章櫻櫻 （無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院 214000）

對于高等職業(yè)教育而言，培養(yǎng)人才是主旨，因此，高職教育評價的重點是人才質(zhì)量評價。以學(xué)校為基點，外部面對多個管理方和服務(wù)對象需求，宏觀層面，有黨和國家對中國特色社會主義建設(shè)者和接班人要求，就是教育方針；中觀層面有舉辦方和地方政府（社會）的要求；微觀層面，需求方行業(yè)、企業(yè)、用人單位的要求，同時學(xué)生和家長作為服務(wù)對象的要求,所以高職院校需要滿足五個需求方的意愿。

一、需求方期望是學(xué)校外部質(zhì)量評價與監(jiān)控體系的核心內(nèi)容

如上所述，高職院校面對的五個需求方均可以提出不同的所求，都可以對相關(guān)的高職院校進行評價。個人認(rèn)為，辦好人民滿意的高職教育就是要實現(xiàn)五個需求方的期望需要，達(dá)成五個目標(biāo)。

1.堅持教育方針，讓黨和政府放心。國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知[國發(fā)（2017）4號]中，學(xué)校的辦學(xué)定位是“加快建成一批為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的高水平應(yīng)用型高等學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校”；人才培養(yǎng)上要“建立健全對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端水平的職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。以增強學(xué)生核心素養(yǎng)、技術(shù)技能水平和可持續(xù)發(fā)展能力為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃課程與教材建設(shè)，對接最新行業(yè)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，優(yōu)化專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容”，“實施教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范專業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)基本要求”；找準(zhǔn)服務(wù)面向，“著力建設(shè)一批服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)等重點工作領(lǐng)域的高水平職業(yè)學(xué)校，形成國家重點行業(yè)都有骨干職業(yè)學(xué)校支撐的技術(shù)技能人才培養(yǎng)格局，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化”總起來說，就是培養(yǎng)什么樣的人和怎樣培養(yǎng)人的總要求。

2.為經(jīng)濟社會建設(shè)與發(fā)展做貢獻(xiàn)，得到行業(yè)和區(qū)域稱頌。高等職業(yè)教育的本質(zhì)屬性之一是區(qū)域性，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展是本質(zhì)要求。通常，歐、美、澳等洲的國家，中、高職教育（包括應(yīng)用本科）會提供年輕人就業(yè)與職業(yè)生涯發(fā)展的教育，同時也會為老人提供生活需要的教育。美國、加拿大的社區(qū)學(xué)院（Community College）的服務(wù)面向更加直接，既有為年輕人提供轉(zhuǎn)（升）學(xué)的副學(xué)士學(xué)位教育、主要是就業(yè)的副學(xué)士學(xué)位教育和類似于培訓(xùn)的職業(yè)教育，也有為老年人提供生活、休閑和健康養(yǎng)生的培訓(xùn)等，還提供繼續(xù)教育和弱勢群體教育等。這些同樣是我國地方政府對高職院校的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的要求。

3.辦學(xué)績效顯著，得到舉辦方和社會認(rèn)可。高等職業(yè)教育的績效應(yīng)當(dāng)包括社會效益和經(jīng)濟效益兩個方面，由于高職教育是公益為主的，因而主要是社會效益。社會效益主要是人才培養(yǎng)方面的成就，主要指學(xué)生成長成才和畢業(yè)生職業(yè)生涯發(fā)展等。除了人才培養(yǎng)結(jié)果外，還包括內(nèi)涵提升，如教學(xué)資源的建設(shè)成就，體現(xiàn)在師資水平的提升、課程資源的增加、教學(xué)硬件條件的改善與技術(shù)水平提高，以及教學(xué)支持系統(tǒng)（如圖書資源、信息化、學(xué)生服務(wù)、后勤服務(wù)等）和管理系統(tǒng)的質(zhì)量與水平的提升。

4.滿足基層技術(shù)與管理需要，受到用人單位歡迎。高職院校主要培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)一線的技術(shù)與管理人才。大量的企業(yè)調(diào)研，基層一線亟需忠誠度高、“上手快”“留得住”“用得上”的技術(shù)技能人才，所以高職人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在“職業(yè)素養(yǎng)+專業(yè)技術(shù)與管理”。當(dāng)前，為了服務(wù)企業(yè)海外發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)增加熟悉國際規(guī)則的要求。滿足用人單位需要，受到用人單位歡迎與好評是根本。

5.服務(wù)學(xué)生成長成才，讓學(xué)生和家長滿意。優(yōu)秀的品德和職業(yè)素養(yǎng)、精湛的專業(yè)技術(shù)技能、高雅的人文藝術(shù)素質(zhì)、健康的身體和心理、良好的創(chuàng)新潛質(zhì)是高職教育人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)追求的目標(biāo)，也是服務(wù)學(xué)生成長成才的根本宗旨。只有這樣，才能讓學(xué)生具有生存與發(fā)展的能力，順應(yīng)社會的變革與發(fā)展，在職業(yè)生涯中發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。為此，高職院校應(yīng)當(dāng)建立多個用于學(xué)生發(fā)展的訓(xùn)練平臺，讓學(xué)生得到歷練與熏陶，具有相應(yīng)的本領(lǐng)，才能辦好人民滿意的高職教育，讓學(xué)生和家長滿意。從學(xué)生和家長的角度，除了地域等因素外，學(xué)校發(fā)展平臺數(shù)量多少和質(zhì)量、水平的優(yōu)劣，以及畢業(yè)生成才典型成為評價和選擇的重要依據(jù)。

綜上所述，高職院校面對外界的五個需求方期望，構(gòu)成了外評價的五大要素。不管是專項評價，還是綜合評價，只是排列組合并根據(jù)評價方價值取向確定各項權(quán)重而已。個人鄙見，學(xué)校人才培養(yǎng)過程管理，應(yīng)當(dāng)是各高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的內(nèi)容，外評價要適當(dāng)減少過程管理的觀測。

二、圍繞教學(xué)和支持系統(tǒng)構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控與評價體系

人才培養(yǎng)是高職院校的主旨，學(xué)校應(yīng)當(dāng)圍繞教學(xué)與支持系統(tǒng)構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控與評價體系。個人認(rèn)為也是五個方面，包括專業(yè)、教學(xué)資源、教學(xué)組織與實施、支持系統(tǒng)和成果成效。

1.專業(yè)。高職院校的專業(yè)如同企業(yè)的產(chǎn)品，抓住了專業(yè)就是抓住了人才培養(yǎng)工作的根本。專業(yè)包括五個方面，一是設(shè)計方面，如專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、質(zhì)量與效益、專業(yè)評價與反饋、專業(yè)特色與創(chuàng)新等，二是教學(xué)資源方面，如師資隊伍、課程、實踐教學(xué)資源、慕課等信息化資源等，三是教學(xué)組織與實施方面，主要是教學(xué)手段與方法，如課堂教學(xué)、理實結(jié)合、虛擬教學(xué)、分類分層教學(xué)、分組實訓(xùn)等，四是支持系統(tǒng)方面，如圖書信息、學(xué)生服務(wù)中心、后勤保障、學(xué)生活動中心，和學(xué)生組織與自主管理中心等。從成果導(dǎo)向的評價觀出發(fā)，還有第五個方面即學(xué)生，因為學(xué)生的成長成才是人才培養(yǎng)的成果。

2.教學(xué)資源。教學(xué)資源是專業(yè)質(zhì)量與水平的象征，至少應(yīng)當(dāng)對師資、課程和實踐教學(xué)資源三個要素建立評價制度。師資是特殊的教學(xué)資源，特殊性在于既是教學(xué)資源，又是教學(xué)組織與實施者，同時師資的學(xué)術(shù)地位和社會服務(wù)能力是專業(yè)影響力和社會地位的表征。建議對專業(yè)教學(xué)團隊進行評價。高職院校對課程建設(shè)應(yīng)當(dāng)分類建立評價制度，建議分為三類，一是公共基礎(chǔ)類，有條件的學(xué)校在這一類中可以按照課程組進行細(xì)分，如體育、公共英語、高等數(shù)學(xué)等進行評價。二是人文藝術(shù)和職業(yè)素養(yǎng)類課程，按照素質(zhì)教育類建立評價標(biāo)準(zhǔn)。三是專業(yè)基礎(chǔ)與專業(yè)課程類，可以細(xì)分為專業(yè)基礎(chǔ)類和專業(yè)類，甚至選修類分別評價。

3.教學(xué)組織與實施。教學(xué)過程是最基礎(chǔ)的工作，細(xì)小、繁瑣，看似簡單重復(fù)勞動，但是“教書匠”最值得驕傲之處，也是贏得學(xué)生稱贊和畢業(yè)生回憶的尊貴之處。教學(xué)內(nèi)容的更新、取舍、增刪等需要研究，教學(xué)手段與方法需要研究，學(xué)生學(xué)情需要研究，可以說是需要精雕細(xì)琢。如何讓教師的教適合學(xué)生的學(xué)是一門值得研究學(xué)問，這一方面是我國職業(yè)教育與國際職業(yè)發(fā)達(dá)國家差異最大之處，目前多數(shù)職業(yè)院校停留在說課層面，模式、方法等理論研究多，具體怎么實施仍然是兩層皮，落實不到位。因此，要提高“課堂”（指一次課或一堂課）教學(xué)效果，達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)要求，必須精細(xì)化教學(xué)管理，加強對教學(xué)組織與實施進行監(jiān)控與評價。

4.成果成效。高職院校教育教學(xué)成果成效主要是兩個方面，一是學(xué)生（主要是指畢業(yè)生），二是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的能力和水平。這兩個方面也是衡量專業(yè)優(yōu)劣的主要外顯指標(biāo)。因而，高職院校應(yīng)通過自身努力，向社會公布畢業(yè)生質(zhì)量的標(biāo)志性指標(biāo)，同時向展示為經(jīng)濟社會發(fā)展所作的貢獻(xiàn)。除了外顯指標(biāo)，成果評價也要針對專業(yè)設(shè)計層面目標(biāo)的達(dá)成度。

總之，我國的高職教育，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)并逐步完善以高職院校為基點，以五個需求方期望為要素構(gòu)建外評價體系（包括第三方評價），成為社會對高職院校質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量信息發(fā)布的主要依據(jù)；高職院校內(nèi)部按教學(xué)和支持系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)評價體系，保障教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)，形成外評價和內(nèi)評價互補的質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。通過評價體系建設(shè)，確保我國高職教育辦出特色與水平,在教育國際輸出、服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略中抓住先機，繼而發(fā)揮教學(xué)裝備條件的優(yōu)勢，改進與提高內(nèi)涵建設(shè)水平和管理水平，進入世界職業(yè)教育先進行列。