產(chǎn)學(xué)合作助推大學(xué)生 “雙創(chuàng)”升級

朱桂龍 華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

2018年9月18日，國務(wù)院下發(fā) 《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造 “雙創(chuàng)”升級版的意見》，打造 “雙創(chuàng)”升級版，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn) “雙創(chuàng)”提質(zhì)增效的迫切需要。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是 “雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)質(zhì)量升級的必行之路，是突破傳統(tǒng)教育模式、適應(yīng)新時代要求的重要改革方向。

1 大學(xué)生 “雙創(chuàng)”升級面臨的問題分析

大學(xué)生是 “雙創(chuàng)”的生力軍，然而，他們置身 “雙創(chuàng)”大潮中卻面臨缺資金、缺經(jīng)驗、缺市場意識等障礙。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，很多高校把創(chuàng)業(yè)教育視為緩解學(xué)生就業(yè)壓力的權(quán)宜之計，因而在創(chuàng)業(yè)教育體系的建設(shè)上，以自主創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)教育更多地傾向于鼓勵部分學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)實踐，而忽視普適性更高的培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神、鍛煉學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能的課程教學(xué)主渠道。在數(shù)量評價方面，單純以應(yīng)屆畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)率這一數(shù)量指標(biāo)來評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果，顯得過于片面，應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率 (能力)提升并不明顯。在學(xué)科建設(shè)、師資力量上，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，還沒有形成較為系統(tǒng)的做法和可成批復(fù)制的成功經(jīng)驗。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革主題在 “人才、學(xué)科、科研”領(lǐng)域均處于缺失狀態(tài)。此外， “雙創(chuàng)”人才的教育質(zhì)量和水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求不匹配是高等教育改革面臨的主要挑戰(zhàn)。我們需要清醒地認(rèn)識到，解決企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求是根本，培養(yǎng)和升級 “雙創(chuàng)”人才是要務(wù)。

2 大學(xué)生 “雙創(chuàng)”升級的途徑認(rèn)識

針對上述問題，筆者認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同是提升大學(xué)生 “雙創(chuàng)”能力的主要途徑，要最大程度地發(fā)揮高校和企業(yè)各自的優(yōu)勢，給予人才聯(lián)合培養(yǎng)最大的支持，為大學(xué)生 “雙創(chuàng)”豐滿羽翼、保駕護(hù)航。要以充分研究國外產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)驗為基礎(chǔ)，探索 “雙創(chuàng)”教育的本土特色途徑，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)合作 “雙創(chuàng)”型人才培養(yǎng)體系，為國家培養(yǎng)優(yōu)秀的創(chuàng)新工匠，最終為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供源源不竭的人才動力。為此，需要我們著力做好以下兩個層面工作：

2.1 在高校層面，立足源頭創(chuàng)新，通過產(chǎn)學(xué)合作推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合融通

創(chuàng)業(yè)的核心和本質(zhì)是創(chuàng)新，高校在大力開展創(chuàng)業(yè)教育的同時，要重視創(chuàng)新教育的共生支撐作用。第一，要提高對創(chuàng)新教育重要性的認(rèn)識，將其放到與創(chuàng)業(yè)教育同等重要的地位。創(chuàng)新教育要與創(chuàng)業(yè)教育一樣向普及化和精細(xì)化發(fā)展，要將創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育共同納入人才培養(yǎng)計劃。大學(xué)生創(chuàng)新教育可以通過學(xué)科內(nèi)的啟發(fā)培育來鍛煉發(fā)展，也可以通過打破學(xué)科之間的壁壘來培養(yǎng)跨界創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，致力實現(xiàn)源頭創(chuàng)新。如科學(xué)發(fā)展的前沿和學(xué)科生長點大都處在學(xué)科交叉點上，創(chuàng)新教育可以凸顯學(xué)科交叉碰撞和資源優(yōu)化重組的作用。第二，創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育要融合融通。創(chuàng)新的價值在于創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)必然蘊(yùn)含創(chuàng)新，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)內(nèi)在相關(guān)、密不可分。創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)集成融合的客觀趨勢，要求高等院校人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是培養(yǎng) “創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才”，而不應(yīng)只培養(yǎng) “創(chuàng)新型人才”或 “創(chuàng)業(yè)型人才”。產(chǎn)學(xué)合作是高校進(jìn)行創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育融合融通的契入點，以 “利益契合點”吸引企業(yè)，以產(chǎn)學(xué)合作形式參與大學(xué)生 “雙創(chuàng)”教育，使 “雙創(chuàng)”與專業(yè)、學(xué)科、企業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢相結(jié)合，構(gòu)建科學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式，提升科技成果的轉(zhuǎn)化，提高科技創(chuàng)新驅(qū)動能力。第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要從關(guān)注創(chuàng)業(yè)率向注重知識、思維、素質(zhì)、能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，并提供 “一站式雙創(chuàng)教育”及服務(wù)。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課堂從高校教室延伸到大學(xué)生 “雙創(chuàng)”服務(wù)基地(大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)等)，再延伸到企業(yè)和產(chǎn)業(yè)里，可以使創(chuàng)業(yè)教育走出教室，打破傳統(tǒng)教學(xué)時間和授課加實踐的教學(xué)模式限制，打通校商市場界限，在市場中檢驗教育成果，實現(xiàn)創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育真正融合融通。

2.2 在企業(yè)層面，依托產(chǎn)業(yè)研發(fā)實習(xí)項目，實施創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)新加速鏈?zhǔn)竭\(yùn)行機(jī)制

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，亦是 “雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)的主體。產(chǎn)業(yè)合作實習(xí)項目是服務(wù)于 “雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略需求，為學(xué)生提供解決企業(yè)技術(shù)難題和進(jìn)行技術(shù)服務(wù)的一種方式。加拿大優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)中心NCE模式中專門設(shè)置的IRDI計劃也許值得我們借鑒，該計劃目的是引導(dǎo)研究生與博士后研究人員參與解決企業(yè)實際問題，為他們提供用科技專長滿足企業(yè)技術(shù)需求的機(jī)會，同時推動私營企業(yè)加大科技研發(fā)投資力度。我國企業(yè)可以通過產(chǎn)學(xué)合作，建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)實習(xí)項目，讓大學(xué)生通過在企業(yè)內(nèi)針對企業(yè)或行業(yè)的具體問題開展研究并完成畢業(yè)論文和加入長期的研發(fā)實習(xí)職位等途徑，達(dá)到諸多產(chǎn)學(xué)雙贏的目標(biāo)。例如，可以使高校研究人員更深層次參與企業(yè)的研發(fā)活動；發(fā)掘更多大學(xué)與企業(yè)的潛在合作機(jī)會；為理工類研究生提供更多研發(fā)崗位和就業(yè)就會；增強(qiáng)吸引合作伙伴共同研發(fā)的能力；拉近企業(yè)與大學(xué)的距離，把握技術(shù)的發(fā)展趨勢；優(yōu)化管理過程，增強(qiáng)業(yè)務(wù)發(fā)展人員的技術(shù)鑒別能力等。在創(chuàng)新體系發(fā)達(dá)的以色列，企業(yè)不僅建立了高效的創(chuàng)業(yè)孵化器，同時還建立了強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)加速器和創(chuàng)新加速器。如花旗集團(tuán)孵化器的開發(fā)團(tuán)隊可以大膽對理念和創(chuàng)意進(jìn)行實踐，同時該集團(tuán)也開展了兩個金融科技和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的加速器項目，為初創(chuàng)企業(yè)的技術(shù)產(chǎn)品原型提供持續(xù)支持?？煽诳蓸访麨?“橋梁”的加速器項目則更加注重市場營銷和消費市場分析，這一機(jī)制同樣值得我們借鑒。我國企業(yè)可以通過產(chǎn)學(xué)合作，延伸產(chǎn)業(yè)研發(fā)實習(xí)項目，使企業(yè)與大學(xué)一起構(gòu)建 “雙創(chuàng)”教育智庫與 “雙創(chuàng)”培育平臺，形成 “雙創(chuàng)”人才源泉，把創(chuàng)新加速和創(chuàng)業(yè)孵化有機(jī)銜接起來，形成 “創(chuàng)意形成→創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐→創(chuàng)業(yè)孵化→創(chuàng)新加速”的全鏈條運(yùn)行機(jī)制。產(chǎn)學(xué)合作推動了企業(yè)技術(shù)能力的不斷演變(技術(shù)消化吸收→技術(shù)改進(jìn)優(yōu)化→技術(shù)原始創(chuàng)新)，同時也推動了學(xué)研機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)能力的不斷發(fā)展(前沿技術(shù)科學(xué)原理的追蹤研究→突破性研究→引領(lǐng)性研究)，促進(jìn)了高校、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展。

2.3 政府層面：搭建高效的 “雙創(chuàng)”升級版體制機(jī)制，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)學(xué)合作是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這體現(xiàn)在不僅需要高校與企業(yè)的緊密合作，也表現(xiàn)在體制機(jī)制方面外部環(huán)境的影響。我國產(chǎn)學(xué)合作由于體制機(jī)制上的問題，導(dǎo)致缺乏有效的產(chǎn)學(xué)合作動力機(jī)制及長效合作機(jī)制。不僅僅在創(chuàng)新主體協(xié)同問題上，更在創(chuàng)新資源配置、教育考評體系等問題上。政府應(yīng)該直面這些現(xiàn)實問題，從根本上解決合作人才培養(yǎng)問題。首先，如何有效實施評估，需要完善評審主體，解決 “誰來評”的問題，制定 “雙創(chuàng)”人才認(rèn)定辦法和考核評價標(biāo)準(zhǔn)；其次，政府要著力構(gòu)建有利于人才流動和誠信建設(shè)的體制機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動，加大人才政策支持和投入力度，從而最大限度釋放創(chuàng)新活力；最后，政府在產(chǎn)學(xué)合作中要堅持有所為和有所不為的原則，充分發(fā)揮市場的作用，讓市場成為檢驗學(xué)生創(chuàng)新成果的試金石，完善相配套的體制改革，為大學(xué)生營造良好的 “雙創(chuàng)”氛圍。同時，政府要加強(qiáng)各個部門之間的協(xié)同合作，確保政策落實到位和可操作性，才能更根本性解決產(chǎn)學(xué)合作教育發(fā)展中的體制機(jī)制問題，從而更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)形成特色高效的產(chǎn)業(yè)和國家的創(chuàng)新生態(tài)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不應(yīng)該僅僅停留在務(wù)實層面，而更應(yīng)該詮釋出關(guān)于創(chuàng)業(yè)的一般規(guī)律和基本方法，塑造創(chuàng)業(yè)者的基本素養(yǎng)，培育高校學(xué)生的企業(yè)家精神，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生的潛能，通過創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育的融通融合以及產(chǎn)業(yè)研發(fā)實習(xí)項目等途徑不斷升級賦能，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這才是高校 “雙創(chuàng)”教育改革的更深層次內(nèi)涵。此外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的邊界也需要我們進(jìn)一步研究和思考。創(chuàng)業(yè)教育學(xué)科地位日趨獨立，創(chuàng)業(yè)教育的范疇將逐步擴(kuò)大、理論體系逐步完善，創(chuàng)業(yè)教育學(xué)科或許會發(fā)展成為一門獨立的學(xué)科，在高等教育中占據(jù)重要的位置。

“雙創(chuàng)”背景下企業(yè)家精神培育

楊俊青 山西財經(jīng)大學(xué)中小企業(yè)發(fā)展研究院教授、博士生導(dǎo)師

我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動力，企業(yè)家精神的最本質(zhì)特征就是創(chuàng)新，在新常態(tài)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新背景下，如何培育與之相適應(yīng)的企業(yè)家精神，本文談點粗淺看法。

1 改革開放40年，企業(yè)家已成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的微觀主體

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本在于企業(yè)，而企業(yè)創(chuàng)立依賴于企業(yè)家。中國改革開放40年來，最根本的變化是產(chǎn)生了企業(yè)家群體。伴隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略實施，我國的創(chuàng)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)由 “難民效應(yīng)”催生的 “生存型創(chuàng)業(yè)”向 “企業(yè)家效應(yīng)”催生的 “機(jī)會型創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)變，企業(yè)家群體逐漸多元化，企業(yè)家群體的素質(zhì)明顯提高，企業(yè)家已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要微觀主體。到2017年末，我國共有民營企業(yè)2700萬家，貢獻(xiàn)了50%的稅收、60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人員、90%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員。企業(yè)家群體也發(fā)生著蛻變，由一開始的膽子大的創(chuàng)業(yè)者到下海潮中的行政事業(yè)單位下海人員，再到互聯(lián)網(wǎng)時代具有留學(xué)背景的高素質(zhì)海歸群體，一批批創(chuàng)業(yè)者成為企業(yè)家與市場的主體，推動著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源配置效率提高。

2 新常態(tài)的 “雙創(chuàng)”背景下對企業(yè)家精神有新要求

2014年9月，李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇首次提出 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，希望激發(fā)全民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。中國市場經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)入新的歷史階段，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的主要任務(wù)，中國已經(jīng)由傳統(tǒng)的人口紅利時代向人的素質(zhì)提高與企業(yè)家紅利時代轉(zhuǎn)變，伴隨著人口老齡化和勞動力成本優(yōu)勢的喪失及互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的發(fā)展，挖掘創(chuàng)新稟賦優(yōu)勢，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，應(yīng)對國際競爭新格局，需要重新審視新時代的創(chuàng)業(yè)規(guī)律，提高創(chuàng)業(yè)層次性，高層次創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為機(jī)會型創(chuàng)業(yè)的典型特征，在企業(yè)家創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、敢于承擔(dān)風(fēng)險精神基礎(chǔ)上，對國際國內(nèi)潛在市場機(jī)會的敏銳把握能力、跨界域資源的整合能力、異質(zhì)性創(chuàng)新主體的統(tǒng)領(lǐng)協(xié)奏能力、超越資源約束，實現(xiàn)原始創(chuàng)新是對新時代企業(yè)家精神的新要求，即新時代 “雙創(chuàng)”背景下的企業(yè)家要具有學(xué)習(xí)創(chuàng)新、善于協(xié)調(diào)、敢于承擔(dān)風(fēng)險、盡職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)風(fēng)險、持之以恒的精神。

3 適應(yīng)新要求，培育企業(yè)家精神

培育新時期的企業(yè)家精神，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的重要任務(wù)與迫切要求。2017年國務(wù)院發(fā)布了 《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，再次明確了企業(yè)家精神的地位和價值，營造尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家的氛圍需要重新審視當(dāng)前企業(yè)家精神培育不足的現(xiàn)實，塑造新時代中國特色企業(yè)家精神。通過教育體制機(jī)制的改革，培育企業(yè)家精神的基因，通過社會體制的改革，厚植基因成長的沃土，通過親清新型政商關(guān)系的構(gòu)建，營造企業(yè)家精神培育的制度環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供保障。

3.1 以新人力資本理論培育 “雙創(chuàng)”所需的企業(yè)家精神

傳統(tǒng)的人力資本將人所具有經(jīng)濟(jì)價值的知識、技術(shù)、健康表征為人力資本,其提升的手段也主要依賴于傳統(tǒng)教育培訓(xùn)下認(rèn)知能力 (計算能力、記憶力與語言表達(dá)能力)的提升，忽略了其他能力因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的長期影響，而基于綜合能力的新人力資本理論和新時代對企業(yè)家精神新要求，強(qiáng)調(diào)企業(yè)家的綜合素質(zhì)教育。以新人力資本為代表的企業(yè)家精神培育需要提上議程，圍繞認(rèn)知能力和非認(rèn)知能力 (思維開通性、盡責(zé)性、外傾性、宜人性、穩(wěn)定性的人格特質(zhì))提升，以教育為突破口，改變原有的只注重認(rèn)知教育、應(yīng)試教育的模式，提升非認(rèn)知能力培育，正視綜合能力培養(yǎng)，重視企業(yè)家個性化、多元化的培養(yǎng)模式，為社會輸送潛在的企業(yè)家群體。新人力資本明確提出了非認(rèn)知能力的重要性。當(dāng)前，認(rèn)知能力的培育已經(jīng)滲透到個人成長教育的方方面面，但非認(rèn)知能力所關(guān)注的對人具有潛在影響的富有想象力和創(chuàng)造力，并偏愛抽象思維，興趣廣泛的思維開通性、對人、工作、事業(yè)高度盡責(zé)的盡責(zé)性，愿意為了別人放棄自己利益的宜人性，善于協(xié)調(diào)溝通的外傾性，持之以恒、咬定青山不放松的性格穩(wěn)定性等人格特質(zhì)的形成尚未得到重視，忽視這些非認(rèn)知能力勢必會影響企業(yè)家精神的塑造，成為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長過程的掣肘。圍繞新人力資本的提升，當(dāng)前企業(yè)家精神的培育應(yīng)該充分重視非認(rèn)知能力的投入。變革已有的認(rèn)知能力教育路線，針對個體不同成長階段滲透非認(rèn)知能力的投入對于人力資本回報具有更為明顯的經(jīng)濟(jì)價值。家庭教育作為素質(zhì)教育前提，通過家庭教育中的情感支持、信息支持與財力支持，提高非認(rèn)知能力，為新人力資本的提升奠定基礎(chǔ)，打造企業(yè)家精神培育的苗圃基地。

3.2 發(fā)揮社會資本優(yōu)勢，放大企業(yè)家精神效應(yīng)

社會資本作為創(chuàng)業(yè)活動的第三類資源，能夠有效規(guī)避發(fā)揮市場在資源配置中對新生性初創(chuàng)企業(yè)的遏制，緩沖創(chuàng)業(yè)活動過程中由于交易信任缺失帶來的脆弱性，降低創(chuàng)業(yè)失敗。營造全社會尊重民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的氛圍。充分運(yùn)用社會資本優(yōu)勢，遵循社會資本理論的基本規(guī)律，構(gòu)建起關(guān)系資本、認(rèn)知資本、結(jié)構(gòu)資本完善的自發(fā)形成機(jī)制，將個體層面的基于 “熟人紐帶”的關(guān)系資本提升到基于 “價值共識”的認(rèn)知資本，進(jìn)而形成 “自發(fā)嵌入”的區(qū)域結(jié)構(gòu)資本，完成創(chuàng)業(yè)氛圍的根深蒂固。充分利用社會資本在降低初創(chuàng)企業(yè)合規(guī)性不足方面的優(yōu)勢，降低初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入門檻，匯集更廣泛的異質(zhì)性創(chuàng)新資源，將個體企業(yè)家精神擴(kuò)展到區(qū)域企業(yè)家精神，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚優(yōu)勢。其中，關(guān)系型資本借助于人際信任幫助企業(yè)獲取成長過程中所需的資源；認(rèn)知資本則通過企業(yè)家群體認(rèn)知的方式，幫助企業(yè)構(gòu)建超越市場的交易關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展渡過難關(guān)；而結(jié)構(gòu)資本則進(jìn)一步上升到區(qū)域?qū)用?，為企業(yè)家的群體信譽(yù)提供了保障。社會資本的形成并非一蹴而就，存在一個漸次積累的過程。企業(yè)家精神的放大，需要有效排除社會資本積累過程中的障礙，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的聚合效應(yīng)，為創(chuàng)業(yè)活動提供良好的環(huán)境。

3.3 營造親清政商關(guān)系，使企業(yè)家精神充分發(fā)揮

企業(yè)家精神的充分發(fā)揮需要良好的環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系是企業(yè)家精神培育的重要制度保障。發(fā)揮市場的決定性作用依然是當(dāng)前全面深化改革的重點。作為資源配置的兩種手段，市場地位的變化必然帶來權(quán)力和市場關(guān)系的深刻調(diào)整，一方面將通過市場機(jī)制的作用進(jìn)一步矯正權(quán)力發(fā)揮作用的方式；另一方面，市場將在資源配置、保障市場效率方面發(fā)揮決定性作用，權(quán)力對市場的職能將從資源配置轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋刃虻木S護(hù)與監(jiān)管、營商環(huán)境的打造與服務(wù)。當(dāng)前，打造 “親” “清”政商關(guān)系，需要按照現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)的要求，保證市場主體之間的正常交易行為。所謂 “親”，不獨親其親，乃是依法親天下人；所謂 “清”，不獨一人清、一官清，乃是法律之下，天下人、天下官皆不得不清、不敢不清。無標(biāo)準(zhǔn)，不市場，新型政商關(guān)系需要市場標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，加快構(gòu)建適應(yīng)新時期高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化體系，政府職能部門做好服務(wù)的角色，杜絕劣幣驅(qū)逐良幣，維護(hù)好市場秩序，發(fā)揮好 “看得見的手”在處理市場失靈問題和社會危機(jī)問題方面的作用。同時，新型政商關(guān)系還要求職能部門充分放權(quán)，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力。政商關(guān)系需要提升政務(wù)服務(wù)能力，加快政府職能轉(zhuǎn)變，厘清政府與市場的邊界，從自我革命推動自我革權(quán)，最終實現(xiàn)自我放權(quán)。新時期的政商關(guān)系需要重新審視政商互動過程 “過遠(yuǎn)”或 “過近”的弊端，充分利用當(dāng)前信息技術(shù)優(yōu)勢，消除信息孤島帶來的信息不對稱問題，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造陽光服務(wù)平臺。未來政商關(guān)系的持續(xù)改進(jìn)，還有待于政商關(guān)系的頂層設(shè)計的進(jìn)一步完善，政商關(guān)系的健康持續(xù)發(fā)展，需要有機(jī)地將政務(wù)服務(wù)和企業(yè)發(fā)展構(gòu)建起循環(huán)機(jī)制，形成有效的行政考評依據(jù)，最終實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)獲得感與企業(yè)家獲得感共生共榮的發(fā)展格局，進(jìn)而以新型政商關(guān)系構(gòu)建為契機(jī)，培育企業(yè)家精神氛圍，釋放社會創(chuàng)新活力。

新時代 “雙創(chuàng)”背景下對企業(yè)家精神提出新要求，根據(jù)新要求以新人力資本和社會資本理論為基礎(chǔ)，通過家庭、學(xué)校、社會、企業(yè)與政府的共同努力，培育我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展需要的企業(yè)家。

打造虛擬孵化平臺 助推創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

胡海青 西安理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師

隨著中國社會的發(fā)展，許多地區(qū)開始引入孵化器作為培育科技企業(yè)的新機(jī)制。然而，由于受到政策限制、資源欠缺等因素的影響，其作用往往不能得到有效發(fā)揮?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一種能超越地域和時間限制、有效整合資源的創(chuàng)新工具，能夠與實體孵化器相結(jié)合，構(gòu)建出虛擬孵化公共服務(wù)平臺，為科技企業(yè)的培育提供更高質(zhì)量的服務(wù)，這對科技企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

1 借勢網(wǎng)絡(luò)科技、創(chuàng)新孵育模式

當(dāng)前，科技創(chuàng)新正在改變財富獲取方式和社會經(jīng)濟(jì)格局，我國同樣面臨通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇?？萍夹椭行∑髽I(yè)的原始創(chuàng)新能力、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力和系統(tǒng)集成能力仍然比較薄弱，創(chuàng)新人才尤其是復(fù)合型創(chuàng)新和管理人才十分短缺。科技型中小企業(yè)在資金籌措、技術(shù)開發(fā)、市場進(jìn)入和組織管理等方面還存在許多困難，在激烈的市場競爭條件下，企業(yè)存活非常困難。

隨著信息技術(shù)的革命，孵化器的發(fā)展迎來新的戰(zhàn)略機(jī)遇。特別是科技企業(yè)孵化器的服務(wù)手段、管理手段如何實現(xiàn)信息化，如何突破地域、空間、時間等限制，以及如何使孵化服務(wù)實現(xiàn)由物理手段向信息手段的轉(zhuǎn)移，是廣大科技管理部門、孵化器管理人員和理論界關(guān)注的重要議題。通過建立虛擬科技企業(yè)孵化器，可以使孵化器的管理、服務(wù)實現(xiàn)信息化，使地處孵化區(qū)域外的企業(yè)、科技人員不受地域、時間等限制，還能夠獲得高質(zhì)量的孵化服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)等，進(jìn)而促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才創(chuàng)業(yè)。

虛擬孵化器在地域上是虛擬的，沒有明確的地域界限，但是管理模式、服務(wù)手段、服務(wù)資源等方面卻是有形的、實實在在的，克服了傳統(tǒng)孵化器物理空間的局限，適應(yīng)了信息化時代孵化器發(fā)展的需要，是未來企業(yè)孵化器發(fā)展的重要方向。

2 挖掘平臺功能、聚焦創(chuàng)業(yè)需求

借助網(wǎng)絡(luò)信息化手段，能夠幫助孵化器實現(xiàn)滿足更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，并在以下幾方面實現(xiàn)平臺功能：

統(tǒng)籌：對科技資源及各類物理資源的利用和分配做出總體規(guī)劃和管理。統(tǒng)籌的目的在于統(tǒng)籌優(yōu)勢，讓科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。應(yīng)由中央、省、市三級政府規(guī)劃統(tǒng)籌，省、市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)等各級政府來配合統(tǒng)籌，統(tǒng)籌的內(nèi)容涵蓋制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等，統(tǒng)一運(yùn)用政策導(dǎo)向、財政手段，促進(jìn)科技發(fā)展。

監(jiān)管：通過動態(tài)數(shù)據(jù)庫的信息變動，了解企業(yè)發(fā)展動向，解決企業(yè)的個體問題，并有效設(shè)置預(yù)警和管理機(jī)制。監(jiān)管的功能主要在于動態(tài)監(jiān)測，及時了解、發(fā)現(xiàn)甚至預(yù)測企業(yè)的相關(guān)信息，尤其是異動信息，通過動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)對企業(yè)的有效管理和服務(wù)。

服務(wù)：通過整合跨區(qū)域中介資源，如窗口服務(wù)、孵化企業(yè)設(shè)立流程、物業(yè)服務(wù)、政策扶持、技術(shù)支持、公共技術(shù)服務(wù)平臺、投融資服務(wù)、人才服務(wù)以及中介服務(wù)等，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)工作，提升和充實孵化服務(wù)內(nèi)容，利用擁有不同區(qū)位優(yōu)勢的中介機(jī)構(gòu)最大化有效服務(wù)于在孵企業(yè)，使平臺的服務(wù)舉措更全面、更系統(tǒng)，也更貼近企業(yè)需求。

促進(jìn)：促進(jìn)科技企業(yè)創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，提升企業(yè)應(yīng)對動態(tài)風(fēng)險的能力。為提高企業(yè)生產(chǎn)力水平，加速促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動提供政策扶持及資金保障，遵循自愿、互利、公平、誠實信用的原則，依法或者依照合同約定，使成果轉(zhuǎn)化雙方享受利益，降低風(fēng)險，以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和保護(hù)環(huán)境與資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和國防建設(shè)的目的。

3 強(qiáng)化協(xié)同理念、營造良好環(huán)境

協(xié)同的實質(zhì)就是通過控制與協(xié)調(diào)被孵企業(yè)的管理資源和組織資源，以實現(xiàn)提高效率、降低成本、提高利潤和服務(wù)水平的目標(biāo)，進(jìn)而提高孵化速度和競爭能力。建立穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機(jī)制是一個事關(guān)虛擬孵化服務(wù)系統(tǒng)能夠發(fā)揮服務(wù)孵化工作的必要條件，協(xié)調(diào)機(jī)制的不斷完善是提高其應(yīng)變能力和競爭能力的保障和基礎(chǔ)。虛擬孵化器的業(yè)務(wù)模式?jīng)Q定了其管理模式要更多地依靠協(xié)調(diào)，通過在互信的基礎(chǔ)上建立起來網(wǎng)絡(luò)整體的規(guī)則和協(xié)議，依賴信息化手段實施孵化器及在孵企業(yè)信息的整合，實現(xiàn)任務(wù)協(xié)作。系統(tǒng)內(nèi)的相互協(xié)調(diào)不僅意味著虛擬孵化平臺各子系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)、功能和運(yùn)作方式上能夠相互匹配，而且還意味著各子系統(tǒng)能夠在適宜的條件下各司其職，充分發(fā)揮各自功能，使每個功能子系統(tǒng)和管理人員能夠為虛擬孵化平臺的孵化工作充分發(fā)揮各自的潛能，做到各得其所，從而有力地促進(jìn)虛擬孵化平臺各系統(tǒng)內(nèi)的良性互動。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下加強(qiáng)各系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)合作，有利于各系統(tǒng)信息機(jī)構(gòu)充分利用有限的資金，依托各自的優(yōu)勢互補(bǔ)匹配，形成各具特色的數(shù)字信息資源，以吸引更多的科技型企業(yè)入孵。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是系統(tǒng)間協(xié)調(diào)的技術(shù)基礎(chǔ)，從管理體制看，我國信息服務(wù)業(yè)乃至整個信息化建設(shè)的現(xiàn)狀是：一是缺乏強(qiáng)有力的宏觀管理，表現(xiàn)為沒有集中統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，缺乏一種強(qiáng)有力的控制機(jī)制和手段；二是不能適應(yīng)不斷發(fā)展的用戶需求，沒有形成自我調(diào)節(jié)的市場機(jī)制，表現(xiàn)為一段時間局部信息需求膨脹匯集為社會整體的技術(shù)需求信息時，這種分部門、分系統(tǒng)的管理體制不具備對整個在孵企業(yè)提供全部信息保障和利用的功能，加上地區(qū)、部門和系統(tǒng)之間的不平衡造成信息供求之間嚴(yán)重脫節(jié)。因此，在虛擬孵化平臺的管理格局中，有必要同時加強(qiáng)宏觀控制和引入市場機(jī)制。

為了使各大系統(tǒng)更好地實現(xiàn)統(tǒng)籌、監(jiān)管、服務(wù)和促進(jìn)的功能，必須要為虛擬孵化平臺的系統(tǒng)打造良好的協(xié)調(diào)運(yùn)作環(huán)境。就宏觀控制而言，為了使虛擬孵化器不同系統(tǒng)之間能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，政府管理部門對各大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)主要通過信息政策和信息法律來實現(xiàn)。信息政策和信息法律作為社會信息環(huán)境兩種管理調(diào)節(jié)手段，承擔(dān)著各自的職能，對科技型企業(yè)信息持續(xù)、快速和健康發(fā)展有著舉足輕重的作用。從信息系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)和資源共享的角度來看，統(tǒng)一的信息政策和法律制定能從總體上推動虛擬孵化服務(wù)平臺資源的合理配置，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的全面提高與平衡統(tǒng)一。為此，需要從政策法律方面為信息系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)提供強(qiáng)有力的支持，有關(guān)政府部門應(yīng)針對現(xiàn)有信息政策法律的不足，盡快制定出具有普遍約束力的集中統(tǒng)一的信息政策與法規(guī)支撐虛擬孵化器整合資源的需求。另外，政府還需要通過政策、項目引導(dǎo)，有效推動銀行、風(fēng)投、科研機(jī)構(gòu)等為在孵企業(yè)提供資金、科技信息、科技資源的支持，積極提升虛擬孵化器內(nèi)企業(yè)的孵化速度，為虛擬孵化服務(wù)平臺的建設(shè)打造良好的政策環(huán)境和市場化氛圍。

4 完善配套政策、鼓勵機(jī)制創(chuàng)新

市場化運(yùn)作模式已成為我國孵化器發(fā)展的重要趨勢，市場化的運(yùn)作模式促進(jìn)了孵化器的發(fā)展。在市場化運(yùn)作模式中，政府職能的強(qiáng)化對孵化器的發(fā)展至關(guān)重要。孵化器具有顯著的正外部性，私人企業(yè)沒有足夠的動力去提供孵化器并從中獲利，市場機(jī)制亦不能充分發(fā)揮它的作用，使資源配置偏離了帕累托最優(yōu)的狀態(tài)，因此政府必須介入以鼓勵孵化器的發(fā)展。在虛擬孵化器建設(shè)的過程中，政府應(yīng)大力支持虛擬孵化器建設(shè)，給予積極的支持態(tài)度，堅持政府引導(dǎo)，發(fā)揮政府相關(guān)部門在企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中規(guī)劃引導(dǎo)者、政策制定者、關(guān)系協(xié)調(diào)者的角色功能，構(gòu)建包括創(chuàng)業(yè)政策支持、創(chuàng)業(yè)文化氛圍、投融資環(huán)境等在內(nèi)的良好創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境。

4.1 頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)各主管部門出臺政策包

通過虛擬孵化器建設(shè)的政策性傾向以及強(qiáng)制性的政策指令、制定財稅優(yōu)惠政策和投融資政策、爭取省級以及國家級政策等方式,支持虛擬孵化網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)。首先，政府必須明確對虛擬孵化器建設(shè)的政策性傾向以及強(qiáng)制性的政策指令。各部門對虛擬孵化器建設(shè)的政策性傾向以及強(qiáng)制性的政策指令，可以成為虛擬孵化器基礎(chǔ)建設(shè)快速發(fā)展的助推器。其次，需制定相關(guān)財稅優(yōu)惠政策和投融資政策。同時，對于風(fēng)險投資者介入新創(chuàng)企業(yè)的種子期和國家重點發(fā)展的虛擬科技孵化器給予更大程度的優(yōu)惠政策。另外，在資本市場不完善的情況下，財政部門還應(yīng)該在鼓勵各種閑散資本參與風(fēng)險投資方面制定優(yōu)惠政策，以期實現(xiàn)風(fēng)險投資主體的多元化，加強(qiáng)風(fēng)險投資的規(guī)模和力度。

4.2 強(qiáng)化引導(dǎo)，突出政府財政 “托底”作用

政府財政投入，聯(lián)合銀行、保險機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)，以政府 “托底”為基礎(chǔ)，撬動社會金融資本投入孵化器以及創(chuàng)新活動中。通過資金引導(dǎo)及影響，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，為虛擬孵化提供基礎(chǔ)保障，同時增強(qiáng)了對社會資本流向虛擬孵化器建設(shè)的示范效應(yīng)。虛擬科技孵化器建成后要建立銀行貸款、基金申報、信用擔(dān)保等投融資網(wǎng)絡(luò)，著重幫助在孵企業(yè)獲得項目資助與金融支持，幫助其申請銀行貸款，基金申報及信用擔(dān)保等投融資服務(wù)。同時政府應(yīng)提供政策和環(huán)境，引導(dǎo)社會閑散資金，對在孵企業(yè)進(jìn)行資金投入。同時為了保證小企業(yè)經(jīng)營的良性循環(huán)，有關(guān)部門應(yīng)對貸款嚴(yán)加監(jiān)督，保證企業(yè)還貸的成功率；應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定貸款的規(guī)模，要在小企業(yè)經(jīng)營者把自己的資金投入到企業(yè)后才發(fā)放貸款。

4.3 管辦分離，優(yōu)化社會事業(yè)資源配置

“管辦分離”就是要對政府 “管理”和 “舉辦”事業(yè)單位這兩種職能進(jìn)行相對分離，這是打破事業(yè)單位條塊分割、實現(xiàn)社會事業(yè)資源優(yōu)化配置的有力措施。一是要進(jìn)一步推進(jìn)政事分開。主管部門要加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)；二是按照社會需求優(yōu)化資源配置。根據(jù)各地對公益服務(wù)的客觀需求，著力推進(jìn)事業(yè)單位跨區(qū)域、跨層級甚至是跨行業(yè)的綜合設(shè)置，適度削減事業(yè)單位數(shù)量，調(diào)整其結(jié)構(gòu)布局，不斷提高社會資源的配置效益；三是鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。完善相關(guān)政策，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵社會力量依法進(jìn)入公益事業(yè)領(lǐng)域。

“雙創(chuàng)”背景下企業(yè)孵化生態(tài)體系構(gòu)建

張寶建 山西財經(jīng)大學(xué)組織創(chuàng)新與網(wǎng)絡(luò)治理中心副教授、博士生導(dǎo)師

企業(yè)孵化器旨在對高科技成果進(jìn)行孵化，通過提供物理空間、基礎(chǔ)設(shè)施、辦公服務(wù)、融資機(jī)會等為初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)便利，降低創(chuàng)業(yè)門檻，提高創(chuàng)業(yè)存活率。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增速換檔期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實需求， “雙創(chuàng)”事業(yè)的開展為經(jīng)濟(jì)增長注入了新的活力，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的孵化行業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)孵化功能逐漸完善，形成了以網(wǎng)絡(luò)平臺支持的信息技術(shù)服務(wù)，商業(yè)計劃支持的風(fēng)險投資服務(wù)，從人、財、物資源的匯集到產(chǎn)供銷價值鏈的塑造逐漸形成了多元力量、多種模式、多種機(jī)制共同推動的全過程、多層次、立體化的企業(yè)孵化生態(tài)體系。

企業(yè)孵化生態(tài)體系的構(gòu)建需要有效的創(chuàng)新輸入，2018年全球創(chuàng)新指數(shù) (GII)顯示，中國科技論文發(fā)表數(shù)、專利申請量、科技人才培養(yǎng)、R&D經(jīng)費投入占比等代表科技創(chuàng)新水平的多項指標(biāo)均居世界首位，中國的科技創(chuàng)新水平已縮小了與世界發(fā)達(dá)國家的差距。但新一輪的科技創(chuàng)新并未有效撬動科技創(chuàng)業(yè)，專利申請量雖然上去了，專利授權(quán)量卻并未實質(zhì)性提高，大量專利成果束之高閣，難以產(chǎn)業(yè)化。R&D經(jīng)費投入增加了，但合作研發(fā)占比不足一成，科技創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的失衡問題。2018年中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)報告指出，中國科技企業(yè)孵化器與各類眾創(chuàng)空間近五千家，成為全球孵化器數(shù)量最多的國家。但孵化器增值服務(wù)能力不足、盈利模式單一、過度依賴政府補(bǔ)貼等問題隨之浮現(xiàn)。中國眾創(chuàng)空間發(fā)展藍(lán)皮書也進(jìn)一步指出，要形成一個自足的產(chǎn)業(yè)，要更注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和孵化企業(yè)存活率，而圍繞創(chuàng)業(yè)成長的孵化體系構(gòu)建已刻不容緩。

中國企業(yè)孵化實踐表明， “舉國體制”式的創(chuàng)業(yè)扶持并未構(gòu)筑起企業(yè)孵化生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)再生功能，而市場化進(jìn)程的推進(jìn)還需要融入更多異質(zhì)性創(chuàng)新力量。企業(yè)孵化的生態(tài)系統(tǒng)訴求并未在企業(yè)孵化實踐中得到有效回應(yīng)，而單一的創(chuàng)新主體并不能承擔(dān)起生態(tài)建設(shè)的重任，唯有系統(tǒng)觀考察，才能為中國的企業(yè)孵化實踐提供集成性解決方案。因此，如何提高企業(yè)孵化效率、完善企業(yè)孵化功能、提高創(chuàng)業(yè)存活率；如何增強(qiáng)企業(yè)孵化效果、實現(xiàn)畢業(yè)企業(yè)可持續(xù)成長、助推產(chǎn)業(yè)升級；如何提升企業(yè)孵化效益，提高創(chuàng)新主體的參與積極、共享創(chuàng)新價值。以上問題都需要從生態(tài)系統(tǒng)視角考察企業(yè)孵化生態(tài)系統(tǒng)的生發(fā)過程與實現(xiàn)機(jī)制。

1 企業(yè)可持續(xù)孵化的實現(xiàn)迫切需要分層解構(gòu)創(chuàng)業(yè)孕育的生態(tài)系統(tǒng)

創(chuàng)業(yè)是一個連續(xù)的過程，可持續(xù)創(chuàng)業(yè)的實現(xiàn)需要有效孵化的生境載體，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)過程與生態(tài)環(huán)境共生演進(jìn)。中國創(chuàng)業(yè)存活率不高，中小企業(yè)的平均壽命僅2.5年，集團(tuán)企業(yè)的平均壽命僅7～8年，與歐美企業(yè)平均壽命40年相比相距甚遠(yuǎn)。企業(yè)的生命周期短，重復(fù)走著 “一年發(fā)家，二年發(fā)財，三年倒閉”之路，能做大做強(qiáng)的企業(yè)更是寥寥無幾。因此，中國的科技企業(yè)普遍面臨 “長不大”的窘境，究其原因在于創(chuàng)新乏力、與之配套的企業(yè)孵化生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行不良、缺乏層級配套的孵化體系，從而導(dǎo)致一方面難以遴選出具備成長潛力的種子項目，另一方面也難以突破企業(yè)孵化項目的 “叢林現(xiàn)象”，較難培育出參與國際化競爭的 “參天大樹”。企業(yè)孵化是一個連續(xù)的過程，一方面表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)成長過程的連續(xù)，另一方面表現(xiàn)為圍繞企業(yè)孵化過程的生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)匹配過程。

隨著科技進(jìn)步以及產(chǎn)品生命周期的縮短，產(chǎn)品創(chuàng)新所需的知識呈碎片化分布，技術(shù)創(chuàng)新過程呈現(xiàn)非線性特征，科技投入對于創(chuàng)新績效的作用還要依賴各類創(chuàng)新主體的協(xié)同方式。企業(yè)孵化生態(tài)系統(tǒng)中主體創(chuàng)新角色的功能定位以及伴隨創(chuàng)業(yè)成長的位移過程均表現(xiàn)出自適應(yīng)特征，生態(tài)系統(tǒng)中創(chuàng)新集聚的涌現(xiàn)性就是創(chuàng)新主體按照系統(tǒng)結(jié)構(gòu)方式相互補(bǔ)充相互制約而激發(fā)出來。企業(yè)孵化過程中，僅僅關(guān)注于在孵企業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境 (外部要素)以及在孵企業(yè)的核心優(yōu)勢 (內(nèi)部要素)已經(jīng)不夠了，要想在新的商業(yè)語境下乘風(fēng)破浪，還要善于鏈接外部資源，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)。

2 企業(yè)孵化離散資源的流動迫切需要破除跨層協(xié)同的生態(tài)屏障

創(chuàng)業(yè)成長過程需要一系列資源要素的支持，企業(yè)孵化器能否為創(chuàng)業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)化提供支持取決于其資源的集成能力。中國的創(chuàng)業(yè)資源分隔于不同的部門，科研院所擁有大量科技專利，但缺乏產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的能力；企業(yè)有市場開拓能力，但缺乏對先進(jìn)技術(shù)的吸收能力。中小科技企業(yè)資金缺乏舉步維艱，創(chuàng)業(yè)投資并未成為民間投資的主流，企業(yè)孵化項目缺乏可持續(xù)資金來源。企業(yè)孵化過程涉及諸多要素的互動與協(xié)同，創(chuàng)新要素的合理有效流動需要突破固有的創(chuàng)新藩籬，雖然現(xiàn)實中各類助推企業(yè)孵化的平臺不少，但由于政出多門，并沒有產(chǎn)生協(xié)同作用，不同層級的企業(yè)孵化體系彼此干擾，甚至出現(xiàn)了系統(tǒng)相悖的問題，最終導(dǎo)致系統(tǒng)生態(tài)功能的降低，因此妥善規(guī)避系統(tǒng)相悖是正向潛力釋放的關(guān)鍵。破除企業(yè)孵化資源流動屏障，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的融合，需要構(gòu)建市場化的創(chuàng)新激勵機(jī)制。

企業(yè)孵化科技園區(qū)的興起為創(chuàng)業(yè)孵化提供了有形的物質(zhì)載體，但創(chuàng)新主體僅僅實現(xiàn)了物理空間的集聚，并未真正實現(xiàn)有效的協(xié)同，企業(yè)孵化園區(qū)呈現(xiàn)出明顯的高空間內(nèi)聚特征與低內(nèi)容耦合的怪相。以需求端為導(dǎo)向，實現(xiàn)供給側(cè)改革，需要以用戶為導(dǎo)向，通過市場需求的拉動機(jī)制，吸引異質(zhì)性創(chuàng)新主體加入企業(yè)孵化陣營。構(gòu)建以創(chuàng)新為導(dǎo)向的收益分享機(jī)制，改變傳統(tǒng)的單一功能考核機(jī)制，有機(jī)地將科技成果轉(zhuǎn)化與市場收益銜接起來，建立基于市場決定收益的主體地位，完善政府部門對企業(yè)孵化的扶持機(jī)制，嚴(yán)格把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，尊重知識產(chǎn)權(quán)，打擊機(jī)會主義行為，保護(hù)創(chuàng)新氛圍，規(guī)范創(chuàng)業(yè)活動過程中的有序競爭，完善產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及有效的創(chuàng)新支持體系，進(jìn)而構(gòu)建起點、線、面、體的漸次生態(tài)體系。

3 企業(yè)孵化生態(tài)系統(tǒng)的長效治理迫切需要生態(tài)化集成方案的指導(dǎo)

企業(yè)孵化資源的有效流動需要市場化創(chuàng)新主體的分工協(xié)作。創(chuàng)業(yè)推動經(jīng)濟(jì)增長的動力源需要從系統(tǒng)層面建立一系列的保障機(jī)制。創(chuàng)新資源沉寂、創(chuàng)新主體活性不足的根源在于缺乏長效治理機(jī)制。企業(yè)孵化生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新涌現(xiàn)需要緊密圍繞協(xié)同演進(jìn)過程以實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成長過程的匹配治理。微觀孵化個體間競合關(guān)系如何治理，以實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定繁榮；孵化種群鏈條中新型產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級如何平衡，以解決科技和產(chǎn)業(yè)兩張皮的問題；孵化群落如何根據(jù)不同的網(wǎng)絡(luò)組態(tài)實現(xiàn)動態(tài)匹配，以解決網(wǎng)絡(luò)合作的效率問題；孵化系統(tǒng)的互動過程中，生態(tài)群落以及生態(tài)環(huán)境如何平衡系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系，以解決企業(yè)孵化生態(tài)系統(tǒng)的再生問題。四個連鎖問題的有效解答方能得出生態(tài)化集成方案，以有效指導(dǎo)企業(yè)孵化實踐。

中國改革開放的過程是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，但市場機(jī)會開發(fā)殆盡，創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)推動更加依賴于結(jié)構(gòu)性調(diào)整，創(chuàng)新主體不再 “原子化”。國家、社會、市場以新方式互動，才能應(yīng)付日益增加的復(fù)雜性、多樣性和動態(tài)性問題。顯然，在這種互動中，政府不再是唯一的治理主體，社會及市場的力量不可或缺。生態(tài)系統(tǒng)的良性健康運(yùn)行需要一套長效實現(xiàn)機(jī)制。

借勢粵港澳大灣區(qū)，助力孵化器高質(zhì)量發(fā)展

許 治 華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師

2017年7月1日，國家發(fā)改委、廣東省、香港、澳門共同簽署的 《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》將 “打造國際科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建國際化、開放型區(qū)域創(chuàng)新體系”，作為粵港澳大灣區(qū)中核心任務(wù)之一。建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，需要粵港澳大灣區(qū)成為核心技術(shù)創(chuàng)新的高地、新興產(chǎn)業(yè)的策源地。

相比世界其他灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)具有 “一個國家、兩個體制、三個關(guān)稅區(qū)、四個核心城市”，香港、澳門擁有與國際接軌的營商環(huán)境，以廣州、深圳為核心的珠三角9市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，電子通信、互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，集聚華為、騰訊、中興、比亞迪、華大基因、大疆等一批領(lǐng)先世界的創(chuàng)新型企業(yè)。抓住粵港澳大灣區(qū)一體化進(jìn)程的發(fā)展契機(jī)，推動孵化器高質(zhì)量發(fā)展，助力國際科技創(chuàng)新中心，成為廣東孵化器提質(zhì)增效需要探討的重要問題。

1 粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對孵化器高質(zhì)量發(fā)展帶來的機(jī)遇

2015年以來，廣東省將科技企業(yè)孵化器建設(shè)作為推動廣東省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的八大核心抓手之一，截至2018年底，廣東省納入國家火炬統(tǒng)計的孵化器已有781家，數(shù)量位居全國第一，全省范圍內(nèi)孵化器、眾創(chuàng)空間實現(xiàn)全覆蓋。但盈利模式不清晰、服務(wù)單一且同質(zhì)化，孵化器鏈接和整合社會資源的能力不足等問題制約著廣東孵化器產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。新產(chǎn)業(yè)培育與新企業(yè)創(chuàng)立最重要的驅(qū)動因素就是創(chuàng)新要素、創(chuàng)新資源自由流動，隨著粵港澳大灣區(qū)一體化進(jìn)程的加速，通過體制機(jī)制創(chuàng)新實現(xiàn)要素自由流動也將逐步成為現(xiàn)實，在創(chuàng)新要素的流動過程中，將香港、澳門的國際級商務(wù)和科研資源，廣州、深圳的科技產(chǎn)業(yè)孵化能力以及東莞、佛山、珠海、惠州等地的制造與應(yīng)用轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)有機(jī)融合，加之灣區(qū)擁有兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)獨特的制度紅利，為新興產(chǎn)業(yè)培育、新技術(shù)孵化應(yīng)用帶來廣闊的發(fā)展空間，為廣東孵化器高質(zhì)量發(fā)展提供的難得的發(fā)展契機(jī)。

2 依托粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，助力孵化器高質(zhì)量發(fā)展

2.1 聚焦粵港澳大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推動孵化器專業(yè)化發(fā)展

截至2018年底，廣東省孵化器中約有33%屬于專業(yè)型孵化器，綜合型孵化器仍占據(jù)多數(shù)。在優(yōu)質(zhì)孵化資源稀缺的背景下，綜合型孵化器也容易出現(xiàn)孵化服務(wù)能力不足、同質(zhì)化等現(xiàn)象。孵化器專業(yè)化發(fā)展是粵港澳大灣區(qū)孵化器發(fā)展的重要方向。孵化器專業(yè)化發(fā)展可分為兩類模式：一是類型專業(yè)化。相比綜合型孵化器，專業(yè)孵化器面向?qū)I(yè)垂直領(lǐng)域，更容易聚焦創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。專業(yè)型孵化器不僅僅需要在孵企業(yè)在行業(yè)分布上實現(xiàn)簡單的數(shù)量聚集，更需要為創(chuàng)業(yè)者提供稀缺的產(chǎn)業(yè)鏈資源，如專業(yè)研發(fā)平臺、市場渠道等。在圍繞粵港澳大灣區(qū)重點發(fā)展的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物醫(yī)藥等重點發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)依托新型研發(fā)機(jī)構(gòu)布局專業(yè)型孵化器的同時，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)建設(shè)專業(yè)型孵化器，利用其優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條設(shè)計和打造自身孵化服務(wù)能力，助力在孵企業(yè)快速成長，助推龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。形成孵化器發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚互動發(fā)展局面。二是服務(wù)專業(yè)化，孵化器不僅僅需要擴(kuò)充服務(wù)種類，更需要進(jìn)行服務(wù)細(xì)分，做大做強(qiáng)孵化器在某一細(xì)分領(lǐng)域的服務(wù)能力，提供深度服務(wù)，形成孵化器特色，鼓勵孵化器發(fā)展第三方服務(wù)平臺，向社會輸出專業(yè)化服務(wù)，以滿足相關(guān)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展的新需求。

2.2 依托粵港澳大灣區(qū)制度優(yōu)勢，提升孵化器參與全球競爭能力

粵港澳大灣區(qū)城市群定位于世界重要的創(chuàng)新極，國際化必將是廣東省孵化器發(fā)展的重要方向。有效利用粵港澳大灣區(qū)兩種制度和三個關(guān)稅區(qū)的制度紅利，將孵化器作為鏈接粵港澳三地創(chuàng)新資源的有效載體和吸引國際優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的重要通道。鼓勵國外優(yōu)質(zhì)孵化器在粵港澳大灣區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以及本土孵化器海外拓展，形成技術(shù)、資本、人才和信息等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的雙向流動。通過深化廣東孵化器發(fā)展國際化程度，抓住新技術(shù)革命契機(jī)，鏈接全球創(chuàng)新資源，積極參與粵港澳國際合作和競爭，不斷提升孵化器參與全球競爭的能力。

2.3 抓住粵港澳大灣區(qū)一體化契機(jī)，加快孵化器網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展

區(qū)別于其他灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)形成了功能各異、優(yōu)勢互補(bǔ)的城市群，香港、澳門、廣州、深圳四個核心城市都具有特色鮮明的比較優(yōu)勢，珠三角其他城市產(chǎn)業(yè)鏈完備，制造業(yè)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)。隨著粵港澳大灣區(qū)一體化進(jìn)程的加快，創(chuàng)新要素自由流動的壁壘將逐步降低，使得孵化器跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展成為可能。廣東孵化器雖然數(shù)量較多，但發(fā)展差異較大，在優(yōu)質(zhì)孵化資源、創(chuàng)新資源相對有限的背景下，優(yōu)秀孵化器網(wǎng)絡(luò)化、聯(lián)盟化發(fā)展是孵化器高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。通過組建孵化器聯(lián)盟、鼓勵優(yōu)秀孵化器品牌輸出，推動公共技術(shù)平臺、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、孵化基金和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與教育等方面的資源共享，實現(xiàn)信息、技術(shù)、資本和人才的有效互補(bǔ)。在孵化物理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)建立 “孵化器+”的資源網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)虛擬孵化器空間，提升孵化器在更廣范圍內(nèi)對接資源的服務(wù)能力，形成孵化器與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素和主體對接，實現(xiàn)線上線下服務(wù)的協(xié)同機(jī)制，推動孵化器群體整體發(fā)展質(zhì)量提升。

2.4 發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)企業(yè)家資源，建立成功企業(yè)家為核心的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍

優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍是孵化器的核心資源，世界上許多優(yōu)秀的孵化器都擁有一支以成功創(chuàng)業(yè)為核心的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，這些成功的創(chuàng)業(yè)既發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)的功能，也扮演天使投資人的角色，在與在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)互動過程中，實現(xiàn)在孵企業(yè)與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師雙贏。當(dāng)前孵化器孵化能力薄弱，孵化服務(wù)同質(zhì)化的一個重要原因在于孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍參差不齊，許多孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師名不副實?；浉郯拇鬄硡^(qū)是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，多年的發(fā)展已經(jīng)形成了一個龐大的企業(yè)家群體，這個企業(yè)家群體是未來孵化器高質(zhì)量發(fā)展的寶貴資源。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)過程中，需要通過體制機(jī)制創(chuàng)新，在全社會形成成功企業(yè)家轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的通道和機(jī)制，讓灣區(qū)更多的企業(yè)家或成功創(chuàng)業(yè)者參與創(chuàng)業(yè)孵化，在分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)、商業(yè)、公司治理及融資實訓(xùn)培訓(xùn)的同時，借助粵港澳大灣區(qū)發(fā)達(dá)的金融市場，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師也可以通過對創(chuàng)業(yè)項目的天使投資，分享創(chuàng)業(yè)者成功的收益。

2.5 依托粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，孵化器專業(yè)型人才加速流入

孵化器專業(yè)型人才是孵化器高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的一部分,目前廣東省許多孵化器的管理人員缺乏經(jīng)營管理能力，缺少創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，也缺乏高水平的技術(shù)能力和技術(shù)依托，直接影響了孵化器的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。依托粵港澳大灣區(qū)建設(shè)能夠有效走出缺乏專業(yè)型人才的困境?；浉郯拇鬄硡^(qū)具有 “引人” “育人” “留人”多重優(yōu)勢。一方面灣區(qū)經(jīng)濟(jì)群可以依托其雄厚的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實力，吸引全球人才；另一方面，粵港澳三地高校可以共同為灣區(qū)建設(shè)培育輸送專業(yè)人才，尤其是香港地區(qū)高等教育發(fā)達(dá)，香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港中文大學(xué)等香港高校擁有享譽(yù)全球的科研實力，香港多所研究型大學(xué)在醫(yī)學(xué)、數(shù)學(xué)、化學(xué)、計算機(jī)科學(xué)、電子工程等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域都走在世界前列，在人工智能與機(jī)器人、健康與醫(yī)藥、金融科技、智慧城市等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域也具有領(lǐng)先優(yōu)勢，為孵化器高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。