等。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須重視科技創(chuàng)新。一方面，科技創(chuàng)新是全面建成小康社會(huì)的 “金鑰匙”，這個(gè) “金鑰匙”就掌握在科技工作者手中。企業(yè)科協(xié)作為企業(yè)科技工作者的群團(tuán)組織，是科技工作者之家，地位獨(dú)特、作用特殊，完全可以在振興鄉(xiāng)村的主戰(zhàn)場(chǎng)上有所作為。如何把企業(yè)科技資源利用好、挖掘好、發(fā)揮好，為實(shí)施 “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”做貢獻(xiàn)，企業(yè)科協(xié)責(zé)無(wú)旁貸。另一方面，農(nóng)民合作社作為重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中居于中堅(jiān)環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)兩者的深度合作，可以為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。無(wú)論是從解決 “三農(nóng)”問(wèn)題的客觀要求，還是從企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和社會(huì)責(zé)任來(lái)看，都對(duì)企業(yè)科協(xié)做好服務(wù) “三農(nóng)”這篇大文章提出了新要求，也對(duì)企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社的合作充滿了新期待。

4 推進(jìn)涉農(nóng)類企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社深度合作的對(duì)策

黨的十九大把 “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”列為決勝全面建成小康社會(huì)的七大戰(zhàn)略之一，提出必須把解決好 “三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。面對(duì)新時(shí)代、新任務(wù)，企業(yè)科協(xié)要有新思路、新作為。新時(shí)代企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社的合作，應(yīng)以助力 “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為導(dǎo)向，以服務(wù) “三農(nóng)”和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展為主線，聚焦 “培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”的工作重點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)建 “各級(jí)科協(xié)推動(dòng)、企業(yè)科協(xié)主體、農(nóng)技協(xié)助力、合作社對(duì)接、廣大農(nóng)戶參與”的工作機(jī)制，創(chuàng)新合作模式，開(kāi)拓合作空間，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和決勝全面建成小康社會(huì)做貢獻(xiàn)。

4.1 積極改善企業(yè)科協(xié)服務(wù) “三農(nóng)”的軟環(huán)境

營(yíng)造良好的創(chuàng)新軟環(huán)境，是科協(xié)發(fā)揮橋梁紐帶作用的優(yōu)勢(shì)[3]。隨著 “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的實(shí)施，科協(xié)組織要從制度層面上為提高企業(yè)科協(xié)服務(wù) “三農(nóng)”的能力建設(shè)，營(yíng)造良好的軟環(huán)境。

一是重視發(fā)揮企業(yè)科協(xié)的作用。堅(jiān)持 “眼睛向下，面向基層”，真正把企業(yè)科協(xié)作為企業(yè) “科技工作者之家”來(lái)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)資源下傾、力量下沉，在服務(wù) “三農(nóng)”、人才舉薦、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選、項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)支持等方面加大對(duì)企業(yè)科協(xié)的傾斜力度，為企業(yè)科協(xié)發(fā)展提供更豐富的資源和更廣闊的平臺(tái)。各級(jí)科協(xié)組織不僅要關(guān)注企業(yè)科協(xié)，還應(yīng)該更好地為企業(yè)一線的科技人員創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)科技人員到農(nóng)村去，通過(guò)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦農(nóng)技協(xié)等途徑為服務(wù) “三農(nóng)”做貢獻(xiàn)。

二是創(chuàng)造條件發(fā)展涉農(nóng)類科技社團(tuán)?？茀f(xié)組織應(yīng)以更加開(kāi)放的姿態(tài)，發(fā)揮好紐帶和橋梁作用。為了更加高效地聯(lián)系和服務(wù)廣大科技工作者，建議積極促進(jìn)各類專業(yè)學(xué)會(huì)、專業(yè)科協(xié)、校友會(huì)和民辦非企業(yè)法人單位建設(shè)，將各類專業(yè)技術(shù)人才資源連接起來(lái)，在有條件的地方成立工程師聯(lián)合會(huì)，在為科技工作者提供服務(wù)的同時(shí)，為團(tuán)隊(duì)式開(kāi)展與農(nóng)民合作社合作創(chuàng)造條件。

三是積極為企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社合作搭建平臺(tái)。按照 “以農(nóng)民合作社需求為導(dǎo)向、以技術(shù)項(xiàng)目為紐帶、以企業(yè)科協(xié)為依托、以地方科協(xié)為推手”的工作思路，積極為企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社合作搭建平臺(tái)。地方科協(xié)可以利用擁有科技類社會(huì)組織渠道多、人脈廣的優(yōu)勢(shì)，組織企業(yè)科協(xié)參加區(qū)域產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，定期不定期組織各種學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)沙龍等活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研要素的有機(jī)互動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)科技人才的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成對(duì)科技人才的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，成為人才交流的大平臺(tái)。為農(nóng)民合作社找到需要的科技人才帶來(lái)便利，解決農(nóng)民合作社與企業(yè)科協(xié)人才供需信息的不對(duì)稱問(wèn)題。

4.2 加大對(duì)農(nóng)技協(xié)和農(nóng)民合作社的支持力度

在當(dāng)前情況下，采用 “企業(yè)科協(xié)+農(nóng)技協(xié)+農(nóng)民合作社”合作模式是一個(gè)可行的選擇。因此，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)技協(xié)和農(nóng)民合作社的自身建設(shè)，做好督促幫扶，促進(jìn)其健康發(fā)展。

一是進(jìn)一步完善支持農(nóng)技協(xié)發(fā)展的法律和政策。其一，在支持政策上，要把農(nóng)技協(xié)納入到農(nóng)業(yè)服務(wù)體系扶持政策中，在政策上平等對(duì)待農(nóng)技協(xié)與農(nóng)民合作社，明確中央及各級(jí)政府出臺(tái)的關(guān)于合作社的各種優(yōu)惠政策，同樣適用于農(nóng)技協(xié)。讓農(nóng)技協(xié)與農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍同等得到財(cái)稅和金融支持。其二，在發(fā)展模式上，鼓勵(lì)農(nóng)技協(xié)通過(guò)成員現(xiàn)金出資入股和實(shí)物出資入股，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化發(fā)展，以此增強(qiáng)農(nóng)技協(xié)籌資能力和資源整合能力。其三，在組織領(lǐng)導(dǎo)上，各級(jí)涉農(nóng)部門、科協(xié)組織和農(nóng)技協(xié)登記管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行農(nóng)技協(xié)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能作用，幫助農(nóng)技協(xié)建章立制，規(guī)范管理，建立健全有效的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制和保障機(jī)制，努力把農(nóng)技協(xié)辦成依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，產(chǎn)權(quán)明晰，具有較強(qiáng)輻射功能和競(jìng)爭(zhēng)能力的市場(chǎng)主體。要幫助農(nóng)技協(xié)不斷提高技術(shù)水平，推動(dòng)其與企業(yè)科協(xié)、科研院所、大專院校進(jìn)行多種形式的聯(lián)合和合作，促進(jìn)企業(yè)科協(xié)與農(nóng)技協(xié)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

二是理順和健全對(duì)農(nóng)民合作組織的服務(wù)體系。其一，人員要?dú)w隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作組織人、財(cái)、物三權(quán)上劃，歸屬上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門，實(shí)行條塊結(jié)合，以條為主，有利管理和調(diào)控，有利職能作用發(fā)揮；其二，各級(jí)政府要采取強(qiáng)有力的組織措施，確定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，著力提高對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)水平，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。其三，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技推廣服務(wù)體系。對(duì)在崗位用人，資金投入和業(yè)務(wù)發(fā)展等方面能進(jìn)行科學(xué)配置，使推廣體系整體優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。

4.3 實(shí)施科協(xié) “助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)”

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，要 “培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”。企業(yè)科技工作者有能力、有條件成為這支工作隊(duì)伍的重要力量。基于此，建議在科協(xié)系統(tǒng)實(shí)施科協(xié) “助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)”，全面提升企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社的合作水平。一是要做好相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)。按照黨的十九大的總體部署和針對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體要求，明確科協(xié)組織 “助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)”的目標(biāo)與任務(wù)，動(dòng)員包括企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校的各級(jí)科協(xié)，利用各自的優(yōu)勢(shì)提出具體措施，建立工作臺(tái)賬、責(zé)任制度和時(shí)間表。二是圍繞黨的十九大提出的 “培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”的要求，出臺(tái)相應(yīng)政策，引導(dǎo)企業(yè)科協(xié)及時(shí)了解、準(zhǔn)確把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，組織廣大科技工作者結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展需要進(jìn)行科技攻關(guān)、技術(shù)論證、新品研發(fā)等，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)科協(xié)和大型民營(yíng)企業(yè)科協(xié)主動(dòng)與有條件的農(nóng)民合作社 “結(jié)對(duì)子”，提升企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社的合作層次和水平。三是要按照培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的 “三農(nóng)”科技工作隊(duì)伍的要求，組織動(dòng)員企業(yè)科協(xié)和科技工作者為農(nóng)業(yè)合作社提供技術(shù)推廣、技術(shù)指導(dǎo)、科技培訓(xùn)等服務(wù)，為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接做實(shí)事。表彰一批具有代表性的、服務(wù) “三農(nóng)”工作活躍、成績(jī)突出的優(yōu)秀企業(yè)科協(xié)和優(yōu)秀科技工作者，形成創(chuàng)新為榮的價(jià)值導(dǎo)向和激勵(lì)取向，為企業(yè)科技工作者服務(wù) “三農(nóng)”營(yíng)造良好的輿論氛圍。四是助力 “互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)。當(dāng)前農(nóng)民合作組織發(fā)展中的 “互聯(lián)網(wǎng)+”存在短板，企業(yè)科協(xié)應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民合作社提供人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、質(zhì)量安全等功能服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民合作社、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面融合，建設(shè)專家在線服務(wù)、即時(shí)信息查詢、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)、遠(yuǎn)程互動(dòng)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) “五位一體”的農(nóng)民合作組織互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能化技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的有機(jī)融合。

4.4 加大政策的部級(jí)協(xié)調(diào)以促進(jìn)農(nóng)企合作

當(dāng)前應(yīng)注重解決好以下兩個(gè)問(wèn)題：

一是建立政策協(xié)調(diào)的部際聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鑒于企業(yè)科協(xié)、農(nóng)技協(xié)和農(nóng)民合作社分屬于中國(guó)科協(xié)和農(nóng)業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，需要從體制機(jī)制上解決政出多門的問(wèn)題。在目前的管理體制下，可以通過(guò)建立部際聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不定期就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)科協(xié)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、全國(guó)學(xué)會(huì)以及企業(yè)等多方面攜手合作，形成聯(lián)合推進(jìn)，分類指導(dǎo)的工作機(jī)制。

二是統(tǒng)籌優(yōu)化支持各種新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的政策。在推進(jìn)企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社合作的進(jìn)程中，相關(guān)部門在本部門管理的范圍整合支持政策。農(nóng)業(yè)主管部門可以統(tǒng)籌整合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助政策、扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策等，在調(diào)整政策時(shí)考慮有利于促進(jìn)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等與科協(xié)組織、科研院所、高等院校 “結(jié)對(duì)子”，引進(jìn)智力和科研成果。科協(xié)組織可以整合原有支持農(nóng)技協(xié)發(fā)展的惠農(nóng)資金等政策，與農(nóng)業(yè)部門的支持政策相對(duì)接。對(duì)于在服務(wù) “三農(nóng)”過(guò)程中成效突出的企業(yè)科協(xié)，可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制予以支持。形成農(nóng)業(yè)主管部門和科協(xié)組織攜手推進(jìn)企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社合作的格局。